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美駐華大使離任前提醒特朗普：TPP對美國最重要

11月的美國大選，當屏幕上的計票數字越來越確定特朗普即將當選下任美國總統時，正在大使館內舉行活動慶祝美國選舉日的美國駐華大使博卡斯(Max Baucus)臉上的笑容也越來越不自然。

“這就是民主，這就是民主。”博卡斯來回囔囔著。不過，令他更沒有意料到的是，當選總統特朗普竟然要求所有奧巴馬政府任期內“政治任命”類大使需在1月20日前離職，而且不循舊例，一點過渡期都不給。

美國駐華大使博卡斯(Max Baucus)

在走遍中國近三年之後，博卡斯將於1月16日離開中國，並於1月20日完成他作為美國駐中國大使的任期。在此之前，博卡斯已經同包括中國外交界、駐華美國企業及各界相關人士進行了長達近一個月的告別，氣氛熱烈又有些傷感：雖然來時自稱不是個中國專家，去時卻一步三回頭，說“無論我做什麽，我一定會再回來的。”

或許由於敏感，博卡斯沒有選擇在臨別之際接受任何中文媒體的采訪。不過他在啟程之際卻同美國國家公共電臺（NPR）連線，言語間相當坦誠直率，在他的臨別贈言中最重要的兩點是：第一，解決美國投資者在華市場準入問題，否則美方需要尋找對等措施，第二，在擔任大使期間，沒有什麽比《跨太平洋夥伴關系協議》（TPP）對美國的長期戰略利益而言更重要，特朗普政府應當回到談判桌前。

走遍中國各地

在擔任中國大使之前，博卡斯是資深蒙大拿州參議員，在蒙大拿、華盛頓和公共部門服務了四十多年，是美國總統奧巴馬樂於結交的民主黨黨內大佬，當駐華大使的職位出現空缺後，在聽證會上坦言“我不是真正中國專家”的博卡斯隨後赴北京走馬上任了，他還向中國國家領導人許下了個人承諾——任期內將訪問中國的每個省份。

2016年10月20日至21日，美國大選日到來之前，在江西南昌滕王閣，博卡斯完成了到訪中國所有省份的目標。

博卡斯與江西師範大學學生在食堂里合照

此前，博卡斯到過東北長白山附近的林地，也去過雲南的虎跳峽，在山東曲阜期間，博卡斯還去孔子墓前獻了花。在杭州二十國集團峰會期間，盡管日程非常繁忙，博卡斯還是抽時間去參觀了西湖。

在中國旅行、訪問，博卡斯的許多行程都和吃有關：在寧夏吃一頓烤羊肉、在山西做了切面、在西安享用一頓開齋晚宴。

博卡斯認為，在他的整個中國之旅中，除了被中國的多樣性和美麗所震撼之外，他還觀察到美國人與中國人是多麽相似：兩國人都希望能有好工作、學校、醫療保健以及清潔的環境。他不止一次在許多場合這樣說到。

博卡斯認為，聯結中美的東西遠比分開兩國的東西要多得多，而中美雙邊包括領導人、商人、學生和遊客間的持續交往，才能建立關系和理解，處理好世界上最重要的雙邊關系。

也正是抱著此種信念，在駐華期間，博卡斯確實為中國公民帶來了旅行便利，大力推動了十年簽證協議的簽署。

公允地說，美國給予中國公民10年簽證具有十分正向的溢出效應。一位歐洲駐華使館的工作人員就曾經對第一財經記者表示，當美國都給予中國10年簽證後，該國新上任大使感極為震動，感覺其體系內對中國的認知過於陳舊，並開始積極推動該國對華多年簽證。

中美關系一路顛簸

在特朗普勝選後，博卡斯開始準備他的告別之旅。他最先正式拜別的是中國外交部。

2016年12月20日，中國外交部外長王毅會見了即將離任的博卡斯，充分肯定博卡斯任駐華大使近3年來為中美關系發展所作的積極努力，希望其離任後繼續關心和支持兩國關系。

王毅強調，中美關系保持健康穩定發展，對兩國和世界具有重要意義。習近平主席同奧巴馬總統近年通過“莊園會晤”、“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”、“西湖長談”等會晤，在戰略層面指引中美關系取得重要進展。

“瀛臺夜話”—— 2014年11月11日,習近平同奧巴馬在中南海會晤

王毅指出，當然，中美之間還存在一些矛盾，也會出現新的問題，但兩國共同利益遠大於分歧。中美雙方應聚焦合作、管控分歧，確保中美關系平穩過渡並沿著正確方向向前發展。

隨後，博卡斯又進行了一系列公開和私下的告別活動，還頗為周全的在網上同網友們告別，並對未來中美關系表示“積極樂觀”：“中美都需要彼此。”

“我們沒有任何選擇，必須互相合作，這一點日益明顯。”他表示，“雖然一路上可能會有顛簸，這在雙方關系中總是難免，但我們會把問題解決—因為這個關系太重要了。”

沒有什麽比TPP更重要

如果說面對中國國內受眾時博卡斯仍維持客氣，不一一點明地話，在臨別之際接受美國媒體連線采訪時，博卡斯就有些一吐為快了。

一直以來，博卡斯對於中美之間的市場準入問題觀點鮮明。此前在杭州二十國集團峰會前接受第一財經獨家專訪時，博卡斯表示，當媒體討論“保護主義”時，它通常指的是對一國進入另一國的商品征收的關稅。然而，對媒體公司或金融和法律服務提供者參與到一國的市場設置的壁壘也是一種保護主義，因為阻礙了人們進入市場的機會，從而剝奪了公司的收入。有關使用本地產品或強制性技術轉移的規定也可以有同樣的效果。

博卡斯表示，中國領導人一再表示希望實現經濟改革，我仍然認為雙邊投資協定(BIT)將為支持這一經濟改革提供一個重要的平臺。我還認為它將為中國市場中的美國企業整平賽場，為美國市場中的中國投資者提供條約級別的保證。

此次他亦表示，如美方一直得不到想要的中國市場準入，美國就要做些事情了，因為不能一直都如此了。

“我的意思是做一些對等的行動。”博卡斯表示：“一些特定的，或者非常大的對等行動來取得中方的註意力。我們在以前做過、也成功了。”

與此同時，博卡斯是TPP的公開支持者。面對目前特朗普打算放棄TPP的態度，博卡斯坦言：“沒能通過TPP，這發出了一個巨大信號。美國（在貿易上）倒退了。”

“這將創造一個巨大的真空地帶。中國將開始用自己的貿易協議來填補這一真空，並對這一區域的其他國家造成壓力，這對我們來說是一個問題。”博卡斯表示，“我非常希望特朗普政府能夠重新考慮並尋找一個方式來解決，不一定非得是個一摸一樣的TPP，但是可以回到談判桌前，並對中國表示，如果你想加入，我們可以找個方式，你也可以加入。”

“這是非常重要的，自從我擔任大使以來，沒有什麽比這更關鍵，更關乎我們的長期戰略利益了。”博卡斯表示。

目前尚不清楚特朗普政府是否將出現態度轉變：特朗普提名的美國國務卿、前埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森還公開和特朗普的言論唱反調，聲稱不反對TPP。不過他表示，和特朗普一樣擔心貿易對美國勞動者有影響。此前特朗普公布的“百日新政”計劃就包括退出TPP。

新大使何時到任?

此前特朗普曾在2016年12月7日宣布，將提名艾奧瓦州(Iowa)州長特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)擔任新一任駐華大使。

任命這樣一位來自人口稀疏的農業州的州長，似乎非同尋常。不過，布蘭斯塔德同中國國家領導人有著長達30年的關系來往。

特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)

從1983-1999年以及從2011年至今，布蘭斯塔德擔任過六任艾奧瓦州州長，並以州長身份六次率貿易代表團訪問中國。在訪問期間，他曾與多位省長和地方官員會晤，介紹宣傳艾奧瓦州的農業成就。

戰略與國際研究中心的亞洲事務高級顧問邦妮·格拉澤(Bonnie Glaser)表示：“美國需要有一個可靠和直接的（同中國領導人的）溝通渠道”。

她說，“布蘭斯塔德自1985年以來與中國高層時有見面，有私人關系，這可能非常有益。”

布蘭斯塔德則在推特上表示，“我不勝榮幸地接受擔任駐中國大使，但我的心永遠不會遠離艾奧瓦”。

不過，布蘭斯塔德不可能立即走馬上任：在特朗普新政府宣誓就職後，布蘭斯塔德的就任聽證會最快也得排到2月底，而通常對於大使候選人的審查程序將持續42天。

至於博卡斯，他表示，未來將要去私營部門任職。