📖 ZKIZ Archives

上市銀行票據業務分化 部分銀行“風口”沖規模

風險事件頻繁發生，監管政策持續收緊，面對處於風口浪尖的票據業務，今年上半年，各家商業銀行的業務策略，已經出現明顯分化。

根據18家上市銀行披露的2016年半年報，今年上半年，建設銀行、農業銀行、交通銀行的票據貼現新增規模均比去年底增長18%以上，而平安銀行、招商銀行等股份制銀行該項業務更是增長一倍以上。

與此同時，中信銀行、華夏銀行、浦發銀行的票據規模雖然略有增長，但占比卻大幅下降，其中，中信銀行的存量規模更是大幅下降了16%左右。

出現這種情況，與各家銀行的業務策略、信貸投放情況有關系。一位銀行人士告訴《第一財經日報》記者，上半年，信貸需求、投放不足，部分銀行通過做大票據業務規模，以維持貸款增長。與此同時，由於票據案件頻發，因監管要求和自身風控需要，各家銀行都在強化內部流程規範，並加強對交易對手的審核。

銀行票據業務分化

自去年底以來，盡管票據案件頻發，但部分上市銀行的票據貼現業務規模仍然出現迅猛增長。

半年報數據顯示，五大國有銀行中，工行、建行、農行、交行的票據業務，均比2015年底時增長了18%以上。截至今年6月底，工行、建行票據貼現余額為6172億元、5173億元，比去年底的5220億元、4331億元分別增加952億元、842億元，增幅分別達到18%、19.43%，在貸款中的占比，從去年底的4.4%、4.13%，上升到5.3%、4.64%，分別上升0.9個、0.51個百分點。

同期，農行票據貼現余額4236億元， 比去年底增加667億元，增幅亦達到18.7%，在貸款中的占比，從去年的4%，上升到4.5%，上升0.5個百分點。此外，增長最快的交行，半年末票據貼現余額達1379億元，比去年底增加265億元，增長約23%，在貸款中的占比從3.16%，上升到3.46%。而中行票據業務雖然增長相對較少，但451億元的新增規模，也比去年底增加了17%以上。

除國有大行，部分股份制銀行的票據業務，增速、新增余額甚至超過國有大行。根據半年報，截至今年6月底，招行票據貼現余額1830億元，比去年底增加932億元，增幅高達一倍以上，在貸款中的占比亦達到了6.05%。

與此同時，截至6月底，平安銀行貼現余額約399億元，在貸款中占比2.94%，比去年底增加263億元，而在去年底，該行貼現余額為136.6億元，貸款中占比僅1.12%。據此，今年上半年該行票據業務增幅達到193%，占比則上升了1.82個百分點。

華南某中小銀行一位人士告訴《第一財經日報》記者，雖然全國而言票據案件頻發，某股份制銀行今年的票據業務規模仍然大幅增長，今年以來的票據業務累計發生額已經達到五六千億元的規模。

盡管如此，受票據風險事件集中爆發的影響，銀行的票據業務策略也出現明顯分化。今年上半年，上市銀行中，中信銀行、浦發銀行、光大銀行、華夏銀行的票據業務增長均較為緩慢，雖然余額有所增加，但占比出現大幅下降。

今年1月，中信銀行蘭州分行發生票據大案，涉及金額達9.69億元。在此情況下，該行上半年的票據業務出現明顯收縮，數據顯示，截至6月底，該行票據貼現余額741億元，比去年底的872億元，大幅減少131億元，降幅約15%，在貸款中占比則從去年底的3.7%，降至2.9%，下降0.8個百分點。此外，興業銀行的票據貼現余額截至6月底為676億元，比去年底減少約22億元，降幅約為3%。

而浦發銀行、光大銀行、華夏銀行三家股份制銀行，今年上半年的票據業務規模雖未收縮，但在貸款中的占比，卻出現明顯下降。根據半年報數據，截至6月底，華夏銀行票據貼現余額320億元，僅比去年底增加8.6億元，在全部貸款中的占比為2.75%，下降0.19個百分點。同期，民生銀行、光大銀行票據貼現余額分別為820億元、746億元，比去年底增加30億元、35億元，其中，光大銀行票據貼現在貸款中的占比比去年底下降0.31個百分點至4.39%。此外，浦發銀行上半年855億元的票據貼現余額，雖比去年底增加158億元，但占比卻從去年底的4.35%，下降至3.48%。

三家上市較早的城商行中，北京銀行、寧波銀行票據貼現余額，6月末比去年底分別增加了110億元、48億元，增幅分別約43%、17%。只有南京銀行增長較慢，票據貼現余額為107億元，比去年底增加9億元，增幅不到10%。

“去年底，多起票據案件發生後，有些銀行規範了業務流程，整體規模有一定收縮，但有些銀行以前就是票據市場大戶，需要通過票據業務沖貸款規模，所以仍然增長很快。”某股份行票據業務人士向《第一財經日報》記者分析，股份行中，招行、中信、浦發都是票據業務大戶，而光大銀行、華夏銀行此前在這方面並無優勢，在票據案件頻發的背景下，可能進一步放緩這部分業務。

借票據沖貸款規模

實際上，建行、農行、招行等上市銀行在上半年的票據業務規模仍然快速增長，與其自身的資產結構、信貸需求變化有很大關聯。

“總體來看，上半年信貸需求、投放都是不足的，有些銀行的信貸投放甚至還在收縮，要通過票據來沖貸款規模，甚至成為新增貸款的主要來源。”上述股份行人士說，這也是在票據大案頻發的背景下，部分銀行票據業務仍然快速增長的原因。

事實也是如此。從上述銀行半年報數據來看，票據貼現已經和房貸一起，成為上半年貸款增加的主要驅動因素。

截至6月底，建行境內公司類貸款和墊款余額5.84萬億元，僅比去年底增加627.96 億元，增幅為1.09%;境內個人貸款和墊款3.89萬億元，較去年底增加4186.41億元，增幅為 12.08%。842億元的新增票據貼現余額僅次於同期4077億元的新增房貸業務規模。

上半年，建行貸款總額11.13萬億元，比去年底增加6527億元，增幅為 6.23%。據此計算，其票據貼現新增余額占到同期新增貸款近13%，在各類貸款中位居第二。

同期，農行貸款余額為9.4萬億元，比去年底增加4859億元，增長5.5%。其中，公司類貸款約5.5萬億元，比去年底增加1175.58億元，增長2.2%;個人貸款3.04萬億元，較去年底增加3190億元，增長11.7%。在境外及其他貸款比去年底減少173.44億元的情況下，票據業務在該行新增貸款中的規模占比達到了14%左右。

18家上市銀行中，招行今年上半年的票據貼現余額，不僅遠遠超過建行、農行，在新增貸款中的占比，也是“遙遙領先”。上半年，招行新增貸款約2000億元，而其932億元的票據貼現新增規模，在新增貸款中的占比已經高達46.6%。

探索商業模式變革

盡管部分銀行票據業務增長迅猛，但自去年以來，頻發的票據風險事件，已經給各家銀行敲響了警鐘。近期，工行、廣發銀行再度爆出票據案件。業內人士認為，無論是監管，還是各家銀行內部，都將進一步收緊票據業務。

“監管9月中下旬要進場檢查，現在大家都忙著自查。”上述華南某中小銀行人士告訴《第一財經日報》記者，對於監管要求、風控需要，各家銀行眼下一方面強化、規範業務流程，加強票據業務審核的同時，也在加強對交易對手的審核，以減少票據業務的交易環節，提高業務透明度。

上述股份制銀行人士認為，除了監管、銀行內部業務收緊，信貸市場的變化也令票據市場出現轉變。在此之前，票據業務層層轉手的交易模式，主要是因為信貸需求旺盛，部分企業無法直接獲得銀行貸款，需要通過票據業務，實現信貸業務出表;然而，隨著信貸需求的下降，銀行要借助票據沖信貸規模，已經無需設置複雜的交易環節，票據業務環節自動縮短，透明度也有所提高。

“監管、銀行內部都在強化風險防控，下半年票據市場仍然不容樂觀，規模估計還會進一步下降。”上述華南中小銀行人士說，由於信貸需求、投放不足，估計部分銀行還會繼續通過票據做大信貸規模，但整個市場規模將呈下降趨勢。

根據央行統計數據，截至6月末，未貼現銀行承兌匯票4.58萬億元，減少約1.28萬億元，同比下降34.1%。7月，未貼現銀行承兌匯票繼續大幅減少5122億元，成為當月社會融資大幅下降的主要原因。

由於資金成本相對較低，企業越來越多地將商業匯票作為遠期支付和短期融資的工具使用，而商業銀行則將其作為解決資產出表、減少資本占用的手段。在此情況下，以商業匯票為基礎資產的票據貼現得到飛速發展。從實際情況來看，出問題的恰恰又是商業匯票。

為了解決交易環節過多、企業支付能力不足等引發的風險問題，商業銀行也開始探索新的票據業務模式。7月4日，由徽商銀行發行的“徽德一號資產支持專項計劃”在上海證券交易所發行成立。此前，3月底，江蘇銀行發行了票據收益權資產證券化產品。

“商業匯票之所以能大行其道，主要還是在於銀行的信用背書，導致了很多案件發生。”上述華南某中小銀行人士認為，要解決這一問題，關鍵在於探索持票人、直接發行以票據作為基礎資產的證券化產品，以解除銀行信用背書、實現直接交易的商業模式。

這塊蛋糕足夠大！報告稱明年中國手遊市場規模達83億美元

9月7日消息，據科技博客VentureBeat報道，亞洲市場研究公司NikoPartners發表了一份有關移動遊戲市場調研報告，預計明年中國手遊市場規模將達到83億美元。盡管今年7月份，廣電總局《關於移動遊戲出版服務管理的通知》正式施行，但此舉預計不會顯著延緩中國手遊行業的發展。

83億美元的收入相當於數字遊戲總收入的31%，數字遊戲包括手遊、電視以及在線PC遊戲。這家調研公司認為，今年，中國手遊開發商將通過向其他市場出口手遊額外創造13億美元收入，到2020年時將增加近一倍至21億美元。Niko還預計，在中國市場所玩的移動遊戲占整個數字遊戲營收中所占的份額已經從2013年的11%增加到2016年的29%和2017年的31%。與此同時，中國移動遊戲開發者今年出口其它市場的營收將達到13億美元，預計2020年時將增加一倍達到21億美元。

根據手遊新規，無版號的遊戲將無法上線運營。而且正常程序下，不涉及政治、軍事、民族、宗教等題材內容，且無故事情節或者情節簡單的消除類、跑酷類、飛行類、棋牌類、解謎類、體育類、音樂舞蹈類等休閑益智國產移動遊戲審批將至少需要38個工作日;除上述以外的其它類型的移動遊戲審批時長大概需要80個工作日。並且，移動遊戲內容必須在公測運營至少20個工作日前，報送相關省級出版部門。

新規另外一個最受詬病的要求就是遊戲中使用了英文就無法過審。遊戲中不允許遊戲中出現“missionstart”、“missincomplete”以及“GO”、“Lucky”等等，另外還被要求在遊戲有更新時，不允許使用“new”來作為提示。此外，繁體字以及帶有暴力色彩的字眼如“擊殺”等也屬於嚴禁範圍。

“新規定令人氣餒，但是遊戲開發商依舊可以發行遊戲，只不過速度放慢了，”Niko創始人兼管理合夥人麗莎· 漢森(Lisa Cosmas Hanson)在一份聲明中表示，“現在比以往任何時候都重要的是，研究中國玩家的習慣，與發行商建立關系，對遊戲本地化進行投資以反映對本地文化的理解，而不是只加入中文。”

Niko認為，從今年7月開始實施的新規定將延緩新遊戲的上線，加快小型遊戲開發商的整合，從而壓制遊戲供應。但是，新規定不會抑制市場需求，需求依舊旺盛，可供中國玩家玩的手遊達到數萬款。

在中國市場，騰訊和網易目前明顯是中國手遊市場的領頭羊。根據最新財報數據顯示，騰訊和網易兩家公司手遊收入仍在繼續擴大它們的領先優勢。2016年上半年，騰訊的收入增長主要依賴於手遊的增長。騰訊第一季度手遊收入為75億元，第二季度為約96億元，上半年總收入為171億。網易遊戲2016年上半年總收入為124,53億元，網易第二季度遊戲收入同比增長76%，環比增長4%。

比亞迪在倫敦推出歐洲最大規模純電動公交車隊

據新華社報道，中國新能源汽車企業比亞迪與英國客車制造商亞歷山大·丹尼斯有限公司9日在倫敦舉行發布儀式，由兩家公司聯合設計生產的51輛單層純電動公共汽車將在倫敦市中心線路投入使用，成為目前歐洲最大的純電動公交車隊。

倫敦市副市長瓦爾·肖克羅斯在發布儀式上表示，兩家公司合作推出的純電動公交車將有助於解決倫敦城市空氣汙染問題，未來中英兩國和城市間的合作還將進一步擴大。

據統計，此次投放的比亞迪純電動公交車為零排放交通工具，每年將可為該運營線路減少700噸二氧化碳排放。

比亞迪公司董事長兼總裁王傳福接受記者采訪時表示，比亞迪高度關註英國市場，此次投放的51輛純電動公交車是比亞迪在中國以外最大的純電 動公交車項目。比亞迪希望英國市場的突破能輻射整個歐洲市場。比亞迪與當地企業合作生產，既可填補當地市場空白，也能為當地帶來就業機會，這是中國企業 “走出去”的一種途徑。

據介紹，截至目前，比亞迪已生產1萬多輛純電動公共汽車。

第三批PPP示範項目建議名單已敲定 規模有望超萬億

第一財經記者從財政部PPP(政府和社會資本合作)中心了解到，第三批PPP示範項目的專家評審工作已經完成，目前根據專家意見已經形成了PPP示範項目建議名單，需要聯合其他20個部委最終確定項目名單，這份名單很快將會在財政部網站披露。

56名專家評審1000多項目

今年6月初，財政部聯合20個部委啟動了第三批PPP示範項目申報工作，目的在於推出一批可複制、可推廣的示範案例，來助推更多PPP項目落地。地方政府申報積極。

此前接受第一財經采訪的雲南、河北等地財政廳人士表示，當地申報的第三批PPP示範項目數量為50個，正好是財政部給出的最高申報限額。

最終，根據財政部PPP中心數據，截至申報截止日(7月25日)，財政部共收到各地申報項目1070個，項目計劃總投資約2.2萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、市政公用事業、農業、林業、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫療、衛生、養老、旅遊、體育等公共服務領域。

2014年和2015年的PPP申報項目數量分別是120個和782個，而今年這一數字首次突破千個，投資額更是遠超前兩批。

參與第三批PPP示範項目評審專家、大嶽咨詢總經理金永祥告訴第一財經記者，9月6日到9月10日的5天時間里，來自PPP領域的法律、財務、咨詢和部委的56名專家被集中在北京六環外的一家賓館，對第三批1000多個申報項目進行評審。“評審的壓力還挺大，睡不好覺”。

這些項目需要經過兩道關卡，即定性評審和定量評審。

定性評審有幾條紅線不得觸碰。比如，運作方式不得采用建設-移交(BT)方式實施;對采用建設-移交(BT)方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目，將不予受理。

金永祥告訴第一財經記者，自己所在的農林水利組一共有152個申報項目，大概四分之一沒有通過定性評審。

通過定性評價後，申報項目進入定量評價，總分100分，其中項目實施方案和項目示範推廣價值各為25分，項目實施進度、財政承受能力各15分，項目材料規範性和物有所值評價各為10分。

金永祥稱，一個PPP項目最終分數取的是7個專家打的分數的平均數，自己給出的PPP項目中得分最高的是82分，多數項目失分主要在項目的實施進度和文件規範性。

為了穩增長，第三批PPP示範項目評審強調項目盡快落地，註重項目立項、土地、環評等審批手續是否完善，看重項目是否具備在入選名單一年內落地的可能性。值得註意的是，為了鼓勵民營企業參與PPP，此次評審中民企參與的PPP項目會有加分。

“這批示範項目重視民營企業的參與，有民營企業參與的ppp 項目都有加分，但由於多數項目處於準備階段和采購階段，還確定不了是否會有民營企業參加，所以獲得加分的項目並不多。但是這個導向很明確。”金永祥稱。

項目投資額或超萬億

接受第一財經采訪的財政部PPP中心相關負責人不願透露第三批PPP示範項目的個數和投資額，不過在當前穩增長壓力越來越大的背景下，市場預計第三批PPP示範項目數量和投資額將遠超前兩批。

2014年財政部推出首批30個PPP示範項目，總投資額1800億元。2015年第二批PPP示範項目數量和總投資額分別為206個和6589億元，遠超第一批。

金永祥估計，在申報的1000多個第三批PPP示範項目中，最後可能有大約500個項目入選，投資額或超過1萬億元。

金永祥發現，與前兩批申報的PPP示範項目中存量項目占比較大不同，第三批項目基本上都是增量項目，這會帶動較大的投資，對穩增長意義會較大。

PPP已經成為穩增長的重要抓手。根據財政部PPP中心數據，截至2016年7月30日，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫的項目數量為10170個，入庫項目金額約12萬億元。另外，6月底全國已經有總投資額1萬億元的PPP項目正式落地。

入選第三批PPP示範項目名單的項目，將獲得中央財政獎勵資金。

去年底財政部發布了《關於實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知》，對中央財政PPP示範項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方後，按照項目投資規模給予一定獎勵。

其中，投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上(含10億元)的項目獎勵800萬元。

獎勵資金由財政部門統籌用於項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費用補助、運營補貼等。

不僅如此，金永祥分析道，地方上的PPP項目入選財政部示範項目後，將更容易獲得社會資本的認可，也更容易獲得金融機構的支持。

不過，進入示範項目名單也並非一勞永逸。

財政部已經建立了“能進能出”的項目示範機制。對已列入示範項目名單的項目，如項目交易結構發生重大變化不能采用PPP模式，或一年後仍未能進入采購階段的，將被調出示範項目名單。此前，第一批30個示範項目中就有4個項目被剔出名單。

九鼎投資：定增募資規模由120億大幅下調至15億元 投資房地產開發

九鼎投資9月14日晚間發布公告稱，由於相關市場環境發生了較大變化，公司董事會審議同意對公司2015年9月披露的非公開發行股票預案進行重大調整，其中擬募集資金上限擬由120億元大幅下調至15億元，募投項目則變更為房地產開發建設。公司股票將於9月19日複牌。

公司擬以32.07 元/股股價發行數量為不超過46,772,684股，募集資金總額不超過15億元，發行對象為同創九鼎投資管理集團股份有限公司的全資子公司拉薩昆吾九鼎產業投資管理有限公司。

本次非公開發行股票完成後，公司股本將增加至 480,313,484 股，公司原控股股東中江集團的持股數量保持不變，持股由72.37%比下降至65.32%。拉薩昆吾持股比例由0%增至 9.74%。本次權益變動未使公司控股股東及實際控制人發生變化。

調整後的募集資金將全部用於“紫金城項目：四期、五期、一期1#樓、公寓樓”項目。該項目總投資17.96億元，預計開發周期為2016年9月至2019年5月。據公司測算，該項目預計實現銷售額36.88億元，實現凈利潤8.25億元，投資回報率為45.90%。公司表示，本次募集資金的投入為公司房地產開發建設提供有力的資金保障，有助於加快項目的開發進度，獲得穩定收益，增強公司的持續盈利能力。

央行：8月末社會融資規模存量為149.83萬億元 同比增長12.3%

初步統計，2016年8月末社會融資規模存量為149.83萬億元，同比增長12.3%。其中，對實體經濟發放的人民幣貸款余額為101.48萬億元，同比增長13.5%;對實體經濟發放的外幣貸款折合人民幣余額為2.69萬億元，同比下降25.0%;委托貸款余額為12.38萬億元，同比增長22.5%;信托貸款余額為5.83萬億元，同比增長7.5%;未貼現的銀行承兌匯票余額為4.03萬億元，同比下降37.6%;企業債券余額為17.00萬億元，同比增長29.8%;非金融企業境內股票余額為5.35萬億元，同比增長25.4%。

從結構看，2016年8月末對實體經濟發放的人民幣貸款余額占同期社會融資規模存量的67.7%，同比高0.7個百分點;對實體經濟發放的外幣貸款余額占比1.8%，同比低0.9個百分點;委托貸款余額占比8.3%，同比高0.7個百分點;信托貸款余額占比3.9%，同比低0.2個百分點;未貼現的銀行承兌匯票余額占比2.7%，同比低2.1個百分點;企業債券余額占比11.3%，同比高1.5個百分點;非金融企業境內股票余額占比3.6%，同比高0.4個百分點。

註1：社會融資規模存量是指一定時期末(月末、季末或年末)實體經濟(境內非金融企業和個人)從金融體系獲得的資金余額。

註2：數據來源於人民銀行、證監會、保監會、中央國債登記結算有限責任公司和銀行間市場交易商協會等部門。

註3：社會融資規模中的本外幣貸款是指一定時期內實體經濟從金融體系獲得的人民幣和外幣貸款，不包括銀行業金融機構拆放給非銀行業金融機構的款項和境外貸款。

註4:2015年1月起，委托貸款統計制度進行了調整，將委托貸款劃分為現金管理項下的委托貸款和一般委托貸款。社會融資規模中的委托貸款只包括由企事業單位及個人等委托人提供資金，由金融機構(即貸款人或受托人)根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等向境內實體經濟代為發放、監督使用並協助收回的一般委托貸款。

註5:當期數據為初步統計數，同比增速為可比口徑數據。

山西鼓勵民間資本開發造地 規模不得超300畝

18日據新華社消息，從山西省國土資源廳獲悉，為拓寬耕地占補平衡途徑，並切實保護耕地，該省將鼓勵民間資本作為政府開發造地的有益補充，開展規範有序的開發造地活動。

山西省國土資源廳有關負責人表示，民間資本開發造地必須依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，堅持數量和質量並重，在遵循“政府引導、統籌規劃，自籌資金、自主實施，指標回購、適時交易，試點先行、逐步推開”的原則下，有序開發造地。

據介紹，民間資本開發造地的主體包括獨立法人資格的社會組織，農村集體經濟組織，農業經營主體(如種植專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業生產企業)和農民個人等。開發的土地應是坡度小於25度的宜耕集體未利用地，且相對集中連片、周邊交通便利，能滿足基本農業生產;同時，要求土地權屬明晰、無權屬糾紛，項目建設規模不超過300畝，新造耕地質量不低於12等，開發項目還必須經項目涉及地村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。

山西省國土資源廳要求，民間資本造地的程序是投資人向縣級國土部門提出申請，經審核成為投資主體後，方可編制設計預算、簽訂合同、組織施工。當項目完成經驗收合格後，由縣級國土部門錄入農村土地整治監測監管系統，新開發的耕地生成占補平衡指標。指標由縣級政府回購，適時進行有償交易。

廣東鼓勵做大醫藥企業規模 2020年醫藥業產值要達4千億元

9月19日，廣東省政府官方網站正式公布《廣東省促進醫藥產業健康發展實施方案》，根據該方案，到2020年，廣東省醫藥產業產值擬達4000億元，高出早先廣東省提出的醫藥產業“十三五”發展規劃的目標。

《方案》提出，到2020年，廣東全省醫藥產業產值達到4000億元，年均增速達到12%;醫藥流通行業銷售收入達到5000億元，年均增速達到15%。而今年初公布的《廣東省醫藥產業“十三五”發展規劃》(征求意見稿)指出，預計到2020年，廣東醫藥工業產值達到3500億元，藥品流通銷售5000億元。

此外，廣東還提出，到2020年，年銷售收入超1000億元的醫藥企業1家，超500億元的醫藥企業2家，超100億元的醫藥企業10家，形成以大企業集團為主導，大、中、小型企業分工協作、相互配套、協調發展的醫藥產業格局。與此同時，大型、中型醫藥企業研發投入占年銷售額比重分別達到10%以上、7%以上，爭取研制成功10個以上新藥，3-5個原創性新藥，新藥單產品銷售超100億元的1個，超50億元的3個，超10億元的20個，超1億元的50個，主要產品和領域國內領先。

到2020年，形成以廣州國家生物醫藥產業基地、深圳國家生物技術和醫藥產業基地等為核心的珠三角醫藥產業集群和嶺南道地中藥材原料產業集群。

《方案》還表示要加快建設省公共資源交易平臺，2017年底前完成省藥品交易系統與省公共資源交易平臺對接工作。優化藥品購銷秩序，壓縮流通環節，自2017年起，穩步推行生產企業到流通企業、流通企業到醫療機構“兩票制”和藥品耗材采購院長負責制。鼓勵使用原產地中藥材，建立優質優價的中醫藥價格形成機制

在2016年底前出臺關於醫療技術臨床應用準入審批具體實施意見，簡化審批流程。2017年底前啟動實施藥品上市許可持有人制度試點工作，鼓勵開展藥品委托研發、生產，引導企業間兼並重組，減少同質化競爭。

同時，2016年底前編制出臺我省醫藥產業緊缺人才目錄，加強對高端人才和團隊的引進，健全醫藥產業人才培養成長和引進的體制機制。

《方案》指出，廣東省將要鼓勵和支持大型醫藥企業通過收購、兼並、托管、參股、控股和聯合等方式，整合行業資源，做大企業規模，提高整體競爭力。支持醫藥流通骨幹企業通過整合再造，向產業鏈縱深發展，提高流通效率和水平。

公募規模8月增加3% 權益類資產表現突出

9月19日晚間，基金業協會發布了截至今年8月31日的證券期貨經營機構資產管理業務總規模數據。與上個月相比，公募基金8月份總規模增加了2480.13億元，增幅比例約為3%。

截至8月底，公募基金總規模是8.53萬億，其中貨幣型基金4.53萬億，占比達到53.1%，比上個月略有下降。權益類基金總規模達到2.58萬億，占比約為30.2%。

基金業協會的這份數據顯示，公募基金產品數量共有3296只，其中混合型基金1483只，股票型基金628只，債券型基金603只，QDII基金111只以及241只貨幣型基金。

與上個月相比，公募基金總規模增加了2480.13億元，增幅比例約為3%。另外，公募基金產品數量增加了117只，總份額增加了1955.59億份。

具體來看，股票型基金由上月末的621只增加至628只，混合型基金由1422只增加至1483只，債券型基金增加了33只，貨幣型基金增加了1只，QDII型基金則減少了1只。

最為值得關註的混合型基金不論是份額還是規模都出現了一定的增長，尤其是凈值的增加幅度約為3.75%，而股票型基金凈值的增幅則約為5.78%，權益類基金凈值實現了一定程度的凈增長。

Wind統計顯示，上個月上證綜指當月錄得漲幅3.56%，創業板指當月漲幅為3.27%，大盤股小盤股實現齊漲。行業方面，房地產一枝獨秀上漲近15%，價值股的家電和食品飲料表現居後分別下跌0.65%和1.04%。

在基金市場上，受益於市場行情指數型和股票型基金表現相對較好，分別上漲3.33%和2.82%;保本型和貨幣型基金表現相對居後，漲跌幅分別為0.55%和0.20%。

貨幣型基金表現相對遜色，規模漲幅也只有0.7%相比混合型基金與股票型基金的漲幅可謂“落後”。

而QDII基金則是唯一產品數量、份額與凈值都環比減少的類別。本報記者統計，較上個月，QDII凈值縮水了大約2.57%。8月份，全球市場表現差異較大，從數據來看，標普500指數微跌0.12%，道瓊斯工業指數則微跌了0.17%。值得一提的是港股處於價值窪地，而且股息率較高，此前在全球市場表現不好的局面下實現了逆勢上漲。上個月恒生指數上漲了4.96%，恒生國企指數則上漲了6.51%。

8月債券型基金的規模也有所增加，統計顯示，債基份額增加了577.54億份，債基規模增加了637.93億元，增幅比例約為6.9%。第一財經日報也註意到，上周三個交易日，共有12只基金公告分紅，較此前一周增加了3只，其中債券基金占比最多。分紅產品中，純債型基金有8只，混合債券型二級基金有2只。

截至今年8月底，我國境內共有基金公司104家，其中中外合資公司44家，內資公司60家，取得公募基金管理資格的證券公司或者證券公司資管子公司共有12家，保險資管1家，以上機構管理的公募基金資產合計8.53萬億元。

國務院批複昆明城市規劃：合理控制城市規模

21日從中國政府網獲悉，國務院批複昆明市城市總體規劃。規劃提出，昆明是雲南省省會，國家歷史文化名城，我國西部地區重要的中心城市之一，要逐步把昆明市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

規劃指出，昆明市要重視城鄉區域統籌發展，要合理控制城市規模，到2020年，中心城區常住人口控制在430萬人以內，城市建設用地控制在430平方公里以內。

規劃還提到，昆明市要創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。

國務院關於昆明市城市總體規劃的批複

國函 〔2016〕153號

雲南省人民政府：

你省關於報請審批昆明市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下：

一、原則同意《昆明市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

昆明是雲南省省會，國家歷史文化名城，我國西部地區重要的中心城市之一。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，全面參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，統籌做好昆明市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把昆明市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的4060平方公里城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村民生產生活條件。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在430萬人以內，城市建設用地控制在430平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據昆明市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，疏解區域過境交通，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護範圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落後產能，嚴格控制汙染物排放總量，支持發展綠色建築。加強城市環境綜合治理，提高汙水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護範圍，結合水域自然形態進行保護和整治，實施水資源配置、引水、節水工程，提高中水回用比例，全力保障用水安全。特別要加強滇池流域的水汙染防治，改善入湖河流和湖體水質。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護範圍，依托水系形成生態隔離廊道。要加強對石林、九鄉等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定並嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好文明街等歷史文化街區，雲南陸軍講武堂舊址、抗戰勝利紀念堂等文物保護單位及其周圍環境。依托以滇池為核心的自然山水格局，做好城市整體設計，突出美麗春城和高原湖濱城市的風貌特色。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是昆明市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐昆明市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持昆明市人民政府的工作，共同努力，把昆明市規劃好、建設好、管理好。

昆明市人民政府要根據本批複精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2016年9月16日

(此件公開發布)