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今年劃定15.46億畝永久基本農田 防城市“攤大餅”

“今年上半年，永久基本農田劃定工作到了發起全面總攻的階段，要在6月底前全面完成各項工作;只能按時完成，不能拖沓延遲;只能保質保量，不能蒙混過關。”

2月21日，國土資源部召開全面劃定永久基本農田落實情況專項督察動員部署視頻會，國土部黨組成員、國家土地副總督察嚴之堯在會上強調要統一思想、明確任務、強力督察，確保永久基本農田“劃優、劃足、劃實”，在2017年6月30日前全面完成永久基本農田劃定任務。

今年年初，國土部發布數據顯示，2016年，全國城市周邊共劃定9370萬畝永久基本農田，其中新劃定2720萬畝，平均保護比例由45%上升到60%。

永久基本農田的劃定相當於為良田安上“保護罩”，同時也能防止城市“攤大餅”式的發展。國土部部長姜大明曾經表示，城鎮周邊的耕地，多是長期形成的高產田，在城鎮發展的過程中，被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉，會造成嚴重後果，劃定好永久基本農田，將“倒逼”城市劃定發展邊界。

2016年上半年，106個重點城市周邊劃定方案的論證審核工作提前完成，2016年底省、市、縣三級的劃定方案也全部通過論證審核。

按照專項督察工作方案確定的時間表，2017年國家土地督察機構將持續開展專項督察，督促各省(區、市)政府和新疆生產建設兵團切實履行主體責任，加大工作推進力度，在6月30日前全面完成永久基本農田劃定任務，落實永久基本農田“落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入圖庫”等工作任務，完成永久基本農田劃定成果驗收和數據庫匯交工作。

圍繞如何更好地實施專項督察，嚴之堯強調，15.46億畝永久基本農田，是一條確保糧食安全的“底線”，也是一條經濟發展的“高壓線”。要在現有的基礎上，抓住耕地的總量要劃足、城市周邊和交通沿線的沃土良田要劃足，把這三大重點指標作為首要任務。

他表示，“劃足”要求：總量要劃足——15.46億畝基本農田1畝都不能少;城市周邊優質耕地要堅決劃足——城市周邊永久基本農田劃定方案去年已經通過論證審核，各地必須嚴格落實，督察發現問題的，要督促地方嚴肅整改;公路沿線優質耕地要劃足——要堅決鞏固好去年工作成果，絕不允許“翻燒餅”、走回頭路，專項督察要始終緊緊盯住重點城市和重點部位，避免偷梁換柱、張冠李戴，避免“貍貓換太子”、濫竽充數，避免出現摻雜使假、蒙混過關。

嚴之堯強調，在僅剩的4個月時間里，各督察局要把專項督察作為當前最重要的工作來抓，“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，加強與各省級政府、國土資源和農業主管部門的緊密溝通、協作配合，以更高的標準、更實的作風，一鼓作氣、毫不松懈地推動劃定工作。

逗你玩?白宮顧問稱新移民禁令“和舊版基本相同”

22日，白宮高級顧問、“禁穆令”的背後推手之一史蒂芬·米勒對媒體表示，特朗普的新版移民禁令將會和“舊版差不多”。

本周宣布

1月27日，特朗普發布行政令，限制來自敘利亞、伊拉克、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞這7個主要穆斯林國家的公民進入美國，要求來自這些國家的難民在120天內被禁止入境美國;這些國家的普通公民在90天內被禁止入境美國;無限期禁止敘利亞難民入境美國。

在引起一番混亂後，司法部和華盛頓西區聯邦法院法官羅巴特在聯邦第九巡回上訴法院過招，最終上訴法院裁定維持暫停執行該行政令的判決。

當地時間上周四，特朗普宣布撤銷最初發布的禁令，在“下周某個時候”發布有關移民的新行政令，它將根據舊金山聯邦第九巡回上訴法院的“裁定量身定制”，“將全面保護我們的國家。”

“基本相同”

米勒表示，白宮將很快宣布新版禁令，不過將“只有少數技術性改動”。

“本質上說，美國將得到一個相同的基本政策結果，”米勒在當地時間周二接受福克斯新聞網采訪時表示，“但你必須對許多在法庭上提出來的技術性問題做出回應。”

米勒還堅持說，“第一版行政令沒有什麽錯”。他將法庭對禁穆令的判決稱為“有缺陷的”、“錯誤的”。

“不容置疑”?

本月初，米勒頻繁出現在電視新聞連線中為特朗普的移民行政令進行辯護，搶了不少媒體頭條。他傳達的中心思想只有一個：特朗普在國家安全上的決策“不容置疑”。

米勒認為，恐怖主義和激進化在美國“是一個嚴重的問題”：“人們加入伊斯蘭國、加入恐怖主義組織、加入基地組織，承諾或試圖對國家犯下罪行。”

然而，美國知名智庫加圖研究所(Cato Institute)上月發布的一份分析顯示，1975年至2015年間，美國本土發生的致命性恐怖襲擊中，沒有一起是由特朗普移民禁令中提到的國家的移民發起。

一場“黑色”的辯論：螺紋飆漲的主因 市場還是基本面

近期螺紋鋼走勢再次刷新3年多的新高，是市場投機或是基本面確有需求?第一財經采訪到了各市場人士的觀點，進行了一場關於“黑色”的隔空辯論，總體來看鋼價上漲或確有基本面支撐。

王兵：上漲是市場再次印證消費需求

固利資產總經理王兵接受第一財經采訪時表示，今天的上漲是在市場再次印證需求消費的前提下啟動的。此前空頭最大的做空邏輯就是消費被證偽達不到預期。從需求端來看周五盤面下跌後現貨補貨積極，大單頻出建材部分型號甚至發生斷貨。貿易商低價出貨後發現得從鋼廠高價補貨，午後部分鋼廠封盤停售再次拉漲現貨。

供給端，唐山3月1日0時至15日24時，唐山市鋼鐵行業未完成濕法脫硫煙氣深度治理的燒結機(含豎爐)全停，完成治理的減少排放50%，焦化完成治理任務的出焦時間延長至36小時，未完成的出焦時間延長至48小時。除使用天然氣、管道煤氣等清潔能源為熱源軋鋼廠外，全部停止排放汙染物。環保發力可能要再創新高。環保影響河北武安16家鋼廠停產三天預計影響成材產量15萬噸左右。

需求和供給端的雙重合力今天輕松突破3630的前高壓力下一步我們繼續看高後市。今早現貨鋼廠拉漲意願強烈。今天，我公司建材產品銷售價格追漲至3780元/噸，建議投資者在此價格基礎之上不要低賣。初步我們看到3750~3800的位置。

環保發力後進一步的收縮了供應，近期的價格易漲難跌。操作建議逢低做多。Rb1705合約是傳統的旺季合約，3月份後更會貼近現貨走勢，目前還貼水現貨150點很有可能在近期修複貼水，不排除現貨價格進一步上漲。

劉秋平：盤面已經不是預期帶動 而是現實帶動

國泰君安期貨黑色研究總監劉秋平告訴第一財經記者，主要還是市場層面的原因。因為現在盤面的主驅動已經不是預期帶動，而是現實帶動了。現實的話，現貨比較強。今天各地的螺紋鋼價格過半已經起碼是3850以上了。所以盤面等於貼水貼200。看著盤面強其實是一個大貼水的格局。螺紋鋼的基本面還比較好，所以說它的供應有收縮，需求釋放比較平穩。

今年整體的建築材這一塊需求恢複還是不錯的，就是說過完年之後，需求都是在好轉。供給端在收縮，我覺得現在可能是一個緊平衡。未來供需情況，如果國家不放開中頻爐的話，可能供應持續的會比較緊張。黑色系後面的走勢，我覺得可能還是一個振蕩重心上移。第一，供應有收縮;第二，需求是一個正常釋放的過程。

也就是說，只要需求接近持平的情況下，供應收縮。總體來講，在3月上旬之前，還是逢低買為主。3月中下旬之後，可能再看具體的時間。看一下3月中旬以後，兩會開完之後，供應會不會有放開的跡象。因為3月上旬之前，整個供應收得特點緊，各地的環保都很嚴格。現在要考慮兩會開完之後，供應會不會有放開的跡象。

張晨亮：市場因素與基本面共振

上海鋼聯研究中心研究員、黑色金屬分析師張晨亮對第一財經表示，今天黑色系大漲，市場和基本面原因都有。

一方面，在春節之後，包括春節之前很長的時間，都比較期待三月份的行情。在節後第三周的時候，我們的社會庫存雖然是在增加，但是我們鋼廠統計的五大品種的廠內庫存總量，實際上已經出現了回落。而且這兩個量如果是把鋼廠庫存量和社會庫存量這兩個變量加在一起，我們發現總量實際上已經回落了。但是在社會庫存這一塊，上個禮拜，就是第四周數據出來出現了回落。

對市場上很多期貨參與者來說，這方面有比較明確的需求利好信號。大家對後面3月份市場需求也會有更好的期待。再加上前兩天的盤面，特別是螺紋鋼盤已經出現了調整，已經從最高點3648往下已經回到了3400附近。3400附近就是一個比較重要的點位。當這個點位已經成功在3400之上確立了之後，再回到3400這個點位如果沒有破，相對來說市場上也會有看好心里。也就是說，無論從技術面來說沒有破3400這個重要點位，從基本面來說有庫存的回落支撐，所以兩點加起來，我認為這是周五收盤和今天行情漲得特別多的原因。

秦芬芬：市場消息面利好是主因

中鋼網高級研究員秦芬芬告訴第一財經記者認為，今天的大漲還是市場消息面的利好。兩會期間各地為了環保限產力度加大，尤其是河北唐山地區，市場對後期供應減少的預期強烈。另外傳統金三銀四需求旺季到來，下遊需求逐步恢複，前期令市場擔憂的鋼材庫存已經出現回落。對於鋼材整體來說，這種炒作拉高的行情，如果沒有高需求的配合，後期必定有較大的回調空間，我們預測的是3月中下旬市場如果沒有新的亮點，價格將會出現大的下跌。

南粵銀行常務副行長甘宏：不良貸款率基本企穩

近年來，隨著在移動互聯網金融、大數據、雲計算等領域的加速崛起，銀行業也被迫加緊步伐擁抱互聯網+。與國有大行、全國性股份商業銀行相比，體量相對較小的城商行在渠道下沈、網點小型化和智能化轉型上相對落後，不過近兩年越來越多的城商行正在加緊修補這一劣勢。

近日，廣東南粵銀行宣布其第一家智能網點開業，該行分管零售業務的常務副行長甘宏就網點智能化、城商行零售業務轉型、目前備受關註的大資管業務監管等問題接受了第一財經的采訪。甘宏認為：“實際上，城商行大規模去投資產業務的壓力非常大，因為資本金不支持。但另一方面，規模不大意味著系統不大，銀行網點轉型需要設備更新換代，現在互聯網科技這麽發達，新科技不斷地冒出，需要銀行不斷去適應、不斷掉頭，反應速度要快，規模小恰恰是城商行的優點。”

甘宏認為，在微信支付、支付寶支付等快捷支付引領潮流的今天，銀行提供的產品和服務以移動為主理所當然。不過，銀行在順應移動潮流的同時，仍需重視銀行固有的線下優勢，銀行競爭最大的軟實力恰恰是擁有營業網點。

在零售業務轉型上，她認為城商行零售發展的市場空間很大。“中國十三多億人口，能得到比較豐富的金融服務的區域還是集中在城市，如果我們將客群下沈，和股份制銀行在客群定位上和區域選擇上差異化競爭，城商行零售是有很多發展空間的。”

第一財經：南粵銀行未來是否將在全部營業網點實行智能化改造？智能化改造的成本如何？智能化改造對櫃臺員工的替代率如何？

甘宏：是的，未來我行所有網點都會實行智能化改造。關於成本和替代率，智能網點出發點之一就是解放生產力，把櫃員釋放出來，我們的這個網點現在只設了兩個高櫃，減少了一半，50%的人員得到釋放。在業務替代率上，以和平支行這第一家智能網點為例，最近兩年，該行的業務替代率只有30%，主要是我們這個是老支行，存折存單業務占比高，新支行替代率都達到50%-60%。隨著人工智能技術的發展，也許將來你看不到一個櫃員，所有高櫃業務都由機器人完成。人工替代率將來達到90%以上。

第一財經：目前南粵銀行的零售業務占比情況和利潤貢獻如何？目前銀行業都在向大零售轉型，城商行如何在零售業務上做到與大行、股份行的差異化競爭？

甘宏：我行2016年4月展開流程銀行改革，進行了專業化分工，把業務分為公司金融、零售金融、互聯網金融和金融市場四大板塊。其中，零售銀行業務是我行核心業務板塊之一，更是未來發展的重點，目前我行已零售業務納入5年戰略規劃。目前的占比還很低，規模和利潤占比20%左右。

零售差異化競爭，決定於兩個因素：一是自身的優勢，城商行的優勢在區域市場，根在城市市民，在區域市場精耕細作，為客戶提供全方位智能和溫暖的服務。城商行、農商行在區域市場業務占有率很大，但大行也在加快向城鎮鋪設網點的節奏。城商行如果不及時反應，可能在這一輪競爭中又被壓住，城商行差異化的一個切入點是要在細分領域里做透。我個人認為城商行零售發展的市場空間很大。中國十三多億人口，能得到比較豐富的金融服務的區域還是集中在城市，如果我們將客群下沈，和股份制銀行在客群定位上和區域選擇上差異化競爭，城商行零售是有很多發展空間的。

第二個因素是打通線上線下任督二脈，線上在互聯網移動金融方面要出奇謀，在線下網點要在智能化的同時走出跨業經營、異業聯盟的路子。將來銀行的盈利息差將會大大縮減，非息業務這一塊將取得長足發展。中間業務收入將是衡量一家銀行零售業務發展水平的重要指標。通過線上線下的整體化運作，與互聯網金融同臺競技，使銀行+互聯網模式與互聯網+模式，獲得同樣的成功，並在未來的銀行業版圖里占有一席之地。

第一財經：近段時間，資管產品"統一監管"備受外界關註，銀行理財管理辦法雖還未正式出臺，但已箭在弦上。您認為會對銀行產生哪些影響？

甘宏：對於資管統一監管的問題，各方解讀不一。過往以來，資管業務一直以來是信托和基金一個大出口，也對調整銀行的資產結構和負債端結構發揮著很大作用。但是的確也存在一些問題，比如短期行為越來越多，短期產品越來越多，期限越來越短，規模擴張的太快，繞開監管，繞開投資規模的監管，繞道資管業務發售等等。

我認為，這次監管很重要的一點是打破剛性兌付，剛性兌付對銀行來說其實是一個比較大的潛在性風險，對於銀行來說，我們堅決擁護支持相關規定和最近出臺的新規則。我認為，從銀行從業角度來說，這是一種利好，對消費者來說也是利好。當你從規範經營角度來打破剛性兌付，讓底層資產公開透明化，讓老百姓在選擇理財產品時更清晰明白，減少由於理財業務不確定性帶來的損失，能夠更準確地判斷投資的到底是什麽。銀行業在有序規範的環境下競爭，對銀行和老百姓來說，都是偏向利好的。從短期影響上來說，目前我們也沒有感覺到由於資管受到趨於嚴格的監管所帶來的負債端的壓力。

第一財經：去年，房貸成了銀行業零售業務的救命稻草。今年，零售業務重點投向何方？

甘宏：南粵銀行的零售業務是去年4月進行流程銀行改革，正式成立零售專業化運營條線的，所以目前來說，南粵銀行目前的零售業務是在全面打基礎的階段，零售業務目前是在均衡發展的策略。今年零售業務會把客群更加深入化，小企業貸款和個人消費信貸是重點發力的地方。

第一財經：從貸款投放上來看，實體經濟是否有回暖跡象？

甘宏：從零售業務的信貸投放來說，今年年初相對比去年年初要好一些，我們從小微企業和個體工商戶的客群上看到了一些回暖的跡象。不過，新增貸款投放和客戶反饋來說，實際上依然還是比較艱難的。但是，整體情況不會比去年差，不良貸款率已基本企穩。

中國貨幣網：2月份人民幣匯率指數保持基本穩定

中國貨幣網3月8日發表評論員文章稱，2017年2月28日，CFETS人民幣匯率指數為93.84，較今年1月末下跌0.40%;參考BIS貨幣籃子和SDR貨幣籃子的人民幣匯率指數分別為95.10和95.79，分別較1月末下跌0.48%和上漲0.46%。三個人民幣匯率指數與上月末相比兩貶一升，但變動幅度不大，基本保持平穩運行。從波動率看，2月份CFETS人民幣匯率指數的年化波動率為2.31%，低於人民幣兌美元匯率中間價2.95%的年化波動率，人民幣對一籃子貨幣匯率繼續保持基本穩定。

2月份以來，隨著我國各項經濟數據繼續改善，以及人民幣對美元匯率雙向浮動彈性的增強，人民幣貶值預期進一步有所收斂，市場對人民幣匯率走勢的看法出現分化。在此背景下，盡管受特朗普稅收言論、美聯儲3月加息預期升溫及歐洲選情變化等影響，美元指數震蕩上升，但人民幣對美元匯率仍在雙向浮動中平穩運行。2月28日人民幣兌美元匯率中間價為6.8750元，較1月末貶值0.24%;人民幣對美元市場匯率收於6.8689元，較1月末升值0.13%。

未來國際市場將繼續受特朗普政策、美聯儲加息及國際政治經濟領域中可能出現“黑天鵝”事件的影響，雖然仍有一些不確定性，但國內經濟運行中的積極變化和亮點逐步增多，基本面因素將繼續支撐人民幣作為穩定的強勢貨幣，人民幣匯率將繼續在合理均衡水平上保持基本穩定，並根據國際匯市和市場供求變化增強彈性，雙向浮動。

財政部官員：個人稅收遞延型商業養老保險試點已基本形成政策建議

備受關註的個人稅收遞延型商業養老保險試點方案有了新消息。

3月8日，財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢接受中國政府網采訪時表示，個人稅收遞延型商業養老保險試點目前已經基本形成政策建議。基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自願建立個人養老賬戶，對在規定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再征收。

國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱今年2月撰文稱，今年研究開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，將商業健康保險個人所得稅試點政策推廣到全國，助力民生保障。

個人稅收遞延養老保險是由保險公司承辦的一種商業養老年金的保險。社會公眾投保可以享受一定程度上的個人稅收延遲繳納的優惠。而政府通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養老金，建設或者豐富保障體系，成為國際社會的通行做法。

早在2009年，國務院曾明確提出來要探索發展個稅遞延的養老保險。2014年《國務院關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》提出，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，並計劃於2015年開展試點。

歐文漢表示，根據“十三五”規劃綱要和國務院有關文件要求，自2015年以來，財政部一直在會同稅務總局、發展改革委、人社部、人民銀行、保監會等相關部門，對個人稅收遞延型商業養老保險試點涉及的相關政策和技術問題進行研究，目前已基本形成政策建議。

“這項政策對促進我國養老保險‘第三支柱’的發展、構建多層次養老保障體系將發揮積極作用。”歐文漢稱。

據了解，通過個人稅收遞延型商業養老保險的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養老金，這樣不僅有利於促進養老保障體系的建設，而且可以大大減輕財政負擔，並有利於豐富養老保障層次，促進商業養老保險發展，滿足人民群眾多層次的保障需求。

歐文漢稱，考慮到政策內容涉及稅收優惠模式及標準、個人養老賬戶、投資產品範圍、稅收征管及信息平臺對接、風險監管等多個方面，政策操作較為複雜，具體政策將按程序報批後實施。

個人稅收遞延型商業養老保險政策雖然還在完善中，但2015年財政部、稅務總局和保監會已經推出商業健康保險個人所得稅政策試點，試點地區涉及北京、上海、天津等31個城市，試點地區個人購買符合規定的健康保險產品的支出，按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除。

去年11月國務院辦公廳印發《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》稱，適時向全國推廣商業健康保險個人所得稅稅前扣除政策。

莫慌！道指八連跌 穩健基本面支撐美股回暖

受美國眾議院推遲新醫改法案表決影響，市場情緒持續不穩。3月28日，道指八連跌，創下自2011年以來最長連跌。然而，不同於上周的恐慌情緒，周一開盤後美國三大股指低開後便一路上行，截至收盤，納斯達克綜合指數收盤上漲0.2%，報5840.3點。

美國三大股指上周四尾盤跳水收跌，醫療保健板塊領跌。市場開始掂量特朗普稅改的潛在沖擊。雖然醫保法案投票被取消，但特朗普表示，希望近期在減稅問題是有所作為。

法案遭駁回並非全然不可預期

上周五，由於共和黨支持率不足，由特朗普政府提出的新醫改法案遭到撤回，這項旨在廢除和取代奧巴馬醫改法案的計劃暫時落敗。受此影響周一全球股市全面走低，市場對特朗普政府即將提出的其他政策議程持不確定態度。

研究公司FPFR GLOBAL數據顯示，截止3月22日的一周中，投資者突然從美國股票共同基金中撤出了890億美元的投資，形成去年6月以來單周車子額度最高紀錄。然而，CFRA Research首席策略師薩姆斯托瓦爾則認為，實際上在獲悉法案受阻後，市場表現已經遠超預期。

紐約家族基金投資經理曾程對第一財經記者表示，目前市場對特朗普的執行力有質疑，市場表現是此前總統演講中提及法案沒有落到實處的“無聲抗議”。“新議案本身並不是奧巴馬醫改的良好的替代品，如果要替代現有的法案，則要拿出更優方案，然而這個版本過於牽強。因此，沒法通過並不是完全不可預期的。”

特朗普做出的一系列承諾推動標普500指數於三月初畢竟2400點高峰，法興銀行全球經濟主管Michala Marcussen在研報中稱，實際上多個金融市場似乎越來越懷疑特朗普是否能兌現自己的諸多承諾。

曾程表示，推動醫改非常困難，很難一刀切也很難一碗水端平，現有醫保方案是奧巴馬動用諸多力量整合很多年的成果，短期出現替代品不是易事，此次情緒迅速緩和的原因之一正是因為新議案沒有實際的大改變，對利益相關方而言並不是最優抉擇，存在延後修改為更優版本的預期。

3月28日，標普500指數收盤下跌0.1%，報2341.5點;納斯達克綜合指數收盤上漲0.2%，報5840.3點;道瓊斯工業平均指數收盤下跌0.22%，報20550.9點。歐洲三大股指及亞太地區股市繼續下挫、香港恒生指數跌幅0.68%，報24193.7點;日經225指數跌幅1.44%，報18985.59點;韓國綜合指數跌0.61%，報2155.66點。

接下來怎麽投

在特朗普當選後，股市飆升至歷史新高，投資者們開始擔心包括稅制改革和基礎設施建設在內的宏偉經濟計劃最終將會如何付諸於實際。

部分分析師和投資者表示，此次修訂醫改法案受阻並非全是壞事，可以從中吸取教訓，用於推進稅改當中去。“如果能夠做到迅速、準確的修改稅法，對市場而言將起到很大的激勵作用，”大通投資顧問(Chase Investment Counsel)彼特塔茲表示，如果此後醫改得以順利通過，稅改法案的進程也會加快，這將給投資者足夠的理由守住倉位的同時持續做多。

“市場價格波動的擔憂完全來自人為恐慌心理，醫保過不了之後，市場情緒自然會產生發生改變，質疑接下來的稅收和銀行去管制是否都會不如預期。”曾程表示，由於銀行股估值過高，短期內出現回調很正常，且未必是壞事。“市場各種程序算法的交易有主導性，僅僅是情緒的釋放引起的短期波動的體現，經濟基本面並沒有太多的改變。

在曾程看來，目前投資人此時不應該去追逐特朗普概念的公司和板塊，在不確定性高企的當下，還需選擇投資業績穩健的標的。

高盛集團則認為，現在市場的交易商正面臨三種選擇：第一，做空標普500指數。第二，不和當下處於“融漲”(melt-up)的美股基本趨勢作對，順勢而為。所謂“融漲”，即以投資者追漲情緒主導的，非經濟基本面支撐的上漲行情。第三，則是簡化投資組合後擇機入市。

國資委：國企改革“1+N”文件體系已基本形成

據國資委網站消息，3月28、29日，國資委主任肖亞慶赴遼寧大連、丹東等地調研，進一步貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動東北地區國有企業深化改革轉型升級。

肖亞慶實地走訪了中船重工下屬大連船舶重工集團、華錄集團、大連熱電集團、大連重工起重集團、遼寧五一八內燃機配件廠、丹東港等六家企業，詳細了解了企業生產經營、競爭優勢、融資負債、稅費負擔、員工持股、公司制改革等情況。

肖亞慶分別在大連、丹東主持召開國企改革座談會，聽取了當地國資委和11家企業關於國企改革、轉型升級的主題匯報。他指出，黨的十八大以來，習近平總書記關於國企國資改革一系列重要講話，特別是在全國國企黨建工作會議上的講話、今年兩會期間參加遼寧代表團審議時的講話，為國企改革發展、東北振興指明了方向，提供了根本遵循。從調研的情況看，在省委省政府的領導下，遼寧的國有企業認真學習貫徹習近平總書記的系列重要講話精神，行動快速，立場堅定，落實堅決。黨的十八大以來，在國有企業發展面臨困難和挑戰的情況下，遼寧國有企業士氣不減、精神不懈、突出特點、努力奮鬥，取得了可喜的成績，提振了國有企業改革發展的信心，我們對遼寧國企國資改革的未來也充滿信心。

肖亞慶強調，東北振興，國有企業任務依然艱巨，還有很多工作要做。要繼續深入學習、貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神，加大改革力度，激發內生活力，把發展勢頭保持下去。國企改革不能停留在口頭上，要真抓實幹，“1+N”文件體系已基本形成，下一步工作關鍵是抓落實，要堅持問題導向，實行“一企一策”，切實解決制約國企改革發展的突出問題。要牢牢樹立市場意識，按照市場需求調整結構，搶抓機遇，突出比較優勢，在實踐中探索和創新，強激勵、硬約束，不斷激發活力、提高效率。在遼中央企業要大膽創新、帶頭改革，落實省委省政府的各項改革要求，鼎力支持遼寧國企改革，發揮表率作用。要堅定不移地加強黨的領導，發揮政治優勢，牢牢把握“根”和“魂”，堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力。他最後指出，國企改革是一項複雜的系統工程，要統籌兼顧、穩定大局，加大輿論宣傳力度，理直氣壯地做強做優做大國有企業，為改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。

國資委副秘書長彭華崗、國資委有關廳局負責同誌參加調研。

央行：運用多種貨幣政策工具 維護流動性基本穩定

中國人民銀行貨幣政策委員會2017年第一季度例會日前在北京召開。

會議分析了當前國內外經濟金融形勢。會議認為，當前我國經濟金融運行總體平穩，但形勢的錯綜複雜不可低估。世界經濟仍處於國際金融危機後的深度調整期。全球經濟逐步複蘇，主要發達國家複蘇步伐有所加快，部分新興經濟體仍面臨挑戰，國際金融市場存在較多風險隱患。

會議強調，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議和政府工作報告精神。密切關註國際國內經濟金融運行最新動向和國際資本流動的變化，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實施好穩健中性的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，引導貨幣信貸及社會融資規模合理增長。按照深化供給側結構性改革的要求，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重。繼續深化金融體制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力，加強和完善風險管理。進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

本次會議由中國人民銀行行長兼貨幣政策委員會主席周小川主持，貨幣政策委員會委員連維良、易綱、潘功勝、張曉慧、寧吉喆、郭樹清、劉士余、項俊波、樊綱、黃益平、白重恩出席會議，丁學東、史耀斌、田國立因公務請假。中國人民銀行營業管理部、重慶營業管理部負責同誌列席會議。

聯合國維和人員大量誘奸兒童，犯人基本逍遙法外

在海地炎熱的太陽下，被遺棄的孩子們試圖在廢墟附近為自己謀生，盡管在垃圾中翻吃的，也上街乞討，但是他們總是挨餓，直到帶著食物的聯合國維和人員搬到了街區附近。

這些聯合國維和人員給海地兒童餅幹和其他小吃，有時高興了還會給他們幾美元，但代價是昂貴的：這群來自斯里蘭卡的維和人員希望這些最小只有12歲的女孩和男孩跟他們用發生性關系的方式來換餅幹吃。

美聯社針對聯合國特派團的一份獨家調查發現，危機比人們所知曉的令人發指的多：

這些兒童的遭遇不是個案，在3年內，至少有134名駐海地的斯里蘭卡維和人員卷入兒童色情案件中，而在過去十二年間，全球維和人員和其他一些相關人員受到2000起性虐待和性剝削的指控，其中300多起涉及兒童，然而只有一小部分被指控的肇事者在服刑。

這其中一個重要原因在於，從法律上而言，聯合國對維和部隊人員沒有管轄權，唯一能做的，只是讓維和人員的派遣國對涉事者施加懲罰。而在未來，如果聯合國成員國之間無法達成有關全面改革和問責的協議，形成解決方案的可能性仍然非常渺茫。

海量性侵醜聞無人問津

在各種卷宗中，受害兒童以V系列(英語中受害者Victim單詞首字母縮寫)編號。

編號V01的女孩告訴聯合國調查人員，在她12~15歲期間，她大約同近50名維和人員發生性關系，包括一名給了她75美分的“指揮官”，當時她胸部都還沒發育。有時候她就睡在聯合國的卡車上。

在聯合國維和部隊所在地，V01碰到了另兩位受害者V02和V03以及一個年輕的男孩、受害者V08。在近900名來自斯里蘭卡的聯合國維和部隊人員抵達海地之後，從2007年8月開始，聯合國開始收到有關這些斯里蘭卡維和人員同海地兒童之間的“可疑互動”的投訴。隨後，聯合國調查人員就對9名受害者以及一些證人進行采證，而就在同期，這些性活動並沒有因為這些調查而中止，仍然非常活躍。

V02接受聯合國探訪時16歲，她對聯合國調查人員表示，她和一位斯里蘭卡司令員至少發生了三次性關系，並描述此人不僅是個超胖的胡須男，而且中指上還帶著大金戒指。

根據V02敘述，這位斯里蘭卡司令員經常向她展示他妻子的照片，同時這些斯里蘭卡籍維和部隊人員還教她一些僧伽羅語，讓她可以理解和表達性暗示：當聯合國調查人員對他們取證時，這些海地孩子們甚至在用僧伽羅語互相交談。

通過照片，受害者V03則確定了11名斯里蘭卡軍人，其中包括一名在腋下和腰間有“特殊”子彈疤痕的下士。而彼時只有14歲的V04則表示，她每天都和士兵們發生性關系，用來換餅幹、果汁或者錢。

另外一名年輕的受害者V07在接受調查的采訪之中則接到了來自斯里蘭卡維和人員的電話。她解釋說，這些士兵會將她的號碼傳遞給新來的特遣隊成員，好方便他們給她打電話，發生性關系。

受害者V08是一位男孩，他表示同20多名斯里蘭卡維和人員發生了性關系。另一個受害者男孩V09，他的噩夢始於15歲。調查人員稱，在三年的時間里，他和一百多名斯里蘭卡維和人員發生過性關系，平均每天四次。

在海地法律中，與18歲以下的未成年人發生性行為是法定強奸。聯合國行為守則也禁止這種行為。

聯合國的內部報告則顯示了其調查人員的無奈：“九名受害者所描述的性行為實在罄竹難書，無法在本報告中窮盡，特別是因為每個受害者都指出他們在不同的各個地點同不同的性夥伴發生了性關系。”

有證據顯示，從2004年底至2007年10月中旬，目前和以前的斯里蘭卡特遣隊至少有134名軍事人員對至少9名海地兒童進行了性剝削和虐待。

得知消息後，一隊來自斯里蘭卡的團隊在2007年10月奔赴海地調查：在該國900多駐海地人員中，他們就調查了25名士兵，結論是只有兩名斯里蘭卡人與兩個“年輕”的受害者發生了性行為。根據聯合國調查報告，這些士兵否認有性行為，但被懷疑涉嫌說謊。

最終有114名斯里蘭卡維和人員被送回家，但部分聯合國維和人員對海地人民的性剝削並沒有停止。

海地的一名少女詹妮拉·讓敘述，在16歲時，來自巴西的一名維和人員，在面包上塗上花生醬，將她引誘到聯合國駐地，並以槍口指著她並強奸她。

懷孕了的讓在接受采訪時不斷流淚：“有些日子，我在想象把我女兒掐死。”但是像許多海地人一樣，讓沒有就此強奸案件報案。

調查發現，在2004年至2016年期間，在海地共有150個聯合國維和人員和其他聯合國工作人員被指控性虐待和剝削，在全球則共有近2000人，其中300多起涉及兒童，然而只有一小部分被指控的肇事者在服刑。

根據聯合國的數據和采訪，犯罪嫌疑人來自孟加拉國、巴西、約旦、尼日利亞、巴基斯坦、烏拉圭和斯里蘭卡等。

有案可查的是，2011年7月，四名烏拉圭維和人員及其指揮官被指控輪奸了一位當地少年。這些男人還用手機進行了拍攝，這段視頻在互聯網上廣泛流傳。但是這些人從未在海地接受審判。最終五人中有四人在烏拉圭被定罪為“私人暴力”，而彼時烏拉圭國內官員表示，這是一個過頭了的惡作劇，沒有發生強奸。

寄望於特朗普?

今年3月9日，新任聯合國秘書長古特雷斯就預防和應對平民遭維和人員等性剝削和性虐待問題向聯大提交報告，提出的戰略以受害者為中心，立足於透明度、問責制和確保伸張正義。他還在就此發表的視頻致辭中承諾將與各國密切合作，真正實現對性侵問題的“零容忍”，並隨後任命了高級別工作組。

不過有媒體指出，十多年前聯合國就發報告承諾做同樣的事情，但大多數改革從未實現。聯合國方面則表示，深知國際機構的系統缺點，並寄希望於改善向受害者提供的援助與古特雷斯的新辦法。

美國參議院外交委員會主席、共和黨參議員鮑勃·科克(Bob Corker)一直在呼籲聯合國進行改革。

目前，特朗普政府上臺後提出將美國的外援和外交預算削減31%。科克和美國駐聯合國大使都希望，對所有聯合國特派團進行審查。

科克回憶說，他對去年在中非共和國發現的聯合國性虐待案件感到厭惡。

“如果我聽說聯合國維和特派團在我肯塔基州查塔努加(Chattanooga)的家附近部署，”他表示，“我會坐上第一架飛機回家去保護我的家人。”