年營收二千七百億元的全球製鞋龍頭寶成集團，旗下裕元工業在越南同奈省的工廠，二月二十五日爆發大罷工。上萬越勞只打卡不上工，讓寶成不得不停工，也讓即將在五月臨盆的寶成執行長蔡佩君，差點挺著七個月的大肚子，直接搭飛機衝到越南處理。

「Patty（蔡佩君）說，當地主管為了安撫工人，已經三天沒休息，我怎麼可以休假？」蔡家友人透露：「當天不只寶成員工嚇出一身冷汗，也讓蔡董（寶成創辦人蔡其瑞）擔心不已。」在員工勸阻下，蔡佩君最後選擇留在寶成台中總部督軍。這場罷工也在寶成讓步，暫緩實施新的人事管理制度之下，僅歷時三天就快速落幕。

這次罷工事件源於越南勞工經常曠職，寶成因而打算將上班時間納入獎金考核，不料招致反彈。本刊調查，罷工發生時，懷有近七個月身孕的蔡佩君，立即要祕書去查她能否登機；確認可以後，她告訴主管，決定飛往越南，上第一線親自處理，讓在場員工嚇壞了。

「當執行長（蔡佩君）說，怕不了解實際情況，要親自去一趟時，我們只能暗想，如果她真要去，我們也全都要去。」寶成主管坦言，「她懷著身孕，萬一出了什麼事，誰擔得起這個責任？」

高齡產婦 上火線

三十七歲的蔡佩君，算是高齡孕婦，所有懷孕可能有的頻尿、失眠、水腫等不適的症狀，她都有。主管勸她：「如果妳去了以後，現場有狀況，我們是要顧妳還是顧其他員工？」

蔡家親友無奈地說，「Patty（蔡佩君）想讓第一線主管知道，公司力挺你。」「主管們苦勸她不要去，留在台灣，透過視訊遙控就好。」最後蔡佩君軟化，打消念頭，只是從平日居住的台北豪宅帝寶趕往台中，坐鎮寶成總部，隔海指揮。

經過寶成駐守越南的主管與當地勞工溝通，最後寶成妥協，暫緩實施新人事管理制度，並持續和工會溝通，甚至照發罷工期間薪資，讓風波在三天內平息。

寶成是全球鞋業代工龍頭，平均全球每五雙球鞋，就有一雙是寶成做的，去年營收近二千七百億元，客戶包括知名品牌耐吉、愛迪達和Timberland等。寶成近年積極擴大越南投資，目前在當地共有七個廠區，十六萬名員工，越南廠生產比重已占總產量四十二％。

身為寶成創辦人蔡其瑞的長女，蔡佩君早在三十三歲就接任執行長，今年二月二十四日，蔡其瑞辭去集團主要控股公司寶興投資董事，正式退出經營層，也宣告蔡佩君全面接班。豈料，第二天，二月二十五日下午，寶成位於越南同奈省邊河市有兩萬名勞工的的廠區，就發生大罷工，立即考驗蔡佩君危機處理能力。

抗議新制大罷工

當天，一萬七千多名抗議新人事制度的勞工，在廠區外的馬路上集結，形成長達一公里的人龍。他們照常打卡，伹不上工，午餐時間到了，就到餐廳吃飯，讓寶成不得不宣布停工。

罷工肇因於越南勞工都是領日薪，很多人會自動放假，造成作業困擾；寶成因而改變制度，將上班時間納入績效獎金考核，員工未經批准曠職會影響考績。當地勞工認為，這形同變相縮減加班費和續效獎金，因而決定在實施前罷工抗議。

由於二〇一四年寶成大陸東莞廠罷工，及去年越南平政縣寶元鞋廠八萬人罷工，都因勞動條件而起，處理過這兩次罷工的蔡佩君，也擔心這次的新政策會引起反彈，早就要求在越南的管理幹部先進行溝通。

未料越南勞工還是不買帳，蔡佩君透過集團內新建立的「重大事件通報」機制，第一時間掌握當地情況並下指令，「在越南的幹部加強協商，和越南勞工繼續好好溝通安撫。」要求台幹和管理階層每三到四小時就回報一次進度和狀況。

但事情並未平息，罷工員工甚至妨礙其他願意上班員工，過去總是每個月都要飛一趟中國、越南、印尼、緬甸的蔡佩君，再也耐下住擔憂，因而在高層主管會議中，提出要親自飛往越南坐鎮的想法。

長女接班 扛重任

越南台商坦言，寶成罷工案非單一事件，越南近年罷工事件頻傳，「政府又偏袒勞方，台商只能摸摸鼻子，給錢擺平。」

早就前進越南的台塑主管透露，由於越南民情不同，「勞工今天領薪水後，明天會不會來上班也不知道二兀全沒轍。」

台塑高層坦言，常有越南勞工因為別的工廠薪水比較高，第二天就下來上班，「就算薪水按時調漲，符合當地薪資水平，（員工）說不來就不來，你有什麼辦法？」

甫退休的駐越南辦事處代表黃志鵬也直言，「罷工問題一直是台商的痛，就算大使出面協調，也沒有用。雖然已成立台灣事務委員會，伹越南政府若不正視和依法處理，罷工問題很難改善。」因越南勞工問題嚴重，寶成已逐步將生產重心栘往緬甸。

一肩扛起寶成的蔡佩君，在美國一念完書就趕回台灣，想替老爸分憂解勞。她在蔡其瑞身邊當了十年特助，二〇一二年接下執行長。儘管家族控股公司寶興和寶富持有集團在港上市的子公司裕元工業四十九.九八％股權，蔡佩君仍以專業經理人自居。因此她可以不顧情面，一上任就砍掉近百名經理及協理級的資深幹部，也可身先士卒，跳上火線做事。

寶成今年股東會也將全面改選董監事，目前七董二監中，已有兩位蔡家第二代，分別是蔡其瑞次女蔡明潔和蔡明倫，蔡佩君今年可望正式進入寶成董事會，更加穩固地位。

因公認識結姻緣

現在寶成董事長和總經理都是專業經理人，蔡家親友透露:「家族成員都沒在實際經營核心中，Patty是為兼顧家族利益，才繼續留在經營團隊中，不然當個快樂的大股東多好!」

事實上，有大姐風範的蔡佩君，一直以來都把重心放在工作上，曾讓老爸蔡其瑞相當擔心，「整個公司的擔子在她身上，讓我這做父親的感覺非常下捨。」

蔡其瑞一度更憂心愛女的終身大事，「我很擔心Patty事業心太重，下想結婚。我一直在想，假如她每天上下班，身邊能有個伴，這比陪爸爸媽媽更重要。」

直到前年，蔡佩君因為想多了解手機App等網路應用，透過朋友邀請前總統府資政、有「反共鐵人」之稱的谷正綱之孫谷有為到寶成上課，兩人擦出火花，去年中決定廝守終生，才讓蔡其瑞心中大石落地。

蔡佩君和丈夫也不負眾望，去年下半年「做人」成功，只是工作優先的蔡佩君，常忘記自己已是高齡孕婦，老是想衝第一線，讓家人捏把冶汗。

鐵血公主樂當媽

寶成去年下半年有個集團內部活動，希望能藉此凝聚向心力，蔡佩君當時懷孕還不滿三個月，礙於習俗，並未告知同事，「Patty堅持要參加，還和蔡董(蔡其瑞)及夫人大吵，蔡董拗不過Patty，只好派女婿盯場。」蔡家友人透露。

活動當天，寶成有員工眼尖認出駙馬爺，「原以為是新婚燕爾，(谷有為)來曬恩愛的，沒想到，其實他是去現場監督執行長的，而且執行長那天還摔了一跤，現在想來真是令人害怕。」

就連這次越南罷工，蔡佩君也是想殺去越南第一線，「我們更擔心她打算一邊坐月子一邊遙控公司，現在鼓勵她要少工作，好好坐月子。」

不過，懷孕之後的蔡佩君也開始散發「溫柔媽媽味」。農曆年前發生台南大地震，她立刻發信開懷同事，「在經過近四八〇通電話確認返鄉員工平安，主管們忐忑不安的心情稍稍安穩。」寶成員工發現，「執行長當媽之後，口氣都變溫柔了，一改過去總是雷厲風行的風格。」

只是，寶成近年逐漸將生產重心轉移到東南亞，但東南亞罷工問題也常發生，恐怕未來仍是蔡佩君和台商的心頭大患。

撰文：劉曉霞

過去五年平均獲利才10億，年支出大增恐難對股東及社會交代，罷工連鎖效應，兩工會嗆跟進，內外交迫考驗華航高層。

選在蔡英文總統出訪巴拿馬的這一天，上千名華航空服員展開街頭罷工。其後，華航新董座何煖軒對桃園市空服員職業工會七項訴求照單全收，空服員高喊勝利，罷工落幕。

但是，華航的新挑戰，才正要開始。

這是華航成立五十七年來，空服員成功發動的第一個罷工活動，華航公告三天損失五億元。華航同意空服員七大訴求，引起地勤人員不平，由華航企業工會出面力爭比照辦理，二十七日協商破局，揚言也要罷工；同體系的華信航空工會也喊話跟進，連鎖效應發酵，勞資爭議嗅不出和平解決的氛圍，讓華航的營運前景飛入愁雲。

華航雖為國籍航空龍頭，多項經營指標卻不如競爭對手長榮航，後者去年客運載客率高達八三%，拿下國籍航空第一名，今年六月中旬也獲全球知名航空顧問公司Skytrax評比為五星級航空，為全球第八家獲獎的航空公司，在服務面獲得評比最高榮譽。

攤開國內航空雙雄的財報，營收也呈現兩樣情。今年前五月，長榮累計營收近五百七十四億元，年增四．二一%，而華航營收為五百七十二億元，小輸長榮。與去年同期相比，華航交出衰退六．三九%的成績單。

航空產業分析師表示，除了空服員罷工，華航還面臨大量機師排休的夾擊，被迫取消今年第三季逾百班次的台日航班，等於「拱手將黃金航線讓給對手」，將衝擊第三季營運。

再看罷工結束後的第一個股市交易日，華航二十七日收盤價每股九．九元，失守票面價，長榮航每股為十四．九元，高出華航股價五成。

公股股權占45%

罷工代價，政府也跟著埋單從營收表現、客運航班班次的一增一減之間，航空雙雄的競爭力高下立判，而罷工帶來的不確定性，更讓乘客和投資人有所顧慮。

資誠聯合會計師事務所營運長吳偉臺認為，華航的公股股權約占四五%，因罷工付出的沉重代價，不只員工和股東要承擔，政府也要埋單。華航企業工會理事長葛作亮則透露，華航五月估計虧損兩億元。

勞資雙方談判破裂的癥結點，出在空服員的外站津貼，何煖軒甫上任即照單全收，也被外界質疑是只求息事寧人的「發糖政策」。

華航二十七日發布重大訊息指出，就罷工事件協商結果，空服員外站津貼由每小時三美元調升至五美元，以及國定假日出勤給付雙倍工資等，初步估計每年將增加支出五億五千萬元。

成大交管系副教授戴佐敏表示，不平等待遇將製造公司內部對立，接下來機師、地勤也將要求比照辦理，經營階層恐難以收拾局面。

華航前總經理張有恒曾表示，空服員外站津貼提高至五美元，每年將增加九億多元支出，若機師、地勤也要求比照增加旅費津貼，估計要花費十五億元，合計每年要額外支出二十四億元，對公司財務是極大負擔。

無論華航或是舊經營者所預估的增加成本，都會吃掉華航的獲利能力，而過去五年來，年平均獲利也不到十億元，提高的人事成本，將損及華航獲利，也難對股東和社會交代。

外部競爭擴大

若無共識，勞資恐兩敗俱傷「旅行社每天都在流血，」旅行公會全聯會發言人李奇嶽說，罷工三日，全台三百多家業者損失慘重，至少有四百團滯留海外或無法出團，損失上看一億元，旅行公會全聯會已向華航協商求償。

航空業為完全競爭的市場，除面對阿聯酋航空來台插旗，搭乘廉航風氣興起的外來競爭，加上兩岸及歐洲線客運需求減少，華航勞資關係若時有衝突，航班如期的不確定性籠罩，將導致部分客戶轉搭其他航空公司。

「罷工就像七傷拳，傷人一千，自損八百，」東吳大學企管系副教授賈凱傑說；戴佐敏也指出，罷工削弱華航的競爭力，勞資雙方若無法達成共識，儘速挽回客戶信心，將是兩敗俱傷。

何煖軒雖甫上任就救火成功，但短期內華航獲利與股價，恐怕不容樂觀，新管理階層也將持續面臨股東、員工、客戶、市場的多重挑戰。

【延伸閱讀】突襲式罷工完勝，全靠社群媒體

文 林淑慧

空服員分散全球各國，上下班時間不一樣，集結罷工不容易，他們如何做到？

桃園市空服員職業工會秘書長林佳瑋說，這是她協助勞資糾紛以來最難整合的團隊。

此外，相較於華航資方用簡訊、發新聞稿溝通，工會以社群臉書為平台，除了在臉書建立「桃園市空服員職業工會」粉絲專頁，統一發言窗口，以清楚的論述凝聚分散在全球的空服員的向心力，是成功的第一步。

政大勞工所教授成之約表示，過去的工會運動，成員多在同一場域，靠見面、電話催請動員，但社群媒體的興起，讓工會在動員的時間、空間更有效率，也成為這次突襲式罷工的最大利器。

其次，工會也善用社群媒體「自媒體」的發聲元素。臉書「停飛四劍客的勞改日記」、「燦爛時光會客室」、「拒搭華航行動連署」等頁面，不僅是空服員資訊交流平台，也成為各界直接聲援罷工的管道，催生史上頭一遭的罷工。

「天下武功，唯快不破。」成之約說，工會通過罷工決議、舉行投票，取得罷工合法性後，卻先放出七月罷工的煙霧彈，再利用會員返台投票後的空檔，以迅雷不及掩耳的方式發動罷工，「時機點掌握得很好，在策略上也很成功。」

撰文者林淑慧

華航空服員罷工事件暫時落幕，但民眾觀感卻從原本的同情轉為疑慮，蔡英文政府的危機處理能力，甚至遭到質疑，為什麼？

儘管空服員首度上街頭罷工，第一時間贏得許多同情，但華航新任董事長何煖軒上任後，經營團隊先後對桃園市空服員職業工會與華航企業工會訴求照單全收，引發極大爭議，民意開始轉向；台灣智庫七月三日公布民調即顯示，高達五一．九％民眾不滿意交通部的處理作法，蔡英文政府能不警惕嗎？

「小英政府沒有抗壓性，一下子全部屈服，尤其何煖軒第一時間全答應，慷納稅人之慨，連民營企業勞工都看不下去。抗壓性這麼低，未來如何改革？」前立委、文化大學碩士在職專班國際企業管理學系副教授郭正亮說。

若從二○一五年幾項財務數字來看，股東權益報酬率（ROE）部分，華航、長榮分別為一○．六％與一四．五％；再進一步比較每人稅後純益，華航約四十六萬元、長榮則為七十二萬元。平平是國內本土航空公司，華航與長榮經營績效差很大。郭正亮質疑：「憑什麼華航員工可以享有比長榮航空員工更好的待遇？而且有一半是納稅人的錢。」回溯事件處理過程，可看出小英政府犯了幾項錯誤，不但引發華航子公司骨牌效應，攸關民生的國營事業工會也群起效尤，紛紛拿罷工來要脅資方，某個角度看也是要脅民眾，政府恐將付出高額代價，倒楣的又是納稅人。

失誤一：錯失仲裁先機

首先，是官方表態的時間點待商榷。早在六月二十一日空服員工會投票贊成罷工，桃園市長鄭文燦即表示支持罷工投票合法性，並表明本案不會交付仲裁；二十三日空服員工會無預警宣布隔天開始罷工，人在荷蘭的鄭文燦受訪強調「我比較挺華航空服員工會，有打電話給何煖軒希望照顧員工優先。」而二十四日上午出訪的蔡英文一席「不會讓你們感到孤單」的談話，更被視為政府態度的定調。儘管據總統府人士透露，蔡英文發表談話前並未與鄭文燦討論，也未指示行政部門如何處理；但二十三日才上任的何煖軒，幾乎可謂是領著令牌上陣。

「華航勞資雙方曾表達希望仲裁，空服員工會五月三十一日遊行，已構成勞資仲裁要件，但桃園市政府不願意，交通部與行政院長林全未要求桃市府走勞資仲裁程序，均有責任，」郭正亮說。若交付仲裁就必須停止罷工，交由公正第三方判斷，華航新經營團隊就能取得協調空間。

失誤二：未爭取談判空間

勞資爭議談判是門藝術，透過協調折衝，獲致雙方「雖不滿意但還可接受」的結果。近年歐洲發生過多起航空業罷工事件，無論法國航空罷工、德國機場聯合罷工、德國漢莎航空罷工，勞方訴求並非全部達陣，但這次華航資方卻全繳械。淡江大學運輸管理系主任陶治中即評論，資方照單全收的作法，堪稱「國際罕見」。

空服員罷工的七項訴求，資方妥協之後，企業工會跟進提出八項訴求，否則七月一日將依法休假，而資方竟也全部讓步，引起輿論譁然，其中光是「全體員工交通時間，併入工作時間計算」的訴求，就令外界傻眼。儘管主談的新任總經理謝世謙強調「並不是八點全部接受，而是共識」，但《今周刊》詢問華航發言體系，卻也表示，資方「原則上全都接受，僅細節須再討論。」「何煖軒等於刀子架在脖子上，他很急，談判時，急一定吃虧。外部職業工會很聰明，選在蔡英文出訪與華航新舊團隊交接期間罷工，何煖軒沒時間，這位新領導人進到舊團隊，看起來得不到有價值的訊息。」中華大學運輸科技與物流管理學系副教授林祥生說。

林祥生認為，若上任一段時間，掌握勞資爭議重點後，何煖軒處理上應不會如此草率；可惜，他當時並未以「新手上任、須先做通盤了解」為由，要求工會給予時間評估。

失誤三：犧牲投資人權益

從公司治理角度來看，上市公司重大決策要經過董事會通過，何煖軒草率同意勞方要求，有違公司治理原則，交通部顯然也未授權照單全收。

尤其，華航再答應企業工會發放交通津貼、調高地勤津貼等訴求，增加二•一七億元支出；加上先前調升空服員外站津貼等，將讓華航下半年增加近五億元支出，這筆額外的帳，何煖軒可沒經董事會同意。

「華航民股占五一％，對股東怎交代？」郭正亮說，航空業高度競爭，華航去年因油價下跌與兩岸航班賺了五十七億元，今年油價較高，兩岸航班又少很多，這次罷工訴求資方又照單全收，今年還會有盈餘？他很懷疑。華航罷工事件嚴重影響商譽，「找不到永續經營模式，績效又比不上長榮，因為有政府預算補貼，才會有這麼不合理決策，工會部分訴求有理，但怎可全盤接受？」「何煖軒當時應對員工說，若大家共同努力創造更多價值，未來可給更多，『公司有條件給，員工若做得好，也有資格要』，才能永續經營。」林祥生說。

財政部前次長楊子江更建議，要解決績效問題，華航應朝「公有民營」方向發展。

華航這波勞資爭議，最倒楣的是消費者，不少旅客淚灑機場的場景令人印象深刻。國外交通事業罷工大多有預告機制，經過這次教訓，政府應考慮修改《勞資爭議處理法》，要求與民眾權益相關的企業罷工應有預告機制。

當然，這件台灣航空史上首例罷工事件，若能喚起國人重視勞工過勞問題，也是一大進展。面對華信航空等華航子公司有意跟進抗爭，政府應及早因應，避免重蹈覆轍。

骨牌效應！

雙方談定，子公司也要求跟進——華航空服員罷工大事紀5/5•華航發送簡訊要求空服員簽署《勞動基準法》第84-1條的「勞雇雙方另行約定工時」約定書5/13•桃園市空服員職業工會發動空服員於勞動部抗議，質疑華航片面變更勞動條件5/31•桃園市空服員職業工會、桃園市機師職業工會、中華航空修護工廠工會成員遊行至華航台北分公司抗議6/21•桃園市空服員職業工會罷工投票開票，超過99.5%贊成•桃園市長鄭文燦表示「支持罷工投票合法性，協助勞資對等協商」，並表明本案不會交付仲裁6/23•行政院核定何煖軒接任華航董事長，鄭文燦強調「有打電話給何煖軒，希望照顧員工優先。」•桃園市空服員職業工會宣布，華航空服員自6/24零時開始罷工6/24•00：00 罷工開始•08：50 蔡英文搭華航專機出訪，表示「在這條路上，我們會與各位一起度過，不會讓你們感到孤單」•行政院撤換華航總經理張有恆，由謝世謙接任•何煖軒就任華航董事長，並於14：00到空服員罷工抗爭現場•16：00 勞資雙方在勞動部協商•21：00 勞動部對外說明，勞資已達初步共識•22：45 工會宣布撤罷工結束6/25•華航企業工會要求全體員工福利比照職業工會會員，否則不排除罷工6/27•華航企業工會與資方經三輪協商，談判破裂，通知會員7/1依法請假•華信航空工會要求與華航員工同工同酬，並限期7/7要求華航出面協商，否則不排除發動罷工6/28•華航企業工會與資方達成協議，取消7/1集體請假

整理：楊明方

撰文 / 郭淑媛、鄧 寧