📖 ZKIZ Archives

故宮7月起試行全網絡售票 10月實施並取消窗口售票

故宮將取消現場售票，全面實行網上購票。昨天，故宮博物院院長單霽翔表示，目前，故宮網上預售票已經超過50%。在此基礎上，經過兩個月的準備，將在7月至10月試行全面網絡售票，10月下旬擇機正式實施，同時取消現場窗口售票。對於購票確實存在困難的觀眾，工作人員會輔助完成網上購票。

近期可網上買當日門票

據單霽翔介紹，本月起至6月，故宮將進入新政實施的準備階段。目前，遊客只能提前在網上預訂門票。故宮擬在淡季及未達到8萬人限流標準的前提下，在網絡售票系統進行全面升級後，開放當日網上購買門票，引導和鼓勵觀眾當天在網上購票參觀。

在準備階段，對“全網絡售票”進行宣傳的同時，改造升級現有售檢票系統。全網絡售票後，驗票及安檢壓力將會增大。為此，將對午門檢票、安檢區域進行整體改造，包括增加檢票通道、安檢用房，擴展安檢通道。安檢區由原來六機十二門增加至八機十六門，檢票口由原來的二十個增加至二十四個，檢票、安檢工作區面積增大，通行速度提高，為觀眾提供了較為舒適的檢票環境。

7月起現場與網售並行

單霽翔表示，7月至10月，故宮全網售票政策將進入試運行階段。這一時期，遊客除了可以在網上買到當日門票外，在故宮現場的購票窗口仍能買到實體門票。工作人員將進一步引導公眾網上購票，逐步淡化售票口功能。另外，還將開放手機購票，利用故宮博物院已經研發完成的網絡售票手機版，通過端門區域電子顯示屏向觀眾展示購票二維碼和相關說明，讓觀眾掃描電子屏幕上的二維碼完成購票。

試行期間，將通過端門廣播、電子大屏幕，為觀眾提供網上購票的語音和購票視頻示範服務，及網上余票信息服務顯示，利用區域廣播對觀眾進行有序引導和疏導。

10月下旬擇機全面網售

單霽翔透露，從10月下旬起，故宮擬在分析全網售票試行階段運行狀態的基礎上，總結經驗、完善方案、鞏固成果，擇機實行全網售票，力爭在2018年“五一”實現觀眾分時段、錯峰參觀。

單霽翔表示，人們對網絡售票會有一個接受的過程。現在該售票方式已經逐步得到認同。2016年網絡預售票超過了40%，今年以來，網絡售票更是超過了50%。

實行全面網絡售票後，對於少數既不具備線上支付能力，又沒有家人或朋友能代其購票，但是堅持要入院參觀的觀眾，可由現場工作人員引導至綜合服務窗口，由服務人員代為完成購票。

單霽翔表示，取消現場售票，實行全網絡售票參觀，可以最終實現“分時段售票、分時段參觀、有效控制觀眾流量”，這是對參觀故宮博物院的觀眾由簡單粗放到精細化管理的根本轉變，讓觀眾更體面、更有尊嚴地參觀故宮博物院。北京晨報記者 王歧豐

■相關新聞

女主播惡搞 故宮折騰半宿

近日，“女主播藏身故宮直播”事件引起了社會廣泛關註。昨天上午，故宮博物院公布了該女主播進出故宮的37段監控錄像，從14時13分進入到16時56分離開，視頻證明這名女主播並沒有藏身故宮的機會。不過單霽翔表示，就是這一次惡搞，把全院折騰得夠嗆，一直查詢視頻到後半夜。

單霽翔表示，直播事件發生後，大家擔心，會不會是故宮博物院的安防保障措施出現了漏洞？獲悉此事後，故宮博物院立即展開有關調查。

“要從七八萬人里找出一個人可不容易。”單霽翔說，好在這位女主播穿了一身古裝，打扮得像個格格，在人群中比較醒目。盡管如此，搜集到涉及該女子的全部視頻仍然耗到了後半夜。調查進行中，該女主播公開承認，自己並沒有在故宮晚間直播。

但是，其在網絡直播中多次提及躲藏在故宮內角落等情況，避過封門檢查，其行為不僅嚴重損害了故宮博物院形象，並極有可能被他人效仿，給文化遺產的安全保衛工作帶來隱患。單霽翔說，故宮方面當時就報了警，只為一個人的惡搞就耗費了這麽多公共力量調查，這種行為應該受到遏制和譴責。（記者 王歧豐）

故宮鼓浪嶼外國文物館將開館

昨天，故宮博物院對外宣布，由廈門市政府與故宮博物院合作建設的故宮鼓浪嶼外國文物館將於5月13日正式開館。

據故宮博物院相關負責人介紹，該館利用鼓浪嶼“救世醫院及護士學校舊址”，占地面積11000平方米，建築面積5180平方米。開館首展即《故宮鼓浪嶼外國文物館展覽》共展出藏品219件（套）。文物種類涵蓋漆器、陶器、瓷器、玻璃器、琺瑯器、金屬器、鐘表、科技儀器等多種類別，分別來自英國、法國、德國等國家和地區。這些文物大部分一直保存在故宮庫房中，從未向世人展示過。

（原標題：故宮博物院門票將全面網絡售票 記者：王歧豐）

神華兩煤礦8月起減產 華電能源“躺槍”：寒冬臘月我如何供熱？

每經記者 曾劍  每經編輯 宋思艱

身處“相對孤立的煤炭市場”

8月4日晚，華電能源公告稱，收到神華銷售集團東北能源貿易（以下簡稱東北能源貿易）《關於通報神華寶日希勒煤炭生產情況的函》，東北能源貿易表示，與華電能源簽訂的2017年煤炭購銷合同的履行存在一定的困難。

據悉，華電能源所屬電廠2017年計劃煤炭消費量約1800萬噸，與東北能源貿易（含哈爾濱鐵路燃料煤炭工業集團）簽訂長協煤合同1121萬噸，其中839萬噸是由寶日希勒露天礦（以下簡稱寶礦）生產。該礦2017年上半年煤炭供貨量為571.5萬噸，合同兌現率為100.25%。

工商資料顯示，東北能源貿易為中國神華（601088，SH）旗下產業。8月3日晚，中國神華公告稱，公司所屬寶礦於8月起暫時停止或減少煤炭生產。寶礦核定產能3500萬噸/年，2016年商品煤產量為2500萬噸，今年前7個月商品煤產量約1570萬噸。目前，寶礦維持少量煤炭生產，中國神華預計大幅減產將影響本年度商品煤產量計劃最多減少約910萬噸。

華電能源表示，如果從8月開始，寶礦減產導致長協煤合同無法履行，預計今年公司所屬電廠燃煤將產生351.12萬噸缺口。由於燃煤短缺將直接導致減少發電量，上述燃煤缺口對華電能源將產生重大影響。

實際上，寶礦供貨減少的跡象此前已經出現。該礦7月份給華電能源方面的供貨量只有42.74萬噸，兌現率為63.98%。

根據華電能源測算，公司7月由於燃煤短缺導致少發電量2.3億千瓦時；351.12萬噸燃煤缺口若無法彌補將使公司少發電量約55億千瓦時。據華電能源2016年報顯示，公司去年火電發電量為238.20億千瓦時。此事對公司發電情況可能存在的影響可見一斑。

華電能源表示，地理位置決定了黑龍江省煤炭市場是相對孤立的市場，其他地區的煤炭很難進入，因此燃煤缺口難以彌補。且由於寶礦位於高寒地區，根據露天礦生產的特點，其影響將延續到2018年上半年。

華電能源稱，2017～2018年供熱期，公司所屬電廠供熱面積將接近1億平方米，燃煤短缺將直接影響供熱質量和安全。

業績持續下滑

《每日經濟新聞》記者註意到，今年以來，華電能源業績出現了較大幅度的下滑，缺煤情況的出現無疑進一步給公司添堵。

今年一季度，華電能源實現凈利潤2.61億元，同比下降39.59%。公司在一季報中預計，由於煤價同比大幅上漲導致燃料成本大幅增加，2017年上半年累計凈利潤或同比降逾50%。

不過，目前來看，前述預測恐怕還不是最壞的情況。7月13日，華電能源發布業績預減公告。其中，公司預計2017年上半年實現歸屬於上市公司股東的凈利潤將同比減少65%~70%，凈利潤區間約為1億元~1.1億元。

華電能源同步披露的2017年半年度經營情況顯示，今年上半年，公司全資及控股電廠完成發電量116.24億千瓦時，同比增加6.43%；上網電量完成105.19億千瓦時，同比增加6.48%。

那麽，在如此背景下，華電能源將如何應對兩露天礦停減產的現實呢？公司表示：將積極應對燃煤短缺，比如，及時向政府有關部門匯報，獲得支持，增加煤炭產量；協助寶礦早日恢複生產；開拓煤炭采購渠道等。

新三板市場掛牌標準11月起實施

全國中小企業股份轉讓公司(下稱全國股轉公司)日前修訂發布《全國中小企業股份轉讓系統股票掛牌條件適用基本標準指引》(下稱《指引》)，並將自今年11月起正式實施。《指引》在保持新三板市場現行的6個基本掛牌條件不變的基礎上，對部分掛牌條件的具體適用標準進行了調整和細化，但掛牌門檻並未提高。

《全國中小企業股份轉讓系統股票掛牌條件適用基本標準指引(試行)》於2013年6月發布，解釋了公司股票申請在新三板市場掛牌的6個基本條件。之後，針對執行過程中的常見問題，全國股轉公司又陸續發布相關問答，對掛牌條件和適用標準作出進一步解釋。

全國股轉公司有關負責人介紹，此次修訂發布《指引》主要是為了將《指引(試行)》與《問答》中關於掛牌標準的內容進行梳理整合，對其中操作性不強的部分標準進行明確、細化，並對執行中面臨新問題的部分標準作出規範和調整。

該負責人明確表示，此次《指引》修訂後，新三板的掛牌準入門檻並未提高。

具體而言，此次《指引》修訂主要包括了以下內容：

明確了國有股權設置批複的相關要求;公司申報財務報表最近一期截止日由“不得早於改制基準日”變更為“不得早於股份有限公司成立日”;明確了申請掛牌公司下屬子公司的範圍和相關條件適用的標準;細化了“營運記錄”與“持續經營能力”的具體標準;完善了“公司治理機制健全”的適用標準，列示了公司應建立的治理制度、增補了公司董監高人員任職資格限制情形;細化了公司財務規範性的具體要求等。

其中，最令市場關註的，莫過於《指引》進一步明確了對公司“營運記錄”的要求。按照《指引》，擬掛牌企業須滿足4個條件：一是應在每一個會計期間內形成與同期業務相關的持續營運記錄，不能僅存在偶發性交易或事項;二是最近兩個完整會計年度的營業收入累計不低於1000萬元，因研發周期較長導致營業收入少於1000萬元，但最近一期末凈資產不少於3000萬元的除外;三是報告期末股本不少於500萬元;四是報告期末每股凈資產不低於1元/股。

就此，前述負責人表示，營運記錄是對公司歷史經營情況的反映，是關鍵資源要素投入、處理和產出能力的實際體現。與業務相匹配的營運記錄，可以較好地反映公司商業模式是否具備可持續性。全國股轉公司從公司與市場發展的雙重實際出發，在營業收入、股本、每股凈資產等方面提出一定要求，既有利於引導公司根據自身實際合理規劃發展、參與資本市場，也有利於市場控制風險，為大多數中小企業提供穩定高效的資本市場服務。

事實上，全國股轉公司已經在去年9月發布的《全國中小企業股份轉讓系統掛牌業務問答——關於掛牌條件適用若幹問題的解答(二)》中，通過負面清單管理的方式提出了與上述條件類似的要求。

其中包括，科技創新類公司最近兩年及一期營業收入累計不少於1000萬元，非科技創新類公司最近兩年累計營業收入不低於行業同期平均水平，非科技創新類公司不得出現最近兩年及一期連續虧損情況，公司最近一年及一期的主營業務中不得存在國家淘汰落後及過剩產能類產業等。

操作中，負面清單管理的相關要求已成為各主辦券商推薦掛牌公司遴選、立項的標準。

該負責人表示，本次指引修訂中摒棄了掛牌準入負面清單中不便於操作的相關要求，吸收了市場主體普遍接受且對市場發展和風險控制有利的部分要求，如將營業收入指標納入營運記錄要求等，《指引》正式實施後，掛牌準入負面清單不再繼續適用。

海南省5月起實施59國人員入境遊免簽！將大幅拉升旅遊和購物消費

公安部4月18日在京召開新聞發布會，國家移民管理局通報，經國務院批準，自今年5月1日起，在海南省實施59國人員入境旅遊免簽政策，進一步支持海南全面深化改革開放。這59個國家分別是俄羅斯、英國、法國、德國、挪威、烏克蘭、意大利、奧地利、芬蘭、荷蘭、丹麥、瑞士、瑞典、西班牙等。

驢媽媽集團總裁兼首席體驗官方騰飛表示，旅遊涉及吃、住、行、遊、購、娛方方面面，在海南省實施59國人員入境旅遊免簽政策，對發展入境旅遊乃至帶動整個國內經濟發展都是非常重大的利好，驢媽媽也將積極布局。

攜程集團目的地營銷總經理錢臻表示，“從出入境旅遊看中國全球化發展”系列報告一的研究顯示，中國入境遊市場還存在巨大發展空間，旅遊是拉動經濟發展的重要動力，國家旅遊局也提出，應該以更開明的態度、開放的思路、開拓的精神，迎接旅遊新時代、促進我國從旅遊大國向旅遊強國邁進。邁向這個目標非常重要的一點就是實現真正的國際化和人的全球流動。“2016年攜程累計接待的入境遊客戶700萬人次，比2015年增長了50%，相信海南省對59國人員的入境旅遊免簽政策實施後，我們的入境遊會迎來新一陣井噴。我們預計在未來3-5年，攜程的服務入境遊客人將繼續保持高速的增長，能夠為酒店帶來更多國外客戶，為中國酒店和外國客戶中建立一個更好的橋梁！”

第一財經記者了解到，攜程目的地營銷已經根據入境遊的特點結合各個目的地需求和特征，計劃推出了入境遊創新營銷產品。

中國旅遊研究院發布了《中國入境旅遊發展年度報告2017》（下稱“報告”）指出，由於受到旅遊產業綜合發展帶動，以及簽證便利化、國際航線加密、免退稅業務落地、系列旅遊年活動開展等正面因素的積極拉動，2016年中國入境旅遊市場實現了持續穩定增長，市場結構已顯露出優化趨勢，國際旅遊順差進一步擴大，“一帶一路”沿線國家在入境旅遊市場中的活躍度持續上升。從全球範圍來看，2016年全球國際旅遊持保持穩步增長態勢，亞太地區繼續引領國際旅遊發展。2016年全球接待入境遊客總量為12.35億人次，同比增長3.90%。其中，歐洲、亞太、美洲繼續保持全球三大國際旅遊熱點地位，2016年接待入境遊客數量的增速分別為2%、8%、4%。

報告進一步指出，從市場基本面來看，2016年中國入境旅遊市場規模與消費均持續增長，特別是外國客源市場增幅顯著。2016年，中國接待入境遊客1.38億人次，同比增長3.50%，規模總量達到歷史新高。其中，接待入境外國遊客2815.12萬人次，同比增長8.3%，創下金融危機以來新記錄；排名前十的旅華客源國分別為韓國、越南、日本、緬甸、美國、俄羅斯、蒙古、馬來西亞、菲律賓、新加坡。根據可比口徑，2016年中國接待入境過夜遊客5927萬人次，同比增長4.2%，市場規模總量位居世界第四，僅次於法國、西班牙和美國。

上述調研結果顯示，入境遊客中，首次到訪中國的遊客居多，79.89%的受訪入境遊客是第一次來中國。

業界認為，入境遊的拉動同時也會聯動拉升海南省當地的購物消費。

“繼韓國濟州島、日本沖繩島之後，中國海南島成為全球又一個實施‘離島免稅’的島嶼，海南離島免稅政策實施5年後，銷售免稅品超過190億元。有公開數據顯示，2015年海南2家離島免稅店售出離島免稅品650萬件，購買人數160.87萬人次，銷售金額55.49億元，分別比2014年同期增長21.3%、16.96%和28.2%。入境旅遊的推動也會直接拉升海南當地的餐飲、酒店和購物消費，尤其是政策支持更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額，可以預見到在海南的免稅購物方面將有大幅拉升。”華美首席知識專家趙煥焱對第一財經記者分析。

從中國旅遊研究院發布數據來看，2017年全年，入境旅遊人數13948萬人次，比上年同期增長0.8%。新政推出以後，預計入境旅遊人次將比2017年同期增長15%以上。讓入境遊客收獲更加便利的旅行服務和更高的旅行體驗，將成為中國入境旅遊下一階段充分參與國際競爭的工作重點。

7月起部分高鐵票價最低6.5折，年內不再調價

今年7月起，鐵路部門將進行今年第二階段列車運行圖調整，同時對一些高鐵動車組列車票價體系進行優化完善，分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行票價下浮，最大折扣幅度6.5折。

多位專家分析，鐵路部門在力求做到運力投放與客流需求的精準匹配。而票價調整是鐵路市場化改革的有效嘗試，對鐵總加快市場化步伐、減少虧損改善營收以及提高鐵路行業對社會資本的吸引力有積極意義。

市場化開行方案

中國鐵路總公司有關部門負責人介紹，在今年4月10日第一階段列車運行圖調整穩妥實施的基礎上，鐵路部門擬從今年7月1日起，實施第二階段列車運行圖調整。

本次調圖的最大亮點是實行“動車組列車市場化開行方案”，安排日常圖、周末圖和高峰圖，周末圖比日常圖多開動車組列車193對，高峰圖比周末圖多開動車組列車364對，努力實現運力投放與客流需求精準匹配，滿足日常、周末、小長假、春暑運及突發客流需求。

北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌在媒體上表示，調圖符合客流和市場運行規律。長期運營結果表明，特別是高速鐵路客車，都是周末比平時要高，節假日、高峰期的時候會進一步提高。

目前已有地方鐵路局集團根據不同時段客流情況，實施多版本鐵路運行圖。比如廣鐵集團對管內廣深城際和莞惠城際列車實施周末客流高峰和平日不同的列車運行圖。蘭州局集團管內寶蘭高鐵、蘭新高鐵、蘭新線等實行日常圖、周末圖和高峰圖，形成部分旅客列車按“一日一圖”模式開行的“旅遊版”列車運行圖。

此次調圖，還涉及在徐州至蘭州、西安至成都、南寧至廣州、貴陽至廣州、重慶至貴陽、成都至重慶、合肥至福州、南寧至成都等方向增開動車組列車。此外，南京至武漢、柳州至南寧高鐵按250公里/小時速度運營，同步優化調整相關線路列車運行圖。

票價調整最大折扣幅度6.5折

從7月5日起，對早期開通的合肥至武漢、武漢至宜昌、貴陽至廣州、柳州至南寧、上海至南京、南京至杭州6段線路上運行時速200-250公里的高鐵動車組公布票價進行優化調整，明確執行票價以公布票價為最高限價，鐵路相關企業可根據客流情況，分季節、分時段、分席別、分區段在限價內實行票價下浮，最大折扣幅度6.5折。調整後的執行票價與目前相比，總體有升有降。

中國鐵路總公司相關負責人稱，此舉是“為建立多種交通方式合理比價、靈活適應市場、滿足不同旅客出行需求、有升有降的高鐵動車組列車票價體系和票價浮動機制。”

上述負責人還明確今年高鐵動車組公布票價不再調整。

今年4月28日起至年底，鐵路部門對廣州至珠海、海南環島、南京至安慶、丹東至大連、青島至榮城、鄭州至開封、武漢至孝感等28條城際鐵路部分動車組列車票價，實行不同形式、不同幅度的折扣優惠，最大折扣幅度由前期試點的10%提高到20%。

短短幾個月內，鐵路部門連續兩次宣布調整鐵路客運票價，而且折扣幅度逐漸增大。同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章告訴第一財經記者，票價調整是鐵路市場化改革的嘗試，通過價格杠桿調節客流，對鐵總加快市場化步伐、減少虧損改善營收以及提高鐵路行業對社會資本的吸引力有積極意義。

孫章表示，市場化轉型中的中國鐵路，應發揮價格在配置資源上的作用，充分利用運能，綜合考慮鐵路運輸成本、市場需求、旅客承受能力等各方因素合理確定票價。

鐵路主要貨物運價下浮

在貨運方面，根據今年第二階段列車運行圖調整安排，貨物班列的開行也將得到進一步優化，按需增加中歐、沿江等班列方案。新圖實施後，鐵路旅客運輸能力將進一步提升，可為鐵路國際物流、多式聯運融合發展提供更多運力。

在運力提升的同時，鐵路貨運價格進一步下調。今年4月，中國鐵路總公司官網發布消息稱，5月1日起鐵路運輸服務增值稅稅率從11%降至10%，中國鐵路總公司決定，同時下浮鐵路主要貨物運價，據測算，此舉全年將為社會降低物流費用超過30億元。

今年一季度，鐵路貨運呈現強勁增長態勢。國家鐵路日均貨運裝車140267車，同比增長8.2％；貨物發送量累計完成7.8億噸，同比增長7.8％。集裝箱、商品汽車、冷鏈物流運量同比增長48％、34.7％、32.9％；累計開行中歐班列1051列、同比增長77％，開行沿江班列399列、同比增長100％。

其中，大秦線運量同比增長9.8％，瓦日本線運量同比增長3.2倍，唐呼線運量同比增長2.4倍，三線合計增量占全路貨運總增量的30.1％，成為一季度鐵路貨運一大亮點。

北京交通大學經濟管理學院教授趙堅在媒體上表示，鐵路運輸要想獲得更多貨主的青睞，還要進一步下調價格。如果價格能降到每噸0.1元/公里，就會形成足夠的吸引力。價格降低，在保證原有黑貨貨主的同時，還能將原先選擇公路運輸的貨主吸引過來。我國水路貨運周轉量高於鐵路，這是由於水路運輸每噸僅需幾分錢/公里，因此長江沿岸城市更願選擇水路運輸。

【三部委】《上市公司國有股權監督管理辦法》發布，7月起實施

近日，國務院國資委、財政部、證監會聯合發布了《上市公司國有股權監督管理辦法》，於2018年7月1日起正式實施。

一是統一制度、統一規則；總體上看，36號令出臺強化了對上市公司國有股權變動行為的規範。

二是嚴格國有資產分級監管，此次調整後，地方上市公司國有股權管理事項，將全部交由地方國有資產監督管理機構負責。

三是合理設置管理權限。四是調整完善部分規則，特別是要求公開征集信息對受讓方的資格條件不得設定指向性或違反公平競爭要求的條款，確保各類所有制主體能公平參與國有企業改革。

上市公司國有股權監督管理辦法

第一章 總 則

第一條為規範上市公司國有股權變動行為，推動國有資源優化配置，平等保護各類投資者合法權益，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱上市公司國有股權變動行為，是指上市公司國有股權持股主體、數量或比例等發生變化的行為，具體包括：國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統轉讓、公開征集轉讓、非公開協議轉讓、無償劃轉、間接轉讓、國有股東發行可交換公司債券；國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發行股票；國有股東所控股上市公司吸收合並、發行證券；國有股東與上市公司進行資產重組等行為。

第三條本辦法所稱國有股東是指符合以下情形之一的企業和單位，其證券賬戶標註“SS”：

（一）政府部門、機構、事業單位、境內國有獨資或全資企業；

（二）第一款中所述單位或企業獨家持股比例超過50%，或合計持股比例超過50%，且其中之一為第一大股東的境內企業；

（三）第二款中所述企業直接或間接持股的各級境內獨資或全資企業。

第四條上市公司國有股權變動行為應堅持公開、公平、公正原則，遵守國家有關法律、行政法規和規章制度規定，符合國家產業政策和國有經濟布局結構調整方向，有利於國有資本保值增值，提高企業核心競爭力。

第五條上市公司國有股權變動涉及的股份應當權屬清晰，不存在受法律法規規定限制的情形。

第六條上市公司國有股權變動的監督管理由省級以上國有資產監督管理機構負責。省級國有資產監督管理機構報經省級人民政府同意，可以將地市級以下有關上市公司國有股權變動的監督管理交由地市級國有資產監督管理機構負責。省級國有資產監督管理機構需建立相應的監督檢查工作機制。

上市公司國有股權變動涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關部門審核。受讓方為境外投資者的，應當符合外商投資產業指導目錄或負面清單管理的要求，以及外商投資安全審查的規定，涉及該類情形的，各審核主體在接到相關申請後，應就轉讓行為是否符合吸收外商投資政策向同級商務部門征求意見，具體申報程序由省級以上國有資產監督管理機構商同級商務部門按《關於上市公司國有股向外國投資者及外商投資企業轉讓申報程序有關問題的通知》（商資字〔2004〕1號）確定的原則制定。

按照法律、行政法規和本級人民政府有關規定，須經本級人民政府批準的上市公司國有股權變動事項，國有資產監督管理機構應當履行報批程序。

第七條國家出資企業負責管理以下事項：

（一）國有股東通過證券交易系統轉讓所持上市公司股份，未達到本辦法第十二條規定的比例或數量的事項；

（二）國有股東所持上市公司股份在本企業集團內部進行的無償劃轉、非公開協議轉讓事項；

（三）國有控股股東所持上市公司股份公開征集轉讓、發行可交換公司債券及所控股上市公司發行證券，未導致其持股比例低於合理持股比例的事項；國有參股股東所持上市公司股份公開征集轉讓、發行可交換公司債券事項；

（四）國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、認購上市公司發行股票等未導致上市公司控股權轉移的事項；

（五）國有股東與所控股上市公司進行資產重組，不屬於中國證監會規定的重大資產重組範圍的事項。

第八條國有控股股東的合理持股比例（與國有控股股東屬於同一控制人的，其所持股份的比例應合並計算）由國家出資企業研究確定，並報國有資產監督管理機構備案。

確定合理持股比例的具體辦法由省級以上國有資產監督管理機構另行制定。

第九條國有股東所持上市公司股份變動應在作充分可行性研究的基礎上制定方案，嚴格履行決策、審批程序，規範操作，按照證券監管的相關規定履行信息披露等義務。在上市公司國有股權變動信息披露前，各關聯方要嚴格遵守保密規定。違反保密規定的，應依法依規追究相關人員責任。

第十條上市公司國有股權變動應當根據證券市場公開交易價格、可比公司股票交易價格、每股凈資產值等因素合理定價。

第十一條國有資產監督管理機構通過上市公司國有股權管理信息系統（以下簡稱管理信息系統）對上市公司國有股權變動實施統一監管。

國家出資企業應通過管理信息系統，及時、完整、準確將所持上市公司股份變動情況報送國有資產監督管理機構。

其中，按照本辦法規定由國家出資企業審核批準的變動事項須通過管理信息系統作備案管理，並取得統一編號的備案表。

第二章 國有股東所持上市公司股份通過證券交易系統轉讓

第十二條國有股東通過證券交易系統轉讓上市公司股份，按照國家出資企業內部決策程序決定，有以下情形之一的，應報國有資產監督管理機構審核批準：

（一）國有控股股東轉讓上市公司股份可能導致持股比例低於合理持股比例的；

（二）總股本不超過10億股的上市公司，國有控股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓（累計轉讓股份扣除累計增持股份後的余額，下同）達到總股本5%及以上的；總股本超過10億股的上市公司，國有控股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓數量達到5000萬股及以上的；

（三）國有參股股東擬於一個會計年度內累計凈轉讓達到上市公司總股本5%及以上的。

第十三條國家出資企業、國有資產監督管理機構決定或批準國有股東通過證券交易系統轉讓上市公司股份時，應當審核以下文件：

（一）國有股東轉讓上市公司股份的內部決策文件；

（二）國有股東轉讓上市公司股份方案，內容包括但不限於：轉讓的必要性，國有股東及上市公司基本情況、主要財務數據，擬轉讓股份權屬情況，轉讓底價及確定依據，轉讓數量、轉讓時限等；

（三）上市公司股份轉讓的可行性研究報告；

（四）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第三章 國有股東所持上市公司股份公開征集轉讓

第十四條公開征集轉讓是指國有股東依法公開披露信息，征集受讓方轉讓上市公司股份的行為。

第十五條國有股東擬公開征集轉讓上市公司股份的，在履行內部決策程序後，應書面告知上市公司，由上市公司依法披露，進行提示性公告。國有控股股東公開征集轉讓上市公司股份可能導致上市公司控股權轉移的，應當一並通知上市公司申請停牌。

第十六條上市公司發布提示性公告後，國有股東應及時將轉讓方案、可行性研究報告、內部決策文件、擬發布的公開征集信息等內容通過管理信息系統報送國有資產監督管理機構。

第十七條公開征集信息內容包括但不限於：擬轉讓股份權屬情況、數量，受讓方應當具備的資格條件，受讓方的選擇規則，公開征集期限等。

公開征集信息對受讓方的資格條件不得設定指向性或違反公平競爭要求的條款，公開征集期限不得少於10個交易日。

第十八條國有資產監督管理機構通過管理信息系統對公開征集轉讓事項出具意見。國有股東在獲得國有資產監督管理機構同意意見後書面通知上市公司發布公開征集信息。

第十九條國有股東收到擬受讓方提交的受讓申請及受讓方案後，應當成立由內部職能部門人員以及法律、財務等獨立外部專家組成的工作小組，嚴格按照已公告的規則選擇確定受讓方。

第二十條公開征集轉讓可能導致上市公司控股權轉移的，國有股東應當聘請具有上市公司並購重組財務顧問業務資格的證券公司、證券投資咨詢機構或者其他符合條件的財務顧問機構擔任財務顧問（以下簡稱財務顧問）。財務顧問應當具有良好的信譽，近三年內無重大違法違規記錄，且與受讓方不存在利益關聯。

第二十一條財務顧問應當勤勉盡責，遵守行業規範和職業道德，對上市公司股份的轉讓方式、轉讓價格、股份轉讓對國有股東和上市公司的影響等方面出具專業意見；並對擬受讓方進行盡職調查，出具盡職調查報告。盡職調查應當包括但不限於以下內容：

（一）擬受讓方受讓股份的目的；

（二）擬受讓方的經營情況、財務狀況、資金實力及是否有重大違法違規記錄和不良誠信記錄；

（三）擬受讓方是否具有及時足額支付轉讓價款的能力、受讓資金的來源及合法性；

（四）擬受讓方是否具有促進上市公司持續發展和改善上市公司法人治理結構的能力。

第二十二條國有股東確定受讓方後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。股份轉讓協議應當包括但不限於以下內容：

（一）轉讓方、上市公司、擬受讓方的名稱、法定代表人及住所；

（二）轉讓方持股數量、擬轉讓股份數量及價格；

（三）轉讓方、受讓方的權利和義務；

（四）股份轉讓價款支付方式及期限；

（五）股份登記過戶的條件；

（六）協議生效、變更和解除條件、爭議解決方式、違約責任等。

第二十三條國有股東公開征集轉讓上市公司股份的價格不得低於下列兩者之中的較高者：

（一）提示性公告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值；

（二）最近一個會計年度上市公司經審計的每股凈資產值。

第二十四條國有股東與受讓方簽訂協議後，屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第二十五條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東所持上市公司股份公開征集轉讓時，應當審核以下文件：

（一）受讓方的征集及選擇情況；

（二）國有股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；

（三）股份轉讓協議及股份轉讓價格的定價說明；

（四）受讓方與國有股東、上市公司之間在最近12個月內股權轉讓、資產置換、投資等重大情況及債權債務情況；

（五）律師事務所出具的法律意見書；

（六）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於上市公司控股權轉移的）；

（七）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第二十六條國有股東應在股份轉讓協議簽訂後5個工作日內收取不低於轉讓價款30%的保證金，其余價款應在股份過戶前全部結清。在全部轉讓價款支付完畢或交由轉讓雙方共同認可的第三方妥善保管前，不得辦理股份過戶登記手續。

第二十七條國有資產監督管理機構關於國有股東公開征集轉讓上市公司股份的批準文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表和全部轉讓價款支付憑證是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理上市公司股份過戶登記手續的必備文件。

上市公司股份過戶前，原則上受讓方人員不能提前進入上市公司董事會和經理層，不得幹預上市公司正常生產經營。

第四章 國有股東所持上市公司股份非公開協議轉讓

第二十八條非公開協議轉讓是指不公開征集受讓方，通過直接簽訂協議轉讓上市公司股份的行為。

第二十九條符合以下情形之一的，國有股東可以非公開協議轉讓上市公司股份：

（一）上市公司連續兩年虧損並存在退市風險或嚴重財務危機，受讓方提出重大資產重組計劃及具體時間表的；

（二）企業主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務，對受讓方有特殊要求的；

（三）為實施國有資源整合或資產重組，在國有股東、潛在國有股東（經本次國有資源整合或資產重組後成為上市公司國有股東的，以下統稱國有股東）之間轉讓的；

（四）上市公司回購股份涉及國有股東所持股份的；

（五）國有股東因接受要約收購方式轉讓其所持上市公司股份的；

（六）國有股東因解散、破產、減資、被依法責令關閉等原因轉讓其所持上市公司股份的；

（七）國有股東以所持上市公司股份出資的。

第三十條國有股東在履行內部決策程序後，應當及時與受讓方簽訂股份轉讓協議。涉及上市公司控股權轉移的，在轉讓協議簽訂前，應按本辦法第二十條、第二十一條規定聘請財務顧問，對擬受讓方進行盡職調查，出具盡職調查報告。

第三十一條 國有股東與受讓方簽訂協議後，屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第三十二條國有股東非公開協議轉讓上市公司股份的價格不得低於下列兩者之中的較高者：

（一）提示性公告日前30個交易日的每日加權平均價格的算術平均值；

（二）最近一個會計年度上市公司經審計的每股凈資產值。

第三十三條國有股東非公開協議轉讓上市公司股份存在下列特殊情形的，可按以下原則確定股份轉讓價格：

（一）國有股東為實施資源整合或重組上市公司，並在其所持上市公司股份轉讓完成後全部回購上市公司主業資產的，股份轉讓價格由國有股東根據中介機構出具的該上市公司股票價格的合理估值結果確定；

（二）為實施國有資源整合或資產重組，在國有股東之間轉讓且上市公司中的國有權益並不因此減少的，股份轉讓價格應當根據上市公司股票的每股凈資產值、凈資產收益率、合理的市盈率等因素合理確定。

第三十四條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東非公開協議轉讓上市公司股份時，應當審核以下文件：

（一）國有股東轉讓上市公司股份的決策文件；

（二）國有股東轉讓上市公司股份的方案，內容包括但不限於：不公開征集受讓方的原因，轉讓價格及確定依據，轉讓的數量，轉讓收入的使用計劃等；

（三）國有股東基本情況、受讓方基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；

（四）可行性研究報告；

（五）股份轉讓協議；

（六）以非貨幣資產支付的說明；

（七）擬受讓方與國有股東、上市公司之間在最近12個月內股權轉讓、資產置換、投資等重大情況及債權債務情況；

（八）律師事務所出具的法律意見書；

（九）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於上市公司控股權轉移的）；

（十）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第三十五條以現金支付股份轉讓價款的，轉讓價款收取按照本辦法第二十六條規定辦理；以非貨幣資產支付股份轉讓價款的，應當符合國家相關規定。

第三十六條國有資產監督管理機構關於國有股東非公開協議轉讓上市公司股份的批準文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表和全部轉讓價款支付憑證（包括非貨幣資產的交割憑證）是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理上市公司股份過戶登記手續的必備文件。

第五章 國有股東所持上市公司股份無償劃轉

第三十七條政府部門、機構、事業單位、國有獨資或全資企業之間可以依法無償劃轉所持上市公司股份。

第三十八條國有股東所持上市公司股份無償劃轉屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第三十九條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東所持上市公司股份無償劃轉時，應當審核以下文件：

（一）國有股東無償劃轉上市公司股份的內部決策文件；

（二）國有股東無償劃轉上市公司股份的方案和可行性研究報告；

（三）上市公司股份無償劃轉協議；

（四）劃轉雙方基本情況、上一年度經審計的財務會計報告；

（五）劃出方債務處置方案及或有負債的解決方案，及主要債權人對無償劃轉的無異議函；

（六）劃入方未來12個月內對上市公司的重組計劃或未來三年發展規劃（適用於上市公司控股權轉移的）；

（七）律師事務所出具的法律意見書；

（八）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第四十條國有資產監督管理機構關於國有股東無償劃轉上市公司股份的批準文件或國有資產監督管理機構、管理信息系統出具的統一編號的備案表是證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理股份過戶登記手續的必備文件。

第六章國有股東所持上市公司股份間接轉讓

第四十一條本辦法所稱國有股東所持上市公司股份間接轉讓是指因國有產權轉讓或增資擴股等原因導致國有股東不再符合本辦法第三條規定情形的行為。

第四十二條國有股東擬間接轉讓上市公司股份的，履行內部決策程序後，應書面通知上市公司進行信息披露，涉及國有控股股東的，應當一並通知上市公司申請停牌。

第四十三條國有股東所持上市公司股份間接轉讓應當按照本辦法第二十三條規定確定其所持上市公司股份價值，上市公司股份價值確定的基準日應與國有股東資產評估的基準日一致，且與國有股東產權直接持有單位對該產權變動決策的日期相差不得超過一個月。

國有產權轉讓或增資擴股到產權交易機構掛牌時，因上市公司股價發生大幅變化等原因，導致資產評估報告的結論已不能反映交易標的真實價值的，原決策機構應對間接轉讓行為重新審議。

第四十四條國有控股股東所持上市公司股份間接轉讓，應當按本辦法第二十條、第二十一條規定聘請財務顧問，對國有產權擬受讓方或投資人進行盡職調查，並出具盡職調查報告。

第四十五條國有股東所持上市公司股份間接轉讓的，國有股東應在產權轉讓或增資擴股協議簽訂後，產權交易機構出具交易憑證前報國有資產監督管理機構審核批準。

第四十六條 國有資產監督管理機構批準國有股東所持上市公司股份間接轉讓時，應當審核以下文件：

（一）產權轉讓或增資擴股決策文件、資產評估結果核準、備案文件及可行性研究報告；

（二）經批準的產權轉讓或增資擴股方案；

（三）受讓方或投資人征集、選擇情況；

（四）國有產權轉讓協議或增資擴股協議；

（五）國有股東資產作價金額，包括國有股東所持上市公司股份的作價說明；

（六）受讓方或投資人基本情況及上一年度經審計的財務會計報告；

（七）財務顧問出具的盡職調查報告（適用於國有控股股東國有產權變動的）；

（八）律師事務所出具的法律意見書；

（九）國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第四十七條 有股東產權轉讓或增資擴股未構成間接轉讓的，其資產評估涉及上市公司股份作價按照本辦法第四十三條規定確定。

第七章國有股東發行可交換公司債券

第四十八條本辦法所稱國有股東發行可交換公司債券，是指上市公司國有股東依法發行、在一定期限內依據約定條件可以交換成該股東所持特定上市公司股份的公司債券的行為。

第四十九條國有股東發行的可交換公司債券交換為上市公司每股股份的價格，應不低於債券募集說明書公告日前1個交易日、前20個交易日、前30個交易日該上市公司股票均價中的最高者。

第五十條國有股東發行的可交換公司債券，其利率應當在參照同期銀行貸款利率、銀行票據利率、同行業其他企業發行的債券利率，以及標的公司股票每股交換價格、上市公司未來發展前景等因素的前提下，通過市場詢價合理確定。

第五十一條國有股東發行可交換公司債券屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第五十二條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東發行可交換公司債券時，應當審核以下文件：

（一）國有股東發行可交換公司債券的內部決策文件；

（二）國有股東發行可交換公司債券的方案，內容包括但不限於：國有股東、上市公司基本情況及主要財務數據，預備用於交換的股份數量及保證方式，風險評估論證情況、償本付息及應對債務風險的具體方案，對國有股東控股地位影響的分析等；

（三）可行性研究報告；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第八章 國有股東受讓上市公司股份

第五十三條本辦法所稱國有股東受讓上市公司股份行為主要包括國有股東通過證券交易系統增持、協議受讓、間接受讓、要約收購上市公司股份和認購上市公司發行股票等。

第五十四條國有股東受讓上市公司股份屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第五十五條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東受讓上市公司股份時，應當審核以下文件：

（一）國有股東受讓上市公司股份的內部決策文件；

（二）國有股東受讓上市公司股份方案，內容包括但不限於：國有股東及上市公司的基本情況、主要財務數據、價格上限及確定依據、數量及受讓時限等；

（三）可行性研究報告；

（四）股份轉讓協議（適用於協議受讓的）、產權轉讓或增資擴股協議（適用於間接受讓的）；

（五）財務顧問出具的盡職調查報告和上市公司估值報告（適用於取得控股權的）；

（六）律師事務所出具的法律意見書；

（七）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第五十六條國有股東將其持有的可轉換公司債券或可交換公司債券轉換、交換成上市公司股票的，通過司法機關強制執行手續取得上市公司股份的，按照相關法律、行政法規及規章制度的規定辦理，並在上述行為完成後10個工作日內將相關情況通過管理信息系統按程序報告國有資產監督管理機構。

第九章 國有股東所控股上市公司吸收合並

第五十七條本辦法所稱國有股東所控股上市公司吸收合並，是指國有控股上市公司之間或國有控股上市公司與非國有控股上市公司之間的吸收合並。

第五十八條國有股東所控股上市公司應當聘請財務顧問，對吸收合並的雙方進行盡職調查和內部核查，並出具專業意見。

第五十九條國有股東應指導上市公司根據股票交易價格，並參考可比交易案例，合理確定上市公司換股價格。

第六十條國有股東應當在上市公司董事會審議吸收合並方案前，將該方案報國有資產監督管理機構審核批準。

第六十一條國有資產監督管理機構批準國有股東所控股上市公司吸收合並時，應當審核以下文件：

（一）國家出資企業、國有股東的內部決策文件；

（二）國有股東所控股上市公司吸收合並的方案，內容包括但不限於：國有控股股東及上市公司基本情況、換股價格的確定依據、現金選擇權安排、吸收合並後的股權結構、債務處置、職工安置、市場應對預案等；

（三）可行性研究報告；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第十章 國有股東所控股上市公司發行證券

第六十二條辦法所稱國有股東所控股上市公司發行證券包括上市公司采用公開方式向原股東配售股份、向不特定對象公開募集股份、采用非公開方式向特定對象發行股份以及發行可轉換公司債券等行為。

第六十三條國有股東所控股上市公司發行證券，應當在股東大會召開前取得批準。屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形報國有資產監督管理機構審核批準。

第六十四條國家出資企業、國有資產監管機構批準國有股東所控股上市公司發行證券時，應當審核以下文件：

（一）上市公司董事會決議；

（二）國有股東所控股上市公司發行證券的方案，內容包括但不限於：相關國有股東、上市公司基本情況，發行方式、數量、價格，募集資金用途，對國有股東控股地位影響的分析，發行可轉換公司債券的風險評估論證情況、償本付息及應對債務風險的具體方案等；

（三）可行性研究報告；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第十一章國有股東與上市公司進行資產重組

第六十五條本辦法所稱國有股東與上市公司進行資產重組是指國有股東向上市公司註入、購買或置換資產並涉及國有股東所持上市公司股份發生變化的情形。

第六十六條國有股東就資產重組事項進行內部決策後，應書面通知上市公司，由上市公司依法披露，並申請股票停牌。在上市公司董事會審議資產重組方案前，應當將可行性研究報告報國家出資企業、國有資產監督管理機構預審核，並由國有資產監督管理機構通過管理信息系統出具意見。

第六十七條國有股東與上市公司進行資產重組方案經上市公司董事會審議通過後，應當在上市公司股東大會召開前獲得相應批準。屬於本辦法第七條規定情形的，由國家出資企業審核批準，其他情形由國有資產監督管理機構審核批準。

第六十八條國家出資企業、國有資產監督管理機構批準國有股東與上市公司進行資產重組時，應當審核以下文件：

（一）國有股東決策文件和上市公司董事會決議；

（二）資產重組的方案，內容包括但不限於：資產重組的原因及目的，涉及標的資產範圍、業務情況及近三年損益情況、未來盈利預測及其依據，相關資產作價的說明，資產重組對國有股東及上市公司權益、盈利水平和未來發展的影響等；

（三）資產重組涉及相關資產的評估備案表或核準文件；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要的其他文件。

第六十九條國有股東參股的非上市企業參與非國有控股上市公司的資產重組事項由國家出資企業按照內部決策程序自主決定。

第十二章 法律責任

第七十條在上市公司國有股權變動中，相關方有下列行為之一的，國有資產監督管理機構或國家出資企業應要求終止上市公司股權變動行為，必要時應向人民法院提起訴訟：

（一）不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限，擅自變動上市公司國有股權的；

（二）向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，造成國有資產損失的；

（三）相關方惡意串通，簽訂顯失公平的協議，造成國有資產損失的；

（四）相關方采取欺詐、隱瞞等手段變動上市公司國有股權，造成國有資產損失的；

（五）相關方未在約定期限內履行承諾義務的；

（六）違反上市公司信息披露規定，涉嫌內幕交易的。

第七十一條違反有關法律、法規或本辦法的規定變動上市公司國有股權並造成國有資產損失的，國有資產監督管理機構可以責令國有股東采取措施限期糾正；國有股東、上市公司負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由國有資產監督管理機構或者相關企業按照權限給予紀律處分，造成國有資產損失的，應負賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七十二條社會中介機構在上市公司國有股權變動的審計、評估、咨詢和法律等服務中違規執業的，由國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰；情節嚴重的，國有股東三年內不得再委托其開展相關業務。

第七十三條上市公司國有股權變動批準機構及其有關人員違反有關法律、法規或本辦法的規定，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產損失的，由有關部門按照權限給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

國有資產監督管理機構違反有關法律、法規或本辦法的規定審核批準上市公司國有股權變動並造成國有資產損失的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三章 附 則

第七十四條不符合本辦法規定的國有股東標準，但政府部門、機構、事業單位和國有獨資或全資企業通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配其行為的境內外企業，證券賬戶標註為“CS”，所持上市公司股權變動行為參照本辦法管理。

第七十五條政府部門、機構、事業單位及其所屬企業持有的上市公司國有股權變動行為，按照現行監管體制，比照本辦法管理。

第七十六條金融、文化類上市公司國有股權的監督管理，國家另有規定的，依照其規定。

第七十七條國有或國有控股的專門從事證券業務的證券公司及基金管理公司轉讓、受讓上市公司股份的監督管理按照相關規定辦理。

第七十八條國有出資的有限合夥企業不作國有股東認定，其所持上市公司股份的監督管理另行規定。

第七十九條本辦法自2018年7月1日起施行。

6月起這些新規定會影響我們的生活

銀聯卡單筆免密支付限額升至1000元；2018新能源車購車補貼標準6月12日實施；網約車考核更嚴格；保險公司關聯交易監管加強……6月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

銀聯卡單筆免密支付限額升至1000元

過去，銀聯芯片卡小額“免密免簽”單筆限額限定為300元。中國銀聯發布最新公告稱，自6月1日起，將與各成員機構聯合對小額“免密免簽”功能進行優化，將300元限額提升至1000元，單卡單日累計交易限額由不高於2000元調整為不高於3000元。

居民用氣“批發價”調整

國家發展改革委宣布，自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善天然氣價格機制。門站價格是天然氣供應商與下遊購買方在天然氣所有權交接點的價格，某種意義上可理解為天然氣批發價格。價格方案調整後，我國居民用氣將最高限價管理，改為可浮動的基準門站價格管理，不再區分居民與非居民用氣價格。

此次最大調整幅度不超過每立方米0.35元。按一般家庭每月用量為20立方米左右進行測算，預計每月增加開支7元左右。同時，也會對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。

2018新能源車購車補貼標準6月12日實施

根據《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，2018新能源車購車補貼標準6月12日實施。按照新的補貼技術標準：對於續航里程低於150公里，電池能量密度低於105wh/kg以及能量消耗系數不達標的車型將不再進行補貼。對於電池能量密度在120wh/kg-140wh/kg的車型將進行正常的補貼發放。而對於續航里程更高，電池能量密度高於140wh/kg的車型進行獎勵，以促進更優質的電動車推出。

保險公司關聯交易監管加強

《保險公司關聯交易管理辦法》6月1日起施行。辦法要求保險公司應維護公司經營的獨立性，減少關聯交易的數量和規模，提高市場競爭力。關聯交易也應當結構清晰，避免多層嵌套等複雜安排。保險公司不得通過隱瞞關聯關系或者采取其他手段，規避關聯交易的監管審查以及報告、披露義務。

6月30日起全國實施外資註冊“一口辦理”

根據國務院要求，今年6月底前實現外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”。“一口辦理”主要是指地方商務部門、市場監管部門兩個部門的信息系統打通，實現兩部門數據共享。外資企業或者外國投資者通過登錄各地市場監管部門網站上的“單一窗口”，在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務備案和工商登記手續，整個過程“無紙化”“零見面”“零收費”。

網約車納入出租車服務考核體系

針對近期出現的各種各樣問題，交通運輸部修訂發布了《出租汽車服務質量信譽考核辦法》，將於6月1日起施行。

此次修訂，將網約車新業態納入考核，明確無論網約車還是巡遊車，均須開展服務質量信譽考核。同時，《辦法》還對企業、車輛、駕駛員實行嚴格的準入許可要求，尤其加強了對駕駛員的駕駛經歷、交通責任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規的企業、車輛和人員進入行業，守住安全底線，從源頭上保障安全。

客運企業安全生產專項資金提高

交通運輸部等三部門聯合修訂的《道路旅客運輸企業安全管理規範》將於6月1日起施行。《規範》明確了客運企業應當按照不低於上年度實際營業收入1.5%的比例提取、設立安全生產專項資金，比修訂前提高1個百分點。此外，《規範》還新增了夜間限速、鼓勵安裝視頻監控裝置、新能源車管理等多項要求。

綜合來源：經濟日報、央視新聞、中國新聞網等

微信信用卡還款要收費了……下個月起，這些財經新規將影響你的生活

電信企業向用戶按月推送賬單信息；新能源汽車電池回收利用實施溯源管理；每筆微信信用卡還款按還款金額0.1%收費......從下個月起，有一大波新規將開始實施，影響你的生活，快來看看吧！

1、運營商主動推送月度話費賬單

從8月起，手機用戶會收到一條特別的短信，這是運營商主動向用戶推送的通信賬單，可以清楚地告訴你每月的話費都花在了哪里。

針對手機不明扣費、垃圾短信等問題，工信部表示：督促電信企業立即糾正錯收費行為，並要求基礎電信企業從8月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費。

另外，針對騷擾電話問題，工信部計劃開展專項行動，包括加強通信業務和資源管理，嚴控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用於營銷擾民。

2、每筆微信信用卡還款按還款金額0.1%收費

自2018年8月1日起，微信每一筆信用卡還款按還款金額的0.1%進行收費（手續費的金額計算到小數點後2位，最低0.1元），手續費在用戶進行還款操作時，與還款金額一並支付。

3、新能源汽車電池回收利用實施溯源管理

近年來，我國新能源汽車產業發展一直在穩步提升，電池驅動的汽車越來越多。根據工業和信息化部發布的《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》，自2018年8月1日起施行，建立“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環節主體履行回收利用責任情況實施監測。

4、新版《上海市定價目錄》施行

8月1日起，2018年最新版《上海市定價目錄》將正式施行。

本次修訂取消了非機動車停放收費、公交車用壓縮天然氣銷售價格、高速公路路產損壞賠償標準等11個定價項目；縮小城市客運交通、燃氣、鐵路客運等6個定價項目範圍；將10個內容相近或關聯性較強的定價項目合並為3個，最終保留政府定價項目35個。

5、專利登記費等收費停征

按照《國家知識產權局公告 第二七二號》要求，為進一步減輕社會負擔，促進專利創造保護，8月1日起停征和調整部分專利收費。其中包括停征專利收費（國內部分）中的專利登記費、公告印刷費、著錄事項變更費（專利代理機構、代理人委托關系的變更）等。

6、農用地、建設用地土壤汙染風險管控標準8月1日起實施

土壤汙染問題一直備受關註，自8月1日起，《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準(試行)》《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》開始實施。生態環境部土壤環境管理司有關負責人表示，兩個標準的出臺，將為開展農用地分類管理和建設用地準入管理提供技術支撐，對於貫徹落實《土壤汙染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），保障農產品質量和人居環境安全具有重要意義。

（綜合來源：央視新聞、上海發布）

責編：羅懿

港股買賣分兩次加1.5小時 明年3月起午休1.5小時 後年起減至1小時

天星6月起假日加價5.6％