📖 ZKIZ Archives

溢價76倍投資項目補償款暫未到位 神州高鐵遭交易所追問

2014年，神州高鐵宣布以逾76倍溢價增資掌娛天下，取得該公司10%股權。然而，兩年時間過去，掌娛天下業績平平，曲線上市計劃也宣告失利。同時，其沒能按期對神州高鐵進行現金補償，這也引來了深交所的高度關註。

每經記者 曾劍

兩年前，當遊戲概念火熱之時，一些企業涉足其中。然而，隨著高潮退去，每經投資寶（微信號：mjtzb2）註意到，2014年，神州高鐵宣布以逾76倍溢價增資掌娛天下，取得該公司10%股權。然而，兩年時間過去，掌娛天下業績平平，曲線上市計劃也宣告失利。同時，其沒能按期對神州高鐵進行現金補償，這也引來了深交所的高度關註。

交易所追問補償進度

據深交所網站顯示，深交所向神州高鐵下發了關註函，函件指出，神州高鐵投資的掌娛天下2014年、2015年未實現業績承諾。根據相關協議，掌娛天下原股東應向上市公司補償合計5002.01萬元現金。但截至2016年半年報披露日，上市公司尚未收到相關款項。鑒於此，深交所要求神州高鐵詳細說明原因、追償措施以及是否存在無法追償風險。

回顧歷史，2014年5月7日，神州高鐵前身寶利來與掌娛天下及其股東王勇等簽署《增資協議》。上市公司擬對掌娛天下增資9000萬元，取得10%股權。掌娛天下主要從事手機遊戲、網頁遊戲研發和運營。之後，公司支付了首期增資款6000萬元。

根據掌娛天下提供的財務數據，其截至2014年4月30日的賬面凈資產為1052.69萬元，掌娛科技100%股權的估值為8.1億元，增值率為7694.57%。對於溢價緣由，投資公告中解釋為：手遊產業具有良好的發展空間，掌娛天下擁有優秀的遊戲開發運營團隊及產品儲備，未來具有較高的資產盈利能力和業績增長速度。

對於這筆投資，上市公司表示，此次增資是公司進入互聯網遊戲行業的首次嘗試，並最終實現在遊戲產業的成功布局，創造新的利潤增長點。

事實上，就掌娛天下的業績承諾來看，上市公司的這筆投資的確值得期待。掌娛天下及其股東承諾，公司2014年、2015年分別實現凈利潤0.8億元、1.2億元，並預計2016年可實現凈利潤1.8億元。

掌娛天下2014年、2015年度的凈利潤分為2229.78萬元和1396.09萬元。根據《增資協議》，掌娛天下業績未達標，則上市公司增資金額進行相應調整。上市公司已經支付的增資款超過調整後應當支付增資款的差額部分，由掌娛天下原股東向公司以現金進行補償，現金補償完成後，公司的持股比例維持10%不變。

根據約定，掌娛天下原股東應該在該公司2015年審計報告出具後10天內將現金補償實施完畢。然而，時至8月下旬，神州高鐵在2016年半年報中對此依舊稱還在磋商。

神州高鐵：商討其他方式解決補償

2015年末，驊威文化（002502）發布重組預案。方案的一部分便是：公司擬以發行股份及支付現金方式購買掌娛天下100%股權。經評估，掌娛天下全部股權的預估值8.6億元，增值率為789.61%。其100%股權的交易價格初定為8.58億元。其中，神州高鐵可獲得8580萬元支付對價，從而實現獲利退出。

今年4月末，驊威文化宣布終止重組。原因在於掌娛天下一季度業績實現情況不及預期，並且預計掌娛天下2016年度承諾業績的完成存在較大的不確定性。

記者註意到，在驊威文化的重組當中，王勇等對掌娛天下的業績承諾，較其此前作出的業績預期已經不可同日而語。王勇、楚立和宋金虎向驊威文化承諾，掌娛天下2016年~2018年度凈利潤將分別不低於6600萬元、8250萬元和1.032億元。

對於上述情況，記者23日以投資者身份致電神州高鐵，公司董秘辦一位人士表示，公司也是23日早晨才收到關註函，正在和交易所溝通。由於現金補償金額較大，而承諾方基本是自然人，現金補償存在一定的難度。公司在和交易對手商討使用其他方式解決業績補償。一切事項還需經過董事會等流程。對於相關事項公司會做好信息披露工作。

• 每日經濟新聞
• 杜宇
• 曾劍

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

版權合作及網站合作電話：021-60900099轉688
讀者熱線：4008890008

特別提醒：如果我們使用了您的圖片，請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站，可聯系我們要求撤下您的作品。

網友評論 0

網友評論僅供其表達個人看法，並不表明每經網立場

最新評論

京津冀未來2天可能出現短時重度汙染 部分企業應急減排不到位

根據中國環境監測總站預測，預計14-15日，受冷空氣影響，京津冀區域汙染自北向南逐步緩解，北部以良至輕度汙染為主，中南部以輕至中度汙染為主，局部地區可能出現短時重度汙染，首要汙染物為PM2.5。

《第一財經日報》記者從環保部了解到，根據環保部調度情況，各地均按照預警分級標準及時發布、啟動重汙染天氣預警預報。部分城市采取更加嚴格的應急減排措施。

環保部13日下午通報13-15日空氣質量和近期對京津冀重點城市開展專項督查的情況。環保部介紹，環境保護督察辦公室會同應急中心、華北督察中心，派出3個督查組對河北省石家莊、滄州、衡水等3個重點地市開展專項督查，重點督查地方政府應急預案落實情況，有關部門應急公開開展情況，重點企業達標排放及減排落實情況。

而在給媒體的通報材料中，環保部並不多見地提供了河北省定州市華茂水泥制磚廠企業負責人阻撓檢查的照片。據《第一財經日報》記者了解，目前，該企業負責人已經被刑事拘留。

定州華茂水泥制磚廠阻撓執法，無組織排放嚴重，抑塵措施缺失。

在河北定州市華茂水泥制磚廠，檢查人員發現，該企業未按照應急預案要求實施停產，水泥罐車頻繁出入廠區，生產環節無組織排放嚴重，抑塵措施不足，廠區內大量料堆無苫蓋，廠區門口兩側道路揚塵十分嚴重。該企業負責人阻撓執法，目前已被刑事拘留。

環保部介紹，督查中發現：

部分企業應急減排措施落實不到位。石家莊市晉州市眾泰混凝土公司正在進行水泥原料上料，並且現場原料未苫蓋;槁城區長安鎮的萬達攪拌站仍在生產;G5與S232交匯處南行300米馬路右側某混凝土公司在接到停產通知後仍然開工生產，廠區地面積灰、無組織排放嚴重。定州市華茂水泥制磚廠無組織排放嚴重，抑塵措施不足。

部分企業違法排放問題仍較突出。石家莊市玉璋石膏廠(靈芝園酒店附近)正常生產，廠區內環境差，地面積灰嚴重，大量原材料露天堆放，磨粉環節、煆燒環節和出料口等散逸粉塵明顯，廠區外的果樹上樹葉和田地里有非常明顯的白灰積攢;石家莊晉州科創助劑公司2臺25萬大卡燃煤熱風爐，鍋爐爐體煙氣散逸明顯。滄州中鐵裝備制造材料有限公司爐前除塵系統有拖尾現象，焦爐出焦及幹熄焦過程中煙粉塵無組織排放較為明顯，高爐上料過程中存在冒黑煙現象，廠區北側南疏港路道路揚塵嚴重。衡水衡豐發電有限責任公司內排氣管道存在煙氣泄漏現象，4號脫硫人工采樣口未封閉，部分煙氣通過采樣口外排，該電廠發電量負荷、燃煤量與《關於啟動重汙染天氣Ⅲ級響應的通知》發布前無明顯變化。

土小企業汙染問題仍有所見。石家莊市行唐縣小塑料行業密集，部分小企業細顆粒破碎機械無除塵措施，冒黑煙現象突出，粗顆粒破碎環節循環水“跑冒滴漏”嚴重;並存在數家小塑料作坊，無任何環保設施。

面源管控不到位情況較為普遍。石家莊新樂市承安鎮西五樓村存在稭稈、垃圾焚燒現象3處;鹿泉區銅冶鎮羊角莊村、山尹村鎮西郭莊村、山尹村鎮龍鳳湖景區東南、上莊鎮莊寨村等處有多個垃圾焚燒點;行唐再生資源集散中心附近有近10處垃圾焚燒點;槁城區貫莊有近10處垃圾焚燒點，馬莊有垃圾焚燒點，趙金村工地內大面積土石方未苫蓋，出口處遺灑明顯;欒城縣北十里鋪村道路兩側有大量拆遷後垃圾及沙土堆未苫蓋。滄州市海興縣趙毛陶鄉東常莊村、黃驊市黃石高速27公里處等地有多個焚燒點;滄州市世鑫混凝土添料有限公司煙粉塵排放明顯。衡水市饒陽縣五公鎮宋橋小學南250米處，一家飼料廠內正在露天焚燒垃圾，產生明顯煙塵;深州信合商砼廠307國道南側的主廠區內沙石料場沙土未苫蓋，產生大量揚塵。

根據中國環境監測總站2016年第3季度國控重點汙染源監督性監測季報顯示，河北省靈壽冀東水泥有限責任公司1#、32#窯尾監測點位顆粒物嚴重超標;河北榮信鋼鐵有限公司1#、2#、3#10.5m¬2豎爐除塵器後監測點位顆粒物嚴重超標。

根據中國環境監測總站預測，京津冀中南部擴散條件不利，受較弱的偏南風影響，13日，京津冀區域北部以良至輕度汙染為主，山東東部以輕至中度汙染為主，京津冀中南部、山西中南部、山東西部和河南北部地區以中至重度汙染為主，首要汙染物為PM2.5。預計14-15日，受冷空氣影響，京津冀區域汙染自北向南逐步緩解，北部以良至輕度汙染為主，中南部以輕至中度汙染為主，局部地區可能出現短時重度汙染，首要汙染物為PM2.5。

《第一財經日報》記者從環保部了解到，根據環保部調度情況，各地均按照預警分級標準及時發布、啟動重汙染天氣預警預報。部分城市采取更加嚴格的應急減排措施。

唐山市自11月11日起，全市所有鋼鐵企業燒結機(含豎爐)停止生產，高爐燜爐;除集中供暖燃煤鍋爐外，全市所有生產性燃煤鍋爐全部停止使用。全市所有道路禁止本地五軸(含)以上貨車通行;自2016年11月12日起市中心區和各縣(市)區城區實行非營運小型汽車單雙號限行措施。

保定市不能穩定達標排放的企業全部停止生產;涉排放VOCs的企業或生產工序停工;水泥行業(含粉磨站)2016年11月15日至2017年3月15日實施錯峰生產;鑄造、氧化鋅、煤矸石磚、頁巖磚等涉煤企業或生產工序停止生產;熱電企業“以熱定電”限產運行，嚴格執行超低排放限值，最大限度削減燃煤汙染排放。鋼鐵企業限產30%，重汙染天氣應急響應期間燜爐(停產);主城區11月11日起(含法定節假日)，實施本地機動車單雙號限行，公交車免費。

中國監測總站分析結果表明，自今年10月1日以來，石家莊是京津冀區域內汙染最為嚴重的城市，PM2.5濃度均值比第二重的城市(保定)高出18%左右，比區域13個城市的平均值高出近60%。

樂視回應FF內華達工廠停工傳聞：資金已陸續到位 從未停工

據第一財經獲悉，樂視發布聲明稱，近期，由於對外溝通中出現問題，造成了一些關於Faraday Future內華達工廠項目的誤解。目前，FF的資金已陸續到位。FF內華達工廠從未停工，已順利完成第一階段的建設，並將於明年2月進入建設的第二階段。

聲明還透露，FF首款量產車預計將於2017年CES上亮相。

今日早些時候，Business Insider報道稱，Faraday Future發言人Ezekiel Wheeler表示，FF位於北拉斯維加斯市的工廠暫時停工，並稱停工是因為戰略調整，即資金和精力將專註在明年一月將亮相CES的概念車上。

“貧困帽”竟成香餑餑 扶貧辦稱專項資金落實不到位

11月29日，在由中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦聯合江西省委省政府舉辦的全國網絡扶貧現場推進會上，中央網信辦副主任莊榮文稱，目前有個別國家級貧困縣為了爭取國家專項扶貧資金和政策支持，不願意脫貧，“貧困帽”竟然成為香餑餑。

他認為，扶貧先扶誌，扶貧必扶智。網絡扶貧，不僅要豐富口袋，更要豐富腦袋。擺脫貧困的根本在於教育，在於提升貧困地區人口的脫貧意識和技能，同時要通過網絡教育、網絡文化、互聯網醫療，幫助提高貧困地區群眾的身體素質、文化素質和就業能力。

本次會議召開於中央扶貧開發工作會議召開一周年之際，今年是長征勝利80周年，明年又將迎來井岡山革命根據地創建90周年、南昌起義90周年和秋收起義90周年三個90周年。這是該會議選擇在中國工農紅軍長征的起點、新中國的搖籃、原中央蘇區的贛州市寧都縣召開的原因之一。

贛南地處羅霄山集中連片特殊困難地區，也是扶貧開發攻堅戰的主戰場之一。今年春節，習近平總書記再上井岡山，強調要兌現“不讓一個貧困老鄉掉隊”的莊嚴承諾。

網線彌合數字鴻溝

盡管中國的扶貧開發工作已經取得舉世矚目的成就，共計6億多人口擺脫了貧困，占全球貧困人口的70%以上，成為全世界減貧人口最多的國家，但目前，全國還有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村5575萬貧困人口。

莊榮文稱，這部分貧困人口分布範圍廣、貧困程度深，脫貧難度大。

今年10月，中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，明確提出實施“網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程，到2020年，建立起網絡扶貧信息服務體系，實現網絡覆蓋、信息覆蓋、服務覆蓋。

當前，網絡扶貧成為全國脫貧攻堅戰中的重要組成部分。

江西省委常委、贛州市委書記李炳軍說，江西是革命老區，也是扶貧開發的重點區域。“十二五”期間全市脫貧145.22萬人，貧困發生率由29.9%下降到9.3%。目前，全市96%的行政村已通寬帶，電子商務進農村實現了全覆蓋，“農家書屋+電商”模式受到中宣部和文化部的充分肯定。今年前三季度，全市農村電子商務交易額近120億元，帶動了包括貧困群眾在內的20多萬人創業就業。

“在信息時代，不讓貧困地區群眾掉隊，很重要的一條就是不能在使用互聯網上掉隊”，莊榮文稱，網絡扶貧行動是充分釋放數字紅利、增強貧困地區發展內生動力的有力舉措。目前，我國有7.1億網民，還有近7億人不是網民。農村寬帶家庭普及率比城市低約40%，尚有約5萬個行政村及大量自然村未通寬帶。中西部移動寬帶用戶占比僅為東部地區的一半。城鄉之間和東中西部區域之間的信息化水平存在明顯差距，數字鴻溝正在從網絡基礎設施擴展到數字利用與素養上的能力差異。

他認為，實施網絡扶貧行動，就是要為農村地區群眾提供用得上、用得起、用得好的網絡服務，迅速將革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的非網民轉化為網民，開拓農村互聯網應用市場，彌合數字鴻溝，讓數字紅利充分釋放，讓億萬人民在互聯網共建共享中有更加廣泛而且充足的獲得感。

精準扶貧“實和準”問題突出

在會議上，國務院扶貧辦副主任洪天雲稱，此前國務院扶貧開發領導小組組織開展了脫貧攻堅督查巡查，44個成員單位組成了22個督查、巡查組，對22個中西部省份進行督查巡視，總體情況非常好。但對其中一、兩省提出了批評，並由中央領導約談。

他提到，約談的主要內容分兩個方面。

一是建檔立卡已經建立起來，但是具體工作推進過程中，並不是實質上的精準扶貧，仍然停留在表面上的、縮小版的大水漫灌，沒有真正針對建檔立卡貧困戶、貧困村做好、做實。

二是政策扶植中，最關鍵的是加大了自上而下的投入力度。中央財政、各個部委專項資金以及各省財政配套資金，規模已經超過千億，但是這些專項財政資金到了基層、到了縣之後，好多都沒有真正到位。

這其中的問題包括，最基層拿到資金之後，沒有針對性的對口項目。很大一部分資金還是停留在行業主管部門和資金的管理部門，由於思想不解放，設置了若幹項使用資金的限制條件。

洪天雲認為，有些部門和地區的思想認識不到位。打贏扶貧攻堅戰主要戰場是在農村，在貧困地區。在農村，農業產業為重點領域，而一年之際在於春，如果資金在春天的時候用不出去，那麽將耽誤一整年。

他還說，中央組織中國科學院對部分省份組織了評估，評估的結果也是“實和準”的問題還沒有完全到位，問題比較突出。

同時，在會上，由中國互聯網發展基金會、中國扶貧基金會等15家單位聯合發起的網絡公益扶貧聯盟正式成立。會議還開通了國家貧困縣名優特產品網絡博覽會平臺，啟動了網絡扶貧“雙百”項目，國家發展改革委、中國農業發展銀行與江西省政府簽署了網絡扶貧合作框架協議。多家網信企業與江西18個市區縣簽署了結對幫扶協議。

人社部：上調養老金已發放到位 1億多退休人員將受益

12月28日，全國人力資源和社會保障工作會議召開。

據新華視點官微消息，人社部部長尹蔚民在會上表示，2016年，我國實現了企業和機關事業單位養老金待遇同步調整，調整後的養老金已確保發放到位，1億多退休人員因此受益。

此外，尹蔚民還介紹了今年就業方面的情況。尹蔚民表示，預計我國全年城鎮新增就業可達1300萬人以上，超額完成1000萬人的目標任務。

在醫保工作方面，尹蔚民介紹，2016年，我國已有30個省份實現了省內異地就醫持卡結算。城鄉居民基本醫保補助標準提高到420元，參保人員待遇得到更好保障。

哪些城市的基本公共服務最到位？答案在這里

中國社會科學院公共服務藍皮書課題組29日公布的調研成果稱，青島、珠海、呼和浩特基本公共服務滿意度居全國38個主要城市前三位。

通過對2016年調查數據的科學計算，課題組得出結論，我國38個主要城市基本公共服務滿意度評價排名前十的分別是：青島、珠海、呼和浩特、銀川、西寧、拉薩、福州、長沙、天津、寧波，其中得分最高的城市為青島，分數為68.35。

課題組介紹，城市基本公共服務滿意度評價指標體系共涉及九大基本要素，它們分別是：公共交通、公共安全、公共住房、社保就業、醫療衛生、基礎教育、環境保護、文化體育與公職服務。

課題組分析稱，從經濟區域來看，東部城市的地方政府基本公共服務滿意度得分最高，西部次之，中部最低。相比於2015年，東部地區與西部地區差距拉大，但中部地區與東、西部區域間差距有所減小。

從城市類型來看，計劃單列市的基本公共服務滿意度得分最高，為63.05分;直轄市次之，為62.37分;經濟特區和省會城市的滿意度得分相對較低，分別為61.33分、61.09分。

計劃單列市在公共交通、公共安全、社保就業、醫療衛生、城市環境、文化體育、公職服務方面，相比於直轄市、經濟特區和省會城市，較占優勢。直轄市在公共住房方面表現更佳。經濟特區在基礎教育方面表現較為突出。省會城市在基本公共服務的九項要素滿意度均低於全國總平均值。

研究發現，2016年公共安全的滿意度得分最高，為66.22分；其次是社會保障和就業，得分為63.41分；再其次是醫療衛生，得分為63.04分。總體來說，2016年的公共服務指標滿意度較2015年有所上升，九項指標里有七項指標有了不同程度的提高。與2015年相比，公共交通和公共安全得分略有下降，但降幅較低，均小於一分；基礎教育指標提升較大，上升7.97分；醫療衛生和公共住房也分別增加了4.79分和3.77分。2016年公共服務基本要素滿意度得分超過60分的共有7項，較2015年增加了4項。總體來看，公共服務各項指標更加均衡。但是，各項得分顯示公眾對公共服務各領域的滿意度仍然不高。

課題組稱，從基本公共服務要素發展指數來看，2016年基礎教育要素發展指數最高，得分為0.14576。另外，醫療衛生、文化體育、公職服務、社保就業、公共住房、城市環境幾項要素的發展指數也為正，公共交通、公共安全兩項要素發展指數為負。這表明與2015年相比，2016年我國38個主要城市的基本公共服務在多項要素方面的滿意度均有所提升，只有公共交通和公共安全兩項要素的發展狀況還不能夠達到讓人民群眾認可的程度。

課題組介紹，2011~2016年的調查結果表明，政府公共服務能力建設應以醫療衛生、公共住房和公共交通為重點。

京津冀未來5天再度重汙染 環保部13個督查組到位

臨近春運高峰和春節假期，再度襲來的重汙染天氣過程讓京津冀及周邊地區又緊張起來。

據中國環境監測總站會同北京、天津、河北、河南、山東、山西、內蒙古省級環保預報部門聯合預報會商預測，預計1月14-18日，京津冀中南部、山東西部、河南北部、山西局部可能出現一次區域性重汙染過程。

14日上午，中國環境監測總站環境質量預報預警中心主任李健軍研究員介紹，預計17-18日影響程度最重。期間，天津、河北石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、河南鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、山東濟南、德州、聊城、濟寧、泰安、菏澤、淄博、棗莊、山西太原、臨汾和運城等城市可能出現重度及以上汙染，部分城市PM2.5濃度可能超過250微克/立方米。

19日前後，受冷空氣影響汙染形勢有望緩解。受氣象預報不確定性影響，具體形勢有待繼續判斷。

李健軍介紹，14-16日，大氣擴散條件逐步轉差，內蒙古中部、京津冀北部和山東東部以良至輕度汙染為主，山西大部和山東西部以輕至中度汙染為主，部分城市可能出現重度汙染，京津冀中南部和河南北部以中至重度汙染為主。

17-18日，擴散條件持續不利，區域北部和山東東部以良至輕度汙染為主，山西南部和山東西部以輕至中度汙染為主，部分城市可能出現重度汙染，河北中南部和河南北部以重至嚴重汙染為主。

19日前後，大氣擴散條件好轉，汙染形勢有望緩解。區域北部、山西南部和山東東部以良至輕度汙染為主，河北中南部、山東西部和河南北部以輕至中度汙染為主。

李健軍表示，由於受氣象預報的不確定性以及現有汙染源排放的變化和大氣汙染機理的了解程度等局限條件影響，上述區域形勢預報存在一定的不確定性，另外區域各城市的精細化預報，也以當地城市空氣質量預報為準。

環境保護部大氣司環境質量管理處處長逯世澤告訴記者，環境保護部已要求相關省(市)根據區域聯合預報會商情況，密切關註區域汙染形勢，提前做好大氣重汙染應對工作，及時發布和有序調整管控預案，切實落實汙染減排措施，盡最大可能減輕大氣重汙染的危害和影響。

逯世澤介紹，12日晚，環境保護部提前兩天向河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發函，通報空氣質量預警提示信息。要求各地根據區域預測預報結果，及時發布預警，切實落實各項減排措施。截至目前，區域內已經有30個城市按照預報結果啟動了應急預案，實施大範圍應急聯動，共同應對重汙染天氣。其中河北石家莊、河南鄭州、山西臨汾等14個城市啟動重汙染天氣紅色預警，山東濟南、山西太原等12個城市啟動橙色預警，山東濱州等4個城市啟動藍色預警。

“昨天晚上，陳吉寧部長及時主持召開專題會議，邀請北京、天津、河北、山東、山西、河南省環保部門負責同誌參加，分析研判此次重汙染天氣發生態勢，安排部署應對工作。”逯世澤說。

第一財經記者從環境保護部了解到，環保部已在京津冀及周邊地區傳輸通道上，布設了大量超級站，開展雷達和走航觀測，實時跟蹤掌握汙染組分情況和動態變化情況，為有效應對提供有力科技支撐。

逯世澤告訴記者，環保部還創新了檢查方式，實施省部結合、交叉執法。抽調各地骨幹組成13個督查組，分赴河北省、山西省、山東省、河南省開展交叉督查，核查應急減排措施落實情況。利用衛星遙感、網格地圖等手段，對區縣“散小亂汙”企業開展監督檢查。及時公布重點源企業在線監測超標情況，嚴厲打擊超標排放等各類違法行為。

中國環境監測總站當日建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動和室外作業時間。同時建議公眾盡量利用公共交通和倡導綠色環保生活方式。

1月14日上午，中國環境監測總站多位專家向記者介紹新一輪重汙染天氣過程預判情況。攝影/章軻

1月14日上午，中國環境監測總站一位技術人員正在密切監測重汙染天氣過程。攝影/章軻

冀中能源下屬企業應急響應措施不到位 被環保部嚴肅處理

環境保護部17日晚通報稱，河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載，應急響應措施落實不到位，對此，環保部已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理。

冀中能源集團有限責任公司(簡稱冀中能源集團)成立於2008年6月，是經河北省政府批準組建的大型國有企業。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金牛化工3家上市公司，並擁有一家企業財務公司。位列世界500強第315位，中國企業500強第60位，中國煤炭企業100強第3位。

邯鄲礦業集團有限公司的前身是邯鄲礦務局，成立於1958年4月，2002年改制為邯鄲礦業集團有限公司。2008年6月，冀中能源集團有限責任公司創立，邯礦為其子公司。

冀中能源曾發起設立河北航空，因連年虧損，後來被廈門航空接手。攝影/章軻

環保部介紹，相關督查組近日繼續對石家莊、保定、邯鄲、邢臺、臨汾、菏澤、焦作、安陽、新鄉市等地進行督查。

17日，督查組對臨汾市多家焦化企業用於熄焦的廢水進行取樣監測。發現山西三維瑞德焦化有限公司、山西焦化集團有限公司、臨汾萬鑫達焦化有限責任公司、臨汾晉能焦化有限公司熄焦廢水中化學需氧量(COD)、氨氮、揮發酚等汙染物嚴重超標排放。其中，三維瑞德焦化有限公司揮發酚濃度29.4mg/L，甚至超過《煉焦化學工業汙染物排放標準》(GB16171-2012)97倍(標準限值0.3mg/L)。

督查還發現，少數企業仍存在嚴重違法排放行為。河北省邢臺白玉礦產品有限公司煤氣發生爐脫硫設施不運行。安新縣鑫益豐銅業有限公司現有1座自熱式高溫爐燜爐，頂部冒煙明顯;出料口封閉不全，配套集塵設施簡易;熔煉爐車間出料口及澆註機均未配備集塵設施;兩座巨型煤堆及渣堆未苫蓋。山東省菏澤市鄄城華興彩色玻璃有限公司現場檢查時玻璃熔化窯爐處於保溫狀態，但其脫硫脫硝設施均未建成。

此外，部分地方應急響應措施落實不到位。河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載。邯鄲市黃粱夢鎮官莊村一無名鐵渣利用廠，屬“散亂汙”企業，粉塵汙染嚴重。保定市安新縣星通造紙廠、安新縣遠東紙業有限公司10蒸噸/小時燃煤鍋爐不按要求停止使用，並且設置障礙故意阻撓督查組進場檢查。山東省菏澤民生熱力有限公司沒按應急響應通知要求，降低相應生產負荷。

環保部表示，針對上述問題，督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理，盡快落實整改要求。

環保部預計，1月18日，京津冀區域北部擴散條件有所改善，以良至輕度汙染為主。中南部擴散條件持續不利，山西南部和山東大部以中至重度汙染為主，河北中南部和河南北部以重至嚴重汙染為主。19日，受強冷空氣南下影響，區域大部汙染物基本清除，汙染過程基本結束。

獨家｜印度國家銀行主席：2月末紙幣全部到位“ 廢鈔令”利大於弊

自去年11月以來，各界對於印度“廢鈔令”的影響爭論不休，其中眾多觀點紛紛箭指該“廢鈔令”太倉促、欠考慮，廢鈔令導致印度86%的現金頓時消失，並因為銀行來不及印刷新的紙幣而對人民生活造成巨大不便、打擊了經濟增速。當時，印度總理莫迪突然宣布，500盧比和1000盧比面值的鈔票不再是合法貨幣，並稱此舉是為了打擊印度猖獗的黑色經濟。

近兩個月來，印度實際的情況又是如何的?印度銀行業究竟如何看待廢鈔令後的經濟形勢?這又對全球未來的發展有何借鑒意義?

對此，在今年冬季達沃斯期間，印度國家銀行主席巴塔查里亞(Arundhati Bhattacharya)接受了第一財經記者的獨家專訪。她表示，外界似乎放大了“廢鈔令”的弊端。“當時15.44萬億盧比的現鈔被廢除，現在10萬億盧比已經回來了，到今年2月末，所有廢除的現鈔都會印刷到位，預計印度經濟將在二季度加速上行。”這對全球而言無疑是一個關鍵信息。印度國家銀行是印度最大的國有銀行。

在巴塔查里亞看來，該舉措有四大好處，且其長期益處對印度經濟而言遠超於短期陣痛——打擊避稅行為(發放現鈔企業避稅行為嚴重，印度稅基很低);增加銀行現金儲備、強化銀行放貸能力;鼓勵商業銀行降息以推動企業需求;大大推動了國內數字化進程。其實，不僅僅是印度，2016年見證了全球多國向紙幣“宣戰”，這場“戰役”可能才剛剛開始。

“廢鈔令”陣痛將消失

客觀而言，“廢鈔令”的確在短期內給印度帶來了較大陣痛，這與印度高估了銀行的印鈔能力息息相關。

在11月8日的“廢鈔令”下達後，當時印度政府保證廢鈔運動給經濟帶來的陣痛只會持續到12月30日，預計新鈔會在12月30日前替換被廢除的鈔票(鈔票價值)，但現實卻並非如此，印度印新鈔的能力嚴重落後了。印度有4家印鈔廠，根據行業預計，這四個印鈔廠的年印鈔量大約是240億張，但據悉只有兩家印鈔廠能印刷新2000盧比面額的鈔票。

根據印度央行的數據，截至2016年3月31日，印度大約有220億張500盧比和1000盧比的流通紙鈔，價值大約14.2萬億盧比。巴塔查里亞告訴記者，11月“廢鈔令”下發前，預計流通的500盧比和1000盧比紙鈔大約在240億張，價值約15.4萬億盧比，而這些紙鈔都在11月8日前停止了流通。印度央行給印鈔廠下的訂單量是基於考量了實際GDP增長前景、通脹率和廢鈔處理速度的計量經濟模型。

不過她也表示，這些紙幣的印刷料將在2月末全部到位，目前已經有超過2/3到位。

回顧此次廢鈔行動，不可否認，有一些“欠考慮”的方面的確影響了此次廢鈔運動的實效。例如，新版紙幣比原先被廢除的紙幣規格小，而這就需要印度重新調整全國的ATM機，單單這一流程就耗費了45天之多。

不過，巴塔查里亞對記者解釋稱，之所以現鈔與原先規格有很大區別，主要因為政府希望新版與老版有更為顯著的區分，這樣才得以有效打擊假鈔。

此外，印度政府也的確高估了紙幣印刷廠的能力。此次需要印刷的紙幣總量約220億，但根據財政部此前的評估，印度印刷能力最多為30億/日。即使各界需要的現鈔減少(部分現金可存在銀行，並非所有人都需要提取現金)，但是要印刷所需的貨幣仍要花費不少時間，銀行對此準備並不充分。

反對派的觀點在於，“廢鈔令”可能打擊的並非那些避稅富豪或黑錢，他們可能已經在海外高枕無憂，而直接遭受打擊的則是那些靠著現鈔工資度日的窮人。

由於“廢鈔令”的推行，工廠閑置、小商店舉步維艱、現金匱乏導致農民無法獲得款項，印度經濟也舉步維艱。報道稱，農產品銷售量已經腰斬，消費耐用品也下跌了70%，這也將打擊印度產出，盧比貶值也將對GDP造成負面沖擊。

巴塔查里亞稱，“在印度，98%的消費交易都是以現鈔進行的，市場上流通的貨幣86%是1000和500盧比面值，沒有銀行賬戶或銀行卡的人超過60%，特別是那些在大城市打工的人。人們通過現金買奢侈品，買房子也幾乎都是現金付款。”

短痛利大於弊

盡管各類主流媒體的報道都突出對“現鈔令”的負面評價，但立足長遠，短痛雖然無法避免，但其長期價值不可估量。

印度財政部長表示，“這次行動是對黑錢的一個外科手術式打擊。”持有通過合法來源取得的貨幣、並已繳納所得稅的印度人不會遇到任何困難，但擁有大量通過非法活動取得的現金的印度人將會原形畢露。

巴塔查里亞對記者表示，“廢鈔令”的意義主要在於四個方面。

第一點長期益處便是打擊黑錢、增加稅基。世界銀行2007年公布的數據顯示，黑錢規模在整個印度經濟總量中占比達到了驚人的23.2%，最新數據顯示該比例已高達40%。印度時任財政部長奇丹巴拉姆在2013年曾透露，整個印度只有2.89%的人繳納個人所得稅，因此印度的稅基也處於全球最低水平之一。

據悉，為了避稅，很多印度人在經濟活動中選擇現金交易，普通百姓也習慣了直接將現金藏在家里，這其中包括正常收入、貪汙賄賂或其他所有見不得人的錢。除此之外，政府還稱，此舉能遏制恐怖主義融資，恐怖分子通過500面值的假盧比進行顛覆活動，比如間諜活動，走私武器、毒品和其他違禁品進入印度。

第二，她認為此舉大大增加了銀行的存款儲備量，原先非正規渠道的資金都回到了正規的銀行體系之中，這也賦予銀行更多信貸派生的能力。

第三個伴隨性的益處則是降息。一直以來，印度都面臨著較高的通脹率，因此印度央行必須持續加息或將利率維持在高位以狙擊高通脹，這無疑抑制了企業的積極性。如今，印度央行將政策利率維持在6.25%的水平，而印度商業銀行則開始降低利率。

“此次，為了抵消‘廢鈔令’對經濟造成的短期影響，印度的商業銀行大幅降息，例如印度國家銀行年初降息90個基點，幅度之大是此前從未見過的。”她稱，當前印度國內供求關系失衡，需求較弱，因此降息是必要的舉動。

作為印度最大的國有銀行，印度國家銀行在1月初大幅降息後，隔夜貸款利率從原先的8.65%下降至7.75%，一個月期的利率則為7.85%，三個月期和六個月期分別為7.9%和7.95%，一年期、兩年期和三年期則分別為8%、8.1%和8.15%。

然而，問題在於，眼下全球大宗商品價格、油價反彈(較2016年初反彈100%)，印度作為凈進口國如何應對降息和通脹壓力之間的矛盾?

她分析稱，其實印度政府存在一項“自動平衡機制”，在油價下措時，印度政府會提高原油消費稅，不會把價格下跌的影響完全傳遞到實體經濟，同時也增加了政府財政收入;而在當前油價上漲之時，政府則會選擇降低消費稅，來緩沖通脹壓力。

“廢鈔令”的第四個優勢則更具長遠價值。“廢鈔令”大大加速了印度的貨幣數字化進程。“借記卡的日交易量原先為9.5億盧比，而如今為39億盧比，60天內增長了四倍，這是令人無法想象的。”她稱，幾乎98.5%印度家庭都有一個儲蓄賬戶，但就個人而言，儲蓄賬戶普及率仍遠低於40%。

其實，數字化進程也與納稅息息相關。“如果不進行數字化，部分企業就會采取每周支付員工工資的方式，一方面增加了企業逃稅漏稅的可能性，另一方面員工也可能無法獲得合理的薪水。同時，如果每周支付工資，員工很可能會很快花完，也無法用工資紀錄來申請銀行貸款。一旦遇到一定財務困難，這些人可能就會去借高利貸，就形成了一個惡性循環。”巴塔查里亞告訴記者。

她稱：“除了無銀行賬戶的人，此次對‘廢鈔令’反對聲最大的則是那些偷稅漏稅的企業，他們如今要考慮一下改變自己的商業盈利模式，靠灰色經濟牟利是不可持續的。”

全球多國向現鈔“宣戰”？

放眼全球，2016年可謂是一個各國向紙幣“宣戰”的特殊年份。不只是印度，例如委內瑞拉等國都在進行類似的“去紙幣化”行動(demonetization)。

早前，法國禁止民眾超過1000歐元的現金交易，挪威和丹麥的大銀行強烈要求徹底取消現金流通;緊隨著印度11月的步伐，2016年12月11日，深陷經濟危機的委內瑞拉總統馬杜羅宣布，該國目前最大面值的100玻利瓦爾紙幣將在72小時內徹底退出流通。印度和委內瑞拉廢除大額紙幣的原因類似——大額現金被用來行賄受賄、洗錢、偷漏稅或者販毒，很多人囤積了大量紙幣，專門從事各種非法勾當。

據悉，還有不少國家可能會跟進。例如澳大利亞。澳大利亞收入與金融服務部部長此前表示，政府考慮廢除100澳元紙鈔並限制現金支付交易，原因跟印度相似;此外可能還有印度的鄰居——巴基斯坦。該國參議院提議取消該國面值最大的5000盧比鈔票，但政府尚未同意;據報道，幾年前俄羅斯也有過類似考慮，只不過由於經濟受到制裁，並未貿然采取行動。

其實，中國也存在類似行動。中國近期發布了《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》，自2017年7月1日起實施。該辦法將大額現金交易的人民幣報告標準由“20萬元”調整為“5萬元”，並規定以人民幣計價的大額跨境交易報告標準為“人民幣20萬元”。也就是說，如今中國居民去銀行存取5萬元現金，就需要上報到中國反洗錢監測分析中心。

也有業內人士預計，傳說中的1000元和500元人民幣紙幣的發行很難實現，因為這種大額紙幣不僅會加劇通脹預期，還方便行賄受賄、偷漏稅和洗黑錢。

不難發現，全球儼然已經在向紙幣“宣戰”，紙幣背後的成本並不多為人所提起。

以印度為例，印度是一個高度現鈔密集型國家，“2013-2014年，現金交易量平均為340億盧比，而如今為690億盧比，短短幾年來急劇攀升。然而，印度只有4%的人支付稅收。在一個不斷全球化、經濟不斷增長的國家，這樣的模式是不能持續的。”巴塔查里亞告告訴記者。

數據顯示，印度現鈔對GDP之比已經高達12%，這幾乎是巴西、墨西哥和南非的四倍。在印度，96%的交易以現金進行，現鈔對於印度的成本是巨大的。印度央行和印度商業銀行每年面臨著2200億現金業務，這是總流通貨幣的0.4%，主要成本在於儲存、運輸、安保、假幣識別等。

如今，印刷以及維護的年均成本已經高達GDP的2%。研究表明，如果無現金交易能夠每年增加5%，那麽這將為印度每年節省50億盧比的成本。

當然，硬幣都有兩面，而另一面則反映了普遍百姓“現金為王”、“拿到手才安心”的傳統心態。尤其是在全球負利率時代，在日本和歐洲部分國家，去銀行存款甚至要儲戶倒貼銀行利息，這對於儲戶而言無疑是一個巨大的心理障礙。

2017首季空氣質量專項督查 石家莊“壓力傳導不到位”

以“督政”為主的2017年第一季度空氣質量專項督查正在一點點揭開蓋子。

環保部17日晚通報，按照統一部署，2月15日，開展2017年第一季度空氣質量專項督查18個督查組已全部進駐京津冀及周邊地區18個城市，通過聽取地方工作匯報、走訪部門、調閱資料、現場檢查企業等方式方法全面開展專項督查工作。

圖為17日下午，第13督查組在濟南市東部老工業區檢查。攝影/章軻

據統計，截至2月16日，18個督查組共走訪督導檢查137個部門和企業，發現問題33個。這些問題包括：

石家莊市壓力傳導不到位，縣級政府在落實重汙染天氣應急預案方面仍然是以環保局人員為主，其他部門參與度不高。石家莊市生產醫藥中間體的中小企業汙染較為嚴重。

滄州市大化TDI有限公司限產限排量僅達到10%，未嚴格按滄縣通知的要求落實汙染物減排30%，用電量降30%。南皮縣河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司屬於此次應急期間停產企業，但調取用電量發現，2月11日至16日用電量仍處於高負荷。青縣商務和工信局未按應急預案要求開展加油站油氣回收裝置運行情況巡查。

唐山市中石化任各莊油庫未建立油氣回收設施運行臺賬，環保檔案不完善。

廊坊市廣陽區京港家具有限公司至今未通過“三同時”環保竣工驗收，督查組轉交廊坊市環保局進一步調查處理。

衡水市公安交警支隊未及時修訂重汙染天氣應急工作預案，市商務局在日常監管中對油品質量缺乏相應技術檢測手段，和工商、質監部門聯合監管機制不完善，油品質量只能依據加油站進貨票據進行紙面核定。冀州區雙創工地部分土方及裸露地面未采取有效防揚塵措施。

太原市部分焦化企業存在環境管理問題，山西隆輝煤氣化有限公司批建不符，30孔焦爐未按環保驗收要求進行封閉。

臨汾市山西焦化股份有限公司炭黑生產車間煙囪存在冒黑煙現象，4#焦爐在出焦過程中，部分煙粉塵收集不完全，存在煙粉塵無組織排放問題。山西華德冶鑄有限公司噴漆工段按照要求應該實施停產，但現場檢查時，該企業噴漆工段仍在生產。

鶴壁市2個建築工地在紅色預警期間未落實停工要求，2家企業或大氣汙染治理設施管護水平差，或廠區和物料防塵措施不到位。

安陽市殷都區安陽中海水泥有限公司廠區垃圾、料場未及時清理或覆蓋，違反停產要求，揚塵控制措施不完善，有揚塵產生。沙鋼集團安陽永興鋼鐵有限公司原料場取料機取料時部分物料未覆蓋。安陽市安林路與安李立交橋交叉口向東500米處，雖然道路維修已停工，但防塵措施不完善，有揚塵產生。安林高速北側水冶下道口附近一新修道路施工工地裸露黃土未覆蓋。督查組已將發現的問題移交地方查處。