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一文看懂財政部記者會：“五險一金”繳費比例要降低了？

3月7日上午，財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。個稅改革、PPP落地、地方政府債務、減稅降費、養老金缺口等眾多熱點問題紛紛拋出，看財政部長肖捷如何作答。

談個人所得稅改革：個稅免征額該提高就提高

因為個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關系到每個納稅人的切身利益。目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的考慮是將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等實行按年匯總納稅。

財政部還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。“比如記者朋友剛才提到的，有關‘二孩’家庭的教育等支出，這是要考慮的。”

“在研究制定改革方案的時候，我們將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那麽，對於其他方面的收入項目、所得項目，比如財產轉讓等，我們考慮繼續實行分類征收。”

談"PPP落地率不高"：欲速則不達

PPP項目普遍資金規模比較大，涉及領域也比較廣，同時專業性也很強，如果前期準備、論證不充分，會給項目後續帶來不良影響。

同時，有關PPP項目的信息發布後，社會資本也要有一個適應期和響應期，這些都需要時間。中國有一句老話，叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了，後期的實施才能更加順利。

談控制地方政府債務問題：“開前門”“堵後門

去年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。根據我們的預測，預計到今年底，負債率也不會出現太大的變化，如果與國際水平相比，應當說中國政府還有一定的舉債空間。

近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區的償債能力還有所減弱。為了防範地方政府的債務風險，財政部高度重視，已經建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為，下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵後門”並舉的做法，進一步健全管理機制。

所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務規模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中，擬安排繼續發行地方政府一般債券和專項債券，同時也要繼續發行地方政府債券置換存量債務，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。

所謂“堵後門”，就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。

談及隨遷子女入學難：“錢隨人走”

從去年春季的學期開始，財政部會同有關部門已經建立了城鄉統一的義務教育經費保障機制，實現了“教育經費可攜帶”，用通俗一點的話講，就是錢隨人走。

哪些錢可以隨人走?主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經費基準定額，學生無論是在城市還是在農村接受義務教育，學校都能夠及時獲得學生攜帶的公用經費基準定額。而且無論是城市還是農村，公辦學校還是民辦學校，生均公用經費基準定額已經按區域實現了標準統一。另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學期開始，這項政策也將實現全國統一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。這也是政府時刻放在心頭的一件大事。

談新能源汽車騙補：財政補貼非唐僧肉

財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經對部分騙補企業進行了公開通報，並依法從嚴處理和處罰，已經追回騙補資金和罰款約23億元，並且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關企業正在采取措施，認真整改發現的問題。

目前中國已經成為世界上最大的新能源汽車產銷國，去年產銷量已經分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠對新技術、新產業、新業態有一個適應期，在一定時期內，實行適當的補助政策，發揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。

談降稅減費實際舉措：政府部門要帶頭過緊日子

今年既要實施減稅降費政策降低企業負擔，又要保證重點領域的支出，財政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預算收支平衡，坦率地說只能想盡各種辦法做好“加減法”。

所謂做好“加法”，就是要對扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等領域加大保障力度。這些方面的支出要確保只增不減。另外，還要增加大氣、水和土壤汙染防治資金，支持完善農業保險保費補貼制度。所謂做好“減法”，就是要牢固樹立過緊日子的思想。總理在政府工作報告中已經明確要求，要大力壓減一般性支出。在這方面，政府部門要帶頭過緊日子，不能大手大腳地花錢。要繼續按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經費預算，壓縮會議費等支出，並且按照不低於5%的幅度壓減非剛性和非重點項目支出。

在做好加減法的基礎上，還要進一步加強財政資金的監督管理，繼續推進預算績效評價，同時也要加大預算公開力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發揮好財政資金的使用效益，切實把錢花在刀刃上。

談營改增：已做到所有行業稅負只減不增

全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經做到了所有行業的稅負只減不增。去年全年由於實行全面營改增試點，減輕企業負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。無論是新增試點的行業，還是前期已經開展試點的行業，甚至是原來已經實行增值稅的加工制造業等行業，都全面實現了減稅。

作為稅制本身，由於營改增的實施，增值稅全面替代了營業稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務稅制不統一的問題，消除了增值稅和營業稅並行所造成的重複征稅問題。

談財政赤字空間：首先要看需要

去年和今年增加的赤字，主要是用於減稅降費和保障重點領域的支出，既支持推進供給側結構性改革，也適度擴大總需求。今後是否再繼續擴大赤字也應當根據需要來確定。

其次，還要看赤字形成的債務是否有能力償還。我們政府舉債籌集的資金不是用於給公務員發工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優質資產，也就是說，債務是有資產對應的。

更重要的是，中國經濟長期向好的基本面始終沒有改變。中國經濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。

另外，在今年的預算報告中有關軍費、外交等數據不存在所謂“不透明”的問題。

談企業稅負：適當降低“五險一金”繳費比例

今年的政府工作報告和預算報告中一個重要的舉措，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減並至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環境，減輕企業負擔，擴大減稅效應。同時，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專門為中小微企業制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業能夠享受企業所得稅減半征收的優惠，也就是說，凡是年應納稅所得額在50萬元以下的小微企業，都可以享受減半征收的優惠。第二項就是支持科技型中小企業發展，將研發費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說，在計算企業所得稅的時候，中小企業可以將更多的研發費用在稅前扣除。

降費方面，今年政府工作報告和預算報告都明確提出要求，財政部重點是做好兩項工作。一是全面清理規範政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之後，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。

有關方面還要進一步清理規範經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。

談精準扶貧問題：861億元

今年財政部將繼續貫徹落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財政扶貧工作。首先，要繼續多渠道增加財政扶貧資金。今年擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點支持貧困地區、民族地區和革命老區等。同時，在教育和醫療衛生等領域，也會加大扶貧相關投入。另外，我們還致力於發揮好財政資金杠桿效應，撬動更多的社會資本，共同參與扶貧工作。

其次，要深入推進財政扶貧機制的創新。將把涉農資金的整合試點工作推廣到所有的貧困縣，盤活和統籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢變成整錢。此外，還將幫助貧困群眾更多地從產業發展中受益。第三，切實加強扶貧資金使用管理。進一步完善管理制度，把支出進度、使用效益作為財政扶貧資金分配和績效評價的重要因素。為加強財政扶貧資金的使用管理，今年財政部將專門組織開展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規問題，將依法依規嚴肅處理，決不姑息。

談養老金缺口：總體上仍然是收大於支

當前，我國企業職工基本養老保險基金總體上仍然是收大於支，能夠保證養老金按時足額發放。目前也確實有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問題。對此，財政部和有關部門高度重視，督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關制度規定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養老金按時足額發放。從長遠來說，還要進一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時足額發放。

對於如何有效管控養老保險基金投資運營中可能存在的風險問題，財政部已經陸續出臺了基本養老保險基金的投資管理辦法和相關的配套政策。比如建立相互制衡的機制，明確委托人和相關機構的權利和責任，要求合理進行資產配置;建立相應的風險準備金制度，專項用於彌補委托投資資產出現的投資損失;另外要求相關的管理機構健全內部控制制度，切實加強風險防控，維護基金安全。對違反規定造成基金資產損失的，要依法承擔相應的賠償責任。讓億萬人民能夠老有所養，讓老百姓的養命錢真正成為放心錢，這是重要責任，財政部將盡全力做好這方面的工作。

如何評價去年糧食總產量回落？農業部答一財記者問

十二屆全國人大五次會議新聞中心將於3月7日10時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請農業部部長韓長賦、副部長張桃林就“推進農業供給側結構性改革”的相關問題回答中外記者的提問。農業部部長韓長賦在回答第一財經記者提問時表示，新世紀以來，我國糧食生產實現了“十二連增”，去年我國糧食產量出現了首次回落，但這也是第二歷史高產年。減的主要是玉米，這是主動調整的結果。糧食產量根據當期的供求關系適當有一些增減，這是正常的，而且也會成為一種常態。

第一財經記者邵海鵬：我的問題和糧食總產量有關。新世紀以來，我國糧食生產實現了“十二連增”，去年我國糧食產量出現了首次回落，當然這也是我們第二歷史高產年，請問農業部怎麽評價這一回落的?今後是否會繼續加強對糧食生產的一些政策支持呢?謝謝。

韓長賦：農業是全面小康社會和實現國家現代化的基礎，糧食應該說是基礎的基礎。你剛才提的這個問題，我們的糧食生產增產那麽多年，去年確實減產了，大家有一些不太習慣，因為我們是“十二連增”，2016年糧食減少104億斤，但是我想說明的是，仍然是第二個歷史的高產年。而且減的主要是玉米，這是我們主動調整的結果，也是意料之中的。所以，糧食產量根據當期的供求關系適當有一些增減，這是正常的，而且也會成為一種常態。比如玉米這些年確實產量增加，進口也增加，庫存也增加，三量齊增，供大於求，所以帶來一些新的問題。去年，國家為了解決這個問題，啟動了玉米收儲制度改革，將實行了8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離，就是市場化收購，加上給農民補貼，這是我國糧食收儲制度的一項重大改革。現在看，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整。所以，我們去年玉米面積減少了近3000萬畝，那些停產、半停產的玉米加工企業都轉起來了。因此，對我們的糧食產量的年度間合理性波動，我們也要理性來看。

坦率來說，糧食生產是一個兩難，多了不行，少了更不行。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己手上。所以，我們糧食生產沒有放松，也不能放松，作為農業部門來說，我們的第一位的職責還是要保障全國人民能夠到點開飯。

剛才你問到下一步的措施，我們將貫徹國家新的糧食安全戰略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個兩”：

一個是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產量總體穩定，確保口糧絕對安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購價政策，特別要加快劃定糧食生產功能區，把口糧生產任務落到地塊，當然對此要有政策支持。

二是穩住兩個積極性。就是要穩住地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，要完善糧食價格政策，健全生產者補貼制度，給種糧農民以適當補貼。發展糧食適度規模經營，讓種糧的人有賬算。同時，要完善主產區利益補償機制，重點加大對產糧大縣的獎補力度，讓地方發展糧食生產不吃虧。

三是實施“兩藏”戰略。“藏糧於地、藏糧於技”，鞏固提升糧食產能。這樣的話，市場和年度產量有一些波動，這個沒有關系，只要我們有需要，就產得出、供得上。“藏糧於地”，就是重點加強高標準農田建設，“十三五”末要確保達到8億畝，力爭搞到10億畝。“藏糧於技”，就是重點支持種業科技創新和農業技術集成創新，還要通過機械化降低糧食生產成本。總之，我們要給糧食生產插上科技的翅膀。這三點是我們是下一步糧食方面的基本方略。

一文看懂央行記者會：住房貸款還會快速發展？

3月10月上午，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長範一飛就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。央行領導就人民幣匯率、理財產品市場監管、房貸發展趨勢等熱點問題進行了詳細解答。

【外匯管理】

周小川：今年人民幣匯率應該比較穩定

周小川：今年隨著中國經濟比較穩定，而且更加健康，供給側結構性改革、“三去一降一補”都取得成績，國際上對中國經濟的信心也比較好，應該說匯率自動就有一個穩定的趨勢。今年的人民幣匯率應該比較穩定。

當然，外匯市場歷來是非常敏感的一個市場，會隨著整個全球經濟，也隨著中國所發生的各種事件不斷波動，誰也不能夠非常準確預期2017年走下來還會有哪些不確定性，哪些事件會發生。因此，正常的匯率波動是一個常態，也是一個正常的情況。

周小川：外匯儲備下降是正常現象 也不需要那麽多

周小川：外匯儲備在亞洲金融風波之後，開始比較快向上增長大概在2002年，特別2002年下半年以後開始走出比較快的增長。增長也走得太快了點，同時國際上也有一些摩擦，我們自己也認為沒有必要搞那麽多，但外儲增長慣性很大，所以沖高到4萬億左右，其實沒有必要搞那麽多的。另外這里頭也有一些大家認為是有部分熱錢。

發達經濟體複蘇後，部分資金開始流出新興市場，外匯儲備下降是正常現象，適當的有所下降也沒有什麽不好，本來也不需要那麽多。儲備東西要留著用而不是攢在那兒看的。

易綱：使用外匯儲備維護人民幣匯率穩定利大於弊

易綱：我再補充一句，在使用外匯儲備維護人民幣匯率的基本穩定利大於弊，而且對中國對國際社會都有好處。另外，在維護人民幣會基本穩定的這個過程，還是遵照市場規律。

潘功勝：由持有外匯儲備轉向持有對外資產

潘功勝：前幾年中國對外資產中持有主體基本都是官方外匯儲備形成的對外資產。這幾年看到慢慢這個市場主體所持有對外資產在增長。前幾年這個比例官方外匯儲備形成這個對外資產大概占70%，80%，基本是外匯儲備型。我們到去年年底基本官方外匯儲備，所形成的對外資產和市場主體所持有對外資產一半對一半。對外資產這種結構性變化是一件好事情。

周小川：中國資本流入流出將大體是平衡健康的

周小川：對外投資進行一定政策指導是必要的，中國吸引外資和對外投資大體上是健康的，中國資本流入流出將大體是平衡健康的。

【房地產信貸】

周小川：住房貸款還會以相當快的速度發展

周小川：總體來看個人住房貸款可以傳遞到大的產業鏈上，住房貸款還會以相當快的速度發展，但隨著政策調整，估計會適當放慢。去年房地產信貸增長比較快主要是個人購房貸款，一方面是有助於三四線城市降庫存，另一方面一二線城市使房價上漲。

【中美利差】

周小川：中期來看各國利率水平由國內經濟情況決定 

中國人民銀行行長周小川3月10日表示，利率差異往往是導致一些短期操作方面的動因，錢是會朝著利率高的方向移動。但是，從中期的角度來看，各國的利率水平主要由國內經濟的情況所決定的。跟其他貨幣有明顯的利率差距，但不見得說就一定會導致非常明顯的、持續的投機活動或者資本流動。

【金融監管協調機制】

周小川：金融監管協調機制可能提到更高層次

央行行長周小川3月10日表示，人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局之間已經在資管業務許多監管問題上初步達成了一致。金融監管協調機制，周小川表示，在達成一致意見的情況下，還可能提高到更有效的層次。

【債市開放】

潘功勝：境外投資者投資中國債市金額8000億元人民幣

潘功勝：穩步地推動債券市場的對外開放在兩個維度上進行，一是境外機構到中國市場發行債券，也就是我們通常所說的“熊貓債”，二是推動了境外機構投資中國的債券市場。現在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣，去年一年增加了100多家，額度增加了1500億人民幣。

【穩健的貨幣政策】

周小川：貨幣政策穩健方面更加中性有利於供給側結構性改革

周小川3月10日表示，貨幣政策總體來說還是穩健中性。貨幣政策在穩健方面適當做得更加中性一些，會有利於供給側結構性改革。很多企業要“三去一降一補”，如果貨幣太松的話，壓力就不夠。

【去杠桿】

易綱：去杠桿要大力發展直接融資

易綱：要大力發展直接融資，要有更多的資本金進去，如果資本金多了，杠桿率就下來了，企業抗風險的能力就加強了。

周小川：杠桿過高的企業 金融系統不能過度支持

央行行長周小川表示，部分非金融企業自身的杠桿率過高，要有所控制。一方面，他們自身要進行內部改革；另一方面，金融系統要考慮不能過多支持這類企業。金融業要大力支持去產能，鼓勵直接融資，一些企業需要市場化債轉股。

【非銀支付監管】

範一飛：非銀支付行業供大於求 備付金挪用一度嚴重

央行副行長範一飛表示，第一，非銀支付行業市場參與者眾多，總體而言市場供給和需求有一些失衡，供大於求的情況比較嚴重，所以行業也存在過度競爭的情況。第二，由於各方面原因，包括機構內部內控薄弱、風險管理放松等原因，對消費者的保護不夠。備付金被挪用的情況一度還比較嚴重，有些機構拿去炒房炒股票，甚至個人賭博。

周小川：部分支付機構的動機不純 盯著客戶備付金

周小川行長：有一部分支付機構的動機和心思並不是想用新的網絡科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個資金可以拿來賺利差，甚至有的缺錢的時候從那里挪用一些，這就是動機不純。

一文看懂商務部記者會：中企對外正常投資不會受影響

3月11日下午，商務部部長鐘山、副部長王受文、副部長錢克明就“改革開放調結構 創新驅動促發展”的相關問題回答了中外記者的提問。商務部領導對中國外貿發展、中企“走出去”、中美經貿關系等熱點問題作出了回應。

商務部部長鐘山（圖：中國網）

談外貿發展：今年不確定、不穩定的因素很多

鐘山：外貿是我國國民經濟增長的重要拉動力。改革開放以來，外貿實現了由小到大的發展，我國的外貿規模從1979年的206億美元，發展到去年的3.69萬億美元，已經成為名副其實的貿易大國。

據統計，外貿帶動相關的就業人數超過1.8億人，外貿的稅收占全國稅收總量的18%。總之，外貿的發展事關經濟社會發展全局。

今年的1-2月份，我國的進出口總值增長了20.6%，這是近幾年來少有的。我認為最根本的原因還是我們國家近幾年來外貿“轉動力、調結構”，通過創新推動外貿的發展見到了成效。

至於外貿發展的勢頭是不是可以延續的問題，這是我們非常期待的。但是今年外貿發展不確定、不穩定的因素確實很多。盡管整個經濟環境對我們來說仍有很大的挑戰，但是我們有信心、有決心實現今年政府工作報告當中提出的進出口回穩向好的目標。

下一步，我們將從供給側發力，堅持創新驅動，始終抓住“轉動力、調結構”這一根本之策、長遠之計，加快培育外貿競爭新優勢，實現我國外貿由量的擴張到質的提高，不斷地鞏固我國的貿易大國地位，推動我國貿易強國的進程。

貿易強國之夢，我們一定能夠實現。

談與他國經貿關系

——中美：貿易戰有百害而無一利

鐘山：中美經貿關系對全球都有影響。中美兩國是世界上兩個最大的經濟體，雙邊關系特別是經貿關系的走向，不但會影響中美之間的經濟社會發展，而且還會影響全球貿易投資等各個方面。

中美建交以來，雙邊的經貿關系始終沿著正確的方向發展。2016年，中美雙邊的貨物貿易達到了5196億美元，和1979年我們建交的時候相比，增長了207倍。雙邊的服務貿易已經超過了1100億美元，雙向的投資累計已經超過了1700億美元。可以說，中美關系已經形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。

許多美國的朋友、西方的朋友都認為中國離不開美國，我想他們說對了一半，同樣的，美國也離不開中國。最近十年，美國對中國出口的速度要比中國對美國出口的速度快得多。具體講，美國對中國出口年均增長11%，而中國對美國出口年均增速只有6.6%。這些充分表明，中美對彼此都非常重要。

習近平主席在和特朗普總統通電話的時候強調，合作是兩國唯一正確的選擇。貿易戰不符合兩國和兩國人民的根本利益，可以說有百害而無一利。中美雙方都應當從兩國和兩國人民的利益出發，加強合作、管控分歧，要發揮好經貿合作在兩國關系當中“壓艙石”和“推進器”的作用。

關於美國新任商務部長羅斯先生，我在他就任的第一時間就發去了賀信，我也期待著和他見面，我想我們一定會有見面的時間。我註意到羅斯先生曾經是一位優秀的企業家，是一個談判高手，可以說他很優秀。我願意和優秀的人打交道，因為優秀的人善於從長遠和戰略上去思考問題。我和羅斯先生分別是美國和中國的商務部長，我們共同的任務是加強合作、管控分歧，實現兩國經貿關系健康、穩定、可持續發展。

我相信兩國領導人、兩國政府部門，對中美雙方的貿易關系，會有一個正確的判斷，即雙邊的經貿關系是否符合兩國的根本利益。這方面，我想一定會通過努力，使兩國的經貿關系能夠朝著正確的方向發展，任何保護主義都是不符合我們兩國利益的。

——中俄：兩國經貿合作在不斷地加強

鐘山：俄羅斯是中國的一個非常重要的鄰國，兩國的政治互信在不斷地加深，兩國經貿合作在不斷地加強，兩國人員往來也越來越多。所以兩國關系是非常好的，是全面戰略協作夥伴關系。

中俄之間有許多機制，這些機制在雙邊合作當中都發揮了十分重要的作用。應當說，現在雙邊合作是非常順利的，雙方都是滿意的。未來也是非常美好的。

——中非：未來合作會越來越多

錢克明：去年中國企業對非投資新增加大概是32億美元左右，在制造業、建築等領域都有投資。另外中國還有對非的援助，我們從2015年算起，未來的三年內總共要投資“十大合作計劃”600億美元，這是官方的。民間的投資還要遠超過它。

隨著非洲自我發展和自我治理能力越來越強，中非之間的合作潛力會越來越大，今後也會有越來越多的中國企業到非洲去投資。

中國和非洲的經貿合作是全方位的。對於記者所說的“中國把非洲當成一個市場和原材料的來源地”，我想糾正一下，中國目前在非洲的投資很多，在非洲的中企很多，有勞動密集型的，也有一些建設企業，他們通過建設亞吉鐵路，包括過去的坦贊鐵路，促進非洲基礎設施互聯互通，中國企業在里面做的貢獻是有目共睹的。

我想強調的是，過去有一些西方國家完全是把非洲作為一個原材料的來源地或者產品的傾銷市場，很少參與非洲當地的基礎設施建設和當地產業發展。但今天中國企業去，情況變了，一方面中國通過發展貿易去銷售產品，更重要的是通過投資，幫助當地創造就業，改善基礎設施，甚至創造外匯。

剛才說中國有很多產品出口到非洲去，發現有一些不耐用，或者產品質量有問題。當然不可否認，中國制造業也是在慢慢發展過程當中，有個別企業可能會出現出口到非洲的產品是有質量問題的。但是我想強調，大部分產品出口到非洲去還是深受當地市場歡迎的，是價廉物美的。商務部也會同有關部門實施了“清風”行動，就是要防止企業把一些低劣的產品銷售到國外市場去。我們還跟非洲很多國家建立了雙邊經貿合作機制，通過這些機制，能夠克服剛才所說的一些問題。同時，我們也強調，中國在非洲投資的企業要履行社會責任，幫助當地進行人力資源培訓，進行一些扶貧工作，還幫助地方保護環境，減少汙染，這些都在進行中。

——中菲：近半年兩國相互投資熱情高漲

鐘山：前幾天我去了菲律賓，主要任務和工作目標是落實兩國元首達成的共識，推動雙邊經貿關系發展，鞏固中菲關系良好發展勢頭。

去年10月份，杜特爾特總統成功訪華，兩國元首就全面發展中菲關系達成了廣泛共識，雙邊關系重新回到正確發展的軌道。近半年來，我們兩國的雙邊關系，特別是雙邊經貿關系快速發展。兩國雙邊貿易快速增長，相互投資熱情高漲，這充分說明兩國元首做出的政治決定是正確的，是得到兩國人民擁護的。

我此行拜會了杜特爾特總統，他對目前的中菲關系，特別是中菲經貿合作關系非常滿意，而且他也對未來充滿期待。他表示，中國是菲律賓的朋友和兄弟，中菲兩國經過了漫長的“寒冬”，終於迎來了“春天”，他說我們要擁抱“春天”。

在訪問期間，我還與菲律賓貿工部長共同主持召開了雙邊經貿聯委會第28次會議，這個機制已經中斷了6年了。其實，這是中菲兩國最重要的經貿合作機制之一，這次重新恢複，大大增強了菲律賓人民的信心。我們還召開了在菲的中資企業座談會。我還會見了菲律賓財長等六位部長，和他們進行了友好、務實、坦誠的交流，就進一步加強中國與菲律賓的經貿合作達成了許多共識，主要體現在貿易、投資、園區建設、重大基礎設施建設、多邊和區域合作等方面。

在貿易方面，中菲這幾年的貿易由於種種原因增長較慢，但是近幾個月開始快速增長，勢頭非常強勁。這說明我們兩國的產品、貿易有很強的互補性。中國的產品是得到菲律賓人民歡迎的。同樣，菲律賓的農產品，比如說水果、水產品對中國出口，也是快速增長，其中香蕉就增長了一倍多。這是一個例子。

另外，我們共同商定在菲律賓共建工業園區。菲律賓有1個億的人口，正在加快推進工業化。所以，我們要通過在菲共建園區，來推動菲律賓的現代化、工業化。

我相信，在兩國元首的高度重視下，中菲關系一定會更好、更快發展。兩國的經貿合作也必然再結碩果，為兩國經濟社會發展再做貢獻。

談對外投資：中企對外正常投資不會受任何影響

鐘山：首先我想要強調的是，企業對外的正常投資是不會受任何影響的。現在確實有一些輿論，認為中國可能要“降溫”，中國不鼓勵對外投資，我認為這個輿論是不準確的。中國政府一直鼓勵有實力的企業走出去，參與國際的競爭和合作。現在應當說我們國家走出去戰略實施以來，絕大部分企業在走出去的過程當中，表現是很好的，是深受投資國歡迎的。

2016年，我國境外企業實現銷售額總計達到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人，可見，中國企業在境外的發展是好的。

當然，我們也不排除有少量的企業走出去存在著盲目的、非理性的行為。主要指的是一些企業根本沒有實力，也沒有經驗，到境外投資和發展就難以為繼，經營管理上都出現了困難和問題，有的企業已經付出了代價，有的甚至給我們國家的形象也造成了負面影響。因此，我們對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的。不僅不鼓勵，我們還要對這些企業進行監管。

我們有一句古話，“行穩方能致遠”，我們想通過各方努力，使得中國的企業能夠走得更穩、更遠、更好。

談吸引外資：對完成全年吸收外資的任務有信心

王受文：1月份，我國實際使用外資確實下降了，但是2月份外資的數據是增長的。只從年初的一個月或者兩個月來判斷全年的數，為時尚早。我們對完成全年吸收外資的任務是有信心的。

記者問到中國現在吸引外資還有什麽優勢，應該說，這個優勢還是很紮實的、多方面的。比如中國的市場，去年社會消費品零售總額增長10.4%，達到了33萬億人民幣。這個巨大的市場對任何企業，對任何外資企業都是具有吸引力的。誰不想在這麽大的市場上有所作為呢?

二是中國的產業鏈很齊全，價值鏈也非常完備，上遊下遊任何一個產業進來，都能找到相配套的企業。中國的投資環境也越來越好。更重要的是，中國進一步擴大開放的立場沒有變。前不久，國務院出臺了擴大對外開放積極利用外資的20條措施，進一步擴大服務業、制造業、采礦業的對外開放，對外資來說機會也會越來越多。

外資和中國企業公平競爭的待遇也會越來越好。以前，外資企業不能夠參與中國國內標準的制定，現在外資企業有這樣的機會。以前在知識產權保護、政府采購、註冊資本繳納等方面，現在內資企業、外資企業都享有同樣的待遇。更重要的是，中國政府對外資做了明確承諾。習近平總書記講了“三個不會變”，就是我們利用外資的政策不會變、對外資企業合法權益的保障不會變、為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

法律法規的完善，產業配套能力的增強，巨大的市場潛力，使得在過去二十多年來，中國都保持發展中國家吸收外資的第一位，所以，我們對未來中國保持相當規模的吸引外資仍然是持有信心的。

談“一帶一路”：中企在沿線國家累計投資超過185億美元

鐘山：“一帶一路”提出三年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應，有50多個國家已經與中國簽署了相關的合作協議。

這三年多來，“一帶一路”的合作成果超出了我們的預期。我們跟“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，去年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為我們國家對外投資的重要目的地。去年，我們對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業已經在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。一批重大基礎設施項目正在穩步推進。“中國制造”、“中國建造”、“中國服務”受到越來越多沿線國家的歡迎。同樣，沿線國家的產品、服務、技術、資本正在源源不斷地進入中國，讓我們看到“一帶一路”是互利共贏的這樣一個非常讓人高興的結果。

現在，我們正在跟“一帶一路”沿線國家加強溝通，努力推動各國企業間的合作，讓“一帶一路”建設有新發展、新成效。今年5月，中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們正在全力以赴做好籌辦工作。在高峰論壇期間，我們還要辦好推動貿易暢通平行主題會議，目前各項準備工作正在有序的進行當中。

談消費：要讓老百姓買得高興、買得放心、買得實惠

鐘山：擴大國內消費事關我國的經濟社會發展全局，事關千家萬戶。近年來，消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。去年消費對我們國家經濟增長的貢獻率達到64.6%，社會消費品零售總額超過了33萬億元，穩居世界第二。旅遊是里面增長最快的消費之一，而且旅遊的消費還有很大的潛力。過去，許多國家認為中國的經濟增長依賴投資、出口這兩項，消費太弱。但今天，我國的消費已經成為國民經濟增長的第一拉動力，實現了歷史性的轉變。

在內需不斷擴大的過程當中，我們也發現有不少短板，比如說商品服務兩個方面的有效供給不足，所以才有記者說到的我們有些消費跑到國外去了，這就是我們的有效供給不足問題導致的。還有，我們內外貿融合不夠，商業布局不夠合理，基礎設施建設滯後，流通成本偏高。這些都是我們擴大消費當中的短板，要下大力氣來解決。

首先，我們要進一步擴大有效供給，讓老百姓買得高興。這方面重點是要推動供給側改革，滿足個性化、多元化消費需求。應用大數據、雲計算等新技術，讓企業及時了解消費者的需求，增加品種，提高品質，創造品牌，讓老百姓能夠買到他想要買的東西，讓我們的老百姓買得高興。

第二，提升供給質量，讓老百姓買得放心。商品和服務質量安全始終是消費者最關心的問題。近三年來，我們共查處了侵權假冒違法犯罪案件超過100萬件，判決8萬余人。這個力度是相當之大的，侵權假冒違法犯罪的勢頭得到了有效遏制。下一步，我們還要進一步加大力度，營造更加安全的消費環境，讓老百姓消費得放心。

第三，補短板降成本，讓老百姓買得實惠。我們商品價格高，很重要的一個原因是流通成本太高。據測算，社會物流總費用占GDP的比重下降一個百分點，就可以節約社會物流總費用7500億元人民幣。這些節省下來的錢，可能大多可以讓給消費者。這對消費者來說，是一個很大的福音。所以我們將加快流通的信息化、標準化、集約化建設，真正把流通成本降下去，讓老百姓得到實惠。

第四，推動流通創新，讓老百姓買得便利。重點是便利。大家恐怕都有網上訂餐、網上購物的經歷，我想大家應該有一個共同的感受，消費越來越便利了。這就是“互聯網+流通”給我們帶來的實實在在的好處。我們要繼續推動流通領域的創新，促進線上線下融合發展，推動電商進社區、進農村，讓廣大的消費者消費更加便利。

總之，我們的目標是進一步釋放國內消費潛力，增強消費對經濟增長的拉動作用。

談廣東自貿區等建設：正在協商簽署內地和港澳之間的經貿和投資協議

王受文：去年中葡論壇第五屆部長會議在澳門成功舉行，在這個論壇上，中國和相關的葡語國家簽署了一系列協議，既推動了中國與葡語國家之間的經貿合作，同時也註重充分發揮澳門的作用，這會對澳門發展起非常大的作用，體現了中央政府對澳門發展的關心。

為了支持大灣區的建設，內地與香港、澳門分別簽署了服務貿易協議，協議簽署一段時間以來，執行得非常好，對擴大內地與港澳之間的服務貿易起到了很重要的作用。目前，內地和港澳之間正在協商簽署投資協議以及經濟技術合作協議。商務部還進一步加大支持廣東自貿試驗區的建設，一是在前海，一個是在廣州南沙，還有一個在珠海橫琴。這三個自貿試驗區的片區各有特點，但是它們有一個共同點，就是有專門針對與港澳之間的合作，特別是廣東與港澳的合作，這個合作應該說也取得了很好的效果。

我相信，商務部采取的這些措施，會增加灣區發展的吸引力，會為大灣區未來的前景增加新的籌碼。

我懷念的 是跑得快的香港記者

今年業績期最超預期的事件：有線寬頻（1097）賣盤失敗並遭大股東九倉cut掉財務支持。

九倉主席吳天海表示，因為有線寬頻虧了八、九年，中短期轉虧為盈機會偏低，因此公司今後不會再為有線提供財務支持，也會考慮終止有線寬頻的收費電視業務，末了竟然還對員工提出勉勵“希望大家可以堅守崗位”。

考慮到香港政府在16年12月給有線發出12年的新牌照，現在17年6月還能不能生效就變成了大問題。兩張電視牌照就取決於財務顧問建議，看市場是否會有其他資金支持其運營。最壞的結果或是今年5月成為有線電視的絕唱。

單看有線的業績，確實虧了很多年。

但賠錢的主兒還是新聞，2016年公司虧了3.13億港幣，主要的大窟窿就在新聞業務，EBITDA就虧了1.42億，而寬頻業務EBITDA還是盈利了1.38億的。

寫到這里真的非常唏噓，有線新聞是香港中文媒體中新聞報道水平最高的。24小時新聞臺模式，是由有線始創；被無數真粉膜拜的那句too simple，sometimes naive，是由有線新聞的記者張寶華問出來的（真粉絲應該為有線臺續一秒）； 2008年汶川地震時，更是全球首支抵達重災區北川的采訪隊；近幾年依然有著不少敏感詞的采訪，新聞報道敢言，也普遍獲得觀眾和社會的認同。

盡管有線新聞為社會做出了巨大的貢獻，但16年賺了214億的九倉明顯再也不想承擔每年虧損小幾個億的有線了。或者財務顧問狗門應該站出來說一說，在盈利面前，社會責任都是浮雲。

如果香港新聞質素最高的媒體都落到這番地步，也就不難想象，這幾年的香港媒體過的都是怎樣的悲慘。作為一名前港媒從業人員，我真的很想跟每天害怕自己會不會被AI取代的二級狗說一聲：沒做過港媒，不足以跟我笑談夕陽行業。

《新報》則因長期虧損，在2015年7月12日結束了56年的運作，遣散所有員工，130多人受到影響；唯一活下來的是馬經版，《新報馬簿》很快在2016年7-8月由經營新加坡賽馬網站iRace Media Pte Ltd全資收購。

2015年7月15日，成報傳媒集團面臨清盤，連帶《成報》無法支付印刷費，76年歷史被迫停版；同年8月6日複刊，此後最出名的一篇報道是16年8月30日刊文批評CY。

以辛辣八卦見長的《壹周刊》也在2015年7月20日，宣布大面積裁員及停刊，旗下的《忽然一周》自8月16日起停刊並裁員70人。

鳳凰衛視集團旗下的數碼聲音電臺URadio，2012年1月18日啟播；2015年9月18日，因財政問題向政府交還數字廣播牌照11月7日起停播電臺。

亞洲衛視因股權糾紛，成為香港歷史上首間未獲續牌的電視臺，最終於2016年4月1日執笠，服務香港58年309天。

香港數碼廣播有限公司（DBC），前特首曾蔭權入獄就是這間電臺發牌期間的利益披露不當而導致的，非常遺憾，DBC也沒有逃過香港數碼廣播行業的慘淡，2016年8月8日向政府交還牌照，10月15日電臺停播。

新城電臺下的數碼廣播，2012年啟播，2016年9月向政府交還牌照，最終於11月12日畫下句號。

2017年3月9日，九龍倉宣布不再對有線寬頻提供財務支持，後者未來走勢不明。

活下來的媒體，也是一派慘淡。

比地產商在香港更有獨裁霸權的TVB（511），盡管有黎叔加持，但業績差到已經要開始玩財技，用發債的錢去在二級市場玩增持，大股東不花一分錢鞏固自己控股地位；半路還殺出個聞所未聞的傳奇來收購，最後不了了之。你們這一出，比自己家編劇的水平還要高。股價已經充分反映了業績，過去五年股價跌了33.88%，市值縮減至142億港幣。

被我黨批評，但動新聞為廣大吃瓜群眾喜聞樂見的水果日報母公司壹傳媒（282），看你死性不改對抗我黨的勇氣，還以為是家財萬貫，可惜一看市值只有不到9個億，過去五年股價跌了47.83%。

不過再看看曾經被我黨視為一股清流的鳳凰衛視（2008），雖然市值還有62個億，但你這股價可以給力點麽，五年跌了56.79%。你們看看在香港做媒體，唱多唱空都不行，跌起來沒商量。

剛剛被金主爸爸cut掉水喉的有線寬頻（1097），市值只有12億，過去五年股價升了19.61%，不過在失去金主的上周五，股價大跌34.41%。

不過要是再看紙媒，那就更慘了。星島日報（1105），市值跟壹傳媒差不多，不到9個億，過去五年跌了19.69%。

老牌港報明報的母公司世界華文媒體（685），市值20億，過去五年股價跌了55.71%。不過更令人痛心的是其編輯室在過去幾年發生了很大的變化，哎。

更垂直一點的經濟日報集團（423），新聞報道雖然仍然給力，但是市值連7億都不到了，過去五年跌了33.33%。

水果日報的競爭對手，東方日報集團，市值現在22億，過去五年股價竟然逆板塊升了6.98%。不過再瞅瞅，主要的升幅是過去一年17%的蜜汁升幅。

剩下還有新城電臺在李嘉誠手中，Now和信報在李澤楷的手上，RTHK屬於香港公務員體系（但仍然不改他們在國內是404的結局），就不單獨拆分出來比較了。

你看，一半的香港媒體死了，一般的香港媒體營運一年不如一年，港媒被放在夕陽行業中，應該不會有人反對吧。我知道下面你們要問，這是為什麽？

市場規模小

多數港媒以中文傳播，那麽理論上只能在全球華人地區發行嘍；而最大的華人市場在大陸，可是你見哪個港媒落地了啊；所以只能困在720萬人的香港市場。

競爭加劇

姑且先不說本地媒體越來越多，海外媒體、大陸媒體來香港設立據點的也越來越多；論逼格和報道質量，比不過外媒；論市場基數和公司實力，又比不過大陸媒體。

報道方向

雖然TVB越來越爛，但是他們有句話說的好，香港是個講法制的社會。港媒過的再慘淡，但是新聞自由和職業操守仍然是有的，香港的新聞界是不收車馬費，不能隨便被公關的。

這樣的倔強當然會付出代價，最貼切的類比可能就是任誌強為代表的公知微博時代，那麽敢說，然而商業角度卻是一場災難。你看之後被阿里爸爸入股了，華麗麗轉型為淘寶帶貨，推推小鮮肉，追追出軌隊和吸毒隊的最新PK，股價也不就蹭蹭蹭上去了。

留不住人

現在香港隨便一個洗碗工月薪都開到1萬3了，一個剛畢業的報社小記者還不一定能拿到這麽多；工作了幾年後，你會發現，身邊的媒體朋友，幾乎一半都轉了行。

大牌藝人也好不到哪去，TVB的藝人也被壓榨的很慘的，再對比下現在浙江衛視、湖南衛視，人家請你上節目至少是你的商演價吧，而且節目一播出，鋪的是全中國的渠道啊，那就會更火更紅，誰還稀罕多去TVB露臉啊。上個我是歌手、跑男，然後下一年你的身價就能翻幾倍回來跟TVB耍大牌了好吧。

轉型慢

除了水果日報的動新聞是走在市場前，港媒大多數都沒有什麽往數字化轉型的概念，以為搞個FB Page，開發個app就算了，在與受眾互動、新型傳播領域，已經完全被海外及內地媒體甩了無數個身位。當然這也沒辦法，生意已經這麽難做了，哪有多余的錢去轉型。

越來越差，越來越沒有影響力，惡性循環何時了。

這一次，我真的希望他們能夠跑快過香港記者，給自己一個未來。

最後用金融時報首席評論員馬丁.沃爾夫談及競爭對手《華爾街日報》的話做結：

這個世界至少需要兩家受到尊重、編輯獨立、具有權威的英語商業報紙。一家太少了。沒有則會是個災難。偉大的報紙不只限於商業。它們提供具備可靠信息的公共物品，而我們的知識密集型社會就依賴於這些可靠的信息。競爭市場不會很好地提供公共物品。我們可能很快會發現這樣的市場會有多糟糕。

一文讀懂總理記者會：中國經濟“硬著陸”論可以休矣

3月15日上午十二屆全國人大五次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者並回答記者提出的問題。

1、回應中美關系：兩國政治基礎非風雲變幻可動搖

李克強：特朗普總統當選以後，習近平主席和特朗普總統通了電話，兩國元首都表示要共同推進中美關系向前發展。特朗普總統和美國新政府的高官也都明確表示要堅持一個中國的政策。這是中美關系的政治基礎，不是風雲變幻能夠動搖的，也動搖不得，有了這樣一個政治基礎，中美的前景是廣闊的。

在就業崗位，匯率等問題上看法不一，或者安全問題上也有不同認識。但是我們都需要保持戰略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解。現在兩國外交部門正就兩國元首會晤進行溝通。

我在兩會參加代表團討論時，有來自外貿企業的人大代表跟我說，雖然中方是貿易順差，但是企業生產的產品利潤90%以上是美國企業拿走了，中國的生產企業拿到的利潤最低只有2%—3%。

我們還有統計，光去年一年中美的貿易，投資，給美國創造的就業崗位近百萬人，當然統計方法可能不一，沒關系我們坐下來談，總是會有共識。

我想起前兩天看到國際上有一個權威智庫發表文章，他們統計如果中美發生貿易戰的話，首先受損的是外資企業，首當其沖的是美資企業，我們不願意看到打貿易戰，貿易戰帶不來貿易公平，雙方都受損。

2、談中國經濟增長目標：6.5%不低了，也很不容易

李克強：我們把經濟增速今年定在增長6.5%左右，其實增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我在中國少林寺陪同外賓曾經看過武僧表演，幾歲的小武僧翻十幾個跟頭不費勁，青年武僧要翻三五個跟頭就了不起了，塊頭大了。

如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當於11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業。我們這樣做符合經濟規律，也可以使註意力更多放在提高質量和效益上來，對於世界經濟的增長貢獻率不會低，中國仍然是在世界經濟複蘇乏力情況下推動增長的重要力量。

今年世界經濟、政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險，對中國來講不發展則是最大的風險。我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。

當然我們自己也有一些不可忽視風險，剛剛講到像金融領域，對於這些風險點我們是高度關註的。發現了及時處置，靶向治療，不能讓它蔓延，當然我還必須要強調中國的金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險，因為我們有很多應對的工具，儲備政策許多沒有用。

我們是有能力防範風險的，當然，我們在中高速行進當中也會系緊安全帶，不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。

3、談自由貿易：維護經濟全球化，天下是天下人的天下

李克強：在全球化進程受到一些非議，或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是維護經濟全球化，支持自由貿易。這本身就表明中國是要推動開放，實際上全球化是各國都受益。

我們開放的大門會越打越大，當然開放是一個漸進的過程，你回過頭來看這幾十年來，我們的步伐一直是前進的。去年我們吸引外資在發展中國家仍居首位。

我們推動上海自貿區建設，已經逐步擴大到11個省市區，還會把普遍適用的經驗向全國推廣。我們還要在今年舉辦“一帶一路”高峰論壇，不斷推出擴大開放措施，我們也跟很多國家提議建立自由貿易區或者進行投資貿易協定的談判，這都是有利於雙向開放的措施。

我們就是要打造開放的高地，投資的熱土，和世界共享。

維護全球貿易的自由化，需要世界各國共同努力，因為天下是天下人的天下。

我們對已經達成或者希望達成的一些區域貿易安排一直持開放態度，我們也樂見其成，只要是有利於貿易自由化我們都會去參與推進。

中國人明白用開放抓住全球化機遇，不管有什麽挑戰都不能錯過。

關於區域自由貿易安排，涉及到中國有條件的我們持開放態度，願意進行推動，我們不會越俎代庖超越區域，做不是中國要做的事情。

4、談簡政放權：必須進行自我革命，刀刃向內

李克強：簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關系，這不是一朝一夕之功。

我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這里面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。

政府確實管了一些不該管、也不應屬於自己管的事情，它束縛了市場主體的手腳，降低了行政效率，甚至影響了政府的公信力。因此，我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進，不管遇到什麽樣的問題，甚至會有較大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。

對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產權以及涉及食品、藥品、環保等群眾密切關註的違法違規問題要堅決查處。

要向依法依規的市場主體發出“前行、前行、再前行”的信號;向依靠勞動創業創新者亮起“可以、可以、再可以”的綠燈;對那些違法違規不良行為，就要及時亮出黃牌，甚至出紅牌罰他下場。

5、談朝鮮半島問題：誰也不願意自己的家門口整天鬧個不停

李克強：中國在朝鮮半島問題上的立場是明確的、一貫的，堅持實現半島無核化，堅持維護半島的和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。

對於聯合國已經通過的相關決議，中國一直是態度鮮明，而且是全面嚴格執行。中國始終是核不擴散體系的堅定維護者。

的確，近來半島乃至於東北亞出現了一些緊張的氣氛，緊張很可能會導致沖突，會使相關各方都受損。

我們希望的是，各方共同努力，把緊張的氣氛降下來，使大家都回到對話的軌道上來，最終解決問題。

按常理說，誰也不願意自己的家門口整天鬧個不停。

6、談就業壓力：中國的就業崗位是靠自己創造出來的

李克強：今年我們要新增城鎮就業人口或者說崗位一千一百萬個。我們之所以要有6.5左右的增速，穩增長根本或者說最重要的，還是要保就業。

這幾年一直在實施積極的就業政策，今年更是強調就業優先，就是要保證我們已經連續四年實現一千三百萬人以上新增城鎮就業崗位這樣一個目標，能夠實現就業比較充分，失業率控制在較低的水平。

這幾年一直處在新增勞動力就業的高峰，今年的壓力仍然比較大。光高校畢業生795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中專畢業生，幾十萬去過剩產能職工要安置等等。

我們要創造環境，提供條件，而不是靠政府去提供“鐵飯碗”。讓人民群眾用勞動和智慧去打造“金飯碗”，這幾年我們就是通過創造崗位實現比較充分的就業。這里我還想請有關外國的記者能夠報道一下，中國的就業崗位是靠自己創造出來的。

我們完全有能力，不會也不允許出現大規模群體性的失業。對於一時不能就業，生計沒有著落的政府會負起責任，保障他們的基本生活。

7、談四年施政主要成果：中國經濟保持在了合理區間

李克強：如果說到四年來施政的主要成果，那就是在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，全國上下共同努力，我們不斷的創新宏觀調控方式。中國經濟保持在了合理區間，始終是中高速。四年來降幅就是1個點，可以說是平穩的。

不僅如此，我們不是靠“大水漫灌”的強刺激來獲得的，而是推動了產業消費升級使經濟結構有新局面，通過加快新舊動能轉變，實現轉換，實現新的勢頭，更重要的是帶動了五千多萬人的新增勞動力就業。

這些年來我一直聽到中國經濟很快會硬著陸的聲音，可以說不絕於耳。去年在世界經濟和貿易增長，七年來增速最低的情況下，我們仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟硬著陸論可以休矣，實際上中國經濟不會硬著陸的。我們長期中高速增長，並邁向中高端水平。

我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最後一公里”。

我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了108個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬里長征圖”，據說現在變成百里了，百里也不少啊，還要繼續推進。

不管有什麽樣的阻力，我們都有足夠的韌性推動改革。

改革就是要解放和發展生產力，調動廣大人民的積極性，讓群眾得到實惠，為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。

8、談雙創：雙創讓人獲得縱向上升的平等機會

李克強：三年多來每天有四萬個以上的市場主體註冊登記。相當於每年一千多萬，我和有一些外國的領導人，還並不是小國，談到這一件事兒他很驚訝，相當於他們國家這些年來中小微企業的總量。

雙創覆蓋了一二三產業、大中小企業，是有很強的生命力的。

(雙創)讓人的聰明才智和活力充分展現出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。它也創新了生產模式，像共享經濟、分享經濟、“互聯網+”等等，可以說層出不窮，這些新業態有的是新舊動能轉換過程當中產生的，新舊嫁接，有的是老樹開新花。但總的看它適應了市場的需求，適應了消費者個性化、多樣化的要求。

另外，新業態的成長也倒逼了政府職能轉變。確實，這些新業態很多是過去未知的，對此，我覺得有不同爭議是正常的，我們還是要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它健康發展。

9、談“一國兩制”：要不動搖、不走樣、不變形

李克強：對“一國兩制”的方針要全面理解和執行，我在政府工作報告當中已經說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。

至於說支持香港發展，中央政府會不斷地加大力度，會繼續出臺許多有利於香港發展、有利於內地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺了“深港通”，我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準備今年在香港和內地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內地的債券，這是第一次。

香港是近水樓臺先得月，這有利於維護香港國際金融中心的地位，有利於香港居民有更多的投資渠道，從而受惠，有利於香港的長期繁榮穩定。

10、談中俄關系：能源價格下跌對經貿造成了一些沖擊

李克強：去年兩國元首多次會晤，也達成許多重要共識，中俄總理會晤機制幾十年來，一直是如期舉行。這本身表明了中俄關系的穩定性。

這幾年世界經濟複蘇低迷，貿易增長乏力，確實中俄關系在經貿方面，由於能源價格下跌的因素造成了一些沖擊。

記得去年的記者會上，我曾經說希望中俄經貿關系當年能夠有轉折性變化，現在應該說這個預言實現了，當然是我們共同努力的結果。特別是今年前兩個月，中俄貿易大幅增長，這表明中俄雙方經貿合作的潛力很大，互補性很強，我們雙邊所達成的經貿關系要實現的目標是可以達到的。

11、談人民幣匯率：不希望通過人民幣貶值來促進出口

李克強：關於匯率。去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。因為我們不希望通過貶值來增加出口，這不利於企業轉型升級。

我們也不希望打貿易戰，這不利於國際貿易和貨幣體系的穩定。我們堅持人民幣匯率形成機制的改革，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。可以說在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。當然，這也得益於中國經濟基本面向好。人民幣匯率的基本穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻。

中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規模到底需要多少?這可能還有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進口和滿足短期償債需要的，遠遠高於國際標準。

至於說到我們對於用匯進行真實性、合規性審查，實際上這是法律法規早就規定的。

我在這里明確，企業正常的用匯、居民到國外求學旅遊等的合理用匯是有保證的。

人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩定。

12、談去產能職工安置：累計近百萬職工需要安置

李克強：去年推動供給側結構性改革的一個重要任務，就是抓住鋼鐵、煤炭一些過剩和落後產能進行淘汰，而我們最關心的就是在去產能過程當中，如何安置好職工，所以中央財政拿了一千億元的專項資金，並且要求地方政府配套。

去年72萬去過剩產能過程當中的職工，得到了妥善的安置。

當然還有一些職工沒有到新的就業崗位，這因為企業和他們之間還有著比較深的感情，留一段，但生活是有著落的。

今年我們還要擴大到煤電領域，加上去年一些職工，累計可能會近百萬需要安置。

我們繼續設立專項基金，也要求地方政府配套。

企業也要盡社會責任，如果你是一名煤礦工人，這個礦被淘汰或者暫時停產了，我倒是建議，我看你有很強的靈活的就業能力，到新動能去。或者到老動能當中產生的新職業當中去。而且中國很多這些煤炭等企業是有文化的。他們對於老職工有感情，去新崗位就業了，仍然還給一些補貼，“送上馬扶一程”，總而言之把職工安置好還是我們推進供給側結構性改革，推動化解和淘汰過剩產能當中最關鍵的問題。

13、談“房屋產權70年到期”：已責成相關部門就不動產保護相關法律研究提議案

李克強：中國有句古話“有恒產者有恒心”，網民們實際上也是群眾，對70年住宅土地所有權到期續期問題比較普遍的關心，可以理解。

國務院要求有關部門做了回應，就是可以續期，不需申請，沒有前置條件，也不影響交易。當然也可能有人說你們只是說，有法律保障嗎?

國務院已經責成相關部門，就不動產的保護相關法律抓緊研究提出議案。

14、談亞太關系：不希望也不願意看到“選邊站隊”的事情發生

李克強：亞太地區是所有國家共有的家園。我們不希望也不願意看到冷戰思維下，所謂“選邊站隊”的事情發生，有什麽事情按是非曲直說話，總的要維護亞太地區的和平穩定，而且亞太地區當中，我們把東盟始終作為中國周邊外交優先方向，支持東盟共同體建設，在區域合作當中發揮中心地位作用。

我們希望看到亞太地區是一個穩定、有秩序的地區。是一個可以協商一致、達成原則的地區，是一個有能力管控分歧的地區，也是一個用智慧解決爭端的地區。

中國和東盟正在推進《南海各方行為宣言》，已經取得實質性進展，我們還會積極的推進，我們希望維護南海和平穩定，有關爭端由雙方，當事方直接對話解決，共同維護地區的和平穩定與發展。

至於中美，在亞太地區合作多年，我們有許多合作的交匯點。像不少美國跨國公司把銷售的總部，亞太地區的銷售總部放在中國。我們希望中美合作的利益不斷擴大，使東盟國家從中能夠得到機遇，而不是讓你們感到麻煩。

15、談中國制造質量：考慮降低關稅，讓消費者有更多選擇

李克強：今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。這些收費是有用途的，有的是用來“養人”的，減少收費，那政府就要過緊日子。

我明確提出，中央政府要帶頭，一律減少一般性支出5%以上。我在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。

我們還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。當然，根本上還要降低制度性交易成本。

至於消費者抱怨中國的一些產品質量不優，這說明我們的企業需要讓產品進入質量時代，這也是供給側結構性改革的重要內容。

我們實施《中國制造2025》，就是要提升企業產品和裝備的質量。

當然，國際上也有一種輿論，說是不是中國會減少進口，開放有所收縮，這是誤解。提高中國產品的質量，促進產業邁向中高端，必然要更大地打開開放的大門，更多地引進國外先進技術和產品，當然我們會嚴格保護知識產權，讓企業雙贏。

對於普通消費者所需要的一些優質產品一時供給不上，我們還可能考慮降低關稅、增加進口。

總之，要讓消費者有更多選擇，從中受惠，更重要的是讓我們的企業下決心，通過發揚工匠精神，使自己的產品贏得消費者的信賴。

16、談兩岸關系：對臺商來大陸投資是歡迎的，終歸是一家人

李克強：兩岸同胞是骨肉，血濃於水，可以說不管島內形勢如何變化，都改變不了或者割斷不了兩岸親情，改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和現狀，也改變不了我們維護兩岸和平發展的決心和誠意。

我們對臺方針是一貫的，明確的，就是要堅持體現一個中國原則的“九二共識”這個政治基礎，堅決反對“臺獨”，堅決維護臺海和平，維護兩岸關系和平發展。增進兩岸同胞的福祉。

兩岸的和平發展，確實給兩岸同胞帶來了很多新的機遇。據不完全統計每年大概有五百萬人臺灣同胞往返大陸和島內，我們會出臺更多的政策，讓臺灣同胞在大陸就業、創業、工作、生活能夠享受一家人便利的條件。

對臺商來大陸投資我們是歡迎的。我記得去年在記者會上曾經有人提出，希望繼續保持對臺商投資的機會政策。我重申，我們會繼續提供優惠，讓臺商，臺灣同胞和大陸一起共享發展的機遇，終歸我們是一家人。

17、談歐盟對華貿易赤字：歐洲企業在中國不僅有錢賺而且賺大頭

李克強：我們中方從不刻意追求貿易順差，而且希望看到貿易平衡，否則不可持續。

如果說賺錢的話，我想歐洲企業在中國是不僅有錢可賺還是賺大頭，因為你們處於價值鏈高端，如果你們歐洲放寬對華高技術出口，那麽貿易不平衡的狀況會有明顯改善。

中國提出要和歐盟來談判投資保護協定，希望能夠得到積極的回應，有一個高水平的BIT必將會有助於雙方的相互開放、擴大。即便暫時沒有這個協議，我們還會不斷擴大歐盟企業對華的準入，讓歐盟企業在華投資和中國企業一樣，只要註冊了一視同仁。

中歐之間有貿易摩擦，我們有經驗去妥善的解決。

我這里特別要強調：中國始終支持歐盟成為團結、繁榮、穩定的歐盟。也支持強大的歐元，支持歐洲一體化進程，因為這有利於全球化，世界多極化和文明的多樣化，我對歐盟的前景是樂觀的，我們對中歐關系的發展前景也是看好的。

18、談霧霾治理：將不惜重金設立專項資金研究霧霾形成

李克強：霧霾問題的確是百姓痛點，因為藍天和空氣一樣，對每個人都是平等的，我們在座的各位都希望看到更多的藍天，但中國在發展過程當中，確實遇到了環保，特別是霧霾問題的挑戰。

我在《政府工作報告》當中講了五條措施，會堅定的向前推進，真正打一場藍天保衛戰。但是也坦率的告訴各位，這是需要有一個過程的。

我們治理霧霾重點對著燃煤、尾氣排放、揚塵等。但今年我參加兩會討論的時候，有科學家說除此之外還有很重要的因素，霧霾的形成機理，我們沒有完全搞透。他說中國北方冬季霧霾在全世界都是特殊的，當然這個因素我不便在這兒發表，科學家還要做充分的論證，但是我想明確國家為此將設立專項基金，不惜重金，組織最優秀的相關科學家攻關，抓緊把這個未知因素找出來，使我們治理霧霾更加有效。

大自然的陰晴風雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉變我們的發展方式，我和大家的心情一樣。

霧霾要治理，藍天在未來不會也不應該成為奢侈品。

談3·15：給優質產品點贊，給奸商拉黑

李克強：今天是3.15，我和大家都是消費者，都需要權益保護，用網絡語言來說，希望大家都給優質產品點贊，給奸商拉黑，大家共同努力，讓我們的優質產品一天一天多起來，讓我們的生活一年比一年好，謝謝各位。

記者觀察丨“聰明錢”導致B股午盤大跌？

3月23日中午，B股的表現讓市場驚嚇了一把，這背後的原因是什麽?而這對未來又有什麽預示?

在第一財經記者跟多位資深市場人士交流過後，得出的結論包括：過去近兩年的熊市走勢當中，B股一直是A股的先行指標，可能有大資金通過拋售流動性有限的B股，來打壓A股；B股改革可能遇到一定阻力，前期也上升較多存在調整壓力，在市場利率走高之際，A股調整壓力依然較大，但出現過去三次斷崖式暴跌的概率不高。

熊市行情以來，過去B股一直都有引領A股市場的跡象，尤其是2015年12月末的B股暴跌，最終帶出了2016年1月A股的崩盤，都讓市場人士心有余悸。事實上，這對市場來說形成了一定的學習效應，一旦B股率先大跌，A股大概率得跟隨跌一陣，23日A股下午也走了一個V形行情。

市場上的某些“聰明錢”是可以拋售缺乏流動性的B股，利用很小的資金就可以順利操縱市場，從而引領A股下跌。那麽很可能就有較大的資金來運用這種機制來獲利，這也是23日A股跟隨B股大幅震蕩的原因。

經歷了三輪大調整以後，過去觸及了2638點的新低，A股則走出了一年的疑似牛市行情，近日貴州茅臺、美的集團、格力電器等等多家白馬股都創出歷史新高。不過近日市場也迎來了貨幣市場的緊張，貨幣政策上比過往更穩健而不是2014年到2015年的寬松。

新華保險、民生銀行、海通證券等金融股龍頭，近兩三個月金融股出現了比較大幅調整，對此不少資深市場人士解讀為，因為接近3月底時點，流動性比較緊張的背景下，投資者只有拋售流動性較好的金融股。

海外環境方面，隨著歐美通脹上升，CPI數據不斷走高，美國今年加息三次，甚至更多，都應該是板上釘釘。歐元區和英國在通脹上升後，也必然面臨著量化寬松逐步退出。海外貨幣政策逐步走向收緊，中國也可能跟隨，加上近日房地產調控愈發緊張，控制資產泡沫也很有必要，A股要開啟新一輪牛市，依然尚需時日。

3月份以來，多個新聞標誌事件都顯示了A股上漲後繼乏力。首先是2月底寶鋼股份複牌，過去無論是中國中車的複牌，還是中遠海控的複牌，最終都誘發了A股大跌；B股23日最終出現了較大調整，或許預示未來A股陰霾；4月份，國泰君安H股上市在即，也很可能是A股階段性頂部的標誌，2015年6月國泰君安A股上市後，A股開始了史上最悲壯的連續暴跌模式，大券商啟動上市對市場從來都不是什麽好事；樂視網、網宿科技等指標股不斷調整，也對高估值中小創形成不好預期。

這次B股盤中的大幅調整，也的確可能預示了A股以後走勢，A股很可能是繼續慢熊，下一次牛市的來臨，很可能還需要耐心等待。不過港股市場相對穩定，至今依然比較強勢，港股甚至可能進入了一個長期的牛市，因此最近A股要出現2015年到2016年的三次斷崖式連番下跌機會並不大，畢竟港股的強勢表現說明了海外資金對中國依然有比較強的信心。

發改委答一財記者問：下一步將從四方面建設好雄安新區

發改委4月13日上午9:30召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題，並回答記者提問。發改委表示，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

當日舉行的新聞發布會上，發改委新聞發言人回應第一財經記者提問時表示，將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好幾個方面工作，包括推動相關規劃編制、推動創新要素集聚、推動體制機制創新以及研究出臺支持政策等。

第一財經記者董鑫提問

第一財經日報記者：

我的問題是關於雄安新區。雄安新區成為近期一個新聞熱點。我們也知道，國家發改委承擔著京津冀協同發展領導小組辦公室的職責，我想了解的是下一步在雄安新區的建設方面，發改委將有哪些具體措施。謝謝。

嚴鵬程：

謝謝你的問題。最近，關於雄安新區的新聞比較多。我委何立峰主任接受了媒體專訪，就設立雄安新區的背景、意義、任務等都作了介紹，寧吉喆副主任也就社會關註的熱點問題回答了記者提問；京津冀協同發展專家咨詢委員會的一些專家，也都發表了觀點。我們和大家的感受一樣，設立雄安新區，是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

謀劃好、建設好雄安新區是一個龐大的系統工程，需要集中各方智慧、匯聚各方資源。下一步，我們將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好以下幾方面工作。

一是推動相關規劃編制。指導河北省和有關方面，準確把握雄安新區功能定位，高標準高質量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃。規劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗。

二是推動創新要素集聚。下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，通過打造優美生態環境、提供優質公共服務、建設優質公共設施、創建城市管理新樣板，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

三是推動體制機制創新。立足將新區打造成貫徹落實新發展理念的綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，大力探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度激發社會活力;探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

四是研究出臺支持政策。根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

在這里，我們還想強調的是，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。謝謝。

財政部答一財記者問：財政收入增速將明顯回落

14日，財政部召開新聞發布會介紹一季度財政收支情況。財政部國庫司司長劉祝余在回答第一財經記者提問時表示，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落，主要原因是價格對財政收入的拉動作用將趨於減弱，工業企業利潤增長可能會放緩，減稅降費政策效應將進一步顯現。

財政部數據顯示，1-3月，全國一般公共預算收入44366億元，同比增長14.1%。其中，中央一般公共預算收入20159億元，同比增長17.1%;地方一般公共預算本級收入24207億元，同比增長11.7%。

第一財經：請問一季度財政收入增長原因是什麽?這樣的增速是否具有可持續性?對接下來財政收入增長的趨勢，請您做一下預測和判斷。

國庫司司長劉祝余：一季度財政收入較快增長是多重因素共同作用的結果。一是價格上漲因素。在以流轉稅為主體的稅制結構下，財政收入增長對價格變化的彈性較高。今年以來，工業生產者出廠價格(PPI)和部分大宗商品價格大幅上漲(一季度PPI上漲7.4%，去年同期為下降4.8%)，帶動以現價計算的財政收入快速增長。

二是經濟企穩向好因素。受價格回升等帶動，企業生產趨於活躍、利潤明顯增加、投資信心增強。1-2月，規模以上工業增加值增長6.3%，比去年全年提高0.3個百分點;規模以上工業企業利潤增長31.5%，比去年全年提高23個百分點;民間投資增長6.7%，比去年全年提高3.5個百分點。同時，營改增等減稅降費政策促進了服務業等景氣提升，3月份中國非制造業商務活動指數為55.1%，升至近三年的高點。經濟運行中積極因素增加，帶動了工業和服務業稅收增長。

三是進口量價齊升因素。1-2月一般貿易進口總額(按人民幣)同比增長41.5%，受此影響，進口環節稅收同比大幅增長39.8%，拉動全國收入增幅3個多百分點。

初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，後期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

一是價格對財政收入的拉動作用將趨於減弱。隨著3月份以後翹尾因素逐月減小，同時相關工業品供過於求的矛盾沒有根本緩解，PPI漲幅將趨於回落。1-3月PPI同比漲幅分別為6.9%、7.8%和7.6%，環比漲幅逐月回落(分別為0.8%、0.6%和0.3%)。

二是工業企業利潤增長可能會放緩。1-2月，規模以上工業企業利潤增長31.5%，很大程度上是工業品價格上漲帶動，但盈利情況改善主要集中在上遊能源原材料行業。上遊行業產品價格上漲擡高了部分中下遊行業成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。

三是減稅降費政策效應將進一步顯現。全面推開營改增試點後，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應將更加明顯。按照國務院部署，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。這將在後期形成更多財政減收。

四是去年收入基數影響。2016年全面推開營改增試點前，各地普遍加大對相關行業稅收的清繳力度，4、5月份收入基數顯著擡高，制約今年二季度收入增長。

記者觀察：環保督查關的都是哪些企業 為何非關不可

最近幾天，一篇《環保督查一味的(地)關停企業，誰來為我們發聲?》的文章在網絡上熱傳。

文章作者稱，“改善環境是對的，但不應該是這種運動式的關、押、停”“中國就靠工業起家的，汙染肯定大”“現在企業難做，本來利潤薄。還要使勁拼惡性競爭。犧牲了環境本無心。”

緊跟著這篇文章有許多評論，有贊同的，也有反對的。反對者認為，“中國的環保到了非治理不可的程度了，必須治理”“還想讓汙染的企業開工嗎，還沒受夠汙染的危害嗎?長此以往，想讓子孫後代怎麽活?只考慮眼前，想斷子絕孫嗎?別忘了，綠水青山就是金山銀山。”

正如文章作者所說，近一兩年來，環保督察風聲水起，深入到全國各地的邊邊角角。

不僅有以督察省市區級黨委政府環保是否作為的最高層級的中央環境保護督察，也有環境保護部組織的各個專項、區域督查，既有短則幾天、幾周的短平快式、人數不多的督查，也有多達5600人、持續時間長達一年、地毯式的京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查。除此之外，也有各省市區“效仿”中央環保督察開展的各類專項和綜合督查。

督查人員用手機及時在現場取證。攝影/章軻

正如環境保護部部長陳吉寧所說，通過督查，就是要解決環境保護中長期存在的壓力傳導層層遞減、考核流於形式、追責不力等問題。通過督查，解決群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題。

說到這里，可能不少人要問，為什麽要開展這些環保督查?督查關的都是哪些企業?這些企業到底該不該關?那些“犧牲了環境”的企業真的是“無心”的?

嚴峻的氣水土形勢需要督查

眼下的環境形勢特別是大氣質量不容樂觀，所以才有了今年的“藍天保衛戰”。

在大氣方面，環保部門的監測數據顯示，目前，全國還有超過60%的城市空氣質量年均值不能達標。2015年，京津冀13個城市的細顆粒物(PM2.5)年均濃度均值和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度均值分別為我國《環境空氣質量標準》限值的2.2倍和1.9倍，其中保定市PM2.5年均濃度達到了標準限值的3倍以上。

2016年，河南、北京、河北優良天數比例不到60%，一些省份優良天數不增反減。京津冀區域供暖期間，PM2.5濃度為非供暖期濃度的2.4倍。

在水環境方面，總體改善的同時部分水體惡化。全國一些地區特別好的I類水質斷面比例在減少，遼河、松花江等流域劣V類水質斷面比例同比有所上升。大江大河幹流明顯改善，但支流汙染相對較重，特別是城市黑臭水體大量存在。不少流經城市的河段汙染負荷大，導致水體因缺氧而黑臭，公眾反映強烈。

土壤環境總體狀況堪憂，部分地區汙染較為嚴重。2005年至2013年開展了首次全國土壤汙染狀況調查，結果表明，全國土壤總的點位超標率為16.1%。在調查的690家重汙染企業用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%;在81塊工業廢棄地的775個土壤點位中，超標點位占34.9%;在146家工業園區的2523個土壤點位中，超標點位占29.4%。

總體上看，局部地區嚴重汙染主要是由工礦企業汙染排放造成的，特別是在一些地區，一個小企業或私人作坊，一家企業就能汙染整條河流、多個村莊。

專家分析，目前，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，經濟增長與汙染物排放量增加尚未脫鉤，汙染物新增量依然處於高位，控增量、去存量任務十分艱巨。

同時，一些地區經濟發展方式粗放，產業布局不合理，產業結構偏重，汙染物排放總量接近或超過環境承載能力，發展與保護的矛盾依然突出，改善水、土環境質量需要付出不懈努力。

正是在這一背景下，各類環保督查應運而生。既回應了群眾關切，也切合當前環保實際。

關的都是些“散亂汙”企業

環保督查，查的都是些什麽企業呢?

據第一財經記者了解，各類督查除了關註大型企業、重點排汙單位外，更主要的矛頭指向“散亂汙”企業。

以正在開展的京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查為例，統計數據顯示，截至4月20日，環保部派出的28個督查組完成第一輪督查。共檢查了4077家企業(單位)，發現2808家企業(單位)存在環境問題，占被檢查企業(單位)的68.87%。

存在問題的企業中，“散亂汙”企業違法生產的763個，超標排放的15個，未安裝汙染治理設施的256個，治汙設施不正常運行的256個，自動監測弄虛作假的8個，存在揮發性有機物VOCs治理問題的90個，防揚塵措施不完善的687個，存在其他問題的733個。

從督查情況看，“散亂汙”企業違法生產、防揚塵措施不完善、未安裝汙染治理設施和治汙設施不正常運行等問題較為突出，部分被查封企業死灰複燃，個別企業在線監測系統涉嫌弄虛作假。

2017年1月3日上午，環境保護部重汙染天氣應急督查第九督查組冒雪在鶴煤化工檢查。攝影/章軻

督查發現，在一些地方的“散亂汙”企業未列入清理名單。河南省新密市華豫細木工板材廠不在“散亂汙”清理名單內，督查時正在生產，切割和熱壓工段未建設廢氣收集處理設施，粉塵和甲醛無組織排放嚴重。

新密市來集鎮政府的“散亂汙”清理名單中共有6家企業，其中5家屬於多年前已取締完成的，存在虛報“散亂汙”企業清單的情況。

山西省陽泉市平定縣傑鑫新型建材廠建有21門輪窯一座，無脫硫除塵設施，廢氣無組織排放，生產工藝屬淘汰落後產能。北京市大興區高北富塑料制品廠未辦理環評審批手續擅自建成並投入生產。

此外，天津市東麗區富嘉木門廠無環保手續，無汙染防治設施，督查組檢查時正在生產;河南省滎陽市恒達機器廠無環評審批手續，未納入“散亂汙”名單內，未執行當地環保部門責令停產的決定，檢查時未生產，但有明顯生產痕跡。

犧牲環境的企業多是有意為之

那些“犧牲了環境”的企業真的是“無心”的嗎?

第一財經記者從環保部了解到，在重汙染天氣過程中，頂風作案、唯利是圖，根本不把廣大群眾利益當回事兒的企業仍為數不少。

比如，今年4月2日起京津冀遭遇重汙染天氣過程，唐山市啟動空氣重汙染橙色預警，要求水泥粉磨企業全部停產，但4月3日淩晨1點至5點督查組抽查發現，唐山市豐潤區京豐水泥廠、唐山市金山水泥有限公司、唐山福順水泥有限公司三家粉磨站企業全部在生產，其中，唐山福順水泥有限公司在4月2日下午檢查時處於停產狀態，督查組走後恢複生產。

邢臺市南縣城區熱力有限責任公司在線監控設施弄虛作假，經公安部門配合偵查發現，該企業操作人員對在線監測系統造假，將排放濃度顯示在小範圍內波動;石家莊市力龍陶瓷有限公司閑置脫硫設施、偷排窯爐廢氣，並存在酚水池滲漏，督查組檢查時臨時開啟脫硫設施，督查組離開5分鐘後即關停脫硫塔。

石家莊高邑縣陶瓷產量約占河北總產能的近一半，汙染問題群眾反映一直非常強烈。今年4月6日，環境保護部副部長趙英民率領的督查組在這里發現，高邑陶瓷企業群肆意違法排汙，有企業在主煙道和廢棄煙囪上均設有閘門，涉嫌旁路偷排窯爐廢氣。

督查組在督查時發現，河北省衡水市安平縣楊冰全粉子廠系“散亂汙”企業，已被安平縣環保局查封，但該廠擅自撕毀封條投入生產。

個別企業還故意停運汙染治理設施。河北省邯鄲市成安縣友源新型墻體材料有限公司脫硫設施停運，煙氣未經脫硫設施處理全部從窯頂旁路排放。

北京市順義區玉林石灰廠加工生產線無配套治汙設施，當地已查封部分設備，但4月18日督查組現場檢查時發現有明顯生產痕跡，且封條已損壞。河北省衡水市安平縣何其飛浸塑廠、王磊網格布廠、旺通精密鑄造廠、鴻建精密鑄造廠均已被查封，但檢查時發現企業私自拆除封條擅自生產。

河北省唐山市燕南水泥有限公司正常生產期間，停運SNCR脫硝裝置，廢氣不經處理直接排放，同時，關閉在線裝置數采儀，逃避監管。

像這種不符合國家產業政策，少數人非法牟利，卻損害環境、損害絕大多數人利益的“散亂汙”企業，還有存在的必要嗎?

環保部督查組在一家企業里檢查。攝影/章軻

對於督查，群眾們到底怎麽看

各地各類環保督查的成效難以統計，但身邊的臟亂差問題得以解決，這是沒有誰不拍手叫好的。

僅以第二批中央環境保護督察為例。根據黨中央、國務院部署，2016年11月下旬至12月下旬，中央7個環境保護督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7個省(市)開展了環境保護督察。

第一財經記者所作的統計數據顯示，截至2017年2月底，7個省(市)按照邊督邊改要求，嚴查嚴處群眾投訴環境案件，並向社會公開。督察組交辦的15332件環境問題舉報已全部辦結，責令整改11962家，立案處罰6310家，共拘留265人，問責3121人，約談4666人。

對於群眾身邊的突出環境問題，看看督察組是怎麽解決的?群眾又是怎麽評論的?

第一財經記者從廣東省環保廳了解到，中央環保督察在廣東迅速解決了一大批臭氣、垃圾、噪音擾民等人民群眾身邊的環境問題，對暫時不能解決的問題也明確提出整改措施和完成時限，切實增強了人民群眾的獲得感。

中央環保督察後，廣東省肇慶四會市解決了群眾反映多羅山藍寶石稀有金屬有限公司廢氣擾民問題，受到周邊群眾的好評。去年12月16日，四會水岸名都小區的業主代表將三面錦旗分別送給四會市政府、東城街道和四會市環境保護局。

根據網民新聞跟帖和微博評論分析，廣東省71%的網民高度評價各地環境問題的處理速度和效果，認為“高壓下必有成效”。

安徽省靈璧縣靈城鎮閔莊附近垃圾站存在汙染問題，中央環保督察組交辦群眾信訪投訴後，縣委縣政府快速進行處置。事後，靈城鎮閔莊居民邱增萬表示：“現在周圍居民歡聲叫好，希望下一步這里能綠化起來，提高周圍居民的生活指數。”

根據中央環保督察組的要求，安徽省濉溪縣南坪鎮前不久依法關閉了53家煤場，南坪鎮任圩村村民王亞茹說：“現在孩子有個良好的生活環境，周邊生活空氣也好了，非常感謝黨和政府下這麽大力度整治環境。”

安徽省潛山縣日前收到中央環保督察組轉辦件，反映當地華林木業有限公司外排白色廢氣有刺激性氣味，縣里立查立改。事後，華林木業有限公司總經理高井江表示：“在以後的生產過程當中，堅決把環保擺在首位，藍天和白雲、青山和綠水，也是我們企業的願望。”

近年來，安慶石化先後實施工業廢氣和燃燒廢氣脫硫脫硝改造等6個環保治理項目，一改過去濃煙滾滾的現象，企業也在轉型升級的過程中得到進一步的發展。安慶石化安全環保部副部長肖春寶說：“我們共投入6個億，這些改造到目前已基本全部完成，完工以後的排放標準，都優於現行的國家環保排放要求。”

事實上，環保督查後，企業的環保設施跟上了，運行正常了，訂單也穩定了，走上了良性循環的道路。