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藍皮書:上海自貿區金融創新面臨五大操作難點

中國社會科學院金融研究所自貿區藍皮書課題組8月30日發布的最新研究成果稱,上海自貿區金融創新目前面臨五大操作難點,但自貿試驗區將有助於協調區域經濟。

8月30日,中國社會科學院金融研究所、中國博士後特華科研工作站及社會科學文獻出版社共同發布《自貿區藍皮書:中國自貿區發展報告(2016)》。

藍皮書稱,上海自貿試驗區金融行業試點既有機遇,也充滿挑戰,金融創新推進過程中可能存在的一些難點,值得通盤考慮。上海自貿試驗區的金融創新要綜合考慮經濟金融發展水平和監管能力等因素,在風險可控的前提下,逐步有序推進。

課題組分析,從實行金融創新的市場因素看,在上海自貿試驗區內進行利率市場化、匯率市場化改革,上海自貿試驗區外和境內就會產生利息差和匯差。長期被金融管制壓抑的創新力量一旦釋放,就會驅動市場尋求政策的空隙以最大化獲得創新的收益,如跨境人民幣結算流程簡化後,就會吸引更多的境內人民幣資金通過多種渠道轉入區內的自由貿易賬戶,再通過資金劃轉至境外,實現自由換匯機會。因此,要防止國際投機資本對人民幣和我國金融體系的攻擊,維護我國金融安全。

從上海自貿試驗區空間規劃發展看,洋山保稅港區、外高橋保稅區及浦東機場綜合保稅區這三個地區的共同特點是遠離市區,相對比較封閉。以外高橋保稅區為例,區內大多都是出口加工型企業,而真正的金融自由化要有大量金融資本的流動,金融改革需要在更高層面進行統籌,因此,金融創新受到地域的局限。

從金融創新面臨的風險種類看,匯率風險是上海自貿試驗區面臨的最大風險。東南亞地區的後發國家在經濟發展到一定程度後,都嘗試過匯率市場化,限於經驗、能力與經濟實力的不足,很多問題不能得到有效而及時的處理,導致債務與泡沫迅速積累,並在短時間內崩潰,最後基本都以失敗而告終。事實上,到現在為止,還沒有一個後發國家成功地進行徹底的匯率市場化改革,就連發達國家也風險重重。

另外,與香港離岸金融中心之間還有一個綜合權衡問題。若在上海自貿試驗區內實現貨幣自由兌換,那麽港幣的地位將會被削弱。目前,內地通過香港市場和港幣試水全球貨幣市場,而不至於令人民幣直面外幣沖擊。若今後自由兌換進入內地,則人民幣可能受到海外資本的惡意做空。

課題組表示,在上海自貿試驗區內探索政策創新、體制創新、金融創新,進行要素自由流動、經濟管理模式的深層次改革,有利於構建與各國合作發展的新平臺,拓展經濟增長的新空間,培育我國面向全球的競爭新優勢。上海自貿試驗區的金融創新是順應內外形勢的重大舉措,雖然存在困難,但仍需積極推進。

藍皮書稱,目前,中國的四大自貿試驗區(上海、天津、廣東和福建自貿試驗區)將成為中國經濟向更高階段發展的試驗田。中國最大的自貿試驗區——上海自貿試驗區的影響將是區域聯動性的,在上海金融、貿易等改革與開放的促進下,整個長三角地區都會因滿足並提供更高的產業基礎配套設施需求而收益頗多。在較短時間內上海自貿試驗區會產生非常大的對周邊城市優質資源的虹吸效應,但同時也會產生巨大的經濟溢出效應,使長三角城市群的產業布局與分工更加成熟。

不僅如此,建設自貿試驗區不止局限於區域,自貿試驗區的制度建設經驗應複制並推廣至全國,這意味著目前四大自貿試驗區將成為國內其他城市爭相效仿的對象。

由於地域優勢明顯,廣東自貿試驗區的成立與建設自然地將粵港澳經濟融合置於重要地位;天津自貿試驗區是北方唯一的自貿試驗區。基於區位優勢,天津自貿試驗區對北方的重要地位不言而喻;福建自貿試驗區的成立,是國家基於一國兩制思路從經濟角度的一次嘗試。從國家政治層面考慮,福建自貿試驗區的最大戰略意義就是與臺灣地區的聯系與溝通。

藍皮書稱,我國大力推行的四大自貿試驗區都將以國家總體戰略為立足點,在充分發揮自身區域優勢的基礎上在協同發展方面大有作為。各個自貿試驗區肩負不同的具體任務,但在整體上服務於國家的改革開放大勢,並與新戰略,如“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳經濟融合、兩岸經貿交流等,進一步形成合力,相互探討新方法,在全國範圍內形成多層次、多領域、全方位的高級別的一體化發展。

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央行:8月開展常備借貸便利操作共8億元

央行官網消息,為滿足金融機構臨時性流動性需求,8月,人民銀行對金融機構開展常備借貸便利操作共8億元,其中隔夜8億元,利率為2.75%。常備借貸便利利率發揮了利率走廊上限的作用,有利於維護貨幣市場利率平穩運行。8月末常備借貸便利余額為0。

同日央行官網消息,2016年8月,為保持銀行體系流動性合理充裕,結合金融機構流動性需求,人民銀行對金融機構開展中期借貸便利操作共2890億元,其中期限6個月1515億元、1年期1375億元,利率分別為2.85%、3.0%。同時收回到期中期借貸便利2370億元。8月末中期借貸便利余額為17545億元。中國人民銀行在提供中期借貸便利的同時,引導金融機構加大對小微企業和“三農”等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。

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央行:今日開展2750億元MLF操作

9月7日,為保持銀行體系流動性合理充裕,結合MLF到期1232億元,人民銀行對15家金融機構開展MLF操作共2750億元,其中6個月1940億 元、1年期810億元,利率與上期持平,分別為2.85%、3.0%。

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14天逆回購操作常態化 央行連續六日資金凈回籠

公開市場上,央行今日進行200億元7天期逆回購操作,中標率2.25%;100億元14天期逆回購操作,中標率2.40%。另外,公開市場今日有900億元逆回購到期。央行今日凈回籠600億元,央行已連續十一天操作14天逆回購,日趨常態化,連續第六個交易日實現資金凈回籠。

隨著央行14天逆回購的持續進行,9月7日,隔夜SHIBOR報2.0803%,漲0.33個基點;7天SHIBOR報2.3680%,與昨日持平;14天SHIBOR繼續下跌,報2.5290%,跌0.70個基點。1個月SHIBOR報2.6770%,跌0.50個基點。3個月SHIBOR報2.7810%,跌0.35個基點。

中信證券認為,隨著近期央行14天逆回購操作的常態化,市場情緒也逐漸穩定,在流動性保持合理充裕的背景下,上周市場資金利率出現明顯回落。而目前經濟短期平穩,也意味著央行近期降準降息的必要性降低。不過值得註意的是,本周逆回購到期高達3900億。其中,此外,今日還有1232億元3個月期MLF到期。

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馬化騰:我們在接近操作系統層面思考

昨日(10月22日),馬化騰作為清華大學經管學院顧問委員會新晉委員來到清華管理全球論壇。在這里他與剛剛獲得“2016年度中國經濟學獎”、清華大學經管學院院長錢穎一展開了一場關於自己、關於創業和創新的對話。

天文、科幻愛好者;從非學霸到跨界創業者

錢穎一:今天是一年一度的清華管理全球論壇,每年這個時候我們都會邀請一位顧問委員與清華學子交流。去年邀請的是特斯拉和SpaceX的CEO馬斯克,今天,我們非常榮幸地請到我們清華經管學院的另一位顧問委員,騰訊公司主要創始人兼首席執行官馬化騰先生——這也是我們清華管理全球論壇邀請的第一位中國企業家。

今天在座的每一個人都在使用你們公司的產品,這一點蘋果、IBM都做不到,可見你的影響力非常大。我想先從你的成長經歷和發展說起。你是1989年入學,選擇了計算機專業,當時為什麽選擇計算機專業?大學的經歷對你後來的成長有什麽影響?

馬化騰:我在中學就接觸到計算機,一下就成為我的興趣愛好,越學越覺得里面差別很大,後來在大學就發生越來越多的興趣。

錢穎一:你們在大學時集體學了一些天文方面的課程嗎?

馬化騰:當時沒有,業余我自己看,包括找美國的資料。所有有關的問題我都看了。

錢穎一:你是從國外買這些天文方面的書籍?到現在還對天文有興趣嗎?

馬化騰:對,一直都有興趣。也可能是受我的影響,我們早期的創始人中還有很多對天文有興趣的,有的人自己投資建了個人的天文臺。

錢穎一:天文這方面的興趣或者知識對你的工作或者思考創新創業有影響嗎?

馬化騰:沒有直接影響。但你喜歡天文,會覺得自己很渺小,可能我們在宇宙當中從來就是一個偶然。所以什麽事情仔細想一想,都沒有什麽大不了的,這對自己遇到挫折時能夠穩定心態,想得更開,我覺得還是挺有幫助的。

錢穎一:你對科幻小說也有興趣?

馬化騰:很有興趣。像三體這樣的科幻小說,想象力很豐富。實際上小說里寫出了現在的科技發展,包括未來研發的一些方向,有前瞻性,可以展望。

錢穎一:科幻小說提供想象力,並且有一些產業的發展需要有前瞻性的想象。計算機課程在學校學了什麽,對以後很有幫助呢?這個領域發展非常快。

馬化騰:計算機應該在清華是非常難考的,我相信當時我要考的話很可能進不來。在大學里的學習還是打基礎,對未來的成長非常重要。但更多要靠課外的興趣愛好。比如說當時計算機機房里有電腦病毒,是什麽病毒,它的機制是怎樣的,我們有興趣去研究,對病毒樣本進行解剖,然後了解它們。

這些都不是課堂里要求你學習的。另外學校老師會找一些項目來做,有的可能是和外面的企業合作,這是很好的鍛煉機會,把這些項目從頭跟到尾做完,會全方位地鍛煉能力,對以後的價值是無限的,它超越了你在課本上學的東西。

錢穎一:很多培養實際上是課程之外的學習,你對這個的印象比你上老師的課印象更深?

馬化騰:會更有用。有的同學就對這種課外項目不感興趣。

錢穎一:你是學霸嗎?

馬化騰:我不算學霸。

錢穎一:你在班里大概排到什麽位置?

馬化騰:10名左右。

錢穎一:一共不止10個人吧?

馬化騰:30多個人。

錢穎一:註意了,30多個人排10名左右,將來能做出大事情。當時你念書時對自己後來的職業有什麽規劃?正好是1989年到1993年這個時間段。

馬化騰:深圳是改革開放的窗口,很早我們就看到別人創業,這里創業氛圍比較濃,比其他城市更早。

那時候我的師兄們會做一些軟件讓我們看,我很有興趣。我會觀察這個項目的收入怎樣,需求怎樣,怎麽實現。在這個過程中我就感覺自己是不是應該去創業。現實還是比較殘忍的,那時北京有中關村,深圳有華強北,中關村的貨很多是華強北運過去的。華強北都是從香港、從海外進口這些材料、電腦產品。我們很早就說要做一個電腦公司,那時候的電腦公司就是幫人家組裝,把零件裝成電腦再銷售,就這麽簡單。

後來我發現,在華強北幹這個活的人,都是那些不是很熟悉這個行業的、可能只有初中文化、小學文化的人,但是市場經驗很豐富。我們大學計算機專業畢業的,可能還做不了。後來我說,既然競爭不過,我們還是到企業去鍛煉一下,再想創業的事情。

機緣巧合,在一個賣電腦書的書店里,我碰到一個同學,他在潤迅工作。潤迅是當時最大的民營電信企業,做尋呼臺的,就是BP機。因為我會寫C語言,當時正好有個項目要用,我給他展示了,他說就是你了。離畢業還有三個多月,我就進去實習了,一幹就是5、6年。

我就這樣進了尋呼機行業,大家知道QQ最早做的是網絡尋呼機。也是機緣巧合,因為我很早就開始做計算機和通信。

錢穎一:程序是你寫的?

馬化騰:這個領域是計算機和通信的結合,當時懂計算機的人不太懂通信,懂通信的人不太懂計算機和網絡,我剛好在中間,這在以後我們的創業中也是一個有利的條件。

解秘馬氏引導大法:“說服人我有一套”

錢穎一:剛才講的幾點,我是第一次聽到。總結一下,第一地理位置很重要;第二周邊的人很重要,周邊有創業的,對你很有影響;第三,跨界很重要,有做計算機的,有做通信的,你正好在兩者之間,未來這幾十年的發展也正好是在結合之處。

你剛才說的,最開始的QQ原來是個尋呼機,這段歷史對我們學生非常有吸引力。你從程序員開始,變成了創業者、企業家、管理者和領導者,這中間有相當大的跨越。我們都很敬佩好的領導者。比如騰訊最早是5個創始人,基於信任相互合作,合作得非常好,後來你引入了很多職業管理團隊,都融合得非常好。我想知道,你個人的領導能力和風格是怎麽塑造起來的?

馬化騰:我是典型的程序猿青年,原本根本沒有想到我要開個公司,領導什麽人,更多還是說我想要做一個產品,讓很多人能用。第一步要生存。怎麽用我的手藝先生存下來,這是最難的。首先你得想第一年的工資怎麽辦?你可以省吃儉用,用以前的積蓄也行。但創始人投下去的錢能不能掙回來?這是最基本的東西。

當時沒有想那麽多,領導力這些都顧不上,因為這個公司能不能走下去都不知道。小企業能做成功的概率是很低的,低於5%,至少95%的企業很快死掉了。這個時期壓力很大。包括我父母都沒有想到,我這個書呆子還可以開公司,他們覺得不可能。所以第一步我就說要找一些合作夥伴,我的缺陷他們可以彌補。我們最早的團隊里頭,4位是我的中學或大學同學,有一位是我們在工作中認識的,是在電信這個行業。

我對產品比較在行,我知道我要什麽,怎麽實現,我也想得比較通。張誌東絕對是學霸,實踐能力很強;陳一丹是政府部門出來的,他雖然技術不強,但是他可以組建團隊,對行政、法律和政府接待都有經驗。

錢穎一:幾個人之間的互補性非常強。

馬化騰:對。包括曾李青是負責市場,長得派頭很像老板,我們一起出去大家都叫他老板。我呢遞我的名片,名片上也不寫總經理,有時就寫工程師。我負責在技術上實現。

錢穎一:別人的領導力是看得見的,你這個呢,看不見,但你實際上把這5個人,以及後面的團隊都結合得很好。

馬化騰:關鍵是用好他們每個人的特長。公司有時候會有爭議,我們會聽聽大家的想法,然後想辦法平衡他們的意見。

錢穎一:怎麽平衡?

馬化騰:矛盾非常多。往往發展不好的時候矛盾更多,大家意見會不同。說服人我覺得我還有一套,我主要聽你講,然後我引導大家,讓他覺得主意是他出的。

錢穎一:這個很厲害,很有領導的藝術,讓人不知不覺就接受了你的想法,還以為是自己的想法。

馬化騰:對。因為有的時候管理上確實需要這樣,我的風格不是強勢的,也不是一言堂,反正是互相商量。你可以問為什麽不能這樣,是不是這樣更好?他說“也對”,很快就自己開始往下推了。那麽,“對,好,這個方向你來做”。

後來騰訊的風格也是這樣,比較民主一點,比較多元化一點,讓不同的聲音出來,我覺得這是好事情。

錢穎一:作為一把手最後還是你定。

馬化騰:對,關鍵時候還是要強一點。比如說實在講不通,該動手得動手。

錢穎一:你在念大學時當過學生幹部嗎?

馬化騰:沒有。我們創始人里陳一丹是學生會主席,畢業時,他在上面講,我們在下面看。

錢穎一:最後你還能領導他?

馬化騰:沒有,我們一起合作。

給創業者忠告:專註一個小痛點;跨界非常重要

錢穎一:騰訊的很多產品都是針對年輕人,你已經是非常年輕的70後了,但你的很多產品是給80後、90後,現在是00後用,通過什麽方式理解這些年輕人,讓他喜歡你的產品?我知道你有團隊在設計,但最後還是需要你來決定方向,你怎麽能跟上這些年輕人的想法?

馬化騰:當初創業時我們還年輕,那時候把握用戶是沒有問題的,但是現在歲數大了,有些產品我們用過覺得好像沒意思,但後來在國外很火,美國的青少年特別喜歡。我們錯過很多機會,包括現在國內一些新興的多媒體,或者一些社區的創業,都有錯過。歲數大了確實錯失很多年輕人的觸覺。

現在我的辦法是,如果你自己不能解決的,你應該讓了解的人去做。你可以多和年輕的用戶接觸,觀察他們,了解他們的需求。你也可以通過投資的方式去投這樣一個企業。第三,讓更年輕的一些員工能夠更快速地走上來。

錢穎一:你們有什麽制度化的安排,給特別年輕的人發展機會?

馬化騰:人才方面我們需要更努力的年輕人,或者勇於創新的一些人才能夠出現。我們在內部也是鼓勵內部競爭,你有一些很好的想法,就大膽地去試。

錢穎一:現在90後、00後在你們內部是什麽作用?現在高管層還是70後、80後?

馬化騰:對,基本都是70後。

錢穎一:現在大學生都是95後了,很多都是90後了,今年清華入學的有00後了。你們的產品又特別針對年輕人。

馬化騰:我們把微信做成一個開放平臺,讓很多年輕人喜歡這個產品的服務,由別的公司開發,在微信里能夠使用。這是一個解決方法,我們未來希望通過一個“小程序”搭建新的生態環境,能讓別人開發一些年輕人的產品,在我們平臺里面跑,同樣我們自己也開發。

錢穎一:這幾年,國內創業,特別是年輕人的創新、創業是一個高潮,我記得上一次創業高潮大概是本世紀初,2000年左右。你是那一次創業潮里的幸運兒,也是現在年輕人的偶像,你怎麽評價這兩個創業時代,對現在的創業者有什麽忠告?

馬化騰:我覺得現在創業的條件比我們當年好得太多了,要資金有資金,要環境有環境,人才又多。現在這幾家大的互聯網公司,都在雲平臺上打造生態平臺,創業門檻其實在降低,這是非常好的事。當然門檻低了,創業的競爭也更加激烈,比我們當年還激烈,有利有弊。總體來說,還是比我們當年的環境要好。

錢穎一:在這種更激烈的競爭環境下,到底什麽樣的思維方式可以讓創業者能夠脫穎而出?

馬化騰:第一,要專註解決一個痛點問題。我每個禮拜都會收到一些信件說,我可以幫你實現什麽。在我看來他想得太大了,我的建議是:你想小一點,解決一個問題。

比如說,能不能用手機解決停車的問題,找停車位的問題;或者其它一些小問題,比如考勤、學校的作業安排等等。總有一些小的痛點讓你覺得平時不方便的,想想能不能用互聯網的方式來解決這個問題。這樣的話,你有一個跟進在里邊。

這種創業其實不需要太多人,一個人、兩個人就可以解決,當你這個想法能夠通過互聯網來驗證,再逐漸擴大,我覺得這是一個方向。

第二要留意跨界。跨界非常重要,現在我們說互聯網+,更多談的是各行各業的創業企業如何和互聯網結合跨界。在兩個領域之間——比如IT和醫療等等這些跨界的東西是不是有機會,因為那是一片藍海,其他的都是紅海,細分下去也都是紅海一片。最初的時候往往就是可能懂這個的人不懂那個,懂那個的人又不懂這個。如果你兩個都懂一些,就有很大的優勢了。

未來的創新包括以後很多傳統創業的轉型,往往是跨界,而且這個產業它是會變的,不是一成不變的。這個里面你能抓到機會的話,是一個創業的好方向。

錢穎一:任何創業中都會遇到非常多的困難和挫折,我特別想知道,你在創業中曾經碰到最大的困難和難題,或者失敗的經歷是什麽?後來是怎麽應對的?

馬化騰:騰訊從小做到大應該有3次特別困難的時候。一個是我們開發出來的產品最早想賣給運營商,我們想像賣電子郵箱系統一樣賣很多套,當時那些大的ISP、ICP願意買。但後來發現即時通信這東西它天然只有一套,這可怎麽賣?而且我們當時投標還輸了。這是互聯網產品和傳統產品不一樣的地方,傳統的電信產品一中標做完就走,而互聯網產品需要你不斷創新不斷維護,不能做完就走,沒有人維護它就死了。

類似的困難很多互聯網企業都遇到,我相信百度也是。搜索本來想給門戶提供的,沒想到自己會成為入口。當年我們的QQ是賣不出去,砸在自己手上了。但用戶瘋漲,我們沒錢買服務器,那時候很艱難,壓力很大,做不下去就要賣掉。

當時一些早期的朋友幫我們找來了投資者,一個是IDG,一個是香港盈科數碼,各給了110萬美金。後來他們又把股份賣給了南非MIH。

投資人進來後,我們也沒有真正找到商業模式。當年投資者擔心沒有商業模式,不知道怎麽掙錢,唯一的想法是養肥了賣掉。IDG曾經拉我們去見新浪等互聯網公司,開始感興趣,但都沒看上我們。

錢穎一:第一次困難是沒中標,第二次困難是人家看不上你們。

馬化騰:文人相輕,IT男之間也相輕。當時有新浪技術人員覺得這個軟件他們一個月就可以做出來,不用收購。

(這些困難)後來逼著我們很早就要想有造血能力,所以第一時間跟運營商做了第一個產品——移動QQ,短信和電腦的QQ消息互動,5塊錢一月。包月費是我們收入的第一桶金。

那時候大家都以為死定了。我們創始人也在討論,這些討論還是有作用的,我們比國外的產品做得更適合中國人使用。當時中國有幾個不同的產品,有163,有169,還有南方的一個產品。我們針對中國特殊的網絡做了大量優化,我們會建一個點,撒三張網,就是電信、聯通和教育網,讓它們互聯,我們把它集中起來,這樣的話用戶使用起來速度最好,傳送文件最快。當時建立的口碑就是我們的傳輸速度很快,這是一個很大的剛需。

我們有聊天室,當年聊天室對產品的冷啟動有很大的拉動作用,大家都在聊天室里討論,就交上朋友了。第二是我們的頭像,個性化也是我們比較早的創新。用一個一個創新解決一個一個痛點,你才可能贏。

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科研人員薪酬改革:等待可操作性措施

“全面取消勞務費比例限制,下放科研項目部分經費預算調整審批權,砍掉科研管理中的繁文縟節”,科研人員又收到國務院發的“紅包”。

國務院近日發布《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》,七大群體將受益,科研人員是其中之一。

“科研人員的激勵計劃,涉及最基本的收入分配制度改革,不能單純談收入問題。每個科研單位都有自己的特點,不能一刀切,統一來規定,但是至少國家現在意識到了問題,正在推進改革。”中國科學技術發展戰略研究院原常務副院長王元在接受《第一財經日報》采訪時表示。

現有科技資源配置布局不均,東部地區的知名專家手中往往幾十個課題,卻因為時間和精力問題而無法完成,反之中西部科研人員拿個課題難上難;課題立項和審核過程存在制度缺陷,甚至出現腐敗;科研項目管理費用預算複雜,存在不合理現象,束縛了科研人員的手腳。

自上世紀開始,科研體制開始全面改革,基金制、合同制、同行評議等制度陸續推出,都沒有從根本上解決科研經費管理中存在的問題。1999年,課題制開始試行,作為配合,財政部、科技部等四部門發布了《國家科研計劃實行管理的規定》,核心是經費管理。

“中國的科研體系改革,一直在修修補補,目前關鍵是需要讓每個科研機構知道自己的使命。”王元表示。

“科研人員激勵計劃”將通過完善工資水平決定機制、改進科研項目及其資金管理、健全績效評價和獎勵機制三個層面激勵科研人員。

對於這一變革,曾被科研經費管理困擾的複旦大學教授陳良堯對《第一財經日報》表示,國務院的意圖是好的,但目前尚缺少系統的政策和可操作性。當前存在很多年積累遺留下來未被認真研究和解決的問題,政出多門,同一單位明暗收入差距竟能達幾倍,甚至數十倍,與實際貢獻嚴重不符,為解決問題產生的短期激勵機制將導致更難被糾正和克服的遠期困難和更多的問題。

“國務院的重要相關部門要細致研究這些影響我國教育和科技長期健康發展的薪酬分配體系和問題,政策應該有系統性和合理性,在教育和科研單位的工作(公務)人員,除了合理薪酬外,努力做好本職工作,從根本上杜絕獲取額外非分收入的沖動”。陳良堯說。

一位仍有困惑的科研人員表示,在工資總額核定的情況下,編制內人員不能拿科研經費中的勞務費,但是幹活的卻是編制內人員。工資總額不變的情況下,這個激勵很難形成。此外,理工類的科研成果比較容易量化,社會科學的研究量化則很難,該如何核定其科研價值?“科研體系的改革,必須先破後立,不破,改革將無效”。

對於此問題,陳良堯認為,社會科學成果的認定周期較長,參數多,界限較模糊,如不能專心做研究,有效解決問題,分心賺取外快,最後所謂的成果許多都無實際轉化意義,經不起社會實踐的檢驗。為支付這些研究人員的生活成本,社會都需付出很多,或從本單位支付,或通過複雜途徑和方式支付,結果是分散了社會和科研人員的精力和註意力,效果很差,也是產生學術腐敗的經濟根源。

“如僅靠政府發一些指令性意見,不下決心解決我國高校和研究所的薪酬模型等核心問題,或會有些短期效果,但不會根本解決問題,也無透明性。”陳良堯表示。

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曝蘋果正研發無人駕駛汽車操作系統 已開始挖黑莓的墻腳

據彭博報道稱,蘋果公司正在加拿大工程師的幫助下開發用於無人駕駛汽車的操作系統。

蘋果在加拿大首都渥太華的郊區設立了一座辦事處,該辦事處專門為該公司的非正式汽車項目打造軟件,而蘋果在該辦事處的部分員工——約20多位員工都是從黑莓挖過來。

目前,這些員工正在研發一些可能構成蘋果汽車平臺的“核心軟件”。蘋果的無人駕駛汽車軟件可能也將運行在此核心操作系統之中。

蘋果公司的無人駕駛研發團隊正在使用虛擬現實技術來測試其無人駕駛軟件。今年初,蘋果聘用了丹·多奇(Dan Dodge),此人曾擔任黑莓汽車軟件部門QNX的首席執行官。

同時,蘋果還將弗吉尼亞理工學院的頂級虛擬現實專家道格·鮑曼(Doug Bowman)招致麾下。鮑曼此前還在弗吉尼亞理工大學建立了一個虛擬現實模擬實驗室,如今,他正在研發一種模擬裝置,這套裝置可以讓蘋果自行測試公司的無人駕駛軟件,而不需要將汽車開到室外的公路上進行測試。

而蘋果的汽車項目進展到底如何,還需拭目以待。此前據報道,蘋果公司的項目高管鮑勃·曼斯菲爾德(Bob Mansfield)已經給該團隊下了最後通牒,要求在2017年底決定該公司汽車項目的整個發展方向。

從種種跡象上看,蘋果的汽車項目重點似乎已經從研發實體電動汽車向研發無人駕駛汽車軟件轉型。

 

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PPP財政、發改兩套操作細則有不同 引市場擔憂

財政部和國家發展改革委分管PPP公共服務領域和傳統基礎設施領域,各自領域PPP操作細則也陸續公布。不過PPP市場人士擔憂,公共服務領域和傳統基礎設施領域界限不清,且兩套操作細則也有所不同,未來兩部委如何協調成為推進PPP工作的一大關鍵。

27日,國家發改委發布了關於印發《傳統基礎設施領域 實施政府和社會資本合作項目工作導則》(下稱PPP工作導則)的通知。在迅速膨脹至十多萬億元PPP市場上,財政部統籌PPP公共服務領域,而國家發改委則統籌PPP傳統基礎設施領域。稍早時候,財政部公布了《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》,對公共服務領域PPP項目操作流程予以規範。

這兩份有所區分的PPP操作細則已經引起業內人士擔憂,有市場人士甚至評論稱兩種PPP時代來臨,PPP業內人士擔憂操作難。

PPP專家、大嶽咨詢總經理金永祥對第一財經表示,財政部近期文件確認的分管PPP公共服務領域和國家發改委確定分管的PPP基礎設施領域大部分重合。目前兩部委制定的PPP規則不同引起了新的體制問題,建議國務院高度重視。

長期研究PPP的清華大學教授王守清也曾告訴第一財經記者,如果未來不進一步明確界定和劃分“公共服務”和“基礎設施”,還是會給實際操作帶來困難。因為很多基礎設施就是提供公共服務,如提供教育和醫療的教學樓和醫院大樓,有的基礎設施可以跟使用者收費,但很多基礎設施也不能跟使用者收費;像產業新城、海綿城市、智慧城市類項目,本來就是一個整體,沒法區分,區分了也就沒法集成提高效率。

一位不願具名的地方財政廳PPP官員也對第一財經表示,基礎設施就是提供公共服務,實際操作中也分不出來PPP項目是屬於基礎設施領域,還是公共服務設施領域。

該官員分析,財政、發改兩套細則有一定沖突。比如發改委上述PPP工作導則弱化了財政部力推的物有所值評價和財政可承受能力評價,強調了發改委力推的招投標選擇合作夥伴,而財政部更強調政府采購來選擇社會資本。在實施機構方面,發改委範圍更寬,包括當地政府行業主管部門及其委托的相關單位,而財政部對實施機構限定在政府或其指定的有關職能部門或事業單位。

金永祥表示,發改委PPP工作導則沒有提到物有所值評價和財政可承受能力評價,隱含意味著由可行性研究報告來替代前述兩個評價,這與財政做法完全不同。

另外,金永祥稱,發改委PPP工作導則規定只有通過招投標方式選定的社會資本,在實施過程中采購工程和設備時不需要再招標。這與財政部近期文件沖突,財政部規定通過其他方式選定的社會資本在采購工程和設備時不需要再招標。

在項目庫方面,發改委強調傳統基礎設施項目庫,這作為安排政府投資、確定與調整價格、發行企業債券及享受政府和社會資本合作專項政策的重要依據。而財政部強調PPP項目庫,未入庫項目原則上不得通過財政預算安排支出責任

“以後最擔心的一種情況是,財政的PPP項目,發改委不認,而發改委的PPP項目,財政不能列支。未來PPP政策應該在更高層面上予以統籌,統一政策口徑,方便下面操作。”上述財政官員對第一財經記者稱。

不過,財政部和發改委也非常重視統籌協調合作。今年財政部和發改委聯合發布《關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》,要求各地要進一步加強部門間的協調配合,形成政策合力,積極推動政府和社會資本合作順利實施。對於涉及多部門職能的政策,要聯合發文;對於僅涉及本部門的政策,出臺前要充分征求其他部門意見,確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。

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國家核安全局:若幹核電廠員工誤操作致運行異常

國家核安全局官網25日發布《關於近期核電廠人員行為導致運行事件情況的通報》,該通報共整理分析了16起事件,一批核電廠被公開點名。其中包括福建寧德核電廠5起。

寧德核電站是福建首個開工建設的核電項目,項目規劃總裝機容量為6臺百萬千瓦級核電機組。一期規劃建設4臺單機容量為108.9萬千瓦的核電機組,總裝機容量為435.6萬千瓦,全部建成後年發電量約300億度。

寧德核電公司26日晚回應中新網記者稱,本次公布的一批與寧德核電相關的0級運行事件,是根據核安全法規和國際核事件分級表,在事件發現後,主動向國家監管部門報告的事件,並在事件發現並確認為0級事件的2個工作日內,於該公司官網公開事件信息。

記者查詢相關資料顯示,國際核事件分為1-7級,其中1-3級為事件,4-7級為事故。0級事件是國際核事件分級以下的事件,從安全角度無需考慮,僅供糾正偏差和經驗反饋,公眾不必為此過分擔憂。

國家核安全局的通報指出,近期,若幹核電廠在運行期間發生由於人員誤碰或誤操作等行為導致的運行異常或運行事件,甚至觸發反應堆停堆。

分析評價表明,相關事件的主要原因是核電廠營運單位質量控制存在疏漏、報警響應與參數監視不到位、風險分析和防範應對不充分、雙機組關聯工作不協調、安全重要記錄不規範、人員技能不足、未按程序操作、經驗反饋措施未有效落實等。

被通報的16起事件中,涉及到寧德核電廠的共有5起。包括,寧德核電廠現場操作人員誤開閥門導致排氣煙囪總β活度短時超化學技術規範限值運行事件;寧德核電廠化學人員取樣錯誤導致穩壓器液相硼濃度失去定期監測運行事件。

另外,寧德核電廠維修人員誤拔通訊櫃光纖插頭導致電站計算機信息和控制系統(KIC)不可用的運行事件;寧德核電廠運行人員誤碰48V直流電源系統配電盤開關產生多個隨機第一組IO的運行事件;寧德核電廠施工人員多次誤碰閥門傳動鋼纜導致應急柴油發電機組日用燃油罐排空的運行事件。

通報要求,各營運單位充分汲取經驗教訓,進一步加強核安全文化建設,加強經驗反饋,深入開展典型事件的分析研究,采取有效措施,避免事件的重複發生等。

寧德核電公司稱,通報對核電企業安全管理而言,起到了很好的督導和促進作用;該公司已針對相關事件,組織分析、開展糾正偏差和經驗反饋,同時將以此為鑒,進一步加強安全文化建設,針對性地開展防人因失誤技能培訓,持續提升機組安全管理水平。

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財政部發改委PPP操作文件沖突?文件起草專家否認

10月27日,國家發改委公布了《傳統基礎設施領域 實施政府和社會資本合作項目工作導則》(下稱“PPP工作導則”),對基礎設施領域PPP項目的操作細則進一步規範。

部分PPP市場人士發現,發改委的PPP工作導則和近期財政部出臺的公共服務領域PPP項目操作細則有些沖突、“打架”現象,引起了一些擔憂。

上海錦天城律師事務所合夥人律師劉飛參與了PPP工作導則部分起草和討論工作,她告訴第一財經記者,發改委PPP工作導則和財政部相關文件並不存在直接沖突。

市場人士認為,發改委PPP工作導則沒有提到PPP項目物有所值評價和財政可承受能力評價(下稱“兩個評價”),而這是財政部近期文件里著重強調的內容,因此發改委在弱化財政部力推的兩個評價。

劉飛解釋,雖然發改委PPP工作導則沒有提到上述兩個評價,但其他部委(如財政部)有相關規定還要適用其規定,不存在弱化兩個評價的含義。

PPP工作導則提出,為提高工作效率,對於一般性政府投資項目,各地可在可行性研究報告中包括PPP項目實施專章,內容可以適當簡化,不再單獨編寫PPP項目實施方案。

對此,部分市場人士認為,財政部強調的PPP項目實施方案被並入了可行性研究報告。

劉飛認為,發改委文件里提到的可行性研究報告可以包含PPP實施方案,但只是針對“一般基礎設施項目”,而且是“可以”而非“必須”,因此地方政府可以根據實際情況來自行選擇是否將PPP實施專章並入可行性研究報告。

另外,有專家認為,發改委PPP工作導則規定只有通過招投標方式選定的社會資本,在實施過程中采購工程和設備時不需要再招標。這與財政部近期文件沖突,財政部規定通過其他方式選定的社會資本在采購工程和設備時不需要再招標。

劉飛表示,發改委只是重申了招投標法的現行規定,而財政部近期公布的《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》中提到,對於涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目,已經依據政府采購法選定社會資本合作方的,合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的,按照《招標投標法實施條例》第九條規定,合作方可以不再進行招標。所以,兩者並不存在沖突。

在PPP推進中,財政部和發改委非常重視統籌協調合作。今年財政部和發改委聯合發布《關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》,要求各地要進一步加強部門間的協調配合,形成政策合力,積極推動政府和社會資本合作順利實施。

有分析人士認為,近期財政部出臺的PPP項目財政管理辦法和之前征求意見稿相比做了很大改動,特別是減少了涉及其他部門職責的內容。同樣,發改委PPP工作導則對財政部職權範圍的事情都沒有提到,這說明兩個部門比較克制,沒有正面沖突。在PPP項目執行階段,兩部門的很多觀點趨向一致。

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