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台灣菸酒公司的花雕雞泡麵，不僅滿足傳統冬季吃補的養生概念，與現代講求效率的生活形態，更利用網路行銷吸引消費者目光，為老牌國營事業注入活水。

智慧型手機、PC(桌上型電腦)、平板電腦成熟化，催化了物聯網浪潮，在物聯網內容裡，互聯網讓資訊傳遞無時間、空間差，產品成熟加速，量化獲利模式逐漸潰敗，「差異化利基」內容成為企業轉型勝出的思考方向，台灣菸酒公司「花雕雞泡麵」熱賣的藍海震撼是典範。

二○一五年十一月，藉由年輕網路平台批踢踢(PTT)宣傳，以及自身生產的花雕酒特色，台灣菸酒公司一碗四十八元的花雕雞泡麵於速食麵紅海中，成就出藍海銷售震撼，引爆泡麵新話題。

花雕雞泡麵同時滿足傳統冬季吃補養生概念與現代講求效率生活形態，利用網路行銷，吸引消費者目光，不僅為老牌國營事業注入活水，也為台商如何開啟「藍海」給出內容。

本文由工作夥伴劉書豪（一九八九年∼，清大工業工程管理學系）、鄧謦瀚（一九八八年∼，成功大學資源工程研究所）和我共同撰述，願與讀者共勉。

一四年國內速食麵市場產值約八十五億元，較○八年九十三．八億元衰退九．四％，前三大品牌市占率達八八％，分別為統一占四七％、維力二三％與味丹一八％，顯示台灣泡麵行業成熟與飽和。龍頭廠統一，速食麵業務僅占其營收一％，難獲重視，產品更新速度因而緩慢。龍頭的慢，讓新競爭者有突破缺口，以創新內容縫隙崛起，這一點，企業都應有反思。

國外泡麵品牌透過市場區隔，創下在台銷售成長一五○％佳績，尤以搭上韓劇熱潮的韓國農心辛拉麵，一年賣出近五百萬包，最為傑出，是愛買、家樂福、大潤發與全聯等通路進口泡麵銷售冠軍。獨特的韓式口味配合韓劇行銷，皆見其「差異化利基」內容。

國內也竄出新品牌，入選全球十大美味速食麵榜的阿舍乾麵，主打非油炸麵條的差異化內容，銷量從○九年一二三萬包至一二年突破一五○○萬包，暴衝十一倍。

以花雕雞泡麵為例，台酒使用自製十五年花雕酒，市場唯一，口味獨到，在泡麵市場中殺出血路，銷售通路一度供不應求。市場小眾，卻獨具一格，開創台灣企業結合自身優勢，往異業市場發展的典範，非常值得企業借鏡省思。

因速食麵市場特性，讓台酒意識到創新產品的契機。台酒自專賣開放後，酒類產品發展陷入瓶頸，為求成長動能，公司嘗試新方向，開發金牌、MINE、水果啤酒等新品。整體成效雖不顯著，但研發能量因而大增，將酒產品向外延伸，開啟台酒泡麵的新頁。

延伸思考台酒案例，零成長的市場雖使企業卻步，但也代表新進者稀少，「統一肉燥麵」一賣就是四十四年，且維持近五○％市占，鈍化了原占有地盤者的轉動能量，給了新進者(如台灣菸酒公司)在縫隙中崛起的機會。

國內啤酒領導者「台灣菸酒」在○二年政府廢除菸酒專賣制度，面臨開放競爭，國際大廠強力叩關，台酒啤酒市占率從逾八六％一路下滑至一四年六七％。因此，台啤推出多種新口味啤酒，以符合年輕族群需求，並積極推出新品，將滯銷老酒導入配料，且改變行銷策略，迎向網路新潮流，直到花雕雞泡麵，終於成功。

台酒花雕雞泡麵的成功，傳達了台灣企業必須轉入「利基市場」切入的無可逃避。

一五年，台灣對中國(含香港)出口衰退一二．三％，其中電子產品衰退七．七％，遠低於一三年增長一六％，台灣產業陷入低成長，台商競爭力大減。

同時間，中國的民間消費，則從一○年的十五．四五兆元人民幣增長至一五年的三十．○九兆元人民幣。強勁的消費力道，催化了中國紅色供應鏈崛起，正蠶食著台灣量化內容的國際供應鏈地位。

台灣並非首次遭遇危機，過去霸主宏碁，藉由電腦零組件量化，大幅降低生產成本，創造PC及NB(筆記型電腦)榮景，但PC市場飽和且中國崛起後，宏碁市值從一○年的二七六八億元跌至一五年的三八○億元，營收由五二二○億元衰退至二六三五億元，相關供應鏈跟著萎縮，不得不轉型。

當成本優勢不再，追求「差異化利基」成為企業求生存的唯一解方，量大、標準化的產品潰敗；過去量小、高客製化，沒人願意做的工業電腦開始受重視。倚仗台灣強大供應鏈，工業電腦廠研華得以結合高客製化服務，打入歐美市場，從一○年至一六年，其市值由三一○億元增至一四八五億元(截至三月十一日)，營收由二三○億元增至三八○億元，「差異化」內容，給出興奮。

《隱形冠軍》一書提到，最典型的隱形企業，非常聚焦於單一市場，對他們而言，以身為領域的專業為樂，經營市場「求深不求廣，求精不求量」，對照台灣企業僅倚靠經濟規模、降低成本為生之公司，在面臨中國低價競爭，不斷陷入困境下，轉動「差異化利基」模式的隱形冠軍內容，刻不容緩。

台酒花雕雞泡麵從飽和市場中殺出一條血路，確實給台灣企業轉動新方向做出了表率，所有台灣企業應該都能在「利用自有的技術專長，結合適當市場，成就獨特味道(產品) 」的內容裡，重新昂揚出發，展現勝點。

撰文 / 呂宗耀

你一定聽過「Web2.0」，它就像是WWW的升級版， 特色就是讓使用者成為共同開發者，善用眾人智慧，產生前所未有的力量。 「年金改革2.0」也是一樣的概念。這一次，執政者打開大門，邀請公民一同參與改革，要透過民主與群眾智慧，破解台灣年金爭議長久的枷鎖。 我們的時間很有限，年金破產的倒數正在滴答滴答， 你跟我，都得放下歧見，在時限內一起完成不可能的任務！

在我們的島上，養著一頭怪獸。傳說是這樣的：把牠從小養到大，餵牠，對牠好，等你老了，怪獸就會報恩，吐出好多好多的金子，足夠整個島的人下半輩子無憂無慮。這頭怪獸，我們叫牠「年金獸」。

但是慢慢地，伸手向「年金獸」要金子的人越來越多，餵養的人卻越來越少；理所當然，牠正在走向死亡。然而，人們不許牠死，還要牠如常吐出「說好的金子」。於是，年金獸只有一條路可走，牠必須掠奪更多的養分。

為了續命，牠排擠掉這塊土地上原本應該用來建設的資源，甚至讓人們舉債支應，向未來的世代借錢……。牠吞食著島嶼的現在與未來，成了名副其實的怪獸。

這是個過於簡化的故事，但「年金獸」確實存在，每個國家都有。聰明的國家，在發現「年金獸」不對勁時，馬上想辦法處理。解決的方法，就叫「年金改革」：提高繳費金額，或是採行更嚴謹的給付，讓年金制度不至於破產，大家仍有金子可分。

但在台灣，我們一直找不到彼此認同的方法進行年金改革，視若無睹似地，只能看著怪獸一口一口吞噬整個社會：今年二月，最新的勞保基金精算報告出爐，在改革延宕多年之下，台灣因勞保提撥不足的潛藏負債，竟然又比三年前增加了一．五三兆元，達到八．三六兆元。

而依據二○一六年度中央政府總預算案，結算至一五年六月底，各級政府潛藏負債高達十七．九兆元，其中，勞保、軍公教舊制退休金、軍公教退撫基金等三大「年金獸」，潛藏負債總和就達十七兆元。

不過，如果你仔細觀察，會發現狀似麻木的台灣社會中，有一種情緒正在醞釀。

就在總統選舉結束，新政府準備上任之際，過去不斷失敗、意見不斷分歧的「年金改革」，史上第一次，社會從上到下，有了前所未有的共識。我們，準備好要跟「年金獸」一搏，給牠好看了！

即將在五月二十日就任的總統當選人蔡英文，選前的政見之一，就是「就職後一年內推動年金改革」。由副總統當選人陳建仁當召集人的年金改革委員會，也開始運作。這並不特別，陳水扁與馬英九這兩位總統，也都曾鄭重宣示要進行年金改革，卻也都留下社會更嚴重的對立與傷痕(見左表)。不過，在太陽花學運兩年後的今天，社會氣氛與國會結構，也都有了重大改變。

空氣中，聞得到改革氣息，這可以從《今周刊》所進行的兩份獨家調查中看到證據。

新契機！

有表態的立委 全數支持年金改革首先，《今周刊》在今年三月委託台灣指標公司所做的「民眾年金改革態度調查」中，發現支持或期待政府年金改革的民眾，與過去做過的歷次民調相比，已經逐年提高，在今年支持率來到最高峰。

同時，對剛被選出來的新國會，我們也首次進行「二○一六年立法委員年金改革意見調查」，以公開記名的方式，詢問每一位立委是否支持新政府進行年金改革。

按照年金改革歷史，立法院眾委員對相關法案的態度，應該分散在光譜的二極，沒有交點。然而，令我們驚訝的是，從《今周刊》發出一一三份、回收一○二份有效問卷當中發現，除了七名不願表態的立法委員，九十五名立委竟「全體」、「公開」贊成年金改革。也就是說，立院一一三名立委中，包括民進黨、國民黨、時代力量、親民黨，有八四％的立委，已表態支持新政府進行年金改革。

令人驚訝的是，不但大家對年金改革的支持度統一，就連改革方式，共識度也很高。在一○二份的有效問卷裡，共有七十六名、也就是七四．五％的立委，認為「軍公教和勞工應同時改革」，而不應選擇性地先改任何一邊。

要知道，台灣在過去十六年，經歷兩任總統的年金改革，最致命的問題就是因為「先拿某一族群開刀」，因而在理性討論外，掀起了更多複雜的歷史與族群情結。被這情結波及的，首先就是○六年軍公教「十八趴」(退休軍公教人員優惠存款)改革時，處在第一線的銓敘部前部長朱武獻。

朱武獻回憶，在考試院推出刪減「十八趴」的法案後，「有一個人打電話到辦公室，說要給我好看，砍我的腳。」歹徒隔天還寫恐嚇信給朱武獻，說不滿他提出的改革方案，要取他性命，嚇得朱武獻趕緊到木柵分局報案。「後來查出來，是一名新北市的里長。」朱武獻說。

「過去改革，都只是『切片段』，公務員部分拿出來改，勞工部分拿出來改。」○六年以政務委員身分，規畫「十八趴」改革的台大社工系教授林萬億說。他也承認，當時「十八趴」單獨提出改革，容易造成對立，造成年金改革更大的困難。

林萬億當年苦心研究的年金改革案，最終在馬英九執政時作廢。考試院前院長關中上台後，也嘗試推動更完整的軍公教改革方案，最後仍因阻力太大而停擺。當時民進黨也堅持，除非軍公教先改，否則勞工不改。整套年金改革，也就空轉了兩年。

所幸，那樣的時代已經過去了。當這次調查中，民進黨的大部分立委，都不再堅持「先改軍公教再碰勞工」的傳統意志，而主張全民同步改革，自然就催生了一個前所未有的改革契機。

「氣氛已經轉變了。民進黨也好、國民黨也好，都深切地認知到，年金改革得大家齊步走。」民進黨不分區立委、前公平稅改聯盟召集人王榮璋觀察。

不過，戰勝「年金獸」，不能光是靠民間和民意代表的意志。若沒有比之前更好、更能令人信服的改革政策，蔡英文的新政府，也只是浪費了這個大好民氣。

誰能想到，十年後，這年金改革的機會，又將回到林萬億的手上。這次，全台灣都在看，他有機會把事情做對。這次，他選擇了一條台灣從來沒人走過的改革路線。

不能說！

年金改革政策三緘其口 一度急死競選團隊林萬億身材並不高大，與他面對面坐下，更顯得他有些瘦弱，但是他的肩膀，卻要撐起整個社會的期待。蔡英文在上一屆總統選舉時，就大大地借助林萬億對公共政策的智慧，請他起草「十年政綱」政策。

這次選舉，蔡英文仍然信任林萬億；但是，他卻提出了一個讓她在競選中不斷被攻擊的策略：「年金改革的政策，不能說。怎樣都不能說。」林萬億這樣建議競選團隊。

「那時候(年金改革)的版本，大家手上不是沒有，我之前寫過的也在網路上，」林萬億說：「大家都很急，要我把結論給出來。但我們後來一句話都不說，都在談基本原則。」這，正是林萬億經過扁政府改革失敗，不斷思考，醞釀出來的改革第一步。

很快，對具體政策三緘其口的蔡英文，被對手評為「空心菜」。但是，「我們把那關都度過、忍過了。」他說。在今年選舉後，林萬億成為蔡英文內閣中首波被證實的閣員之一，再次擔任政務委員，及挑起年金改革的重任。

直到他對《今周刊》透露，未來蔡英文要如何「在一年內，完成兩任總統都做不到的年金改革」時，林萬億整套盤算已久的年金改革，才終於亮相。

被犧牲！

過去的改革失敗，問題在人民覺得沒有參與「過去年金，和先進的民主國家改革過程比，都有一個問題。」林萬億緩緩地說：「我們永遠是從上到下去改，由主管機關去擬定版本，然後才去向人民說明。」「然後就開了二、三百場的說明會，其實都只是告知。「人民提供了一些意見，也沒有明顯被反映在哪個版本中。」這情況下，人民覺得沒有參與，被改革者覺得他們都是被犧牲。」因此，林萬億不斷建議蔡英文團隊「不要說」，「因為你說出來，就是承諾，就要實行。」他觀察，人民已經期待不要再選舉喊價，這一次他們忍下來，承諾做到，與人民第一個信任就建立起來。

除此之外，他也認為，過去改革的幅度不夠大：「雖然不論身分別，退休制度都共同要改，我們一直分別討論，勞工歸勞工、軍公教歸軍公教，還是被當成分別的年金制度，兩邊沒人服氣，不信任彼此，就僵在那裡。」勞工、軍公教，這兩個長達十幾年來的問題，林萬億用一個方法解決。他參考瑞典的年金改革流程，發展出一套「由下而上」的民主討論機制。一切，就以「年金改革委員會」為開端。這不但攸關年金改革成功與否，台灣能否在史上第一次、由民間由下而上完成的重大政策，也仰賴著這個委員會的運作成敗。

全公開！

資料全部上網 沒有黑箱

這個五二○後即將啟動的委員會，與過去馬英九責成行政院所組成、最終默默解散的「年金改革小組」有著鮮明差異。

第一個不同，就是它設在總統府，由陳建仁當召集人兼主委。

一名參與過多場退休金改革的人士就說：「改革，全國五院，全部都得出到力！當初關中提出了方案，但是他的層級不夠，沒辦法跨院整合。」這個委員會更特別的是，它將邀集所有受年金影響的團體，包括軍公教與勞工、雇主等代表一同參與。但這不是政令宣導，而是要請這些在過去互相攻擊、衝突的利益方，自己站出來面對彼此，討論出所有人都能同意的改革方案。

「現在的問題是，要讓大家相信，這是一場對所有人的改革。沒有特定對象，沒有特別偏愛、不利誰，大家一起面對問題。」林萬億說。他已經準備好完整的議事規則以及議程，透過密集開會，讓委員會在四至六個月內討論出初步結論。

這個委員會，所有資料都會在網路上公開，包括開會過程，也會透過網路直播。據了解，幕僚中也會包含精算師，所有意見都會用最快的速度精算出來，包括未來的財務負擔、收支平衡，讓討論有所本。「沒有黑箱，資料都在那裡，你不同意我的精算，那你提出證據。資料也不用帶回家，我全部po上網。」他舉例，如果有某些團體代表開始喊價，例如要求退休替代率要一○○％(即每月退休金和工作時月薪一樣多)，「第一，我們是網路直播，全國鄉民、媒體都看得到；第二，我們就會去算出來，你的要求需要多少繳費率，才能維持未來財務平衡。」至於討論的內容會有什麼？林萬億怎麼不帶入自己的主張？「社會關心的問題，所得替代率問題、退休年齡問題、投保薪資上限問題、職業別公平問題、投資報酬率問題、十八趴問題、勞退自選等等，這些問題我們都會討論。」「但是你不要問我結論是什麼，我沒辦法回答你。我也許有主張，但都只是一個可能性，要到年金改革委員會，大家一起來談。」雖然林萬億一副老神在在，但是他心中其實急得很。因為，台灣已經沒有時間了。這套制度，雖然來自於瑞典，但是瑞典從一九八四年起就開始討論年金改革，一直到○一年才首次給付，經歷了十六年的社會溝通。而台灣兩年後就要步入高齡社會，台灣主要的退休基金，幾乎都將在蔡英文的總統任內出現虧損與破產。

動起來！

透過改革委員會 你也能參與年金改革據了解，雖然表面上沒有動靜，但委員會已經鴨子划水，四處拜訪各部會。「其實，陳建仁與林萬億拜會伍錦霖(考試院院長)，鋪跨院會的路，只是一小步；他們也在與司法院確認，這樣做是合法、沒有違憲。」一名熟悉委員會運作的人指出。

「實際上，他們什麼情況都已經模擬好了。如果部會、院會那邊沒辦法在時限內完成(委員會擬出的草案)，那就黨團(幫委員會)提到立法院。」這位人士透露。這次蔡英文和林萬億外柔內剛，鐵了心，就是要實現年金改革的目標。這次《今周刊》國會調查中，最多立委認為馬英九改革失敗的原因是「執政者決心不足」，如今看來，這個風險已經不成立。

這場看似無形的年金改革政策，其實是一個容器，用來承裝社會上所有對年金的期待，透過改革委員會及國是會議，引起社會對話。

改革可能方向一：

拉近職業別 讓複雜的基金化繁為簡每位公民都要繳費、支領年金，所以，大家都是年金改革的主角。如果你要參與這場台灣史上第一次的全民政策運動，就不得不重新認識，台灣的年金制度到底出了什麼問題，可能有什麼解方。

《今周刊》特別與「參玖參公民平台」合作，摘錄他們專給社會大眾清楚易懂的退休金圖解。從這之中，我們就可以看出台灣未來年金改革的大方向。

在《中華民國股份有限公司破產》一書中探討台灣年金問題的郝充仁就指出，台灣勞工，退休後主要倚賴的財務來源是勞保，而公務人員則是仰賴退撫。但是，「一個是社會保險(勞保)，一個是職業年金(退撫)，這兩個分層不同，立意也不一樣，不能放在一起比。偏偏面臨虧損、破產，就是這兩個，所以經常讓民眾搞混。」職業間的差距也愈來愈大，這個畸形的結構更加複雜。

因此，林萬億認為，未來的改革大方向，應該是「讓職業間的差距拉近」。「所以需要大家來協商，應該改多少？如果是同步改，能不能協商出一體適用，大家都一樣的算法？比方所得替代率計算、退休年齡，同樣年資、條件，是不是大家應該都一樣？」重點是，如何將台灣複雜的職業、身分等各種基金化繁為簡。

改革可能方向二：

讓台灣的退休基金管理走向「行政法人」化除了付出去的「節流」，另一個年金改革委員會將解決的議題，就沒有那麼多分歧。原來，台灣各大退休基金的報酬率總是落後其他國家，因此一直沒有辦法有效地「開源」。基金的績效管理，自然成為大家共同追求的目標。

不過，台灣的基金操作管理上，仍有許多限制。「以台灣公家機關的薪水，很難雇用到有能力操盤的團隊人才，但公務員實在沒有能力操作。」曾管理過退撫基金的朱武獻嘆了口氣：「部門就十來個人，還要處理行政業務！」他呼籲政府，參考美國、韓國，讓台灣的退休基金走向「行政法人」化，成為一個獨立的行政機關，受政府監督，但用人、薪酬等規定不被公務員規定綁住，「如此一來，才能吸引到好的人才。」朱武獻說。

面對「年金獸」，我們沒有多餘的時間，但還有希望。蔡英文賭的，不只是台灣的政治環境轉變，她這次邀請全民參與討論年金改革，同時也是台灣公民意識的考驗。

你，準備好了嗎？

撰文 / 楊紹華、楊卓翰、洪依婷

日本、中國、華爾街、矽谷都已開始對川普現象感到焦慮了，台灣又該如何面對這隻「黑天鵝」？

川普至今最具體的政見之一是：在川普政府上台的第一天，就要宣布中國為「匯率操控國」。也就是說，假如他當選，美中貿易大戰即刻開打。這對夾在兩強間，無論經貿、外交都要看美、中臉色的台灣而言，處境最為尷尬。

保護主義抬頭

抵制大陸進口，台商跟著遭殃

從川普的一份政策說帖中，可歸納出四個對台灣有重大影響的趨勢。即使他最終無法勝出，但這四趨勢背後，代表著推升川普高度崛起的美國民意，因此仍可能發酵，值得留意。

第一，貿易保護主義抬頭、T P P停滯。川普在政治上是極右的民族主義者，經濟上卻是以激烈手段保障國內工作機會的極左貿易保護立場。他抱怨日本人都不買美國車、批評中國人搶走美國人的工作，?言採取貿易報復。

而且，不論川普或對手政黨的希拉蕊，都已表態反對TPP(跨太平洋夥伴協定)，以安撫擔心進一步開放市場會失去工作的美國人。這讓過去十多年來在全球興起的雙邊、多邊貿易結盟熱潮，可能暫時冷卻。

台灣即便近年出口衰退，但去年貿易依存度(貿易總額占GDP比率)仍高達百分百，一旦全球貿易大門收緊，內需市場不夠大的台灣將如雪上加霜。

「由於台灣一直未能加入FTA(自由貿易協定)，現在已經是最差的情況，若美國走向保護主義，台灣會更差，」中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳說，更麻煩的是，因台灣的經濟結構與中國緊密結合，一旦美國對中國祭出反傾銷稅、抵制進口等手段，台商也會跟著遭殃。

美國製造回流

跟進與否，台灣代工都倒楣

第二，美國製造回流。川普說:「我會要蘋果在美國生產iPhone,不是在中國。」這句話，可能要讓郭台銘晚上睡不著。他若真成為美國總統，也將是台灣「蘋果概念股」的大利空。

他還有項具體主張:要把美企業所得稅降到一五％(目前累進稅率為一五％至三五％)。這將使企業投資美國更具誘因，有利吸引製造業回流美國。

李淳認為，美國產業回流，將會降低其對海外的科技分享，也會讓外商在台投資已夠低的情況更糟，連帶影響本國投資意願，使台灣經濟缺乏動能，負面衝擊會比貿易保護的影響還大。

其實，美國製造回流近年已隱然成為趨勢，特別是各產業中自動化程度較高的部分，更易於在美國市場自產自銷。長期安於代工角色的台灣，已面臨全球分工體系瓦解的危機。

如果川普硬把蘋果產品逼回美國生產，即使台灣供應商也跟著去美國設廠投資，這將使蘋果產品價格反映人工成本而上漲，進一步連動會使得銷售下滑，靠蘋果訂單生存的台商還是會跟著倒楣。相對的，韓國三星、中國小米卻得以瓜分更多市場。

因此，像川普這種暴衝型政治人物，對企業帶來的風險，也反映了台灣自身的問題。李淳比喻台灣產業模式就像瀕臨絕種的熊貓，只吃竹子，「問題在於太單一，企業現在拚命啃『蘋果』，沒有想到去找梨子。」

貨幣戰爭再起

人民幣一升值，必拖累台出口

第三，貨幣戰爭再起。川普控訴中國阻升人民幣匯率、造成對美國產品的不公平競爭，這論調在美國政壇不是新鮮事，但因為他不按牌理出牌的作風，挑起人民幣戰爭的可能性更大。

上次美國掀起人民幣風暴，是二〇〇五年小布希執政時，參議院要求人民幣在半年內升值，否則將施以懲罰性關稅。當時中國在美國壓力下，開啟人民幣緩步升值的十年大勢。

如今因中國經濟放緩，人民幣已開始貶值，又成為川普競選時的好箭靶。假若他勝選並兌現政見，用更激進手段逼升人民幣，會否重演十年前的局面，值得注意。台灣的出口產業，也會被美中匯率的變化所影響。

中美軍事緊張

恐挑動中國，卻不保障亞洲安全

第四，中美軍事緊張。去年九月，中國在南海擴建人造島的新聞發燒時，川普的回應是「那離美國太遠了，美國還有其他問題要解決」;今年三月，他又說要「支持美軍在東海、南海的軍事部署」，以強化對中國貿易談判的力量。

川普的捉摸不定，成為亞洲安全局勢的一大變數。曾任國防部、陸委會副首長的林中斌評估，若川普用軍事打頭陣，想逼中國貿易讓步，將會打破目前美中兩強在亞洲「鬥而不破」的局面。

亞洲會因川普弄破局面而成為戰場嗎？林中斌分析，美國在南海展現武力的困難在於持久性，美國軍費縮減、中國軍費上升，尤其解放軍還研發出專打航空母艦的東風二十一D型導彈，中國已經在長期趨勢上等著美國因力有未逮而退出亞洲。即使川普暴衝，習近平雖也強勢，但比川普有謀略，「兩個『瘋漢』才湊得成世界大戰，」林中斌說。

因此，川普可能會讓亞洲「大事沒有，小事不斷」，挑起與中國的緊張，卻不認真保障亞洲安全。對此最有警覺的日本已經開始「買保險」。安倍政府上台以來，極力與中國修好，還在三月下旬指派新任駐北京大使橫井裕，是日本五年來首位駐中的「中國通」。

美中可能走向對抗

川普不確定性，考驗蔡英文智慧

對台灣而言，新總統蔡英文最大挑戰，在於如何兼顧內部反中的民意和外交的缺乏實力，她最需要做到的是與北京「不鬥也不破」。這對於一個民進黨籍的總統來說，先天上已有高度困難，若加上川普來攪局，絕對更棘手。

如果美國人真的選了川普，如果川普當了總統還是老樣子，美中關係將可能從歐巴馬時代的對話，走向對抗。雖然，經建會前主委、蔡英文財經顧問胡勝正認為，美國制度和現實上仍可能阻擋暴衝總統，例如川普所屬的共和黨一向支持自由貿易，國會將可牽制川普，而他想降低企業稅，但美國國債達上限，財政困境也會讓他難以實現政見。

「但川普帶來的最大風險就是不確定性，」胡勝正說，一旦川普執政，會有許多狀況外的事件發生。

換言之，川普隨便一句不假思索的話，便足以攪翻全世界。

其實，川普現象也是台灣的一面「照妖鏡」，照出我們在國際政治和經濟結構的弱點，除了先天不利因素，也有後天的策略問題。包括貿易上過度依賴中國、產業上過度依賴幫美國代工，這些都是早就知道的老毛病，只是過去二十年來中國市場、代工模式對台灣都「太方便」，未能花費精力去分散風險。

台灣需要一次震撼教育，說不定川普會是台灣的契機，」李淳半開玩笑說，若川普讓自由貿易、全球分工出現「逆流」，台灣產業就會被逼認真轉型。

就算川普最終只是一時熱潮，資本主義全球化的逆流也已經在發生。調整失衡的經濟體質，才能彈性因應世界變局，這是台灣必須踏上的荊棘之路。

撰文者田習如

覺悟1:重點發展產業相似，韓國早我們三年準備！當出口衰退、經濟成長率每況愈下，韓國面對產業停滯與年輕人失業的困境時，卻展現了積極創新和升級的決心，是台灣的一面鏡子，也是一根鞭子。

事實上，準總統蔡英文提出的「五大創新研發計畫」，和韓國總統朴槿惠力推的「創造經濟」政策，無論是產業升級策略或重點產業上，都有許多重疊之處。這意味著，台、韓未來仍是在全球市場較勁的對手。

亞洲唯二的女總統，在擘畫未來重點產業時，皆以現在的優勢產業如科技、機械等作為基礎，往上升級，不約而同瞄準了新經濟，包括生技、新能源、智慧機械、物聯網等。

策略落實方面，當蔡英文計畫設立「五大創新研發產業園區」，從南到北，鎖定高雄的國防工業、台南的綠能產業、台中的智慧機械、桃竹的物聯網及竹北的生醫園區、南港園區等；那一廂，朴槿惠早已在韓國各行政區設立十七個「創造經濟創新中心」，推動產業創新、活絡地方經濟。

覺悟2:韓國中央到民間砸錢投資新創，台灣還在吵！

為了打世界盃、進軍國際市場，韓國挾國家資源，大幅補助新創和中小企業。同樣的，蔡英文也提出「政府要扮演更積極的角色，一起組成『台灣隊』來打國際盃。」但不同的是，在朴槿惠強力主導下，韓國大財團出錢出力，資助年輕人創業、帶領他們進軍全球市場。

反觀台灣，新政府計畫成立「類主權基金」，由政府專門機構管理，投資五大重點產業，並購併有價值的新創企業，但目前尚未推行，就已經備受爭議。從「類主權基金」組成的成員、資金來源、投資標的篩選等，都出現「可能圖利財團、虛擲納稅人的錢」的質疑聲浪。

對此，蔡英文的經濟幕僚、台灣經濟研究院副院長龔明鑫解釋，「將來的產業發展，涉及國際間的合作機會，需要有一個國家級的投資團隊去評估。」覺悟3:法規綁手綁腳，已成創新路上的石頭！

人才和資金是創業的成功關鍵。但台灣的法令落後，一直飽受抱怨。

從第三方支付法規催生陣痛、募資平台適法過程、閉鎖型公司法規調整、外國白領引進台灣等事件，都凸顯了法規跟不上產業發展，造成資金與人才大量外流。

資源外流的證據是，二○一四年台灣資金淨流出達到五三○．五億美元，創歷史新高；專業人才外移占總外移人口六一．一％，高居全球第一。除了僵固法規，政策的落實與長遠規畫，是台灣經濟轉型的挑戰。

新政府意識到法規不合時宜的問題。「法令是一定要鬆綁的。」龔明鑫轉述，「蔡主席曾說，未來幾年可能是台灣財經法規變動幅度最大的時期。」舉例來說，《公司法》對新創業者不友善，已列為重點修法項目。龔明鑫坦言，「修改《公司法》是很大的工程，香港、新加坡一改就是好幾年，不過我們沒有那麼多時間可以等。」龔明鑫表示，新政府對《公司法》修訂的討論已久，可望縮短時程，「目前規畫年底就送到立法院，等到明年初的第一個會期，就可以趕快把它通過。」過去修法是「穿著衣服在改衣服」，現在「必須整體性地改」，展現了新政府對於推動新興產業、吸引投資的魄力。

「政策延續性，是韓國能夠長期投入、開花結果的關鍵。」熟悉韓國產業政策的工研院區域研究部經理陳志強指出，韓國政府會傾注國家資源，全力發展具有利基的產業和技術，且不受政權交替影響。

他指出，韓國在機器人產業每年投入十億元新台幣預算，持續二十年；台灣投入二、三年之後，看不見成果就放棄，將預算移轉至其他用途，結果導致台灣機器人技術落後韓國十年。

「五大創新研發計畫」能否讓台灣產業脫胎換骨，仍是未定之天，但未來台韓在全球競爭的路上，仍會狹路相逢。而今，韓國走在前頭，台灣必須急起直追，才有機會取得勝利。

撰文 / 鄧麗萍

特斯拉代表頻頻拜訪台灣供應鏈，中國電動車廠商也有意利用台灣和特斯拉競爭， 韓國則想盡辦法，要把台灣擠出名單，現在是台灣電動車產業發展的關鍵時刻。

四月十八日，電動車龍頭特斯拉公司將派出一組代表團來到台灣，密訪台灣供應鏈廠商，對Model 3的製造流程定案。這個行程，背後代表的，是一股令台廠目眩神迷的龐大商機。不單單如此，中國樂視、小米分別投資的電動車品牌，也低調前進台灣 ，尋找與供應鏈合作的機會。在在都點出，台灣供應鏈在電動車領域的地位。

特斯拉的新車在四月初熱銷的成績一出，台灣供應鏈立刻「火」了，因為這意味特斯拉手上握的，是一張每年會不斷長大的訂單。

當年，特斯拉第一代Roadster跑車，只賣了二千四百多輛，第二代的Model S賣出十一萬九千輛，第三代的Model X至二○一五年底賣出二萬五千輛；但這一次，Model 3竟在發表七天之內，就拿到三十二萬五千張訂單，是前一代的十倍以上！而特斯拉的目標是二○二○年時，一年要賣出五十萬輛電動車，如果達陣，勢將帶動更驚人的供應鏈商機！

場景回到台灣，至今年三月，台灣出口連十四黑，追平金融海嘯紀錄；但是，特斯拉獨家供應商們的煩惱卻是，如何擴廠，才來得及趕上特斯拉的需求。

獨家供應商正夯！

和大、貿聯、富田都在找地蓋廠像和大，是特斯拉電動車減速齒輪箱的獨家供應商。董事長沈國榮表示，明年中，大埔美新廠即將啟用兩條智能化生產線，加上原有的六條生產線，全用來供應特斯拉的需求。

「這個月，我還要去美國尋找設廠的土地。」沈國榮說，準備到加州洛杉磯或費利蒙找地設廠，預計一八年上線。

過去幾年，和大幾乎每一年都在找土地，○三年之前，和大總部設在大里，後來搬到中科，現在又要在台灣和美國同時擴產。

沈國榮估計，和大去年產能可創造五十二億元營收，今年上看六十億元，明年產能將擴增至九十億元水準。

貿聯今年也要擴廠，貿聯是特斯拉電池管理系統線束的獨家供應商，特斯拉電動車上數千顆電池，都靠貿聯的線材串聯，這次特斯拉Model 3設計，就是採用貿聯的產品。

貿聯董事長梁華哲接受本刊採訪時不願意透露擴廠原因，但只表示，「我們在北美要設新製造基地，中國也要擴線。」特斯拉馬達零組件供應商富田，也計畫投資新廠。富田總經理張金鋒表示，富田急著尋找兩萬坪土地，把分散在不同廠區的生產線統合起來。張金鋒急的是，明年必須擴廠完成，如果再找不到土地，多年累積的電動車技術，也無用武之地。

連替特斯拉做鍛造輪圈的巧新，原本只有兩百台CNC（工具機）設備，也決定投資再買進一百台CNC擴產。

一個又一個企業積極找地擴廠，顯示台灣的電動車供應鏈對未來商機的預期，熱度不斷升溫。為了爭取預期會爆發的訂單，都使出渾身解數。

國際汽車電子大廠、德意奇汽車工程集團亞洲區總裁王勇祥指出，「不管是豐田做油電混合車，還是特斯拉做電動車，都是先把大家的進入門檻降低，讓量起來。」當特斯拉帶動電動車產業規模，電動車就有機會進入價格下滑、銷售量上升的成長期。

對特斯拉而言，降低成本以利降價，是迫不及待的事情；對特斯拉的供應鏈而言，隨著銷量放大，爭取訂單也進入白熱化競爭，連一向保守的日本廠商，也積極搶進。最明顯的例子是，特斯拉執行長馬斯克透露，松下（Panasonic）和特斯拉合資成立Gigafactory生產電池，松下不但拿出關鍵技術，投資金額更高達十五到二十億美元。

韓國遠遠落後！

台廠讓車跑更遠、更輕量化韓國廠商更是虎視眈眈想取代台廠，打進特斯拉供應鏈。十年前，韓國就曾派出部長級官員拜訪，希望特斯拉能在韓國投資，但未竟全功。但現在，韓國不斷加強攻勢，浦項鋼鐵直接到美國轉投資馬達廠，只為就近供應特斯拉馬達零組件，直接威脅到富田維持多年獨家供應商的地位；富田總經理張金鋒表示，目前為止，對手尚未拿到特斯拉訂單。

浦項鋼鐵的積極程度，甚至直接前進阿根廷偏僻小鎮設廠，以掌握一年足以供應六萬輛電動車所需的鋰礦產能，想從源頭切入電動車產業。

台廠供應鏈成績斐然，去年有台灣廠商拿到新的特斯拉訂單，業界傳出，台達電在打進特斯拉供應鏈之後，去年又接到特斯拉電動車電源供應器和電源轉換器的訂單。路上奔馳的特斯拉電動車，靠台達電的技術，充一次電可以跑更長的距離。

本刊向台達電求證，「我們不能揭露客戶訊息。」台達電發言人周志宏說。但今年初，台達電才得到通用汽車的年度供應商創新獎，台達電的產品讓通用汽車充電器能源效率提高到九六．五％，重量還減少兩成；而且，即使在攝氏七十五度的高溫，都能全速運作。台達電在電動車傳動系統布局，已逐漸看到成果。

生產胎壓感測器為主的生產商為升，也可望成為下一個打進特斯拉的台灣供應商。業界傳出，特斯拉曾直接找上為升，生產車用按鈕和感測器，目前仍在認證階段。

為升發言人紀雅鈴證實，特斯拉曾和為升接觸，但只表示，「為升目前還不是特斯拉的供應商。」和特斯拉的合作細節，全用「不清楚」帶過。

廠商表示，今年六月，電機電子工業同業公會與半導體協會，將組團拜訪特斯拉，計畫和馬斯克會面，爭取更多合作機會。

生產技術有口碑！

不只特斯拉 連中國都來談合作台灣的優勢在哪？關鍵在於，特斯拉設計汽車的思惟，和一般汽車廠不同。其他人是先設計，再製造；特斯拉卻要求，完成設計時，製造商也同時依據設計，提出可量產的計畫。

這項工作叫同步工程，確保當總部的工程師設計完成時，設計也隨時可投入量產，而且成本不會超支。一位供應商觀察，「特斯拉是用矽谷的速度造車」，做其他汽車廠生意，當品質進入軌道後，可能好幾個月都不會寄一封email來；但特斯拉即使已公布的車型，設計細節都會不斷修改，「直到找到最好的方案」。有的時候，特斯拉甚至一天改兩次設計，台灣的供應商不僅技術品質有口碑，更擁有足夠的生產彈性與技術能力，能跟上特斯拉的速度。

這種能耐與成績，使得台灣特斯拉供應鏈，也成為中國電動車產業爭取合作的對象。多名特斯拉供應鏈公司董事長證實，樂視網投資的法拉第未來電動車、有小米創辦人雷軍與紅杉資本加持的蔚來汽車，都登台拜訪台灣供應商。和大董事長沈國榮也表示，只要法拉第未來和蔚來汽車開始量產，「我們就是他們的供應商。」樂視網和英國豪華汽車生產商Aston Martin合作的電動車，車上搭載的車用娛樂主機，硬體也是找台灣的峰鼎電子設計製造。

業界更傳出，蔚來汽車在台灣挖角特斯拉前亞洲總經理魯希連加入研發團隊，他是當年特斯拉在台灣從無到有，建立供應鏈的關鍵人物。

對此，魯希連否認，只表示，「希望擴大台灣電動車產業影響力。」單打獨鬥是隱憂！

一個一個零件做 難有產業優勢各方都爭取與台灣電動車供應鏈合作，現在台灣特斯拉供應鏈商機蓬勃，但王勇祥卻對台灣電動車產業發出提醒，「台灣其實還是以單一零件出發，缺乏技術整合，也弱化了對整車廠的影響力，因此難以形成一個產業面，這是我擔心的。」今年三月，中國網路媒體報導指出，特斯拉今年曾拜訪蘇州市政府，可能在蘇州設立特斯拉組裝廠。一旦成真，特斯拉也將配合中國對自製率的要求，培養在地供應商。屆時，這股紅色供應鏈的崛起，是否會成為未來搶食台廠訂單的惡獸，值得注意。

電動車將進入高速成長期，價格會愈來愈便宜，規模將倍數成長，如何擴大台灣在電動車產業的影響力，現在正是關鍵時刻。

撰文 / 林宏達、何佩珊、林麗娟

肯亞案引發「詐欺輕判」的討論，當各界聚焦提高刑度與法院量刑之際， 攸關定罪與量刑的第一線蒐證工作，卻因法規及台灣外交處境受到極大限制。 要反制台灣詐「遍」全球、成為國際間不受歡迎國家，政府還有哪幾件事必須立即行動？

台灣的詐騙集團，從台灣騙到國際，詐遍全球的惡名昭彰，重創台灣國際形象，在肯亞涉嫌詐欺的台灣人遭中國強勢擄人，傳出是因為中國不滿台灣總是輕判詐欺犯之後，台灣對這類國際詐欺犯的量刑是否過輕，導致犯罪猖獗，引發討論。

日本祭重罰！

20年徒刑、賠償逾一億日圓單就刑責來看，相較於中國、韓國最高可判無期徒刑，或是日本與德國最高十年有期徒刑，台灣詐欺罪最高刑期五年、電信詐欺最重本刑七年，相對較輕。

以日本為例，二○一○年三月，東京地方法院曾重判詐騙集團首腦戶田雅樹二十年徒刑。戶田和他的手下在○六到○七年間，佯裝被害者家人，用電話或郵件對被害人謊稱：「我出車禍了，如果被公司知道會被開除，所以先給我修車的錢」、或「我用公司電腦做自己的事，結果中毒了」，共向三十九人騙了一．四六億日圓（約合新台幣四千三百萬元）。

法官認定這是大規模而且連續性的組織犯罪，且部分被害者因受害被家人指責，而導致家庭失和，也有人因此不再相信別人，影響甚鉅；而且這種匯款等詐騙案頻傳，已形成社會問題，為防止這類犯罪，須嚴厲處罰。因此依「詐欺罪」和「違反組織犯罪處罰法」等，判處二十年徒刑，並且要支付約一．一二億日圓賠償。

回頭看台灣對詐欺犯的處置，肯亞案發生幾天後，在馬來西亞犯下電信詐欺案的二十名台灣嫌犯，在中方同意下遣送回台，卻未循「人卷合一」的慣例，只移交人、未給卷證，導致台嫌下機後，在欠缺罪證的情況下，台灣檢警只能放人，陷入中國設下「縱放嫌犯」的圈套，給了中國大作文章的空間，台灣更是輿論譁然。

「台嫌遣陸」的爭議，早在一○年就曾上演，當時，菲律賓抓到二十四名跨國電信詐騙嫌犯，隔年，其中十四名台灣人被菲律賓遣送中國，引發極大爭議。

經兩岸協商，後續由中國完成偵訊，隔年將資料和十四名台嫌送回台灣審判。然而，判刑最重的犯嫌甚至是三十九罪（犯案三十九起，一罪一罰）合計，但由於每一罪刑期都不超過六個月，可易科罰金。

台灣多輕判！

易科罰金「連包機都不夠」一一年六月也是一樣，檢警在與中國、柬埔寨、印尼、泰國、馬來西亞聯手掃蕩詐騙集團，查獲台籍成員四百多人，台灣首度包下班機，先後押返在柬埔寨、印尼共兩百餘人，宛如台灣版的「空中監獄」。返台後，檢察官共聲押一六七人，創國內單一案件羈押人數最多紀錄。

然而，這批詐騙集團成員，經台中地院審理後，只判其中三名嫌犯十個月到一年半刑期，易科罰金僅兩萬到六萬元不等，警察大學前教授葉毓蘭直言，「連包機的錢都不夠。」來自各合作國家的壓力，加上台灣民眾對詐騙深惡痛絕，促成法務部修法，一四年立法院通過《刑法》第三三九條之四「加重詐欺罪」，就「冒用政府機關或公務員名義」、「集團性詐欺犯罪」與「利用電腦網路等傳播工具犯罪」三種形態，訂定獨立處罰，最高可處七年。

近日，肯亞案後，行政院院長張善政也指示法務部研議修正《刑法》，加重詐欺罪刑責。

但是，台大法律系教授陳志龍直指，「加重刑度也沒用，除非能抓到主謀。」他解釋，詐欺罪並不算輕，量刑較輕的原因在於能抓到的都是前端車手，只負責詐騙過程中很小的動作，「雖然用《刑法》三十一條，以正犯論，但法官不可能判很重，因為真的不是主謀。」除了提高刑度的修法方向，時代力量立委洪慈庸則打算提案刪除《刑法》第七條「其最輕本刑為三年以上有期徒刑者」之限制。按現狀，台灣人在國外犯罪後遣送回台，只有犯最輕本刑三年以上有期徒刑者，才能依《刑法》追訴。洪慈庸提案修正為「除非犯罪地法律不罰者，我國國民在海外犯罪，我國皆可主張管轄權。」民進黨立委李俊俋擬提案修正《組織犯罪防制條例》，將詐術、強暴、脅迫及恐嚇為手段，且具有持續性的組織，列為「組織犯罪」，主謀可處三年以上、十年以下有期徒刑，併科一億元以下罰金。

提高刑罰，應是目前可考量的方向，或也可參考日本的作法，同時對組織犯罪，加重一．五倍的求刑，更可收遏止之效。

當各界關注修正刑責相關法條，警方偵辦時常被其他法規掣肘，以致蒐證不易。刑事局偵七大隊長黃建榮就感嘆《通訊保障及監察法》是查緝電信流的一大難題，「詐騙集團轉換機房的速度很快，因為《通保法》的關係，我們要送公文才能抓電信來源，每每跑完申請程序，機房卻早已轉移。」他呼籲：「要打擊詐騙犯罪，警方調查的權限是否能再大一點？」

搜證大不易

修法、協商並進 才能打擊犯罪台中市刑大警員黃信修也感慨，台灣電信業者承租「第二類電信」（未架設實體線路固網或無線基地台，而是向第一類電信業者承租固網或無線基地台，來經營電話或網路業務）採登記許可制，無須審核，常淪為不法集團的詐騙工具，NCC（國家通訊傳播委員會）應該健全相關法規。

此外，「證據勾稽」才是定罪關鍵，目前詐欺案受害者主要在中國，黃信修說，「台灣舉證要求相對嚴謹，若沒有被害人筆錄，就沒辦法證明騙多少人、騙多久，頂多判一罪，若有五份筆錄，依據『一罪一罰』，會完全不一樣。

」如何協商中國配合，提供被害人筆錄，也是政府應努力的方向。

中、台聯手在第三國設置機房，向兩岸人民進行電信詐騙，誰來追訴與審判，是國際法、管轄權，更是外交與政治問題。具查緝實務的警界人士認為，台灣應加速與他國簽訂「司法互助協定」，如此一來，台灣在國際進行查緝逮捕電信詐騙過程，才能委託他國司法機關協助訊問，以及文書送達或證物之移交，乃至於協助搜索、扣押等才能順利進行。

此外，台灣若重返國際刑警組織，可符合國際聯手打擊跨境犯罪的共同利益，三月中旬，美國總統歐巴馬也已正式簽署，支持我國以觀察員身分參與國際刑警組織。

「國際刑警組織的會員國，可在第一時間查詢全球刑警通訊系統，掌握重要情資。」黃文志指出，該系統提供罪犯情資、線上指紋與DNA比對，我國目前無權使用，形同被排除在國際打擊犯罪網絡之外。「台灣須從東京方面取得二手情報，不夠即時。」黃文志的遺憾，也凸顯中國阻撓台灣加入國際刑警組織的荒謬。

人多、好騙又同樣說華語的中國，已是兩岸詐騙集團橫行的重災區，要如何止災，同時考驗台灣新政府與中國方面的智慧。

撰文 / 陳柏樺、陳亭均

窮得只剩下石油的委內瑞拉，一旦倒債，中、俄，以及一堆第三世界國家將跟著陪葬； 而最大債主中國，若不繼續金援，經營多年的反美盟友將倒台，正陷入進退兩難的境地……用「地獄」來形容最近的委內瑞拉，或許並不算誇張。這段期間，災難式的委內瑞拉新聞，不斷充斥著全球媒體的新聞版面。

醫院停水，血跡斑斑的開刀房無法清洗，醫生手術前後用瓶裝水洗手；呼吸器因為停電而無法運作，只能仰賴醫護人員手動打幫浦；初生嬰兒死亡率在二○一二年是千分之○．二，如今暴增到百分之二。醫院沒錢照X光片、床單無法換洗，總統馬杜洛（Nicolas Maduro）卻在電視上堅持：「我們的醫療照顧系統是全世界頂級，對人民的照顧僅次於古巴！」然後是街上的暴動。由於長期物資短缺，民眾必須凌晨起床去超市排隊，才可能買到生活用品，民眾搶劫店家的畫面天天更新。去年委內瑞拉通膨率已達一八○％，估計今年會超過七二○％，經濟成長率（GDP）去年萎縮五．七％，今年將再跌八％。

陷入惡性通貨膨脹的噩耗非常驚人，委內瑞拉的貨幣，官定匯價是十玻利瓦兌換一美元，但是黑市一度來到一千二百玻利瓦兌換一美元；在首都加拉卡斯，一份漢堡索價一七○美元，換算新台幣高達五千六百元！

經濟崩潰必然引發財政破產危機，今年一月二十九日，委內瑞拉全額償付了到期的十五億美元債務，但是破產的烏雲卻沒有因此散去。穆迪信用評等公司分析師瑞西（Jaime Reusche）就說，穆迪給委內瑞拉政府的信用評等是Caa 3級，「意味有八○％的機率，將要面臨倒債，或是債務重組」，「在沒有重大變數的情況下，倒債將在今年第四季發生。」○一年阿根廷政府財政破產，債務金額高達一千億美元，曾經創下政府債務破產最高金額的紀錄；而委內瑞拉中央銀行公布的統計顯示，委內瑞拉的外債餘額已經累積至一八五○億美元，一旦走到盡頭，不只將要創下政府破產金額的新紀錄，更可能讓中國、俄羅斯，以及一眾第三世界國家陪葬，帶來難以評估的連鎖性反應。

北京用貸款換石油

借款年年增高 已血本無歸委內瑞拉倒債與否的關鍵，就在北京的中共總書記習近平的一念之間。

中國是委內瑞拉最大的債權國，更是主要的石油出口國。委內瑞拉被世界各國視為風險最高、最無保障的投資地區；但是北京挾著龐大的資金與石油需求，從○七年開始以「貸款換石油」的模式，源源不絕借貸給前任總統、反美獨裁者查維茲（Hugo Chavez），以及他的繼任者馬杜洛。

起初查維茲承諾每天向中國輸出十萬桶石油，換取為期三年、金額四十億美元的貸款；但是，中國的貸款沒有成功協助委內瑞拉的經濟轉型，反而越陷越深，查維茲與馬杜洛政府拖欠、賴債，不斷向北京需索新的借款。

到了一四年底，委內瑞拉每天必須向中國輸出六十四萬桶原油，其中三十三萬桶用來抵債，借款期限則由初始的三年期，放寬為「無限期」；到了去年九月，馬杜洛率領大陣仗的訪問團到北京參加「九三大閱兵」，又向習近平要了五十億美元的新借款，每天運往中國的原油增加到七十萬桶。

如今，中國已經輸送給委內瑞拉五百億美元，每天收到的原油是七十萬桶；相較於查維茲○七年第一筆四十億美元換十萬桶原油的借款，北京這個「金主」，根本就是不計血本地讓利。如果再把國際油價腰斬、委內瑞拉幣巨幅貶值考慮進去，北京的巨額貸款，已經血本無歸。

去年九月的五十億美元新借款，瞬間被經濟崩潰的黑洞吸光，馬杜洛政權岌岌可危；去年底，馬杜洛領導的執政黨在國會改選大敗，總數一六七席的國會議員，執政黨只拿到五十五席，反對黨則囊括其他的一一二席次。

馬杜洛拒絕承認失去政權，以經濟崩潰為由實施戒嚴，停止國會運作，接著又在五月十三日，宣布延長經濟戒嚴六十天，引爆更劇烈的政治抗爭，軍事政變一觸即發。

鞏固在委國利益

被當冤大頭也要繼續借錢

至於北京，像是被掐住脖子的大金主，若不繼續借錢，不只前面的貸款淪為壞帳，馬杜洛政府也將被推翻，中國二十年來在南美支持的反美政權將一夕變天。北京只好同意提供金額不詳的新貸款，維持馬杜洛政權的生命線。

五月十三日馬杜洛宣布再延長戒嚴令六十天，主管經濟的副總統裴瑞茲（Miguel Perez）接著宣布「好消息」，說已與中國達成以石油換取貸款的新借款，而且「借款條件更為優惠」，預料配合大幅削減進口及貶值後的新匯率，能幫助委內瑞拉度過困境。

中國為了扶植查維茲的反美政權，對查維茲與馬杜洛「讓利」的慷慨程度，已遠遠超過台灣。即使在去年九月，委內瑞拉經濟已經瀕臨崩潰，馬杜洛在北京仍然從習近平手中拿到八項重大優惠，包括五十億美元的貸款、建立經濟特區等；此外，還交代中國電信與華為在委內瑞拉設立電信設備廠。

中南美經濟問題專家、哈佛大學教授豪斯曼（Ricardo Hausmann）指出，中國的貸款「不以償債為目的，唯一條件就是石油交換」，而「大筆的貸款去向不明，淪入貪腐的私人口袋。」另外，中國國企藉著貸款取得委內瑞拉國家戰略資產，在電信、汽車、家電，以及石油開採，都成為委內瑞拉最大的外國控制者。這些特權，跟著馬杜洛政府遭到民眾的唾棄，萬一委內瑞拉政權變天，中國龐大的借款與特權，將岌岌可危。

反對黨啟動罷免

中國為保盟友 還加碼投資去年在國會大選獲得絕對多數席次的反對黨「民主團結圓桌」（Democratic Unity Roundtable, MUD），因為馬杜洛祭出戒嚴令，造成國會無法運作，該黨領袖卡布列斯（Henrique Capriles）已決定將群眾帶上街頭，發起對馬杜洛的總統罷免公投，很快就會達到啟動罷免公投的一八○萬人連署門檻。

更糟的是，反對黨之中還有多位「激進」的領袖，例如目前被關在監獄中的羅佩茲（Leopoldo López），就主張以群眾暴動與武裝叛變，來徹底根除馬杜洛的政治基礎。如今，卡布列斯的民主路線與羅佩茲的激進路線已經合流。

已經深陷其中的北京政府，當然不願見到經營多年的反美政權挫敗，中國外交部新聞發言人洪磊在委內瑞拉反對黨大遊行、罷免公投展開後指出，中國和委內瑞拉互為重要的合作夥伴，中方將繼續與委內瑞拉開展包括金融領域在內的各方面合作，推動兩國實現共同發展。

實際上，中國對委內瑞拉後續的債務償還也將繼續支應，確保馬杜洛政權能夠繼續保護中國投注的龐大利益。

（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）

撰文 / 乾隆來