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習近平：將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新和文明之路

中華人民共和國主席習近平14日出席“一帶一路”國際合作高峰論壇並發表主旨演講。習近平說，4年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，建設成果豐碩。

習近平說，古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺產。古絲綢之路見證了陸上“使者相望於道，商旅不絕於途”的盛況，也見證了海上“舶交海中，不知其數”的繁華。在這條大動脈上，資金、技術、人員等生產要素自由流動，商品、資源、成果等實現共享。阿拉木圖、撒馬爾罕、長安等重鎮和蘇爾港、廣州等良港興旺發達，羅馬、安息、貴霜等古國欣欣向榮，中國漢唐迎來盛世。古絲綢之路創造了地區大發展大繁榮。

習近平說，“一帶一路”建設不是另起爐竈、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補。我們同有關國家協調政策，包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。中國同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的規劃對接工作也全面展開。中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作。本次論壇期間，我們還將簽署一批對接合作協議和行動計劃，同60多個國家和國際組織共同發出推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議。各方通過政策對接，實現了“一加一大於二”的效果。

習近平對推動“一帶一路”建設提出以下五點意見：第一，我們要將“一帶一路”建成和平之路。古絲綢之路，和時興，戰時衰。“一帶一路”建設離不開和平安寧的環境。我們要構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的夥伴關系。各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。

古絲綢之路沿線地區曾經是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰的代名詞。這種狀況不能再持續下去。我們要樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共享的安全格局。要著力化解熱點，堅持政治解決;要著力斡旋調解，堅持公道正義;要著力推進反恐，標本兼治，消除貧困落後和社會不公。

第二，我們要將“一帶一路”建成繁榮之路。發展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

產業是經濟之本。我們要深入開展產業合作，推動各國產業發展規劃相互兼容、相互促進，抓好大項目建設，加強國際產能和裝備制造合作，抓住新工業革命的發展新機遇，培育新業態，保持經濟增長活力。

金融是現代經濟的血液。血脈通，增長才有力。我們要建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系，創新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設多元化融資體系和多層次資本市場，發展普惠金融，完善金融服務網絡。

設施聯通是合作發展的基礎。我們要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡。我們已經確立“一帶一路”建設六大經濟走廊框架，要紮紮實實向前推進。要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源互聯網，實現綠色低碳發展。要完善跨區域物流網建設。我們也要促進政策、規則、標準三位一體的聯通，為互聯互通提供機制保障。

第三，我們要將“一帶一路”建成開放之路。開放帶來進步，封閉導致落後。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經歷一時陣痛，但將換來新生。“一帶一路”建設要以開放為導向，解決經濟增長和平衡問題。

我們要打造開放型合作平臺，維護和發展開放型世界經濟，共同創造有利於開放發展的環境，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。我們歡迎各國結合自身國情，積極發展開放型經濟，參與全球治理和公共產品供給，攜手構建廣泛的利益共同體。

貿易是經濟增長的重要引擎。我們要有“向外看”的胸懷，維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設，促進貿易和投資自由化便利化。當然，我們也要著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。

第四，我們要將“一帶一路”建成創新之路。創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。

我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、雲計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。我們要促進科技同產業、科技同金融深度融合，優化創新環境，集聚創新資源。我們要為互聯網時代的各國青年打造創業空間、創業工廠，成就未來一代的青春夢想。

我們要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標。

第五，我們要將“一帶一路”建成文明之路。“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。

我們要建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道。要推動教育合作，擴大互派留學生規模，提升合作辦學水平。要發揮智庫作用，建設好智庫聯盟和合作網絡。在文化、體育、衛生領域，要創新合作模式，推動務實項目。要用好歷史文化遺產，聯合打造具有絲綢之路特色的旅遊產品和遺產保護。我們要加強各國議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，促進包容發展。我們也要加強國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。

習近平：將設“一帶一路”論壇後續聯絡機制和財經發展研究中心

2017年5月14日，中國國家主席習近平出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，發表了題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講。他指出，將設立“一帶一路”國際合作高峰論壇後續聯絡機制，成立財經發展研究中心、促進中心，合作設立多邊開發融資合作中心、能力建設中心，打造人文合作新平臺。

世界銀行集團行長金墉在開幕式全體會上的發言中則透露，應中國財政部的邀請，世行將和其他多邊開發銀行共同簽署一個支持“一帶一路”倡議的合作備忘錄，且在中國財政部支持下，世行正在研究“一帶一路”倡議的經濟學，量化其潛在效益，甄別關鍵的基礎設施瓶頸，針對政策和監管制約因素提出解決方案。

“一帶一路”從願景轉化為現實

習近平指出，“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，建設成果豐碩。

一是政策溝通不斷深化。“一帶一路”建設旨在實現戰略對接、優勢互補。同有關國家協調政策，對接規劃，同40多個國家和國際組織簽署了合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作。

二是設施聯通不斷加強。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等重大工程為依托，一個複合型的基礎設施網絡正在形成。

三是貿易暢通不斷提升。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設了56個經貿合作區，為有關國家創造了近11億美元稅收和18萬個就業崗位。

四是資金融通不斷擴大。中國同參與國和組織開展了多種形式的金融合作，這些新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規模的“一帶一路”金融合作網絡。

五是民心相通不斷促進。參與國開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作。

習近平強調，中國發展正站在新的起點上。中國將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為“一帶一路”註入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。中國願在和平共處五項原則基礎上，發展同所有“一帶一路”建設參與國的友好合作，願同世界各國分享發展經驗，開創合作共贏新模式，建設和諧共存大家庭;將推動已達成協議的務實合作項目早日啟動、早見成效。

習近平指出，中國將加大資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模預計為3000億元人民幣;同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、世界銀行等其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目;將積極同參與國發展互利共贏的經貿夥伴關系，建設“一帶一路”自由貿易網絡，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會;願同各國加強創新合作，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動;幫助參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織建設更多民生項目。

“一帶一路”雙贏局面

金墉在講話中指出，我們隨時準備與“一帶一路”沿線國家共同努力戰勝挑戰。

“一些最佳的雙贏局面可能來自於吸引私人資本參與。目前有8.5萬億美元閑置資金，等待更好的投資機會。”金墉表示，“我們高興而自豪地宣布，我們已經開始圍繞‘一帶一路’倡議開展工作：在中國財政部支持下，我們正在研究‘一帶一路’倡議的經濟學，量化其潛在效益，甄別關鍵的基礎設施瓶頸，針對政策和監管制約因素提出解決方案;我們同中國、其他國家及多邊開發銀行聯手發起了‘全球基礎設施基金’和‘全球連通性聯盟’，提供項目準備資金和交易結構咨詢建議，幫助加快項目準備。”

“在過去五年里，我去過很多“一帶一路”沿線國家，我也目睹技術和連通性如何助推了訴求。”金墉表示，“一帶一路”倡議可以成為一種發展融資新思路的催化劑，通過這一思路吸引私人資本來滿足人民不斷上升的訴求。

金墉也表示，世界銀行集團的三個機構——世界銀行、國際金融公司和多邊投資擔保機構——能夠為利用公共和私人資金和投資“一帶一路”沿線國家提供一套獨特的工具與專長，將隨時準備幫助“一帶一路”倡議的承諾變為現實。

保爾森基金會主席、美國前財長亨利•保爾森在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇並發表講話時則表示，“一帶一路”倡議是亞洲地區走向互聯互通的大趨勢的一部分。

他表示：“‘一帶一路’倡議與過去25年來的一系列互聯互通倡議相契合。正是這些互聯互通倡議，改變著亞洲的面貌。”，而“任何一個國家提出和推動的倡議，都會受到外部機構的嚴格審視，不僅要考察項目的意圖，最終也要考察項目和采購制度。”

他說：“我認為，中國應該歡迎這種密切審視的目光。畢竟，這為中國以最高的建築標準、環保標準和財務透明度標準來規劃全球一流的項目提供了機遇，也為中國證明自己能否以及如何發揮全球影響力提供了機遇。”

保爾森還表示，如果中國在這類區域性的基礎設施項目開發中執行了透明政策和高標準，那麽全球各地的企業，也包括美國的企業，都會尋求參與的機會。

“我也大力提倡中國能將‘一帶一路’向全球開放。”保爾森表示，“習近平主席通過‘一帶一路’系統化推進中國的各項提議，邁出了重要的一步。我贊成他對互聯互通的承諾——中國的做法不但可以促進本國的基礎設施建設，也有助於相關國家的基礎設施發展。”

習近平：希望日方同中方相向而行 改善中日兩國關系

據人民日報消息，16日，國家主席習近平在釣魚臺國賓館會見代表日本政府來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的日本自民黨幹事長二階俊博。

習近平指出，二階先生是中國人民的老朋友，長期致力於中日友好交流合作。今年是中日邦交正常化45周年，明年是中日和平友好條約締結40周年，兩國關系既面臨新的機遇，也需要應對一些突出挑戰。中日雙方應該在四個政治文件和四點原則共識基礎上，本著以史為鑒、面向未來的精神，改善兩國關系。希望日方同中方相向而行、排除幹擾，推動中日關系沿著正確方向向前發展。希望包括二階先生在內的兩國各界友好人士矢誌不渝、繼續努力，為兩國關系改善凝聚更多正能量。

習近平強調，中日邦交正常化45年來，在兩國各界有識之士共同努力下，中日關系得到巨大發展，給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益，也為地區和平穩定發揮了重要作用。歷史證明，和平、友好、合作是雙方唯一正確選擇，也是兩國人民和國際社會普遍期待。我們應該對幹擾兩國關系改善進程的問題癥結深入思考，采取有效措施加以扭轉。作為世界主要經濟體，中日兩國在推進經濟全球化、推進貿易自由化等方面有著共同利益。“一帶一路”倡議可以成為中日兩國實現互利合作、共同發展的新平臺和“試驗田”。日方明確表示肯定“一帶一路”倡議。我們歡迎日方同中方探討在“一帶一路”建設框架內開展合作。

二階俊博表示，感謝習近平主席會見。祝賀中方非常成功地舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇。日中兩國需要合作。在今明兩年日中邦交正常化45周年和日中和平友好條約締結40周年之際，希望雙方能舉辦好各種紀念活動，為日中關系發展提供推動力。

楊潔篪等參加會見。

習近平會見韓國總統特使李海瓚 中方堅定推動半島無核化

據新華社報道，國家主席習近平19日在人民大會堂會見韓國總統特使李海瓚。 

習近平指出，中韓兩國是近鄰。兩國建交25年來，雙邊關系實現跨越式發展，為兩國和兩國人民帶來巨大福祉，也為維護地區和平穩定作出了重要貢獻。當前，中韓關系處於關鍵階段。中方重視中韓關系，願同韓方一道，維護中韓關系來之不易的成果，在相互理解、相互尊重的基礎上，鞏固政治互信，妥善處理分歧，推動中韓關系早日回到正常軌道，實現改善發展，更好惠及兩國和兩國人民。 

習近平強調，中方堅持實現朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題，這符合中韓兩國及本地區的共同利益。中方願同韓國新政府就此加強溝通，盡快緩和局勢，堅定推動半島無核化，並爭取早日重啟對話協商。 

李海瓚轉交了文在寅總統致習近平主席的親筆信。李海瓚表示，韓中建交25年來，兩國關系發展迅速，各領域合作取得長足進展。韓中關系潛力巨大，前景廣闊。韓方充分理解中方有關重大關切，願同中方加緊溝通協調，探討妥善解決阻礙兩國關系發展的問題。韓中雙方在半島核問題上有相似看法和主張，韓方願同中方為實現半島無核化、維護東北亞地區和平、穩定與安全共同努力。 

國務委員楊潔篪等參加會見。

習近平眼中的信訪工作：時刻把自己看成人民中的一員

“危房問題一定要及時解決。就是借房子，也要搬，要以防為主。”這是1991年4月13日，習近平在福建工作時，對反映校舍安全問題的永泰一中教師劉壽鋼說過的話。最終，在市縣的財政支持下，危房得以拆遷改造，保證了師生的生命安全。

現在，在永泰縣信訪局，還能找到習近平帶領市縣領導到永泰接待群眾的原始記錄。劉壽鋼老師的名字就出現在這個記錄之中。

民生無小事，枝葉總關情。

近日，習近平對信訪工作作出重要指示，強調各級黨委、政府和領導幹部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難。

這四個沈甸甸的“民”字，彰顯著習近平始終如一的民本情懷，也傳達著信訪工作“以人民為中心”的深刻意義。

如何看待信訪工作意義

——“把心貼近人民”

治理之道，莫要於安民；安民之道，在於察其疾苦。

“信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”早在擔任福建寧德地委書記的時候，習近平就指出了信訪工作的為民本質。

習近平是這樣說的，也是這樣做的。1988年12月20日，寧德地區領導第一個下訪接待日在霞浦縣委黨校里舉行。縣公交公司職工舒穗英反映一場洪水沖走了家里的糧食和部分財產，寫信要求縣里負責清理河道，並賠償經濟損失。

在詳細了解情況後，習近平便同地縣有關領導到舒穗英家察看，並提出處理意見。多年之後，已經68歲的舒穗英回想此事仍記憶猶新，“沒有想到，習書記會這麽快主動找到我”。

那一次的接待日，地、縣兩級領導共與102名上訪群眾面對面交流。有12件問題得到當面答複解決，其余74件在一個月內處理完畢，做到事事有落實，件件有回音。

在習近平看來，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的願望，汲取改進工作和作風的營養，“關心、濟助”每一個需要關心濟助的人，是責任也是義務。

黨的十八大以來，“千方百計為群眾排憂解難”“切實依法及時就地解決群眾合理訴求”“更好維護群眾合法權益”依然是習近平在闡述信訪工作時常出現的話語。

“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”，這是習近平此次對信訪工作提出的最新要求。四個沈甸甸的“民”字，傳達著信訪工作“以人民為中心”的深刻意義。

如何改革信訪工作制度

——打造“陽光、責任、法治”名片

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視信訪工作制度改革，著力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，這正是信訪為民這個價值本位的具體實踐。

十八屆三中全會決定提出，改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

此後，“陽光信訪”建設一路高歌猛進。2015年新年伊始，國家信訪信息系統正式建成運行。2016年7月1日和9月1日，國家信訪局相繼開通手機信訪平臺和微信公眾號。

“去年全國信訪形勢穩中有降，但是網上信訪翻了一番多。”今年兩會期間，國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴介紹，網上信訪正在成為群眾信訪的主渠道，移動端信訪已成為網上信訪主要方式。

“法治信訪”建設同樣步伐堅定。2014年出臺的《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》明確，實行訴訟與信訪分離制度，老百姓“信訪不信法”這道難題開始破解。同年還啟動了依法分類處理信訪訴求工作，進一步理順信訪工作機制。

為檢驗責任信訪落實效果，2013年以來，國家信訪局先後分13批次、派出64個督查組赴各地對信訪事項進行實地督查，帶動地方信訪部門層層行動。今年是信訪工作“責任落實年”，狠抓《信訪工作責任制實施辦法》落地、強化責任追究將成為工作重點。

如何要求幹部做好信訪工作

——“把關懷送進普通群眾的家庭”

7月18日至19日，第八次全國信訪工作會議在京召開。習近平向全國信訪系統廣大幹部職工致以誠摯的問候，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀。

信訪工作是直接與人民群眾打交道的工作，幹部職工的素質、責任心乃至品格尤為重要。對從事信訪工作的各級幹部，習近平一直以來都有著很高的要求和期待。

“是否做到‘有信必複，有訪必答’就行了呢？我看，還不行。”習近平曾指出，各級領導必須放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和政府的濟助送進普通群眾的家庭。

現在，在福建省永泰縣信訪局，還能在數本已經泛黃的信訪記錄本中找到習近平帶領市縣領導到永泰接待群眾的原始記錄。領導幹部下訪接待群眾制度也從那時起在福州延續了下來。

到浙江工作之後，習近平進一步要求，對領導下訪接待的信訪件，要加大交辦督辦力度，加大協調力度，加大包案化解力度，對其中一些涉及成批性的信訪問題，有關部門要及時調查研究，提出治本之策。

在信訪工作中，基層幹部應該把好第一道崗。2016年4月，習近平就信訪工作作出重要指示時強調，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。

對於近年來廣大信訪幹部付出的努力，習近平此次給予了充分肯定：在維護改革發展穩定大局中發揮了重要作用。他同時希望，建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，不斷開創信訪工作新局面。

【中國行】習近平的廣東足跡

2012年12月8日，習近平總書記視察深圳羅湖區漁民村社區。（新華社/圖）

（本文首發於2017年10月12日《南方周末》）

“改革開放近40年，到明年我們要隆重地紀念一下……”2017年9月3日，習近平總書記在廈門金磚國家工商論壇開幕式上說。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。作為改革開放的前沿陣地，廣東敢於嘗試，大膽創新，大力發展制造業和對外貿易，經濟社會發展一直走在全國前列。

對於這片改革開放和社會主義現代化建設的熱土，習近平總書記一直寄予厚望、親切指導。

五年前，習近平總書記把首次離京視察調研的地點選在廣東。習總書記說：“之所以到廣東來，就是要在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革的歷史進程，宣示將改革開放繼續推向前進的堅定決心。”

他在視察廣東期間說：“廣東在全國改革發展大局中具有舉足輕重的地位，肩負著光榮而艱巨的使命。廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵，深化改革開放的先行地，探索科學發展的試驗區。”

2014年3月，在參加全國兩會廣東代表團審議政府工作報告時，習近平總書記指出：廣東要繼續發揚敢為人先的精神，勇於先行先試，大膽實踐探索，堅持社會主義市場經濟改革方向，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，協同推進各領域改革，實施更加積極主動的開放戰略。要堅持物質文明和精神文明兩手抓兩手硬，讓陽光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領陣地，在全社會蔚然成風。

2017年4月，習近平總書記對廣東工作作出重要批示，肯定了十八大以來廣東的各項工作，希望廣東堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。

歷史迎來了新的時代，發展也到了新的階段。在習總書記的親切關懷指導下，廣東砥礪奮進，不負厚望，交出了沈甸甸的答卷：經濟總量連續28年穩居全國第一位，2014年人均GDP突破1萬美元大關，按照世界銀行制定的劃分標準，廣東已接近高收入國家或地區的水平。

2012年12月7日，習近平總書記視察深圳前海深港現代服務業合作區。（新華社/圖）

“鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐”

2014年1月，廣東省委十一屆三次全會審議通過了《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定>的意見》，要求到2020年，廣東在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成中央提出的改革任務，在全面深化改革中繼續走在全國的前列。

2017年9月9日，周六下午，深圳蓮花山公園剛剛經歷一場暴雨，但是在位於蓮花山頂的鄧小平塑像前，依然遊人如織，一個來自中亞地區的旅行團在銅像前拍攝集體合照，在山頂廣場上俯瞰，深圳的繁華景象盡收眼底。

2012年12月8日也是個周六，當天上午，習總書記來到蓮花山公園向鄧小平塑像敬獻花籃，隨後向鄧小平塑像三鞠躬。

習近平總書記的身邊，除了陪同考察的廣東官員外，還有4位老同誌，分別是原深圳市委書記李灝，原珠海市委書記梁廣大，原廣東省委副書記、佛山市委書記歐廣源和原廣東省委副秘書長陳開枝，都在1992年現場見證過小平南方視察談話。

在蓮花山公園見到習總書記的5天前，時年72歲的陳開枝接到廣東省委的電話，被告知有任務。退休多年的陳開枝意識到這次任務非同小可。

“總書記上任只有22天，就選擇來廣東，這是打破了慣例。”陳開枝對南方周末記者表示，“這實際上是給全國、全世界一個重要信號，黨中央新的領導集體一定會堅持改革開放的方向走下去。”

在蓮花山上，站在習總書記的身邊，陳開枝對他說，“總書記，我覺得當年小平同誌的幾句話很重要，就是要堅持黨的基本路線，堅持發展是硬道理……”習總書記微笑著邊聽邊點頭。

陳開枝向南方周末記者回憶，在向鄧小平塑像鞠躬時，4位老同誌被安排和習總書記一起站在了第一排，其他領導在第二排。

在鄧小平塑像前，習近平總書記說，“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放。”臨走前，習總書記在塑像後面揮鍬鏟土栽下了一棵高山榕樹。1992年鄧小平在深圳仙湖植物園也栽了一棵高山榕樹。

位於深圳河北側、與香港隔河相望的漁民村，是習總書記視察廣東第二天到訪的第一站。1984年鄧小平曾視察過的漁民村，被視為深圳改革開放近四十年的縮影。原本依靠捕魚撈蝦艱難度日的漁民村人，在改革開放後得益於特區政策和毗鄰香港的地理優勢，開辦工廠發展集體養殖，成為國內首個“萬元戶村”。在漁民村2001年開始進行的城中村改造重建中，0.25平方公里的漁村完全脫胎換骨，成為了一個高檔花園社區。

2012年12月8日上午9時，習總書記來到漁民村，漁民村漁豐實業股份有限公司副總經理黃興炎全程陪同。他告訴南方周末記者，總書記專門看了鄧小平1984年視察時的照片，並挨個點出了照片中陪同人員的名字。在了解漁民村的發展歷史後，習總書記笑著說，感謝改革開放。

在接受南方周末記者采訪時，每每提到“改革”二字，陳開枝總會習慣性地將手握成拳頭。陳開枝的理解是，習總書記的此次廣東之行，“展現了繼續推進改革開放的這種決心和立場，絕不回頭。選擇廣東作為上任後地方調研的第一站，是希望廣東大膽嘗試，堅持改革路子繼續走下去。”

從廣東回到北京的20天後，2012年12月31日，新一屆中央政治局進行了第二次集體學習，改革被定為此次學習的主題。在會上，習近平總書記將改革開放和當代中國命運聯系起來，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的關鍵一招。”習近平說，“現在，解決我國進一步發展面臨的一系列突出矛盾和挑戰，必須深化改革開放。”

隨後，新一輪的改革全面啟動。2013年11月，十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，明確要求深化經濟、政治、文化、社會、生態文明五大體制的改革，首次提出市場在資源配置中起決定性作用。

“改革開放只有進行時沒有完成時”，在習近平總書記視察廣東一年後的2013年12月，中央全面深化改革領導小組成立，習近平擔任組長。截至2017年8月29日，中央全面深化改革領導小組已召開38次會議，每次會議都由習總書記主持和部署。2014年，各省相繼成立全面深化改革領導小組，按中央部署，全面深化改革在全國各地部全面鋪開。

在2012年廣東之行結束之前，習近平總書記說，“廣東在改革開放中長期走在全國前列，黨中央在研究推進全國改革開放的過程中，始終註意廣東的實踐和經驗，鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。”

五年來，作為改革開放前沿陣地的廣東，不負習近平總書記的重托，汲取改革的勇氣與智慧，在全面深化改革中繼續走在了全國的前列。

2014年1月11日，廣東召開省委十一屆三次全會。這次全會提出，廣東加快發展的歷程，就是不斷抓住改革機遇、贏得發展優勢、收獲發展碩果的進程。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，我們又面臨一個重大的歷史機遇。能否抓住新一輪改革的機遇，對廣東未來的發展至關重要。

新一輪改革的機遇被廣東牢牢抓住。在全會開幕的第二天，廣東就拿出了具體行動，《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定〉的意見》被審議通過，其中提出了包括10個部分的共52條具體改革任務。該文件要求，到2020年，廣東在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成中央提出的改革任務，在全面深化改革中繼續走在全國的前列。

全面深化改革在廣東全面展開。2016年1月27日，廣州鐵路運輸第一法院首次開庭審理了“民告官”案件。從2016年起，廣州地區的行政訴訟不再由廣州的兩級法院進行審理，改由鐵路法院集中管轄，而鐵路法院由省直管，與廣州市行政區劃相分離，從而破解了地方保護主義。隨後，廣東高院在總結試點法院集中管轄改革經驗的基礎上，陸續在深圳、珠海、廣州等17個地市全面啟動行政訴訟改革。這項旨在維護公平正義的司法改革措施，廣東又一次走在了全國前列。

行政訴訟改革是廣東全面深化改革的縮影。在新一輪改革的主體框架在廣東搭建後，2015年廣東完成了448項改革任務，2016年又完成了368項。截至2016年底，中央在廣東部署安排的87項試點全部啟動實施，其中13項順利完成。

2014年3月6日上午，習近平總書記參加全國人大廣東代表團審議，並與代表們親切交談。（南方日報供圖/圖）

“根本出路就在於創新”

2014年6月，廣東省委、省政府發布了《關於全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》。這是在中央規劃全面深化改革後，全國第一個頒布實施的關於深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略的綱領性文件。2017年9月，廣東省提出堅定不移推進國家科技產業創新中心建設，推動大企業廣泛設立研發機構，確保年內實現主營業務收入5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。

2017年8月，中國聯通宣布混改，聯通新引入的戰略投資者中有一家名為光啟互聯的公司引人註目。光啟互聯是深圳光啟集團的一家子公司。

在2012年12月7日下午，習總書記視察了深圳光啟高等理工研究院，這是光啟集團全資註冊發起的一家民辦非企業新型科研機構。光啟集團總裁劉若鵬當年29歲，帶領近300位青年科學家，主攻超材料、傳感與網絡等尖端核心技術。

劉若鵬向南方周末記者回憶，在視察時，習總書記對新興領域非常關註，“問得非常細”。劉若鵬說，“（習總書記問）超材料到底是一種什麽樣的材料，我回答說超材料是一種材料設計的技術，是一種設計的手段和工藝，它不是某一種具體的材料，跟傳統的材料科學有非常大的差異性。”

“科技的力量在於，能讓我們不僅成為一個跟隨者，而是作為一個並行和領跑者，我們要做的是真正從底層的科學源頭促成產業鏈生產力的變革。”劉若鵬說，“我在超材料這個領域做了15年的研究，可以拍著胸口說，我們國家的超材料達到了世界的領先水平，而且是運用在了我們最有力的尖端裝備上面，已經在生產力和行業的變革上付諸了實踐。”

劉若鵬稱，習總書記在視察光啟時有兩個囑托，一個是要擇天下之英才而用之，另一個是做新時期的錢學森。這兩項被劉若鵬寫入光啟團隊的踐行理念。

從廣東回到北京的4天後，習近平總書記在中央經濟工作會議上提出，創新的實質效果是優勝劣汰、破舊立新，“我們要著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系”。

“要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在於創新，關鍵要靠科技力量。”這是習近平就任總書記後在首次全國兩會上的重要指示。

在這之後，習近平總書記把創新發展提高到了國家發展全局的核心位置，在2016年召開的全國科技創新大會上，提出了建設世界科技強國的目標和任務。

習近平總書記在2014年全國兩會參加廣東代表團審議時指出，“廣東是經濟大省，必須在推動經濟結構戰略性調整上走在前列，當好創新驅動發展的排頭兵。”

建設國家科技產業創新中心是中央賦予廣東創新發展的總定位。為了當好創新驅動發展的排頭兵，廣東一系列政策在全國首開先河。2014年6月，廣東省委、省政府發布了《關於全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》。這是在中央規劃全面深化改革後，全國第一個頒布實施的關於深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略的綱領性文件。

“創新驅動發展”隨之上升為廣東經濟發展的“核心戰略”和“總抓手”。2014年以後的3年，廣東每年首個全省性工作會議都以創新驅動發展為主題。

此後，廣東的創新驅動發展戰略思路逐步明晰。2015年2月，廣東在全國率先出臺《關於加快科技創新的若幹政策意見》，支持企業建立研發準備金制度等政策措施均為國內首創。同年9月，珠三角國家自主創新示範區獲得國務院批複同意，這是全國第二個以城市群為單位的國家自主創新示範區。10月，廣東省委和省政府提出加快建設創新驅動發展先行省。

習總書記視察光啟後的這5年來，劉若鵬向南方周末記者介紹，光啟集團從不到三百人發展到超過兩千人，“從規模來講，這幾年增加了十倍”。至於超材料的技術及產品，“2012年早期產品剛剛開始出現，到了2017年，我們可以說天上最苛刻的、速度最快的、要求最高的有了，水里面有了，陸上有了，並且還成功降低了超材料的成本，應用在了高端的汽車領域里面。”

光啟所在的城市，也將迎來創新發展新的機遇期。2017年5月召開的廣東省第十二次黨代會首次提出，廣東將要借鑒美國128號公路創新廊道的經驗，以廣深沿線為主軸整合創新資源、打造科技創新走廊，為全省創新發展提供有力支撐。

打造廣深科技創新走廊是廣東推動創新發展的一個縮影，其立誌成為“中國矽谷”和中國創新發展的重要一極。9月27日，廣東省委省政府發布了《廣深科技創新走廊規劃》，勾勒出一條創新驅動發展的路線圖——以深圳、廣州、東莞為主體，架起廣深科技創新走廊，承載改革開放近40年最優質的創新資源，將成為廣東鏈接全球創新體系的門戶。由廣深科技創新走廊延伸開去，創新要素的集聚將優化區域資源配置，加速珠江兩岸創新經濟帶的形成，牽引珠三角自主創新示範區加快發展。從珠三角向外輻射，創新資源的溢出效應將從根本上改變粵東西北發展格局，帶動廣東加快創新驅動發展，成為全國創新發展重要一極。

在創新驅動發展的一系列政策落地後，2016年，廣東新增高新技術企業8752家，總量達19857家，總量在全國排名第一；高新技術產品產值5.9萬億元，比2015年增長了12%，科技進步貢獻率超過57%。

9月26日下午，省委書記胡春華主持召開廣東省建設國家科技產業創新中心暨企業研發機構工作會議，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對廣東工作重要批示精神，強調要堅定不移推進國家科技產業創新中心建設，推動大企業廣泛設立研發機構，確保年內實現主營業務收入5億元以上工業企業研發機構全覆蓋。

創新驅動發展的鼓點，已經響徹南粵大地。

2012年12月7日，習近平總書記視察深圳光啟高等理工研究院。（新華社/圖）

“推進供給側結構性改革，是一場硬仗”

2016年，廣東在全國率先出臺了《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》及“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五份行動計劃。到2017年7月底，廣東省國有“僵屍企業”通過清算、破產、註銷，委托平臺集中處置等共實現市場出清2394戶。

中國經濟在高速發展的同時，越來越多的人註意到中國經濟增長方式和經濟結構的問題。

習近平總書記在廣東視察時，用“大勢所趨，刻不容緩”來形容當下的經濟形勢。他提出：“以經濟結構戰略性調整為主攻方向加快轉變經濟發展方式，是當前和今後一個時期我國經濟發展的重要任務。”彼時，習總書記已經高度關註經濟結構調整。

這種關註，在廣東工業設計城原總經理邵繼民看來，體現在視察的細微之處。邵繼民向南方周末記者回憶，他在介紹一些新產品的功能和高新技術發展的情況時，習總書記表現出了極大的興趣，對中國產品升級換代充滿期待。 南方周末記者發現，在習總書記視察過的廣東工業設計城的介紹中，有一組數據，格外醒目：截至2017年6月底，廣東工業設計城共聚集了設計師8120名。

之所以會提到這個數字。邵繼民稱，在習總書記視察行程即將結束之時，他表達了設計城800名設計師對總書記的祝福。邵繼民說，“我沒想到習總書記會回複我說，希望我下次再來的時候，你們這就有8000名設計師了。”

時隔5年，邵繼民再次回憶起這個片段。他有了新的認識，認為習總書記的這句話不僅僅是對設計師數量上的期許，背後還有更大的期望，“習總書記是想讓廣東甚至全國，完成從中國制造到中國‘智造’的結構性改變。”

在2013年的中央經濟工作會議上，習近平總書記就對中國的經濟形勢做出了判斷，指出了我國面臨“經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’的狀況。”

2014和2015年，經濟新常態成為網絡熱詞。對中國民眾而言，新常態帶來的最為直觀的變化，反映在GDP的增長率上。2015年，中國GDP增速6.9%。這是自1990年以來，最低的增長速度，也是改革開放以來第一次連續六年下滑。

經濟數據的背後隱藏著深刻的供需矛盾。邵繼民向南方周末記者介紹：“過去三十年，中國通過改革開放，成為世界制造業大國，但近十年以來，這種靠模仿、複制的低端生產已經無法滿足市場的需要，導致巨大的產能過剩。”

這引起很多人的擔憂，其中最大的疑問就是，新常態是不是一種壞狀態？在2016年1月份的省部級主要領導幹部學習會上，習總書記回答了這個問題：“新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到現階段必然會出現的一種狀態。”

2014年3月的全國人大會議期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時，與廣東團的代表們一起研究全面深化改革、促進結構調整問題，習總書記用了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字。他說，騰籠不是空籠，要先立後破，還要研究“新鳥”進籠“老鳥”去哪，要著力推動產業優化升級，充分發揮創新驅動作用，走綠色發展之路，努力實現鳳凰涅槃。

今天看來，提出供給側結構性改革之前，中央已經至少進行了三年的調研與考察。

時間拉回到2015年11月。11月10日，中央財經領導小組第十一次會議召開，會上首提“供給側結構性改革”，這也是該詞首次出現在中央級別的會議上。隨後，G20峰會、APEC演講中，習總書記也提到了這個詞，同月的國務院常務工作會上，供給側結構性改革同樣出現。

這一新鮮的經濟術語真正引起大眾關註，則緣於它首登中央政治局會議。這被普遍認為是在給2016年中央經濟工作會議“定調”。

關於供給側結構性改革，官方的標準闡述為：“解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。”

換言之，面對困局，中央改變傳統上僅以“投資、消費、出口”作為抓手的管理思路，而將眼光擴展到供給與生產端，從雙側入手改革。

習近平總書記不止一次表示：“推進供給側結構性改革，是一場硬仗。”

回顧近兩年，南方周末記者發現，圍繞供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務，廣東省有多份重磅文件落地，完成了從布局到落子的過程，為全國推進供給側結構性改革貢獻了經驗。

2016年，供給側結構性改革成為經濟新常態下的突破口。廣東省在全國率先出臺了《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》及去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五份行動計劃。

“三去一降一補”五大任務中，去產能是產業結構調整的重點。

相比於其它傳統的能源與鋼鐵省份，廣東把處置“僵屍企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”。這不僅旨在解決“歷史遺留問題”，提高資源配置的有效性，此番探索也與未來國企改革的深入推進息息相關。

事實上，廣東的“僵屍企業”處置政策設計也不乏亮點，包括建立數據庫以精準識別“僵屍企業”；分類處置，重點對準國有“僵屍企業”；利用基金和產權交易平臺加快處置等，這些舉措為全國範圍內處置“僵屍企業”提供了經驗。

到2017年7月底，廣東省國有“僵屍企業”通過清算、破產、註銷，委托平臺集中處置等共實現市場出清2394戶。

另外，科技創新、大力發展高新技術產業成為廣東省供給側結構性改革的另一個“亮點”。以廣州為例，截至2016年6月共有288家世界500強企業在廣州投資近800個項目。其中120家在廣州設立了總部或地區總部。廣州產業結構不斷優化，現代服務業占服務業比重65%，先進制造業占制造業比重62%，形成了汽車制造等5個超千億級的產業。

廣東省社科院研究員林平凡，長期關註廣東省的供給側結構性改革，他對南方周末記者說：“廣東這兩年來，找準了創新驅動發展戰略的新路，集中資源補齊科技創新、創新型經濟等短板，使得產品更加符合市場需求。這為全國推進供給側結構性改革提供了另一種範式。”

最近，廣東省為進一步落實供給側結構性改革，在降成本這一任務上尋求突破，出臺了《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施》，該政策舉措共有十條，其中有七條都是關於如何為制造業企業降低成本的。排在首位的就是長期備受詬病的企業稅費負擔。

在林平凡看來，未來的廣東，既要實實在在地推進相關政策的落地，也要做強做大廣東的優勢產業，抓住供給側結構性改革的契機，徹底調整並優化廣東的產業結構。

2017年，被稱為供給側結構性改革的深化之年。經過深刻的新常態認識和充分的實踐，越來越多的市場弄潮兒認識到，供給側結構性改革核心在於結構、關鍵在於企業。北京大學國家發展研究院余渺傑教授認為，“我們的供給側結構性改革是圍繞企業而來，通過企業創新升級，最終推進經濟結構調整和產業轉型升級，提高供給水平。”

“綠水青山就是金山銀山”

2016年9月，廣東省印發《廣東省環境保護“十三五”規劃》，明確提出到2018年，全省大氣和水環境質量持續改善，珠三角地區空氣質量全面穩定達到國家空氣質量二級標準，省控江河湖庫水質達標率達到90%以上，全面達到小康社會環境類指標目標。2017年9月，廣東又明確提出打造粵北生態特別保護區，並以生態為優先打造濱海旅遊公路。

林誌強是廣州越秀區北京路大塘街黨建工作指導員，在大塘街工作了十幾年。2012年12月11日，他像往常一樣，去大塘街道辦下轄的社區探望老黨員。這一次他要去的地方是東濠湧所屬的北橫社區。而此時，習總書記正在東濠湧視察。

“我不知道習總書記在那里。當時站在湧邊，習總書記主動走到我身邊，伸出手來和我握手。”林誌強清楚地記得那一天的情景，“他問我感覺這里的環境如何。”

東濠湧博物館的工作人員向南方周末記者講述了當天的一個細節：“習總書記進入博物館後，只去了第一展廳，而這個展廳正是東濠湧治水的整個過程。”

從2009年開始，歷經六年時間，東濠湧從一條公認臭氣熏天的河湧變成了一條可供遊人棲息的“綠帶”。

至今讓林誌強仍難以忘懷的是習總書記見他時說的一句話，“東濠湧以及遍布廣東各地的綠道都是美麗中國有序發展的局部細節。如果方方面面都把這些細節做好了，美麗中國的宏偉藍圖就能實現。”

在習總書記看來，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”在考察雲南大理時，他說:“留得住綠水青山，記得住鄉愁。什麽是鄉愁？鄉愁就是你離開這個地方會想念的。”

早在十八屆一中全會上，習總書記就明確提出“把生態文明建設放到現代化建設全局的突出地位”。他把生態環境保護視為“功在當代、利在千秋的事業”。

在參加2014年全國兩會廣東代表團審議政府工作報告時，習總書記很關心廣東的生態環境問題。“珠三角現在PM2.5是多少？”“廣州市對機動車限行限購嗎？”“東江的水質怎麽樣？”他一邊聽代表發言，一邊詢問。

“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大。”2012年在廣東視察時，習總書記曾如此評價解決環境問題的緊迫性。

一組數字將環境的痛赤裸裸地展示出來：2013年全國74個監測城市中，空氣達標比例僅為4.1%，全國1.5億畝耕地受汙染、四成多耕地退化，水土流失面積占國土面積近三分之一。

“十八大”後，環保被提上越來越重要議事日程。環境保護議題被列入了中央政治局的集體學習中。2015年1月1日起，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實行。中央環保督察組所到之處，更是猶如環保旋風。從2015年起，4輪督察立案處罰19770件，問責13003人。

隨著大力整治，環境開始趨向好轉。根據《中國環境狀況公報》顯示，2014年按新的空氣質量標準監測的74個城市中，達標比例為10.8%，2015年這一數字增加到14.9%。珠三角地區則於2016年在全國三個大氣汙染重點防控區中率先整體達標，創建了國家重點城市群空氣質量達標改善的成功模式。其中惠州、深圳、珠海位列空氣質量前10位城市。

南方周末記者發現，2015年底到2016年初，各省陸續出臺生態文明體制改革方案。其中，廣東省主要從“生態補償”和“環境保護考核”兩點出發，針對大氣、水、土壤的防治工作，推動改革。

2016年9月，廣東省印發《廣東省環境保護“十三五”規劃》，明確提出到2018年，全省大氣和水環境質量持續改善，珠三角地區空氣質量全面穩定達到國家空氣質量二級標準，省控江河湖庫水質達標率達到90%以上，全面達到小康社會環境類指標目標。2017年9月，廣東又根據粵北發展實際提出打造粵北生態特別保護區，保護好南嶺自然生態，增強提供生態產品的功能。另根據省交通運輸廳的初步方案，廣東還將建設濱海旅遊公路，串聯沿海14個市的濱海景區景點、特色小鎮、漁村鄉村，全長1500多公里，打造全國最長最美的濱海旅遊長廊。

“保障和改善民生沒有終點”

2013年至2015年，廣東省共投入各類幫扶資金202.95億元。2016年中央和省、市、縣各級財政用於廣東省扶貧開發的投入總計143.18億元。官方數據顯示，2016年廣東省57.36萬人實現穩定脫貧。

治國有常，而利民為本。民眾的關註點是全方位的，衣食住行樣樣都涉及民眾利益。民生問題千頭萬緒，總得找個“線頭”。習總書記把目光投向了脫貧，要求各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。

據陳開枝回憶，在五年前那次交談中，習總書記勉勵他們四位老人退下來後還要繼續發揮余熱，還專門對他說：“聽說您現在搞扶貧工作，也是卓有成效。”陳開枝對此很欣慰。在他看來，扶貧一直是習總書記十分關心的內容。

實際上，從深圳到順德，習總書記廣東之行的一路上，只要有機會就會和民眾親切交流，關心他們的生活。在深圳的鄧國華一家，習總書記仔細詢問了他們的收入，在順德北滘鎮黃龍村，他又去了當地貧困戶張錫堯一家。

2012年，習總書記在黃龍村看望張錫堯夫婦時，他們還居住在簡陋的平房內，只有兩個房間。現在，張錫堯一家已經搬到了黃龍村三豐河畔的一幢兩層半的樓房。據黃龍村原村書記介紹，這座房子是政府用“異地置換”的方式，並發動社會籌集資金，給張錫堯一家建的新房。

“張錫堯現在的身體比總書記來時有所好轉，常做些打工的活。”村上一位姓陳的村民說，“他女兒張儉娜已經大學畢業，在一家教育培訓機構當老師。”

和張錫堯一家一起變化的，還有他們所在的黃龍村。

在村民的記憶中，5年前的黃龍村村道泥濘、社區活動中心前的富臨公園也破破舊舊，被順德區認定為20個“經濟發展較慢村之一”。如今，這里道路整潔，公共活動場所多處可見。黃龍村黨委書記仇培東告訴南方周末記者：“農村居民人均純收入達到了23000元，而在五年之前這一數據還只是在13000元左右。”

黃龍村的變化與位於村口的黃湧工業園區的發展密切相關。目前整個園區約203家企業，為本地村民的就業提供了方便。同時，眾多異地務工人員紛紛將住所選在了黃龍村，如今，黃龍村的外來人口數量，已從2012年時的6200多人猛增至11000多人，而房屋租金成為村民收入的重要來源。

南方周末記者了解到，習總書記來的時候，村民股份社每股分紅只有4000元左右，到了2017年已經突破6000元。黃龍村的經濟情況已經排在北滘的中上水平。

黃龍村不過是廣東區域發展不平衡的一個縮影。2015年11月，廣東省委十一屆五次會議在廣州召開，省委書記胡春華提出，廣東要在“十三五”期間實現“率先全面建成小康社會”的目標，補齊扶貧開發工作短板，是其中一塊重要內容。

為此，廣東省委出臺了一攬子計劃。2016年6月，省級層面的關於新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見正式出臺，認定廣東省農村70.8萬戶176.5萬人為相對貧困人口，2277個村為相對貧困村。11月30日，"1+N"脫貧攻堅政策體系所涉及的26個部門配套方案全部出臺。

據統計，2013年至2015年，廣東省共投入各類幫扶資金202.95億元。2016年中央和省、市、縣各級財政用於廣東省扶貧開發的投入總計143.18億元。官方數據顯示，2016年廣東省57.36萬人實現穩定脫貧。

2017年8月，廣東召開全省貧困村創建社會主義新農村示範村工作會議，決定將2277個省定貧困村納入新農村建設範圍，按示範村標準推進，力爭用10年左右時間根本改變廣東農村落後面貌。

對立誌要在2020年實現全面小康的中國來說，民生改善絕不僅是收入增加。教育、醫療、住房、養老、食品安全等問題，同樣不容忽視。

邵繼民回憶，在參觀廣東工業設計城的20分鐘里，有15分鐘都停留在“幸福生活館”，習總書記最感興趣的一些產品，往往和老年人、殘疾人有關。

五年來，廣東省把財政支出向底層群體傾斜。2013年底，省政府印發了《關於提高我省底線民生保障水平的實施方案》，明確2014年至2017年全省底線民生保障資金總支出超過820億元，惠及5400多萬人次。城鄉低保、農村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。

如今，中國老年人口數量多、老齡化速度最快，應對老齡化任務繁重，是不爭的事實。廣東省為此出臺《關於促進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》，制定了《關於發展醫養結合養老機構的實施方案》，目前，廣東省醫養結合試點已經啟動，廣州、深圳、東莞、江門列入國家級醫養結合試點地區。

2012年12月8日，習近平總書記在深圳羅湖區漁民村社區了解基層黨建和社區工作情況。（新華社/圖）

“中國開放的大門不會關上”

2017年7月1日，習近平主席在香港出席推進大灣區建設框架協議簽署儀式。粵港澳三地行政首長和國家發改委領導共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。2017年2月27日，廣東省委書記胡春華、省長馬興瑞赴廣州南沙調研，提出要把自貿區打造成為廣東高水平對外開放的門戶樞紐。在廣東省各項改革里，自貿區建設被稱為“最大的改革”。

對外開放是中國的一項基本國策。習近平總書記曾以一段比喻指出開放的重要性：“當年，中國對經濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿易組織也有過忐忑”，但是“如果永遠不敢到大海中去經風雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風浪，但我們在遊泳中學會了遊泳”。

“改革不停頓，開放不止步”，這是習總書記在廣東向全國乃至世界釋放出的信號。回望五年前習總書記的5日廣東之行，作為十八大後的首次地方視察，習總書記沿著鄧小平南方談話的路線，宣示將改革開放繼續推向前進的堅定決心。

2012年12月7日，習近平總書記剛到廣東，就來到了位於珠江入海口東岸的前海。前海深港現代服務業合作區被視為“十二五”時期廣東深化粵港澳合作、加快轉型升級的重要平臺。

在前海管理局一位官員看來，習總書記的來訪賦予了前海更高的戰略意義，“總書記首次地方調研首選廣東，廣東首選了深圳，深圳最先來的是前海。”

2010年8月，國務院正式批複了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。來自前海管理局的相關人士向南方周末記者透露，當時習近平兼任中央港澳工作協調小組組長，該規劃就是在他支持下通過的。

習總書記視察前海時提出，前海的發展，要準確把握中央給予的定位，“依托香港，服務內地，面向世界”。在前海管理局的理解中，習總書記這里所指的依托，“一方面是依靠，一方面是托舉”，依靠香港的資本、科技和人才發展經濟，同時為香港服務業擴大空間、推動香港的產業結構優化。

上述官員介紹，深圳在近年來發展到了一定高度，而香港卻因產業結構不完善遭遇發展瓶頸，前海合作區能夠在推動香港結構優化方面發揮杠桿作用，而深圳則可以在深港合作中學習到香港先進的國際化城市管理和社會治理經驗。前海成立的廉政監督局，就是借鑒香港廉政公署的經驗，合並了紀委、監察、檢察、公安、審計等多部門的監督職能。

一位見證了前海發展的官員告訴南方周末記者，在習總書記視察時，前海剛剛完成填海任務，當時仍是一片灘塗。這5年來，前海飛速發展，前海管理局的相關文件中，用“滄海桑田，換了人間”來形容前海的變化。

南方周末記者發現，在前海合作區內，路牌字體多是在香港常用的繁體字。在前海管理局的“e站通”服務中心內，來這里註冊企業的人擠滿了整個大廳。前海管理局向南方周末記者介紹，港資企業在一天內就能辦全企業註冊手續。

在深港合作層面，南方周末記者了解到，前海明確將三分之一的空間面向港企出讓，在合作區成立以來，累計面向港企出讓土地14宗，面積33.5公頃，占比47.1%，建築面積約248.2萬平方米，占比50%。

據前海管理局介紹，2017年來，片區內新增註冊港企571家，註冊資本376億元,截至7月末，累計註冊港資企業4654家，註冊資本4209.8億元。在2017年上半年，片區內港企完成固定資產投資66.75億元，占總量的35.4%，實際利用港資18.93億美元，占總量的96.9%。前海管理局方面稱，港企作為片區經濟支柱的作用日益顯現。

習總書記在前海視察時說：仿佛讓人看到了深圳初創的景象。一張白紙，從零開始，可以畫最美的圖畫。這里將來又是一番滄桑變化，令人期待。

“最美的圖畫”正在創作的過程中，不僅在前海，珠海橫琴新區和廣州南沙新區也在如火如荼地建設，為粵港澳合作和構建開放型經濟新體制探索經驗。

習近平總書記在廣東視察時說，希望廣東積極發揮經濟特區的帶動作用，落實好粵港、粵澳合作框架協議，聯手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

世界級城市群呼之欲出。2017年，由廣東九市和港澳兩個特別行政區形成的城市群“粵港澳大灣區”被首次寫入中國政府工作報告，“要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。”

7月1日，習近平主席在香港出席推進大灣區建設框架協議簽署儀式。粵港澳三地行政首長和國家發改委領導共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。這意味著，粵港澳大灣區的建設已經上升到了國家經濟發展戰略的層面，粵港澳區域的發展與整合也正式邁入灣區經濟的新階段。

港澳是中國對外開放的窗口，粵港澳合作深入的背後，是中國對外開放的堅持。2017年的全國兩會上，習近平總書記在參加上海代表團審議時指出：“中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續推動貿易和投資自由化便利化。”在貿易保護主義與“逆全球化”思潮擡頭的背景下，習總書記構建開放型經濟新體制的思想，為中國開啟了新一輪全方位開放的大門。

2017年2月27日，廣東省委書記胡春華、省長馬興瑞赴廣州南沙調研，提出要把自貿區打造成為廣東高水平對外開放的門戶樞紐，支撐和引領全省新一輪對外開放。在廣東省各項改革里，自貿區的建設被稱為“最大的改革”。

統計資料顯示，截至2017年4月，廣東自貿試驗區累計新批設立港資直接投資項目5547個，累計吸收港資企業實際外資72.4億美元。

廣東省長馬興瑞在接受新華社采訪時說，“長期以來，廣東通過與港澳合作，引進了大量資金、技術，接入了國際市場。特別是近兩年來，廣東在吸引港資參與廣東自貿試驗區建設方面取得了明顯成效，服務業已經占據香港在粵投資總額的半壁江山。”

銘記習總書記的囑托，廣東正在繼續奮力走在前列。

習近平：中國對外開放重大舉措將盡快落地

中國國家主席習近平在今天博鰲亞洲論壇2018年年會開幕演講中表示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

習近平指出，在擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措：大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，以及主動擴大進口。

他說，這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

汽車等行業已經具備開放基礎

習近平在演講中提及，首先是大幅度放寬市場準入，在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。

他還指出，在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

創造更有吸引力的投資環境

習近平指出，創造更有吸引力的投資環境。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。

他說，我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年3月，我們組建了國家市場監督管理總局，還有一些其他新的機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

《反壟斷法》頒布的第十年，中國反壟斷執法機構實現業界廣為期待的“三合一”。

根據國務院機構改革方案，國務院將組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。此次國務院機構改革，對現行反壟斷執法機構的設置進行了較大調整，將多年來分散在商務部、發改委、工商總局的反壟斷執法機構合並，統一歸屬在國家市場監督管理總局。依據《反壟斷法》設立的國務院反壟斷委員會將繼續保留，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

國務院反壟斷委員會咨詢專家、中國政法大學副校長時建中對第一財經記者評論說，期待（下一步進展），盡快結束過渡期，實現機構、人員的實質融合，共享既有經驗，開辟反壟斷執法的新時代。

國務院反壟斷委員會咨詢專家、社科院研究員王曉曄對第一財經記者說，三家合起來好，不過，最後還是得看案子辦得如何。

目前包括國家發改委和商務部的反壟斷官員均對第一財經記者稱，目前還在等消息，還沒有變化。

重新組建國家知識產權局，保護在華外企

習近平表示，加強知識產權保護，這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

知識產權保護是一個國家的政策選擇。舉例來說，就是決策者面對大量以價格取勝缺少技術的中小型企業，以及華為這樣有國際技術競爭力的企業的時候，該選擇誰作為“中國制造”的代表？政策該鼓勵前者還是後者？

中國社會科學院知識產權中心教授李明德對第一財經記者表示，中國最高決策者已經明確，保護知識產權，就是要保護創新，讓真正創新的人有收益。如果延伸開去，就是只要在中國設立的公司，不論是外資還是內資，都要受到同樣的保護。而鼓勵創新，也意味著，需要對創新的產物(專利)支付相應的費用。

金誠同達律師事務所合夥人李寧對第一財經記者說，這涉及賠償上限的問題，專利、商標、著作權侵權的賠償數額是按照權利人損失、侵權人違法所得等計算的，如果算不出來，就法官酌定，酌定的時候法律有賠償上限規定。這個上限前幾年已經提高過一次了。

《商標法》2012年修法，法定賠償額增加到了300萬元，為現行法里最高，2015年公布的《專利法修訂草案》的賠償額是10萬~500萬元。此外，《著作權法》的修訂還沒有具體日程，所以修訂前都還是舊法規定的50萬元。

這些額度，對於以華為為代表的知識產權運營公司來說，顯然有些不合時宜，還不能真正激勵創新。

華為副總裁宋柳平就多次在公開論壇上表示，中國司法系統平均8萬元一件專利的賠付價格，嚴重影響了專利實際價值，他期望上億元的訴訟判決在國內出現。他的常見理論還包括，歷史上從來沒有過一個國家因為嚴格保護知識產權而被歷史所拋棄的，越是嚴格保護知識產權，越是能夠促進社會的創新、促進經濟發展水平的提高。

安傑律師事務所高級顧問何菁則舉例，長期以來中國專利代理人的費用非常低，這跟中國的專利保護、賠償數額都有關系。因為現在專利的司法保護不夠強，賠償數額確實比較低，所以很難要求一個企業花很多的錢在專利代理人身上。

“很多國內企業要求幾千元寫一個專利，這對中國專利代理人階層的發展是極為不利的。”他說。

增加特色優勢產品進口

習近平指出，中國將主動擴大進口。內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是個大平臺，今後要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。歡迎各國朋友來華參加。

此前已有相關政策信號釋放，對進口關稅進行調整也早有端倪。

商務部部長鐘山在3月11日的十三屆全國人大一次會議記者會上表示，未來將通過擴大開放來促進消費。具體來說，是大幅度放寬市場準入，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅，擴大電信、醫療、教育、養老等服務業開放，豐富國內市場供應，降低消費成本。

具體的降稅幅度依然有待明確，例如中國汽車的平均進口關稅是25%，美國則是5%。但中國的汽車進口關稅稅率符合中國加入世貿組織的法律文件要求。

去年11月，中美達成多方面重要共識，其中包括中國將按照自己擴大開放時間表和路線圖，逐步適當降低汽車關稅。

作為WTO法律框架下的協議之一，《政府采購協定》是世界貿易組織的一項諸邊協議，目標是促進成員方開放政府采購市場，擴大國際貿易。但《政府采購協定》並未納入加入WTO必須接受的一攬子協議的範圍之內，一般在後續進行談判。

作為一個價值萬億元的市場蛋糕，中國加入《政府采購協定》的進程，一直受到歐美的極大關註。歐盟中國商會政府采購工作組主席範克高夫（Gilbert Van Kerkhove）就曾對記者表示，希望將中國的《招投標法》體制與《政府采購法》體制統一起來，都適用同樣的50%的本土產品認定比例。

對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對第一財經記者稱，之前談判最大的難點在於采購市場規模對等認定，因此“達成一致還需時日”。此外，他認為，沒有理由對中國施加額外壓力，因為“中國政府采購實際開放程度已經很高”。

習近平：上半年將完成修訂外商投資負面清單工作

中國國家主席習近平應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表重要主旨演講。

習近平說，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。未來中國實現高質量發展，也會在更加開放的環境下進行。

習近平說，擴大開放方面，中國將采取以下重大舉措。

第一，中國將大幅度放寬市場準入。今年，我們將推出幾項有標誌意義的舉措。在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

第二，創造更有吸引力的投資環境。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年3月，我們組建了國家市場監督管理總局，還有一些其他新的機構，對現有政府機構作出大幅度調整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。

第三，加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求。今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

第四，主動擴大進口。內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。今年11月，我們將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。這是個大平臺，今後要年年辦下去。這不是一般性的會展，而是我們主動開放市場的重大政策宣示和行動。歡迎各國朋友來華參加。

習近平說，我想強調的是，我剛才宣布的這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。我相信，經過努力，中國金融業競爭力將明顯提升，資本市場將持續健康發展，現代產業體系建設將加快推進，中國市場環境將大大改善，知識產權將得到有力保護，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。

習近平：加強知識產權保護

中國國家主席習近平應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表重要主旨演講。

習近平說，今年，我們將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。

習近平：中國真誠希望擴大進口

中國國家主席習近平應邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表重要主旨演講。

習近平說，中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。我們希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。