來自新華社的消息稱，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月13日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議並發表重要講話。

會議審議通過了《關於加強和改進行政應訴工作的意見》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《關於進一步推進農墾改革發展的意見》、《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》、《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。

其中，《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》是繼《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》、《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》、《關於深化國有企業改革的指導意見》、《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》之後深改組新通過的國企改革文件。

根據此前《關於深化國有企業改革的指導意見》，新一輪國企改革中，將根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，將國有企業分為商業類和公益類。

其中，通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業的功能界定和分類方案，報本級政府批準。各地區可結合實際，劃分並動態調整本地區國有企業功能類別。

在推進商業類國有企業改革方面，改革意見要求，商業類國有企業按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。 

在推進公益類國有企業改革方面，改革意見要求，公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。這類企業可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據企業不同特點有區別地考核經營業績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。

十里帆檣依市立，萬家燈火徹夜明。

自開埠以來，憑借著天賜的水陸稟賦，大武漢素來就是內陸最為重要的商業重鎮之一。

昨日，楚天金報記者從相關方面獲悉，武漢自貿區總體方案研究，已正式得到國家商務部專家組審議通過。這意味著，歷經一年多的艱苦籌備，大武漢離內陸首個自貿區又近了一步。

背景

自貿區推動武漢“貨通天下”

值得一提的是，在經濟形勢複雜的當下，今年前三季度，我省外貿總值1848億元，同比增長5.7%。其中，在全國出口下行的情勢下，“湖北造”更是逆勢增長14%。“依托長江黃金水道等國家級戰略，武漢擁有相當的優勢。”在接受楚天金報記者采訪時，中南財經政法大學[微博]教授葉青表示，作為一種更加開放的形態，自貿區建設能顯著推動地區經濟的外向型程度，“這也是目前我省最為缺乏的”。

毫無疑問，依托東湖綜合保稅區、東西湖保稅物流中心、武漢開發區出口加工區等三大保稅區整體聯動效應，大武漢離“貨通天下”的昔日盛況將越來越近。

聚焦

武漢方案通過商務部專家審議

實際上，我省在申報自貿區方面的工作可圈可點。

早在去年7月，以光谷為急先鋒，我省通過申報自貿來全面倒逼改革，目前，東湖高新(11.57,-0.11,-0.94%)(600133)區先行先試啟動工作事項完成率已達90%。

10月14日，在“減輕企業負擔，優化經濟發展環境”新聞發布會上，省商務廳副廳長袁亞傑透露稱，借鑒沿海做法，我省成立自貿區申報領導小組，辦公室設在商務廳。

湖北武漢自貿區總體方案研究，已順利通過商務部專家組審議。這意味著，大武漢申請內陸首個自貿區邁出更堅實一步。

據悉，根據自身優勢及基礎條件，方案建議突出沿江開放和創新驅動兩大特色，武漢自貿區旨在建設成為全球有影響力的創新創業中心、內陸地區全面深化改革的引領區和長江經濟帶開放開發示範區。

許多企業盼自貿區帶來利好

此外，武漢自貿區總體方案還有12頁展示政策措施，125個改革事項中，85項為武漢自貿區創新舉措，占68%，“顯示武漢爭創內陸自貿區的力度和決心”。

不過，在葉青看來，依靠保稅區等現有載體，在長江經濟帶開放開發等國家戰略背景下，武漢申報自貿區擁有自身獨特優勢，“和上海、深圳等相比，還要繼續在軟環境上做功課”。

很顯然，“自貿區”早就是我省許多企業的期盼所在。

作為國內生物診斷制劑出口領軍企業，總部位於光谷，武漢生之源生物科技有限公司董事長華權高坦言，對武漢申請自貿區充滿期待，“產品在搶占海外市場中更有優勢”。

探訪

買外國貨便宜兩成

位於光谷東南，沿高新六路東行數公里，便是東湖綜合保稅區所在。

方圓5.41平方公里，作為我省首個、中部第二個集保稅加工、保稅物流、口岸物流、保稅服務等功能為一體海關特殊監管區，東湖綜合保稅區也即所謂的“關外福地”。“現在不需要排隊，但必須上午就來，否則買不到。”昨日，在光谷保稅展示交易中心一樓大廳，家住關山的李女士說，自己基本每周會來逛一次，“品種多，價格也不算貴”。

確實如此。

在現場，楚天金報記者看到，特色水果、母嬰用品、紅酒、化妝品、電器和保健品等琳瑯滿目的“外國貨”，堆滿了整個交易中心一樓大廳的貨架。“一般情況下，要比市場售價便宜10%到20%。”中心經理吳軼斌告訴記者，以一款德國原裝凈水機為例，以前進口要從上海報關入境，再通過水運或車運送到武漢，“現在直接從武漢港運到綜保區，節省不少物流成本。”

將建126畝“洋貨”集散中心

據介紹，綜保區一期面積4000平米，主要引進歐美、日韓、東南亞和澳洲等33個國家和地區的商品，除在繁華商圈開設“分店”之外，還將建設約126畝的進口商品貿易集散中心。“總面積5.4平方公里。”東湖綜保區相關負責人告訴楚天金報記者，不僅是我省首個，目前，該區也是內陸地區開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的“關外福地”。

按照規劃，以保稅加工為主業，集保稅物流、口岸物流和保稅服務等功能為一體，到2017年，東湖綜保區累計固定資產投資額將達1000億元，協議外資總額有望突破百億美元。

影響

“湖北造”通關成本減少1/4

毫無疑問，不僅惠及市民生活還惠及企業，企業才是最大受益者。

“保稅就是保有征稅權”，中南財經政法大學財稅學教授葉青告訴記者稱，作為一種更加開放的形態，保稅區能夠顯著推動地區經濟的外向度，增加我省外貿企業的競爭力。

作為東湖綜保區首批入駐者，深圳市濟陽鴻通物流有限公司負責人肖亮國坦言，企業財務成本明顯降低，“以前要求清關期限15天，現在是2年內，大大減輕公司資金周轉壓力”。

同樣，據中外運空運湖北分公司總經理江波介紹，通過東湖綜合保稅區，出口貨物在家門口完成報關，“每個40噸集裝箱比原來少花2萬元”。

“綜保區相當對外口岸。”東湖綜保區相關負責人對楚天金報記者介紹稱，目前，區內企業通關成本較之前能減少1/4，“今年，將列支不少於1.1億元支持開放型經濟”。

保稅區多點開花

據了解，作為我國唯一一家位於國家自主創新示範區內的綜合保稅區，目前，東湖綜保區註冊公司123家，其中，不乏富士康、中外運、人福醫藥等創匯大佬級企業。

無獨有偶。規劃用地12.7平方公里，作為華中首個封關運行的“關外福地”，東西湖保稅物流中心亦可圈可點，“為我省及周邊9省市的100多家出口企業，省下物流費用2億元”。

位於武漢經濟技術開發區，封關運行14年來，武漢出口加工區已形成以汽車及零部件為主，食品飲料、機械、和電子等多元格局，“正與陽邏港聯合申報綜合保稅區”。

一切都源自於企業需求。

昨日，楚天金報記者從武漢海關獲悉，前三季度，我省外貿進出口增長加快，尤其是以海關特殊監管區域物流貨物方式進出口25.5億元，猛增6.4倍。

諾基亞於10月20日宣布，其對阿爾卡特-朗訊公司(下稱“阿朗”)的並購計劃已通過中國商務部反壟斷審查。

今年4月15日，諾基亞宣布將通過全額收購阿朗已發行證券，並在法國和美國以公開換股要約方式與阿朗進行合並，該交易有望在2016年上半年完成，但其間需要通過相關監管部門以及諾基亞股東的批準。

中國商務部反壟斷審查完成後，諾基亞還需獲得法國經濟部(MINEFI)對合並的正式批準，以及啟動換股合並批準程序。

巨大專利優勢

“它們的合並通過商務部反壟斷審查的最大障礙並不是來自設備市場，而是專利影響。”在接受《第一財經日報》記者采訪時，電信專家付亮指出。

實際上，諾基亞和阿朗的合並，在電信設備行業是老四對老三的合並，沒有通過合並形成對市場的絕對掌控。

2014年，諾基亞、阿朗收入分別是154億美元(約978億元人民幣)、159億美元(約1009億元人民幣)，諾基亞預計合並後年凈銷售額達到276億美元(約1752億元人民幣)。同時，華為2014年全球銷售收入2882億元人民幣，愛立信當年凈銷售額2280億瑞典克朗(約1747億元人民幣)，諾基亞預計年凈銷售額略微超過愛立信。

不過，由於諾基亞、阿朗在2G、3G、4G的通信標準專利上分別擁有較大份額，合並後的新諾基亞將在通信行業形成巨大專利優勢。

據商務部統計，合並以前，諾基亞在2G、3G通信標準必要專利許可市場持有的專利比例是25%~35%，和阿朗合並後將上升到35%~45%，在4G標準必要專利方面，新諾基亞將成為最大的專利擁有者。

也就是說，一旦合並完成，通信行業企業將更難與諾基亞達成專利交叉授權，需要額外向諾基亞支付巨額專利費。蘋果、三星將感受到諾基亞更龐大的專利庫壓力，而對於目前在專利方面相對薄弱的中國終端制造企業，將更難以與諾基亞形成有效抗衡。

“諾基亞把手機業務賣給微軟後，留下了手機專利，原來想打包給一家專門運營專利的公司，商務部就是在這塊提出的約束，要求盡可能保護中國企業的利益，實際是在知識產權框架下，給國內企業爭得了一些權利。”付亮說。

據悉，在商務部反壟斷審查過程中，商務部對新諾基亞改變專利收費策略提出多輪交涉。最後批準諾基亞、阿朗合並的附加前提是，諾基亞就禁令、標準必要專利的轉讓等問題做出相應承諾，以減少對中國通信設備企業、手機企業的潛在威脅。

合資央企開拓中國市場

諾基亞對阿朗並購後，新諾基亞在中國的業務平臺也將出現重要調整。

阿朗在中國市場的主要資產是上海貝爾股份有限公司，阿朗中國業務是上海貝爾前身，後來阿朗與中國華信合資成立上海貝爾，阿朗持有50%加1股股權，中方持有50%減1股股權。

中外合資公司中，上海貝爾是一個獨特存在，它既是國資委直屬企業，又是我國第一家外商投資股份制公司。

在阿朗收購案中，曾有傳聞諾基亞可能出售阿朗持有的上海貝爾股權，不過在今年8月28日，諾基亞宣布與中國華信簽署《諒解備忘錄》，雙方將再次成立新的合資公司“NokiaShanghaiBell”經營上海貝爾。除此之外，諾基亞還將把在中國的電信設備業務整合並入新合資公司。

也就是說，以後“NokiaShanghaiBell”將是新諾基亞在中國開展電信設備業務的平臺，同時不僅包括原阿朗在中國的電信設備業務，還納入了原諾基亞在中國的電信設備業務。

值得註意的是，中方央企將在上述包括了原諾基亞、原阿朗在中國電信設備業務的平臺持有股權，同時股權結構依然沿用了上海貝爾的合資結構，諾基亞持有“NokiaShanghaiBell”的50%加1股，中方持有50%減1股。中國電信設備市場中，既有華為、中興、大唐這樣的中資企業，也有愛立信這樣的純外資企業，原來的外資企業諾基亞，現在披上了央企的外衣。

上述安排，對穩固和拓展諾基亞、阿朗在中國的業務，可能構成利好。諾基亞和阿朗在中國業務合並後，專家預計其整體收入可能超過愛立信乃至中興，而在引入央企背景後，在中資企業主導的中國電信設備市場可能更具優勢。

不過也可能存在弊端，“長遠來看，這種結構不會特別穩定，對於打市場、業務決策都會有限制。比如說我要做戰略投資，股權清晰地做決定會相對容易一些，而這是一種中外資本對等的合作，雙方權利基本相當。”付亮說。

11月4日，十二屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了種子法修訂案，修改後的法律將於2016年1月1日起施行。今年4月，第十二屆全國人大常委會第十四次會議初次審議了《中華人民共和國種子法(修訂草案)》。

轉基因品種需信息公開

對於《種子法(修訂草案)》第七條提到轉基因相關內容，農業部種子管理局局長張延秋說，關於轉基因的管理，農業部一直的態度是“積極研究、慎重推廣、依法依規、加強監管”。這次修法進一步明確了對轉基因品種要跟蹤監管和信息公開的要求。在落實中，對生產經營未經批準轉基因種子的違法行為會堅決打擊。對批準的作物種子，通過生產經營許可審批，品種審定、登記，標簽、檔案等的要求，建立可追溯制度，依法依規管理。

新增“新品種保護”

對於新增的“新品種保護”章節，全國人大農業與農村委員會法案室副主任張福貴表示，植物新品種保護是維護品種權人合法權益、促進育種創新、提高創新能力的根本保障。目前，新品種保護的法律依據是1997年頒布實施的《植物新品種保護條例》。隨著我國種業的快速發展，僅靠條例進行保護已經難以滿足現實的需要，侵權套牌等違法現象日益增多，侵害了植物新品種權人的合法權益，挫傷了植物新品種權人的創新積極性，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙了種業的健康發展。

之所以如此，原因在於，一是植物新品種保護的立法層級相對較低。在我國的知識產權法律體系中，專利權、商標權、著作權等均有相關的法律進行保護，唯有植物新品種是通過法規來規範。

二是植物新品種權保護水平偏低。保護的力度和強度、保護的範圍和內容遠不能適應當前推動現代種業持續健康發展的需要。三是鼓勵品種創新不足，企業維權存在周期長、舉證難、成本高、賠償低、效果差，以及侵權現象嚴重等問題。

張福貴說，近年來，許多全國人大代表也多次提出加強植物新品種保護的議案。為此，在目前植物新品種權立法尚未列入本屆全國人大常委會立法規劃的情況下，借鑒荷蘭、日本等有關國家在種子立法中的經驗，在種子法修訂草案中新設“新品種保護”一章，草案對植物新品種保護與種業發展密切相關的關鍵性制度進行了規範，對植物新品種的授權條件、授權原則、品種命名、保護範圍及例外、強制許可等作了原則性規定。同時提高了對有關違法行為的處罰標準和額度，加大了處罰力度。這樣規定，節約了立法資源，提高了立法效率，既有利於銜接行政保護和民事保護手段，又為將來植物新品種保護單獨立法留出了空間。既回應了全國人大代表的關切，更是落實中央關於實施創新驅動發展戰略和保護知識產權要求的重要舉措。

出售、換串僅限“當地”

《種子法(修訂草案)》第37條規定，農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的，可以在集貿市場上串換，不需要辦理種子生產經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府制定管理辦法。

對於是否會出現假種子泛濫的擔憂，張延秋稱，這一條款在修改中爭議很大。

要求刪除的理由是現在農民自由串換種子，如果管理不好，種子來源不清，種子質量沒保障，就會給買種子的農業生產者造成損失，而且損失之後又無法得到賠償，特別是現在家庭農場、種糧大戶。有的是幾十萬畝的生產面積，他的種子要是拿出來串換，量會非常大。要求保留的理由是，種子特別是常規種子，鄰里之間相互串換，也是中國農民長期生產的一個習慣。

最終這個條款還是決定保留，張延秋稱，這一規定還是實際需要的。只是在表決稿中，修訂草案這一條只做了一處修改，在允許出售、串換的集貿市場前加上了“當地”的限制條件。將來在種子的管理當中，要處理好度掌握好量。

他說，把農民自由串換和商品種子的銷售分開，保障鄰里之間，一個村的、本地的品種，可以相互串換。同時制止和打擊鉆法律空子、拿這條以串換名義實質進行商品種子銷售的行為。種子監管部門將來要做好這兩方面的工作，使放有度，放而不亂。

對於社會上出現的生產銷售假冒偽劣種子坑農、害農現象，全國人大常委會法工委經濟法室副主任嶽仲明認為，新修訂的種子法特別強調對農民利益的保護，完善了執法機制，加大對坑農、害農種子違法行為的處罰力度。

這包括，一是完善了執法機制，在種子違法行為查處過程中可以采取行政強制措施，通過聯合執法，加強案件的查處力度;二是為了便利農民解決有關種子質量糾紛，完善了種子索賠的規定;三是加大對坑農、害農這種違法行為處罰的數額和幅度。

嶽仲明強調，希望各級政府和有關部門在貫徹新修改的種子法時要嚴格執法，因為嚴格執法非常重要。同時也要提高認識，農民利益無小事，要時刻把農民的利益放在心上，把保護農民利益作為工作的重點，做實、做細、做好。

招商系地產重組正進入最後的沖刺階段，重組方案在11月23日獲得了證監會的有條件通過。

11月23日晚間，招商地產(000024.SZ)公告稱，證監會上市公司並購重組審核委員會於當日召開了2015年第100次並購重組委工作會議審核，招商局蛇口工業區控股股份有限公司(下稱“招商局蛇口”)換股吸收合並招商地產並募集配套資金事項獲得有條件通過。11月24日起，招商地產股票複牌。

招商地產稱，招商局蛇口尚未收到中國證監會的正式核準文件，待收到中國證監會相關核準文件後將另行公告。

《第一財經日報》記者了解到，招商局蛇口力爭2015年年底上市，目前招商系地產正在緊鑼密鼓地開展各項工作，內部人員忙得不可開交。

根據招商地產此前公告，此次資產重組涉及兩個方面，一是招商局蛇口以23.60元/股的價格吸收原招商地產股東股份；二是向10名特定對象增發股份，發行股份不超過6.36億股，募資金額不超過150億。

11月11日，招商地產發布公告稱，再融資方案進行了調整，將再融資規模由人民幣150億元縮減至125億元，取消了對易方達海外投資(深圳)有限公司、上海鼎暉百孚財富管理有限公司的配套募資；本次配套發行的認購對象剩下工銀瑞信、國開金融、深圳華僑城、北京奇點領創、興業財富、北京致遠、博時資本，以及招商局蛇口員工持股計劃共計8名。

此次資產重組完成後，招商地產將退市，取而代之的是招商局蛇口。招商局蛇口市值將近2000億元，一旦上市成功，將超越萬科、綠地成為中國市值最大的地產公司。

經濟下行、煤炭寒冬、鋁業低迷，一家以煤發電、以電制鋁的企業，如何在現實不利的環境下，實現逆勢發展的同時，還能解決風電大比例消納這一巨大難題?

11月中旬的霍林河，氣溫已降至零度以下。這里是內蒙古東部，地處霍林郭勒市，向東與吉林毗鄰。再往北行50公里，就是電影《狼圖騰》的拍攝地。

由南向北驅車行至距霍林郭勒約20公里處，隨處可見大風車嗡嗡旋轉。

就在這座因煤而興的城市，一個循環經濟示範工程應運而生。自2012年起，國家電投蒙東能源(以下簡稱“蒙東能源”)在原有煤、電、鋁產業的基礎上，以“上大壓小”方式新建2×35萬千瓦燃用褐煤自備電站，充分開發利用當地豐富的風資源建設30萬千瓦風電場，並完善配套局域供電網、風火互補的循環經濟示範工程，並在當前煤炭寒冬、鋁價低迷的背景下，不僅實現了逆勢發展，而且還實現了風電大比例消納，綠色循環經濟效應開始顯現。

產業集群效應

霍林河因煤而興，有“塞北煤城”之稱。

而蒙東能源霍林河循環經濟示範工程(以下簡稱“霍林河示範工程”)所利用的煤，是平均熱值在2600-2800大卡的劣質褐煤。考慮到褐煤露天堆積易引發自燃並汙染環境，蒙東能源決定轉變煤炭利用策略：利用這部分劣質煤，供火電發電煉鋁，形成“煤—電—鋁”產業鏈;中質煤則供給附近坑口電廠，優質煤再向外運輸銷售。這樣一來，基本上實現了對煤炭利用的“吃幹榨凈”，回采率達到95%以上。

作為霍林河示範工程的一部分，劣質褐煤變廢為寶只是完成了第一步。接下來，通過逐步完善和提高自備局域電網的智能化，將風電納入到該智能局域電網中，大比例消納風電使高耗能電解鋁產業實現了清潔發展。

截至目前，霍林河示範工程形成了年消納劣質褐煤1000萬噸、180萬千瓦火電、30萬千瓦風電、81萬噸電解鋁產能的“煤-電-鋁”產業集群。

近年來，受產能過剩影響，鋁價一路震蕩下跌。截至11月4日，鋁價年內跌幅達19.9%，創2008年金融危機以來最大年內跌幅。

但霍林河示範工程鋁業板塊仍實現了銷售同比增加。“我們認為，電解鋁是受市場供需影響的相對過剩，而不是絕對需求過剩。”蒙東能源董事長劉明勝告訴記者，“盡管發展電解鋁的初衷是為了消化劣質煤，但同時也是考慮到了其作為國家戰略資源的重要意義，況且鋁制品消費仍以每年200萬噸以上的速度在增長，高端鋁更是未來發展方向。”

循環經濟之於電解鋁板塊的價值，體現在其通過局域電網自主供電而降低的成本上。據蒙東能源副總經理王鐵軍介紹，與2013年霍林河示範工程投產前相比，預計2015年全年供電單位全成本完成0.21元/千瓦時，降低0.0636元/千瓦時，噸鋁用電成本降低868元，供電總成本降低7.3億元。

“綠色”逆襲

變革一直都在發生。隨著國家大力發展新能源的政策陸續出臺，蒙東能源也提出了為“煤—電—鋁”產業鏈註入“綠色”的發展思路——將風電和光伏也納入該系統。

截至目前，霍林河示範工程已建成30萬千瓦風電，規劃建設80萬風電和20萬千瓦光伏電站，一並接入到其自備智能電網中。

由於風光發電的間歇性，如何保證可再生能源的及時消納本就是一個巨大難題，再加上電解鋁生產“一旦開起來就不能停”的特殊性，對電網調度的智能化水平要求更高。

來自國家能源局的數據顯示：2015年上半年全國平均棄風率達到15.17%，創棄風最高紀錄的吉林省更是高達42.96%;棄光時代也正在來臨，今年上半年全國棄光率在10%左右，其中甘肅和新疆分別高達28%和20%。

而霍林河示範工程，則得益於其靈活的自備智能局域電網，通過實施風—火互補調度，風電年發電量達到10億千瓦時以上。蒙東能源霍煤鴻駿電力分公司總經理兼電力監控指揮中心主任吳巖告訴記者，截至10月底，30萬千瓦風電利用小時數已達到2656小時，在局域電網中的滲透率已達38.25%;預計2015年，風電利用小時數在3400小時左右，比蒙東地區風電利用小時平均水平高出一倍還多。

蒙東能源副總經理劉建平告訴記者，通過這一實踐而承擔的國家863計劃重大課題“含可再生能源的孤立電網的運行控制技術及示範”，已於今年8月通過科技部驗收。該課題通過智能局域電網風火互補運行的探索，為風資源豐富地區大比例接納風電、減少棄風總結了經驗。

謀變還在繼續。據悉，未來蒙東能源還計劃將利用露天煤礦閑置的排土場建設31.6萬千瓦光伏發電項目，並將全部納入到智能局域電網中。

蒙東能源“綠色”逆襲以來，較之前每年減排101.50萬噸二氧化碳;其中噸鋁碳排放由2010年的16.39噸下降到2014年的13.91噸，降幅15.13%。遠期隨著示範工程清潔能源比例的進一步提高，預計年減排量將達到289.82萬噸。一旦“十三五”期間全國碳交易市場形成，還將為蒙東能源節省一部分成本。此外，其熱電聯產機組替代當地低效率小鍋爐40多座。

2016年的第一個工作日，李克強總理是在山西度過的，重點是部署“去產能”。

兩周前召開的中央經濟工作會議上，“去產能”被列為2016年五大結構性改革的任務之首。李克強總理1月4日下午便在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展座談會。此次座談會陣容可謂“少見”：國務院副總理馬凱、國務委員楊晶，以及發改委、財政部、商務部、工信部、國土資源部、人社部、住建部、國資委、安監會、能源局、稅務總局、海關總署、質檢總局、人行、銀監會等15部委負責人親臨會議，山西、河北、內蒙古、山東4個產能過剩省份負責人，全國24家鋼鐵、煤炭行業龍頭企業負責人悉數到會。

李克強會上指出，化解過剩產能，要以“壯士斷腕”精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合。“必須牢牢堅持改革觀念，發揮中央和地方兩個積極性，發揮企業的主體精神，要更加註重運用市場化辦法化解過剩產能。”

1月4日，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會。

我們不會再通過“強刺激”、“大水漫灌”的投資來擴大內需

當前產能過剩最突出的兩個行業，一是鋼鐵，一是煤炭。“中國曾經以鋼為綱、一鋼帶百業。在能源體系中70%以上是煤炭。很多鋼鐵廠、煤礦的老工人，多年來為國家的工業化和現代化成就做出了巨大貢獻、付出了不小的代價，應該充分肯定。”李克強說，“但當前世界經濟形勢複雜多變、國內長期疊加的矛盾日益突出，環境指標日益提高，這些變化都要求我們必須下決心化解過剩產能。”

總理說，當前鋼鐵、煤炭行業產能嚴重過剩，並不是單純的“產業周期”問題，必須增強緊迫感，立足全局通盤考慮，以“硬措施”化解過剩產能。

“我們不會再通過‘強刺激’、‘大水漫灌’的投資來擴大內需，而要繼續大力推動簡政放權、推進‘大眾創業、萬眾創新’和‘互聯網+’，盡可能培育新動能、發展新業態。”他說，“這創造了大量就業崗位，也是為化解過剩產能創造條件。”

化解過剩產能要充分發揮市場倒逼機制作用

河北省負責人在匯報中介紹了當地去產能的“成績單”：“十二五”期間，河北省累計關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼產能4106萬噸。

為什麽今年開始在全國範圍內部署“去產能”?李克強說：“我們要讓市場發揮決定性作用，讓企業發揮自我競爭、自我淘汰的積極意識。同時，也要先充分培育經濟發展的新動能。”

河北鋼鐵集團負責人在發言中說，面對鋼鐵價格下跌的困境，他們計劃以創造新崗位等方式自主提高勞動生產率，實現扭虧增盈。李克強對此表示肯定。他強調，化解過剩產能要充分發揮市場倒逼機制作用，能用市場辦法解決的，就要用市場辦法解決。

“當然，政府也要做好自己的工作。”總理說，“一方面是從全局部署推動，堅決淘汰落後產能，消化一部分過剩產能;另一方面要統籌解決所需資金、人員安置和債務處理等問題，幫助企業在調整結構中實現扭虧脫困增盈、走上發展新路，促進經濟平穩運行。”

1月4日，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會。

抓好三項任務：嚴控增量、主動減量、優化存量

如何化解過剩產能?李克強明確提出抓好三項任務：嚴控增量、主動減量、優化存量。

“化解過剩產能，首先不能再新建產量，尤其不能以技術改造為名擴大產能!”總理說，“要進一步加大力度，認真論證並合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能目標。根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產能技術改造和煤礦生產能力核增項目。”

他明令有關部門要用監控遙感衛星數據，嚴查各地產能擴建情況。“國家2013年以來已經停止備案新增產能的鋼鐵項目，必須加強督查落實，嚴格問責!”

對於現有產能，李克強要求，要實行“減量置換”，對環保、能耗、安全生產達不到標準和生產不合格或淘汰類鋼鐵產能，要依法依規有序關停退出。在此過程中，要處置一批僵屍企業和扭虧無望的虧損企業。

在化解過剩產能同時，也要優化存量產能。“去年，我們在鋼鐵產量嚴重過剩的情況下，仍然進口了一些特殊品類的高質量鋼材。”李克強說，“我們還不具備生產模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的‘圓珠’，目前仍然需要進口。這都需要調整結構。”

他強調，企業要在化解過剩產能的過程中把“量”減下來，把“質”提上去，促進企業產品升級，加快向高端、智能、綠色方面轉型轉產。

解決好三個關鍵問題：錢、債、人

在部署三項任務同時，李克強強調，去產能過程中要突出解決好“錢”、“債”、“人”這三個關鍵問題。

“化解過剩產能要堅持‘市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策’。”他說，“要加大財稅支持，妥善解決企業辦社會職能和歷史遺留問題;要加強金融扶持，用市場化方法及時處置企業債務和不良資產，防範金融風險;要妥善安置職工，兜牢民生保障底線，維護職工合法權益;同時還要加強監督考核，將落後產能退出納入地方考核指標體系，加強社會監督，防止清理取消的過剩產能‘死灰複燃’。”

李克強指出，要通過深化體制機制改革，把化解過剩產能、企業重組和優化結合起來。

“同類型的企業，各方面條件差不多，為什麽有的能盈利，有的卻大幅虧損?說到底還是個體制機制問題。”總理說，“要轉變思想觀念，加大改革力度，按照市場化的辦法，推動產業重組和經濟轉型升級。”

1月4日，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會。

過度依賴自然資源，有資源反而成為包袱

“你們都是資源大省，按道理，有資源肯定比沒資源要好，怎麽對有些省來說，有資源反而成為包袱了呢?說到底還是因為過度依賴自然資源。”李克強語重心長地說。

他強調，中國仍然處於工業化進程中，不可能“不要鋼鐵”、“不要煤炭”，但必須明確，不能再“靠”在這些行業上。“不能再過度依賴自然資源，而要轉變為更多依賴人力資源，走符合市場需求的道路，走創新的道路。”

總理說，現在不同省份出現的分化現象很嚴重，一些傳統計劃經濟思維根深蒂固的地方困難很大，但一些創新發展的省份，依托“互聯網+”，出現了想象不到的新業態、新模式，為經濟發展帶來了強大動力。

“目前我國鋼鐵、煤炭裝備很多都處在世界先進水平，企業生產經營之所以困難，最根本的因素是富余人員過多。”李克強說，“產業結構調整優化，不能只盯著老產業，更要註重發展新產業、新業態等新動能，打造‘雙引擎’，為傳統產業減少富余人員、拓展新的就業創造條件，通過開拓創新、提高勞動生產率煥發新的生機。”

充分遵循市場規律，發揮企業的主體作用

座談會當天上午，李克強在太原專程考察了晉商博物館。

“晉商精神最核心的是能‘無中生有’。他們並不依靠本地資源，而是依靠頭腦，把南方的茶葉、絲綢等販賣到北方，同時又開創了‘票號’這一全新的經營模式。這種創業進取的晉商精神，是華商精神的精髓之一。”在4日下午的座談會上，李克強說，“在化解過剩產能過程中，中央會予以支持，地方政府要負總責，但最重要的，還是充分遵循市場規律，發揮企業的主體作用。”

總理說，很多因煤而生、因鋼而興的地區，歷史上作出過巨大貢獻，現在也要積極謀求轉型，要從內心深處徹底轉變計劃經濟的思維觀念。

“30多年前，我們在廣大農村通過推廣承包制，讓大家‘自己幹’，一下解決了十幾億人的溫飽問題。今天我們仍然要堅持改革創新，特別要尊重地方的探索和創造精神，共度難關。”李克強說，“中國人有智慧、有辦法，只要把市場範圍劃好、監管標準明確，13億中國人就會創造出想象不到的奇跡!”

經過半年的推進，1月22日，國美電器（0493.HK）向母公司收購非上市零售資產方案順利獲特別股東大會審議通過。這意味著，2016年國美電器將會以新姿態參與零售業更為激烈的競爭。

贊成票占總投票數的八成以上，顯示出大部分股東對國美電器整合母公司非上市零售資產方案的認同。

目前，國美電器的大股東黃光裕及其一致行動人士，共持有國美電器32.43%的股權；一旦國美電器完成對非上市部分業務的資產收購，黃光裕及其一致行動人士將最高持有國美電器54.09%的股權。此次股東大會的投票同意授出清洗豁免，因此，即使黃光裕方面未來控股超過國美電器的50%，也無需提出強制性全面要約收購余下國美電器的股份。

2015年7月26日，國美公告擬收購控股股東尚未上市的零售網絡和供應鏈資產（下稱目標集團）。10月28日，國美公告，收購目標集團的總對價降至90.95億港元，與之前相比下降近兩成，以提高交易對國美全體股東的吸引力。

這次收購一旦完成，國美將實現上市及非上市線下資源的全面整合，加速渠道向二、三、四線城市下沈，支持電商快速向全國覆蓋，並增強盈利能力。

2015年上半年，國美電器和目標集團備考歸屬母公司凈利潤總計9.43億元人民幣，備考每股盈利將有一定的增厚，增幅約3.6%，收購將為國美股東創造更高的回報。

國美電器總裁王俊洲表示：“收購控股股東零售資產可進一步提高國美的競爭能力，對我們在O2M新時代中搶占市場至關重要。未來，伴隨著‘互聯網+’的國家戰略，國美將持續強化線下資產及供應鏈優勢，大力拓展線上業務，充分發揮線上線下協同效應，提速O2M全零售戰略。我們對2017年完成‘再造一個國美’的目標充滿信心。”