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李克強：擴大國內消費，促進服務業發展和經濟轉型升級

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內消費的政策措施，促進服務業發展和經濟轉型升級;部署持續深化商事制度改革，更大降低創業創新制度性成本。

會議指出，順應群眾期盼，以改革創新增加消費領域特別是服務領域有效供給、補上短板，有利於改善民生、培育經濟發展新動能。幾年來采取的一系列政策，有力推動了消費擴大，促進了服務業發展和制造業品質提升，支撐了經濟轉型升級。

下一步，一要消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙。清理取消申辦養老機構的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉型後的公辦培訓中心、療養院等改造成養老設施。依法興辦的營利性民辦學校收費可自主定價，鼓勵在理工農醫、國家急需的交叉前沿和薄弱空白等領域開展中外合作辦學。年內完成體育類社團與機關脫鉤第一批試點，推進職業聯賽改革，推動學校、企事業單位體育設施向社會開放。

二要加大旅遊、文化等領域有效供給。實施鄉村旅遊後備箱行動。改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策。逐步將國際郵輪入境旅遊團15天免簽政策擴至更多口岸，探索試點遊艇租賃業務。制定數字文化產業發展指導意見。適時將文化創意產品開發試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位。

三要出臺加快發展健身休閑產業指導意見，因地制宜發展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運動和電子競技等，配套建設營地、碼頭等設施，發展民族民間健身項目，提升器材裝備研發制造能力。

四要促進傳統消費升級。打破汽車銷售品牌授權單一模式，擴大汽車平行進口試點省市範圍。制定節能環保技術產品推廣目錄，促進綠色建材消費。對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”。

五要優化消費環境。通過放寬準入，吸引社會投資增加消費品和服務供給。強化質量安全監管。提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉農貿市場和物流設施等支持。加快推進智慧家庭、養老服務等標準建設。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會議確定了加快康複輔助器具產業發展的措施，明確加大財稅、社保等政策支持，將康複輔助器具產業納入眾創眾包眾扶眾籌相關財政支持範圍，符合條件的企業可享受研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、企業所得稅優惠等政策，高端康複輔助器具產品可納入首臺(套)重大技術裝備保險補償試點範圍，促進產品提質、產業升級。鼓勵將基本的治療性康複輔助器具逐步納入基本醫保支付範圍，對貧困或重度殘疾人基本型康複輔助器具配置給予補貼。對康複輔助器具配置服務企業實行水電氣熱與工業企業同價。

會議認為，在今年10月起全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎上，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創業創新的制度羈絆，可以更大激發社會創造活力，促進擴大就業。一要將更多涉企證照與營業執照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創業。二要運用“互聯網+”，在全國推進企業登記網上辦理，鼓勵有條件的地方對企業登記全程電子化先行先試。三要創新事中事後監管，推動企業信息共享交換和互認互用。在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上，加快推動跨部門聯合檢查方式，減少對企業的不合理幹擾。

會議還研究了其他事項。

李克強為何“旋風3小時”訪問哈薩克斯坦？

這大概算是並不多見的外交安排了——李克強總理花近2小時乘專機飛抵阿斯塔納，但在哈薩克斯坦的各項活動，滿打滿算也就3小時。這得是多麽重要的3小時，才使總理決定在吉爾吉斯斯坦的上合總理會和拉脫維亞的16+1會晤中間，穿插這樣一次"旋風般"的外交訪問？這3小時，濃縮了什麽？

國務院總理李克強當地時間3日晚在阿斯塔納總統府會見哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫

出席哈總理薩金塔耶夫在機場舉行的歡迎儀式，緊接在哈總理府出席中哈總理第三次定期會晤，並遠程視頻連線見證江淮汽車在哈工廠項目啟動儀式。隨後前往哈總統府會見哈總統納紮爾巴耶夫，出席總統舉行的歡迎宴會。密集的活動，從李克強下午甫抵機場即開始，到第二站總理府時，哈首都阿斯塔納已是華燈初上。

璀璨燈光中的夜景，讓人很容易便聯想到哈薩克斯坦正大力實施的以基礎設施建設為重點的“光明大道”計劃。事實上，李克強旋風外交的這3小時，正可以說以阿斯塔納的燈火通明為背景，濃縮了中國裝備制造與哈方“光明大道”計劃深度對接推進產能合作的現實與願景。

這3小時，同時也濃縮了“國際產能合作”這一創造性方案，從李克強提出倡議，到中哈示範項目落地，再到中國與更多國家開展合作乃至與他國共同開展第三方合作的幾乎整兩年時間。2014年12月，李克強總理正是在首訪哈薩克斯坦、會見哈總統納紮爾巴耶夫時首次提出了“產能合作”倡議，並在次日與時任哈總理馬西莫夫的那頓“天價早餐”中敲定了雙方高達180億美元的多項產能合作項目。

如今，國際產能合作即將兩歲，作為起始，中哈產能合作也將滿兩周歲。某種意義上，李克強此次再訪哈薩克斯坦，短短3小時的旋風般的外交，是給這個正茁壯成長的國際合作新範式過一個兩周歲生日：

兩國總理通過遠程視頻連線江淮汽車在哈薩克斯坦的工廠，共同見證了中哈產能合作又一標誌性項目的啟動。國際產能合作，兩年前李克強在此播下的這粒“種子”，已經落地生根開花結果。有數據為證：中哈之間目前已形成涉及鋼鐵、水泥、有色、化工等行業的51個項目，總投資約265億美元。

事實上，這旋風般的3小時外交，也濃縮了中哈兩國更高水平的互利合作關系。李克強總理時隔兩年的兩次訪問，與前後兩任哈總理的默契相談，更與納紮爾巴耶夫總統的兩次會見卓有成效。

盡管兩次到訪阿斯塔納都是冬天，但此間外交人士給予高度評論，認為“開啟了中哈合作的春天，也孕育著國際產能合作的明天”。可以預期，此番李克強“旋風3小時”外交，釋放的濃縮能量，將會在未來長遠的時間內，拓展出示範性的國際產能合作發展空間。

李克強：摁下新經濟成長的“快進鍵”

14日，國家統計局發布10月份宏觀經濟數據。在一系列組合政策持續作用下，國民經濟延續了三季度以來總體平穩、穩中有進、穩中提質的發展態勢，“三去一降一補”成效不斷顯現，新動能加快成長，積極因素繼續增加。

同日，國務院總理李克強主持召開座談會，就做好經濟發展和民生改善等工作聽取有關專家、企業負責人的意見建議。

接受《第一財經日報》記者采訪的多位專家表示，目前新舊動能加快轉換，新經濟亮點不斷出現並放大，下一步應加大改革力度，在老百姓關心、供給側結構性矛盾最突出的民生領域，還需要真正地攻堅克難。

新舊動能加快轉換

李克強在座談會上指出，要通過加快新舊動能轉換促進經濟轉型升級。近幾年新動能成長超出預期，並帶動了傳統動能煥發生機，兩者相輔相成，經濟結構出現可喜變化，特別是在經濟下行壓力加大、高校畢業生人數創歷史新高、去產能轉崗人員增多的情況下，正是新動能的成長為穩定就業提供了有力支撐。

在上述座談會上發言的北京大學國家發展研究院教授黃益平撰文表示，至少有三方面變化對於經濟增長企穩發揮了重要作用。一是一系列改革舉措激發了市場活力，二是去產能令部分傳統產業活力有所複蘇，三是新經濟亮點不斷出現並放大。供給側結構性改革所要做的，就是支持已失去競爭力的傳統產業平穩快速退出，幫助培養、發展新興產業。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良接受《第一財經日報》記者采訪時表示，目前經濟已經初步穩住，穩中提質一方面是指企業利潤上升，企業效益得到改善，另一方面是新動能、新經濟成效初顯，高新技術產業、裝備制造業等戰略性新興產業等新業態對經濟拉動作用明顯。

黃益平認為，當前我國經濟面對的最大挑戰是新舊產業更替或者說是新舊動能轉換，增長減速只是一個表面現象。為了保持可持續增長，我國必須快速培養、發展出一批在高成本基礎上仍有競爭力的新產業，這些新產業既可能是像新能源、新材料和互聯網經濟這樣全新的產品，也可能是像機械裝備、儀器儀表和家電家具等更新換代之後的傳統產品。

萬博新經濟研究院院長滕泰對本報記者表示，去產能和培育新供給、新動能是同向並肩而行的兩條河流，只有兩條河流合二為一的一天，才意味著供給側改革真正見到了一定成效。僅僅把過剩產能或者老化產能的企業關了或停產、限產，還不能叫供給側結構性改革。只有當過剩產業的生產要素，比如土地、勞動、資本、技術、管理轉移到新供給、新動能領域中，才是真正的供給側結構性改革。

放寬增長目標的區間

李克強還表示，要實施“中國制造2025”，提高中國裝備技術水平和市場占有率，摁下新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟成長和傳統產業改造升級“快進鍵”。

黃益平稱，經濟增長短期內穩住了，但下行壓力並未完全消除；新舊動能轉換在發生，但新興產業還不夠強大；經濟決策一定程度上受制於“穩增長、促改革”之間的兩難選擇。要助推經濟發展更好走上可持續增長道路，應從以下三個方面同時入手：放寬增長目標的區間，保持穩健的貨幣政策，加大供給側結構性改革力度。

“既然我們已經接受經濟新常態的現實，也許可以容忍短期內增長適度放緩。目標是‘十三五’期間實現6.5%的增長，如果按五年平均看，問題不大，但如果要求每年甚至每個季度都必須保證6.5%的增長，就會嚴重制約短期政策的靈活性。”黃益平說。

滕泰表示，一些以“破壞性創造”為特征的新技術、新模式等新供給形態，雖然會成倍創造有效需求、增加經濟發展的動能，但也會打破原有的利益格局，影響部分群體既得利益。在供給側改革過程當中，隨著新舊動能的轉換，“新供給”不可避免會對“老供給”產生一定的沖擊，從而有可能引發相關群體的反彈。

對此，滕泰建議，中央政府一方面要鼓勵地方政府調動各種資源，積極化解社會矛盾，另一方面建議視情況給予一定的“改革考核寬度”。

發展的目的是改善民生

李克強在會上強調，在當前財政收支矛盾突出的情況下，保基本的力度不能減弱，要確保穩住就業“基本盤”，守住養老金發放等民生底線。持續深化醫改，加強住房保障工作，精準紮實、保質保量完成脫貧攻堅任務，用改善民生的新成效不斷淬煉發展“成色”。

滕泰認為，在一些涉及土地、資本和勞動要素市場的深化改革方面，市場正期待著真正的突破。在老百姓關心、供給側結構性矛盾最突出的民生領域，還需要真正地攻堅克難，盡快拿出有效的方案。

滕泰表示，以醫療供給側結構性改革為例，不論是魏則西事件還是廣東傷醫案，僅僅是醫療供給側結構性矛盾的一個側面，任何微小事件都可能迅速引發全社會的不滿。所以這種情況下不能眉毛胡子一把抓，竹籃打水；也不能搞形式主義，換湯不換藥；更不能把什麽問題都推到機制上或者所謂的世界性難題上，畏難推諉、無所作為。醫療供給側改革應短期治標，增加醫療有效供給；中期疏通經絡，改善供給結構和質量；長期治本，提高醫生公信力,建立醫護人員的培養機制。

今年前三季度，我國經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質、好於預期，而與民生相關的指標表現可圈可點。以就業為例，今年前三季度，我國城鎮新增就業1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。

李克強：今年經濟社會發展主要目標任務有把握較好完成

15日從中國政府網獲悉，中共中央政治局常委、國務院總理李克強14日主持召開座談會，就做好經濟發展和民生改善等工作聽取有關專家、企業負責人的意見建議。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

會上，來自高校、研究機構、企業、醫院、地方住房保障中心的黃益平、沈明高、崔歷、馬正武、任正非、曾益新、顏江等圍繞當前經濟形勢和下一步走勢、如何更好解決民生領域重點問題等發了言。大家認為，當前中國經濟企穩回升，尤其是三季度以來許多指標好於預期，結構調整、民生改善呈現許多亮點，新動能加快成長，企業效益改善，這些都支撐了對中國經濟未來發展的信心。李克強與大家深入討論。他說，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國上下共同努力，今年經濟社會發展主要目標任務有把握較好完成，但要看到，當前國際環境中不確定因素增多，國內地區、行業經濟走勢分化也帶來較大挑戰。做好經濟工作，要落實新發展理念，穩定和完善宏觀政策，著力在鞏固“穩”的基礎上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，適度擴大總需求，著力推進供給側結構性改革，更加突出提質增效，不斷擴大經濟向好態勢。

李克強說，要通過加快新舊動能轉換促進經濟轉型升級。近幾年新動能成長超出預期，並帶動了傳統動能煥發生機，兩者相輔相成，經濟結構出現可喜變化，特別是在經濟下行壓力加大、高校畢業生人數創歷史新高、去產能轉崗人員增多的情況下，正是新動能的成長為穩定就業提供了有力支撐。當前，地區、行業走勢分化既有陣痛，也孕育著希望。做強實體經濟，要大力實施創新驅動發展戰略，加快提高全要素生產率。鼓勵社會力量利用“互聯網+”等搭建平臺，蓬勃開展大眾創業、萬眾創新，實施“中國制造2025”，提高中國裝備技術水平和市場占有率，摁下新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟成長和傳統產業改造升級“快進鍵”。

李克強指出，要通過全面深化改革開放撬動發展、增添活力。我國擁有9億多勞動力、1.7億受過高等教育和職業培訓的人才，這是發展最大的“金礦”。要進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務，深化商事制度改革，實施“多證合一”等舉措，破除各種不合理的門檻和束縛，維護公平競爭市場環境，降低制度性交易成本，多措並舉緩解融資難融資貴問題，營造鼓勵幹事創業、寬容失誤失敗的氛圍，更大程度激發市場活力和社會創造力。通過更高水平對外開放拓展發展空間。

李克強說，發展的根本目的是保障和改善民生，破解民生難題、回應民生關切、滿足民生需求也會增添發展動力。在當前財政收支矛盾突出的情況下，保基本的力度不能減弱，要確保穩住就業“基本盤”，守住養老金發放等民生底線。持續深化醫改，創新機制打破層級等壁壘，形成醫保與醫療協作、重點醫院與基層診所資源融合的利益共同體，使群眾享受質量更高、成本更低的醫療服務。加強住房保障工作，加快推動建立覆蓋面更廣特別是惠及新就業大學生和外來務工人員的公租房體系，持續推進棚戶區改造，更好滿足創業者和住房困難家庭的基本居住需求。精準紮實、保質保量完成脫貧攻堅任務，用改善民生的新成效不斷淬煉發展“成色”。

李克強要求各部門密切跟蹤形勢變化，統籌把握穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強政策解讀，合理引導市場預期，多向專家學者、企業、基層問計求策，積極謀劃做好相關工作，為明年乃至未來發展奠定基礎。

劉延東、汪洋、楊晶、王勇參加座談會。

李克強：力爭到2030年人均預期壽命達到79歲

據新華網消息，11月21日，第九屆全球健康促進大會於上海召開，主題為“可持續發展中的健康促進”。中國國務院總理李克強出席大會並致辭。

以下為中國國務院總理李克強致辭實錄：

尊敬的陳馮富珍總幹事，各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：大家上午好!

健康是人全面發展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標誌。今天，第九屆全球健康促進大會隆重舉行，我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈祝賀，對各位嘉賓表示誠摯歡迎，也借此機會向在座各位和世界各國人民表達中國人民良好的祝願、溫馨的問候：祝你健康!

本屆大會適逢首屆全球健康促進大會召開30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進”的旗幟，引領了全球健康事業的發展潮流。30年來，在各國共同努力和世界衛生組織的大力推動下，世界人均期望壽命增長8歲以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實現了人類健康史上的新跨越。同時，我們也要看到，全球衛生與健康領域仍面臨嚴峻挑戰。傳統的疾病和健康問題以及健康不平等狀況依然突出，人口老齡化加快、跨境流動人口增加、疾病譜變化、生態環境和生活方式變化等又帶來新的難題，人類面臨著多重疾病威脅、多種健康因素影響交織的複雜局面。而世界經濟複蘇艱難曲折、增長走勢分化，對增加衛生與健康資源有效供給、推動均衡合理配置造成了不利影響。促進人類健康任重而道遠，實現人人享有衛生保健目標需要國際社會共同努力。

今年是聯合國2030年可持續發展議程實施的第一年。本屆大會以“可持續發展中的健康促進”為主題，強調健康促進在全球可持續發展中的地位和作用，這對於國際社會進一步凝聚共識、匯集力量，全面實現可持續發展議程的目標，必將產生重大而深遠的影響。在此，我願提出幾點建議。

加強政策對話，搭建健康治理合作平臺。健康促進是人類的共同事業，各國應增強命運共同體意識，以實際行動攜手合作。要搭建多層次、寬領域、機制化的對話合作平臺，支持世界衛生組織提升在全球健康方面的領導力、協調力和執行力，推動各國完善健康立法，加大對危及健康的投資、貿易等行為監管力度，發揮好財稅、金融等政策工具作用。要堅持共同但有區別的責任等原則，提高發展中國家參與的代表性和發言權，發達國家應承擔更多責任、向發展中國家提供支持，推動全球健康治理更加公正合理。

促進包容聯動，構建全球公共衛生安全防控體系。面對重大公共衛生安全挑戰，任何國家都難以獨善其身。各國應加強衛生應急策略的溝通協調，完善全球疾病監測、預警和應急機制，加強信息通報、共享和人員培訓，進一步提高全球應對突發公共衛生事件的能力。中國政府支持世界衛生組織建立應急隊伍、設立應急基金，並呼籲發達國家加大對發展中國家公共衛生體系建設的支持，共同築牢全球健康安全屏障。

推動創新合作，增強健康供給和服務能力。科技創新是打開健康之門的金鑰匙。各國應大力推動健康科技研發，積極開展雙邊、多邊務實合作，加強前沿性、原創性聯合攻關，集合力量攻克人類健康面臨的共同難題。要圍繞抗生素耐藥防控、先進醫療技術、藥物研制、節能減排和環境治理等領域，拓展交流合作網絡、共建創新創業平臺，推動科技成果在更廣範圍轉化共享，讓更多民眾受益。

倡導互學互鑒，促進傳統醫學和現代醫學融合發展。在漫長的歷史長河中，不同國家和民族都形成了各具特色、各有優長的健康觀和傳統醫學。各國應以平等包容的胸懷對待彼此差異，發揮人文交流在推動健康合作中的獨特作用，促進健康理念與健康文化互學互鑒。我們應加大對傳統醫學的推介力度，更好發揮傳統醫學在防病治病中的優勢，積極發展傳統醫藥服務貿易，推動傳統醫學與現代醫學優勢互補，為維護人類健康作出新貢獻。

女士們、先生們、朋友們，中國是健康促進的積極倡導者，也是堅定踐行者。新中國成立特別是改革開放以來，我們在經濟發展水平還不高的條件下，大力發展醫藥衛生事業，顯著改善了人民的健康水平，走出了一條符合中國國情的衛生與健康發展道路。2009年中國啟動實施了新一輪醫藥衛生體制改革，確立了把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，提出了保基本、強基層、建機制的基本原則，取得了重大階段性成效。我們織起了覆蓋13億多人的全民基本醫保網，為人人病有所醫提供了制度保障。我們加強農村三級基本醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設，讓人民群眾看病更加方便可及。我們大力推進公共衛生服務均等化，為所有城鄉居民免費提供基本公共衛生服務。我們在破解醫改這個世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均期望壽命達到76.3歲，孕產婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標總體上優於中高收入國家平均水平。在我們這樣一個有著13億多人口的發展中國家，取得這樣的成就是很不容易的。

當前，中國正處於全面建成小康社會的決勝階段。前不久，中國召開了新世紀第一次全國衛生與健康大會。習近平主席發表重要講話，從國家發展的戰略和全局高度，深刻闡述了建設健康中國的總體要求、目標任務，明確提出了“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛生與健康工作方針。我們頒布了《“健康中國2030”規劃綱要》，目標是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標進入高收入國家行列。為此，我們將在以下方面作出不懈努力。

切實把衛生與健康放在優先發展的戰略地位，促進人民健康與經濟社會協調發展。要堅持在發展理念中充分體現健康優先，在經濟社會發展規劃中突出健康目標，在公共政策制定實施中向健康傾斜，在財政投入上著力保障健康需求，努力為全體人民提供基本衛生與健康服務。

構建全程健康促進體系，全周期維護和保障人民健康。人從出生到生命終點，健康影響因素眾多。我們要為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。要著力抓好預防保健，加大幹預力度，爭取讓群眾不得病、少得病。要大力加強健康教育，廣泛普及健康知識和技能，深入開展全民健身運動，強化個人健康意識和責任，培育人人參與、人人盡力、人人享有的健康新生態。要加強環境汙染治理，加大城鄉特別是農村環境衛生整治力度，為保障人民健康營造良好環境。要加強重大疾病防控，優化防治策略，實行聯防聯控、群防群控、綜合防控，努力消除和遏制重大疾病對群眾健康的影響。

著力強基層、補短板，促進健康公平可及。中國衛生與健康事業的最大短板，仍然在基層特別是農村和貧困地區。我們將統籌城鄉區域發展和新型城鎮化建設，加大對基層衛生與健康事業的投入，推動重心下沈，通過培養全科醫生、實施遠程醫療、加強對口支援等提升基層防病治病能力，積極發揮中醫藥作用，織密織牢人民群眾看病就醫安全網。實施健康扶貧工程，把資源、技術和人才更多引向農村和貧困地區，加大對貧困地區大病保險、醫療救助支持力度，切實解決因病致貧返貧問題，逐步縮小城鄉、地區、人群基本衛生健康服務差距。

進一步深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。中國醫藥衛生體制改革已進入深水區和攻堅期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅克難，進一步深化公立醫院改革，加快建立分級診療體系，破除行政壁壘，加強各級各類醫療衛生機構聯合協作，不斷增加優質醫療服務供給，提高基層醫療服務能力和水平;完善全民基本醫保制度，推進支付方式改革，推動城鄉居民醫保制度整合和全國醫保信息聯網，提高保障水平和運行效率;改革藥品供應保障體系，讓人民群眾用上安全有效的藥品。我們將更加註重醫療、醫保、醫藥聯動改革，充分調動醫務人員積極性，努力增強醫療衛生體系的生機活力和發展後勁。

大力發展健康產業，不斷滿足群眾多樣化健康需求。隨著生活水平提高和健康觀念增強，人民群眾對健康產品和服務的需求持續增長，並呈現多層次、多元化、個性化的特征。滿足這些需求，需要政府和市場協同發力。政府的主要職責是保基本、兜底線，非基本的多樣化健康需求應充分發揮市場機制作用。要充分調動社會力量增加健康產品和服務供給的積極性，繼續鼓勵社會辦醫，支持醫藥科技創新，促進健康與養老、旅遊、健身、休閑等產業融合發展，推動健康領域的大眾創業、萬眾創新，實施“互聯網+健康”行動計劃，促進健康新產業、新業態、新模式成長壯大。

中國積極倡導和促進全球衛生合作，努力承擔應盡的國際責任和義務。半個多世紀以來，我們先後向67個國家和地區派遣2萬多醫護人員，救治患者2.6億多人次。2014年西非暴發埃博拉出血熱疫情後，中國迅速派出1200多名醫護人員和公共衛生專家，同疫區國人民並肩戰鬥，為戰勝疫情貢獻了中國力量。長期以來，世界衛生組織在應對傳染病疫情、協調全球衛生事務方面發揮了突出作用，中國對此高度贊賞。我們將繼續在聯合國和世界衛生組織框架下，積極參與全球健康促進事業，為其他發展中國家提供力所能及的援助。

女士們、先生們、朋友們，健康是人類的永恒追求，健康促進是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，為建設一個更加美好的健康世界而不懈努力!

最後，預祝本次大會圓滿成功!謝謝大家!

李克強考察上海自貿區：市場越公平，市場主體就越有活力

據@新華視點11月21日消息，上海自貿區3歲了，李克強當日再次來到這里，三年來第三次考察上海自貿區。自2013年總理力促上海建立自由貿易試驗區以來，這里就變成新時期的“改革高地”，不僅從最初28平方公里擴大到今天120平方公里，更在廣東、天津、福建等地複制出10塊“改革開放試驗田”。

李克強點擊鼠標，為上海自貿區啟動一次“雙隨機”抽查

“保障食品安全大於天，我就選‘食品安全’監管這一欄。”李克強總理11月21日考察上海自貿區市場監督管理局時應邀點擊鼠標，先隨機抽取接受檢查的27家食品企業，又隨機抽取幾十位執法人員，通過網上綜合監管平臺，啟動一次“雙隨機”抽查。

李克強談事中事後監管：相信人但更要相信制度

李克強11月21日考察上海自貿區市場監督管理局。該局將原工商、質監、食藥監、價格監督檢查職能合並為“四合一”網上綜合執法平臺，開展“雙隨機一公開”等市場監管。總理肯定這一用制度限制監管部門行政執法自由裁量權的探索。他說，相信人但更要相信制度。

李克強：市場越公平，市場主體就越有活力

李克強11月21日考察上海自貿區市場監管局。該局公共訴求處置信息平臺將原來5條投訴熱線整合為一，極大便利了群眾和企業，3年來受理投訴量增加了近3倍。總理說，這一舉措不僅強化了監管凈化市場的功能，同時維護了市場公平。市場越公平，市場主體就越有活力。

李克強：圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度

11月21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會，研究部署相關工作。來自東、中、西、東北地區11個省份或地級市政府負責人參加。

會上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正和上海市長楊雄、浙江代省長車俊、四川省長尹力、湖北武漢市長萬勇、廣東江門市長鄧偉根等談了在簡政放權、放管結合、優化服務方面的探索和成效。河北省長張慶偉、內蒙古自治區主席布小林、黑龍江省長陸昊、福建廈門代市長莊稼漢、寧夏銀川市長白尚成、江蘇宿遷市長王天琦也介紹交流了有關情況。大家認為，“放管服”改革推動政府職能重塑，釋放出巨大紅利，透明、便利、公平的整體創業環境正在普遍形成，對新動能成長、就業擴大、結構升級的重要支撐作用日益顯現。

李克強說，“放管服”改革是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，是轉變政府職能的重要抓手，是促進雙創的重要舉措，也是推進經濟體制改革、處理好政府和市場關系的關鍵所在。針對目前改革中仍存在的不到位、不配套、不銜接等問題，必須進一步轉變理念，持之以恒進行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進，用政府自身一時的痛換來人民長遠的利。

李克強指出，要圍繞重點領域、關鍵環節繼續加大放權力度。完善負面清單、權力清單、責任清單等制度，系統梳理經濟建設和養老、教育、醫療等社會民生領域審批事項，提出整體改革意見，確保關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，最大限度精簡優化，協同配套，放寬市場準入，方便社會資本進入。探索在工程建設領域實行“多評合一”“聯合驗收”等新模式，推動解決程序繁、環節多、部門不銜接等問題。全面清理各種行業準入證、生產許可證和職業資格證，持續深化商事制度改革，加快推進“多證合一”“證照分離”，切實解決企業“準入不準營”問題。

李克強說，放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活。要圍繞營造公平競爭環境強化事中事後監管，推動“雙隨機一公開”監管方式明年全覆蓋，實行相關部門聯合監管，避免重複檢查、增加企業負擔。加快建立完善失信懲戒制度，增強隨機抽查威懾力。利用先進信息技術提高監管效能。對快速發展的新產業新業態新模式要本著鼓勵創新的原則，探索適合其特點和發展要求的審慎監管方式，使市場包容有序、充滿活力。

李克強指出，提升服務水平要在智能便捷、公平可及上下功夫。各級政府要爭做服務企業和群眾的“行家里手”，推動“互聯網+”政務服務，加快建成互通共享的網上服務平臺，凡與企業生產經營、居民日常生活密切相關的服務事項，盡可能網上辦理。尤其要適應大眾創業、萬眾創新和小微企業發展需要，努力在政策宣介、法律咨詢、場地和融資、用工與社保等領域提供更好服務，著力培育發展新動能。開展減證便民專項行動，各部門各地方要全面清理並取消涉及群眾辦事的各種奇葩證明，最大程度便利群眾。

李克強說，“放管服”改革事關全局，利在長遠。要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，繼續大膽探索、對標先進、挖掘潛力，特別是要推廣複制自貿區的改革經驗，更大激發市場活力和社會創造力，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

李克強：落後產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換

國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議，聽取今年鋼煤行業去產能工作基本完成任務情況匯報，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業違法違規行為;決定再取消一批職業資格許可和認定事項，更加便利就業創業;通過《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案)》，推動完善事中事後監管。

會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。

今年以來，各地區、各部門強化責任、積極作為，嚴控新增產能、推行減量化生產，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業化解淘汰過剩落後產能的任務基本完成，不僅時間提前，而且相關重點工作協調推進，實屬不易，應予肯定。但也存在工作進展不平衡、個別企業違規新增鋼鐵產能等問題。

下一步，一要指導各地和中央企業嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落後產能任務開展驗收，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關，確保產能真去真退。特別是對落後產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。同時，統籌去產能與保供給、穩價格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩定供應。

二要深入細致做好職工安置，督促地方嚴格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉崗培訓和社保費用銜接，搭建更多創業平臺，拓寬就業和再就業渠道，加大對困難人員就業援助力度。

三要支持產鋼產煤地區將去產能與產業優化布局、轉型升級相結合，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續鼓勵如寶鋼、武鋼等的優勢企業加大兼並重組力度。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施。

四要強化績效考核，對化解淘汰過剩落後產能工作成效突出的地方和企業給予表揚，對工作不力的強化督促督查。針對發現的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規、嚴重幹擾正常生產經營秩序問題，國務院決定派出調查組，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責，並公開通報調查處理結果。

會議認為，進一步減少對職業資格的行政許可和認定，更多發揮市場作用開展專業技能評價，是政府轉變職能的重要體現，有利於激發市場和社會活力、促進就業創業。會議決定，在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上，再取消臨時導遊、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。至此，國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。對剩余的職業資格要盡快制定目錄清單並向社會公布，清單外一律不得設定職業資格許可和認定事項。同時，要制定職業標準和評價規範，積極推動由企業和行業組織自主開展技能評價，為專業人才搭建市場化的職業發展通道。

為依法打擊不正當競爭，保護經營者和消費者合法權益，營造有利創業創新的公平市場環境，會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案)》。草案完善充實了對不正當競爭行為的法律界定，補充了打擊商業賄賂、加強商業秘密保護和互聯網領域反不正當競爭等規定，強化民事賠償責任，加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

李克強：落實好鼓勵私營經濟發展政策措施，解決融資難問題

據中國政府網消息，12月5日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京會見全國先進個體工商戶代表並發表重要講話。

李克強強調，各級黨委和政府要落實好鼓勵個體私營經濟發展的各項政策措施，用更大力度的改革、更有效的監管、更完善的服務打造規範有序、公平透明的營商環境，破除各種不合理準入限制，降低制度性交易成本，幫助解決融資難、融資貴等問題，更大程度激發市場主體活力，讓個體私營經濟和其他所有制經濟共同發展。

李克強表示，個體私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，吸納了全國40%左右的就業人員。希望廣大個體工商戶能積極投身大眾創業、萬眾創新，瞄準市場需求，捕捉發掘商機，依托“互聯網+”等平臺，在創造群眾需要的商品與服務中吸納更多就業、實現更好發展。形成“專精特新”的優勢，為培育壯大新動能、促進產業升級發揮獨特作用，逐步成長起一批支撐國家發展的骨幹企業。

李克強指出，要堅持守法誠信經營，夯實安身立業之本，自覺抵制坑蒙拐騙、假冒偽劣，以質量和信譽鍛造品牌、贏得市場。特別是要註重“個體”與“協作”更好結合。

李克強說，各級個體勞動者、私營企業協會要主動適應新形勢，不斷創新服務機制，努力做到貼近市場、貼近企業，用更順暢的渠道反映廣大個體工商戶的心聲和訴求，用更有效的做法培育市場自律氛圍，用更精準的服務為企業排憂解難，在辦實事、求實效中助力個體私營經濟健康發展。

西部大開發“十三五”規劃通過，李克強：根本上要增強內生動力

據國務院客戶端25日消息，12月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開會議，審議通過《西部大開發“十三五”規劃》，部署進一步推動西部大開發工作。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

李克強說，西部地區既是全面建成小康社會的重點難點，也是我國發展重要回旋余地。西部發展是提升全國平均發展水平的巨大潛力所在。十五年來，西部大開發取得巨大成就。“十三五”時期，西部地區進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，持續實施好西部大開發戰略，加強與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略的統籌銜接，堅持創新驅動、開放引領，大力夯實基礎支撐，推動西部經濟社會持續健康發展。

李克強指出，西部開發在加大中央和東中部支持的同時，根本上要依靠改革開放創新增強內生動力。要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務等重點領域改革，繼續落實好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進形成營商環境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優勢，迸發全社會創業創新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設。全面提升對內對外開放水平，發揮好自貿試驗區示範引領作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。多方調動人的積極性，鼓勵大眾創業、萬眾創新，依托“互聯網+”等發展新技術、新產業、新業態、新模式。在有條件的領域，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。

李克強說，西部開發要增強可持續發展支撐能力，必須緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實施規劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，加快打通“斷頭路”，提升鄉村公路水平。開展重大引調水、大型灌區和“五小水利”等工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞築牢國家生態安全屏障大局，健全綠色發展機制，加大自然生態系統和環境保護力度，繼續實施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態工程，保護好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態補償機制，堅決守住生態紅線。

李克強指出，西部開發要註重統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展。培育重點城市群，增強輻射帶動能力，提高中小城市和小城鎮宜居水平和綜合承載能力，吸引大學生等高層次人才在西部大展身手。完善相關政策，引導東中部不汙染環境、吸納就業多的產業向西部梯次轉移，鼓勵東部地區制造業到西部沿邊地區投資設廠。提高能礦資源勘探開發、精深加工和利用水平，延長產業鏈價值鏈。大力發展先進制造業和戰略性新興產業。壯大醫藥、傳統手工藝等民族特色產業。實施農村人居環境改善工程，發展特色農業和優勢農產品加工業。提升文化、旅遊等服務業層次。形成支撐西部發展的多元產業和更大的經濟增長點。

李克強說，西部開發要突出持續推進民生改善。把精準扶貧和貧困地區開發結合起來，繼續采取產業扶持、轉移就業、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。支持教育、醫療等資源向西部地區、民族地區傾斜，繼續提高重點高校西部招生比例，增加基本公共服務供給。特別是要加快民族地區和人口較少民族發展，確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，取消民族地區縣以下和集中連片特困地區市地州級配套資金，支持人口較少民族整村整族脫貧，傳承發展民族傳統文化，提升各族人民福祉。

李克強強調，各地區各有關部門要繼續在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務等方面加大對西部的支持，助力西部發展。西部各地要增強緊迫感，自我加壓，奮發有為，努力開創西部發展新局面。

劉延東、汪洋、王勇、萬鋼出席。國務院西部地區開發領導小組成員單位等參加會議。