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國家知識產權局局長申長雨：加強知識產權保護 更好地服務對外開放

國家主席習近平10日出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式並發表主旨演講。將加強知識產權保護作為擴大開放的四個重大舉措之一，再一次向世界傳遞了中國依法嚴格保護知識產權的堅定立場和鮮明態度。

習近平指出，加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。

加強知識產權保護的重大意義體現在哪些方面？我國將采取哪些舉措進一步加強知識產權保護？國家知識產權局局長申長雨接受了新華社記者采訪。

加強知識產權保護：提高中國經濟競爭力最大的激勵

記者：如何看待知識產權保護的重大意義？

申長雨：習近平主席關於加強知識產權保護的重要論述，第一次從理論和實踐層面深刻闡述了知識產權保護在完善產權保護制度，提高中國經濟競爭力方面的重大意義，將知識產權保護的重要性提高到了前所未有的高度，這也是我們改革開放40年取得的寶貴經驗之一，將進一步促使我們從更高層面、更深層次認識知識產權、重視知識產權、保護知識產權。我們將進一步加大知識產權保護力度，更好地服務對外開放。

隨著創新驅動發展戰略的深入實施，知識產權保護的重要性日益突顯，不僅外資企業有要求，中國企業更有要求。2017年，中國發明專利申請量達到138.2萬件，其中國內申請超過了90％。商標申請量達到了574.8萬件，其中國內申請量占到了96％。彰顯了國內市場主體和創新主體對保護知識產權的強烈需求，也彰顯了中國蓬勃的創新創業活力。

中國的知識產權保護制度，是伴隨著改革開放建立和不斷發展起來的。目前，我們已經建起了一個符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產權國際公約，成了一個名副其實的知識產權大國，是知識產權國際規則的維護者、參與者、建設者。

優化協同高效：通過機構改革更好履行保護知識產權職責

記者：重新組建國家知識產權局，將會對知識產權保護工作帶來怎樣的積極影響？

申長雨：重新組建國家知識產權局是建立統一開放、競爭有序的現代化市場體系，營造穩定公平透明、可預期的營商環境的重大舉措。

按照中央部署，重組後的國家知識產權局，主要負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，做好專利、商標、原產地地理標誌的註冊登記和行政裁決，指導商標、專利執法工作，以及統籌協調涉外知識產權事宜等。

目前，我們正在積極有序地推進機構改革相關工作。按照中央提出的優化、協同、高效的原則要求，通過機構改革，進一步深化轉職能、轉方式、轉作風，更好地履行好政府保護知識產權的職責，營造更好的營商環境和創新環境，鼓勵中外企業開展正常的技術交流，推動經濟高質量發展。

我們堅信，中國的知識產權保護不會削弱，只會越來越強。

“嚴保護、大保護、快保護、同保護”：我國知識產權保護成績有目共睹

記者：我國當前知識產權保護的整體情況如何？未來將采取哪些舉措進一步加強知識產權保護？

申長雨：針對保護知識產權，黨中央、國務院始終高度重視，作出了實行嚴格的知識產權保護制度的重大決策部署，從行政、司法等多個方面著手，加大知識產權保護力度。

從行政執法上，過去五年，我們共查處專利侵權假冒案件19.2萬件，商標侵權假冒案件17.3萬件。在司法保護上，成立了專門的知識產權法院和知識產權法庭。知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分，提高到了76.69分，提高了整整13分，整體步入良好階段，獲得了國內外的高度評價，成績有目共睹，值得充分肯定。

國家知識產權局正在統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作，特別是堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護。

目前我們正在加快推進專利法的第四次修改，積極引入侵權懲罰性賠償制度，真正把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用發揮出來，讓侵權者付出沈重代價。專利法修改草案也已經列入國務院今年立法工作計劃，將提請全國人大常委會進行審議。

反對知識產權規則濫用，希望外國政府加強對中國知識產權的保護

記者：對外國政府保護中國知識產權提出怎樣的期望？

申長雨：在依法嚴格保護在華外資企業合法知識產權的同時，我們也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。因為一視同仁、同等保護，是知識產權的國際通行準則。

2017年，中國PCT國際專利申請受理量已經達到了5.1萬件，躍升至全球第二位；我國申請人通過商標國際註冊馬德里體系提交的國際商標申請量達到4810件，同比增長59.6％，在馬德里聯盟排名中躍居第三位。

越來越多的中國企業正在走出國門，參與國際競爭合作，我們同樣需要外國政府加強對中國知識產權的保護，保障中國企業的合法權益。

我們反對知識產權規則的濫用，也反對以保護知識產權之名行貿易保護之實，致力於同世界各國一道構建一個普惠包容、平衡有效的知識產權國際規則，促進合作共贏，實現共同發展。

又一位地方銀監局局長空降金融機構，中國華融火速提名王占峰為董事長

4月20日一早，中國華融在香港聯交所發布公告稱，本公司後續擬在履行所需相關公司治理程序後，提名王占峰先生擔任中國華融執行董事、董事長，李欣擔任中國華融執行董事、總裁。

華融公告表示，出於個人原因，賴小民已於2018年4月17日向董事會遞交辭呈申請辭去本公司董事長兼執行董事職務，並停止履行相關職務，該辭任於同日生效。

4月17日，中央紀委國家監委網站顯示，中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

被火速提名接棒華融董事長的王占峰是原銀監會體系內培養的幹部。隨著金融反腐進入深水區，這已經是今年以來第二位地方銀監局局長空降金融機構掌舵的案例。

此前恒豐銀行原董事長蔡國華涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。3月31日，恒豐銀行官網顯示，煙臺市委研究決定，陳穎同誌任中共恒豐銀行股份有限公司臨時委員會書記。陳穎同樣是原銀監會體系內培養的幹部，2016年5月任中國銀行業監督管理委員會山東監管局黨委書記、局長。

公開資料顯示，王占峰具有豐富的金融監管經驗。先後在人民銀行、原銀監會任職。2003年1月至2003年7月任中國人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長，2003年7月至2003年9月任中國銀行業監督管理委員會青島監管局籌備組成員，2003年9月至2005年12月任中國銀監會青島監管局黨委委員、副局長，2005年12月至2011年10月任中國銀監會合作金融機構監管部副主任，2011年10月至2014年4月任中國銀監會山西監管局黨委書記、局長。

另一位被提名為中國華融總裁的李欣則是另一家四大資產管理公司東方資產的老人。早在2001年，李欣便任職中國東方資產管理公司（現中國東方資產管理股份有限公司）南京辦事處黨委委員、副總經理。2016年5月至2018年4月任中國東方資產管理股份有限公司黨委副書記、監事長。

3月26日《中國紀檢監察報》報導，記者近日采訪了中央紀委駐中國銀行保險監督管理委員會紀檢組組長、黨委委員李欣然。李欣然指出，要全面強化對監管者的再監督。

李欣然表示，首先，對於監管者，要更加註重提高監管履職的有效性。通過失責必問、問責必嚴，促進監管者切實將防風險、治亂象工作落到實處，為解決金融信貸領域腐敗問題創造好的外部監管環境。

今日上午9點，中國華融在聯交所發布複牌公告，稱中國華融資產管理股份有限公司的H股份(證券代號：02799)將於今天(20/4/2018)上午九時起恢複買賣。因此，與該公司有關的所有結構性產品亦將同時恢複買賣。

央行研究局局長：房地產稅可在頂層設計框架下開展“基層試錯”

備受關註的房地產稅仍在立法中，關於其如何征收、何時落地一直受到市場關註。

4月26日，央行研究局局長徐忠在中國金融四十人論壇網站發表的《建立房地產長效機制 首先要改革“改革方式”》一文稱，可以在中央頂層設計框架下，地方政府根據各地差異化和區域開展“基層試錯”，吸取經驗教訓，逐步探索適合中國的房地產稅制度。

徐忠文章稱，近期，部分城市相繼推出租售並舉、租購同權、共有產權住房以及農村集體建設用地可以進入租賃市場等試點工作的探索，對抑制房價過快上漲有一定的作用，但依然屬於輔助性政策，仍需要從根本上解決房地產市場的結構性體制性問題。其中，房地產稅是一個重要的政策措施。

十八屆三中全會早已明確提出加快房地產稅立法。今年全國兩會上，全國人大會議發言人張業遂表示，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

徐忠表示，“中國這麽大且不平衡、各地情況比較複雜，在推進改革的過程中，一方面，國際上很難提供成熟的經驗；另一方面，國家內部很不平衡，城市和農村、東部和西部、工業農業和服務業發展非常不平衡。房地產稅改革可能造成的影響很大，決策層不容易下決心。

對於房地產立法是否可以借鑒國際經驗，徐忠表示，就房地產稅而言，中國這麽大，內部發展這麽不平衡，而且還是一個轉型經濟體，很難確保國外借鑒的法律真正適用。

因此，徐忠認為，在當前我國房地產稅試點條件相對成熟下，現階段可以讓各個地方去搞試點。

徐忠稱，這樣的好處是，改革往往應從小範圍開始，而且要強調改革是一種允許“試錯”的過程，可以先試點，如果發現問題，吸取經驗教訓，有些措施可以取消，有些措施可予修正，體現為一個不斷探索的過程。而且從個別地方改革試點如北京、上海或其他地方，一旦出現問題對中國整個經濟不會有那麽大的損害，風險可控。房地產稅作為地方稅種，地方政府有試點的積極性。可以在中央“頂層設計”的框架下，地方政府依據各地差異化的位置和區域開展“基層試錯”。

房地產稅作為房地產調控長效機制的重要內容，政策方向非常明確。徐忠說，從當前我國實際情況來看，加快推進房地產稅改革的基本條件已經具備。目前，應采取“寬稅基、低稅率、可負擔、含存量、逐步實施、激勵相容”的原則，加快推進房地產稅改革。

在他看來，“寬稅基”是指征稅對象應涵蓋全部房地產，體現公平原則；“低稅率”是指稅率設置應簡單易行，不應過高，如在0.2%-1.0%之間並由各地自行決定，以便執行；“可負擔”是指應按一定標準設定免征額，如人均30—60平方米的免征面積，以降低居民負擔，提高征稅效率。“含存量”是指房地產稅征收範圍應同時包含增量和存量房地產，而不是像重慶和上海等地的試點中只在增量上做文章，將房地產稅征收與交易環節掛鉤，以有利於居民代際公平，促進存量房供給。

“逐步實施”是指房地產稅應采取先試點、再推廣的改革步驟，在推出首批試點具體方案同時，明確逐步全面實施具體期限，以有效引導市場預期；按照激勵相容的原則，可將房地產稅試點與地方發行市政債規模掛鉤，逐步增加以房產稅作為市政債償債來源的比重，更好地激發地方推進改革的積極性，推動改革走向深入。

此外，還應理順房地產稅同建設、交易環節稅費的關系。隨著房地產稅逐步推開，要同步下調建設和交易環節的稅費，維持合理稅負水平，完善有利於居民持續換購住房的稅收政策。

“中國四十年改革開放一個成功經驗是分散決策、地方制度適度競爭、優化趨同，只有通過試點，才能夠在推行過程中知道當前在推進房地產稅究竟有什麽樣的問題，什麽樣的措施是合適的，什麽樣的措施是不合適的。先‘自下而上’，然後再‘自上而下’，二者相結合，才能成功。改革也容易推進。通過競爭優化趨同去推進房地產稅和其他房地產的政策措施，這樣才能夠尋找到適合中國特色的長效機制。”徐忠說。

國家能源局原副局長王曉林被“雙開”

日前，經中共中央批準，中共中央紀委對國家能源局原黨組成員、副局長王曉林嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，王曉林嚴重違反政治紀律和政治規矩，違規打探巡視信息；違反中央八項規定精神，長期違規打高爾夫球，違規接受宴請，甘於被“圍獵”；違反組織紀律，在幹部選拔任用中為他人謀取利益並收受財物，不按規定報告個人有關事項；違反廉潔紀律，收受禮品、禮金；違反工作紀律，違規幹預和插手司法活動；違反生活紀律。利用職務上的便利為他人和相關企業謀取利益並收受巨額財物涉嫌受賄犯罪。

王曉林身為黨員領導幹部，理想信念缺失，政治上蛻變，經濟上貪婪，目無黨紀國法，擅權妄為，嚴重違反黨的紀律，並涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大後不收斂、不收手，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批準，決定給予王曉林開除黨籍處分；由國家監委給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送有關國家機關依法處理。

宣昌能任國家外匯管理局副局長

據外匯局網站消息，中央決定宣昌能同誌任國家外匯管理副局長、黨組成員。

中國人民銀行黨委、外匯局黨組決定孫天琦任國家外匯管理局總會計師、王春英任國家外匯管理局總經濟師。

附宣昌能個人簡歷：

1967年生，哲學博士

1983年9月至1988年7月，中國科技大學科技信息專業本科生

1988年7月至1992年8月，任中國科學院政策局助理工程師

1992年8月至1997年8月，美國德克薩斯大學奧斯汀分校商學院經濟學碩士研究生、金融學博士研究生

1997年8月至1999年8月，任JP摩根（紐約）衍生產品研究部高級分析師

1999年8月至2000年8月，美國賓夕法尼亞大學法學院法學專業碩士研究生

2000年8月至2001年4月，任中國證監會規劃發展委員會副局級幹部、委員

2001年4月至2004年9月，任中國證監會機構監管部副主任

2004年9月至2004年11月，任中國建設銀行重組改制辦公室資深顧問（部門總經理級）

2004年11月至2006年9月，任中國建設銀行董事會秘書

2006年9月至2008年9月，任美國J.C佛勞爾斯投資公司董事總經理

2008年9月至2009年2月，任中國人民銀行金融研究所所長（正局級）

2009年2月至2016年8月，任中國人民銀行金融穩定局局長

2016年8月至2018年7月，任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員

2018年7月，任國家外匯管理局副局長、黨組成員

責編：羅懿

國家統計局局長寧吉喆回應當前中國經濟熱點問題

當前，中國經濟運行態勢如何？“穩”中存在哪些“變”？穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作怎麽做？全年經濟社會發展目標能否實現？

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆近日接受記者采訪，就中國經濟運行熱點問題作出詳盡回應。

“穩”的特征更加鮮明

寧吉喆用總體平穩、穩中有進、穩中向好三句話概括當前中國經濟“穩”的特征。

總體平穩，體現在四大宏觀經濟指標表現穩定。增長穩，上半年我國經濟同比增長6.8%，連續12個季度穩定在6.7%至6.9%區間；就業穩，7月份全國城鎮調查失業率5.1%，繼續穩定在5%左右，1至7月份城鎮新增就業人數880萬，完成全年就業增長目標的80%；價格穩，1至7月份全國居民消費價格指數（CPI）上漲2%，處於溫和上漲區間，工業生產者出廠價格指數（PPI）穩定在4%；國際收支穩，1至7月份經常項目保持順差，外匯儲備繼續增加。

“從衡量宏觀經濟的主要指標看，中國經濟呈現出鮮明的穩的特點。”寧吉喆說。

穩中有進，體現在四個方面：一是供給側結構性改革繼續推進，去產能主要任務如期完成，上半年工業產能利用率達到76.7%，和發達國家相當；去杠桿、去庫存、降成本、補短板等均有效推進。

二是三大攻堅戰有序推進。經過努力，我國企業負債率持續下降，宏觀杠桿率基本穩定，防範化解重大風險取得明顯進展；扶貧資金全部下達，執行情況良好；防治大氣汙染、水汙染、土壤汙染取得明顯成效。

三是重點領域改革深入推進。放管服改革取得進一步成效，企業居民辦事更加便利，國有企業改革、重點行業改革、財政金融改革持續向深入推進。

四是對外開放繼續擴大。大幅放寬外商投資市場準入，同時加強外資規範管理。1至7月份進出口繼續保持增長勢頭，對外投資比去年明顯回升。

穩中向好，可以從四個方面看。首先是結構優。服務業增長繼續快於第二產業增長，三次產業結構繼續優化；消費增長快於投資，消費在經濟發展中的基礎性作用進一步加強；工業內部，制造業增長快於一般工業增長；服務業內部，現代服務業增長快於一般服務業增長，1至7月份信息傳輸、軟件和信息技術服務業保持了30%以上的增長，租賃和商務服務業保持了10%以上的增長。

其次是效益好。上半年規模以上工業企業利潤同比增長17.2%，規模以上服務業企業利潤增長22.6%。企業效益改善帶來財政收入增長，1至7月份，財政收入同比增長10%。

三是環境改善。前7個月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為78.8%，同比上升1.8個百分點，PM2.5濃度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城鄉居民人均可支配收入實際增長6.6%，跑贏人均GDP6.2%的增速；各項社會保障制度更加健全，人民滿意度不斷提高。

理性看待穩中有變的複雜形勢

寧吉喆說，當前國際國內形勢十分錯綜複雜，穩中有變。

變，首先表現在國際環境更加嚴峻複雜。他分析說，近兩年世界經濟逐步複蘇，主要經濟體經濟增速有所回升。但今年以來，風雲又起，雖然美國經濟增長保持一定速度，但歐洲、日本經濟增長存在變數；特別是單邊主義、貿易投資保護主義擡頭，國際經貿摩擦加劇，這都給中國經濟發展帶來很大變數。

變，也來自於國內長期發展積累的結構性矛盾。寧吉喆說，今年以來，轉型升級遇到的矛盾和困難較大，中國經濟轉向高質量發展、建設現代化經濟體系的進程中，原有增長方式不能適應，產生一些新的矛盾和問題。另一方面，我國發展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服，中西部地區、廣大農村地區及中低收入群體不平衡問題依然嚴峻，要下更大力氣解決。

“這需要綜合的經濟政策加以調度，有效擴大內需的同時，充分考慮經濟提質增效要求，確保經濟運行保持在合理區間，高質量發展穩步推進。”寧吉喆說。

六個“穩”勾勒下半年政策重點

7月底召開的政治局會議強調，要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

寧吉喆說，考慮到穩中有變的新情況新問題，中央提出六個“穩”，具有很強的針對性，這也代表著下半年的政策方向。

穩就業，要放在更加突出的位置。當前就業形勢總體穩定，但在中美經貿摩擦影響和國內結構性矛盾凸顯下，就業面臨著新的壓力。“我國經濟與世界經濟高度融合，雖然中美經貿摩擦尚未過多直接體現在就業流失上，但要未雨綢繆，防範這種情況發生。把工作做細做實，采取有針對性的措施支持就業。”寧吉喆說。

穩金融，中國金融高度市場化，對經濟變化和外部影響非常敏感。要把穩金融放在重要位置，堅持穩健的貨幣政策，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。“目前中國金融市場總體穩定，和金融市場密切相關的外匯市場也是穩定的。”他強調。

穩外貿，國際經濟形勢變化，特別是中美經貿摩擦，都會對中國外貿產生一些影響。當前我國對外貿易保持增長，但不能掉以輕心。要引導企業做好應對準備，多元化開拓世界市場，和貿易相關國家密切溝通，更多推進自由貿易協定簽訂，處理好中美經貿摩擦帶來的影響，確保我國貿易穩定發展，在國民經濟發展中發揮應有作用。

穩外資，面對貿易投資保護主義，我國要堅定不移擴大開放、吸引外資，進一步落實好已出臺的放寬外商投資準入等一系列政策。不僅要引進資金，還要引進先進技術、先進管理經驗、有效營商渠道、人才等，通過改善營商環境促進投資便利化。

穩投資，當前對於中國經濟非常重要。從1至7月數據看，投資增長有所下滑，既有企業投資積極性不高的原因，也有政府基礎設施投資資金來源不足的問題，還有國際經貿摩擦對投資者信心的影響等因素。當前短板領域投資明顯不足，要采取有效措施，把積極財政政策落到實處；進一步改善投資環境，讓民營資本更多參與到基礎設施建設中；推動“十三五”規劃確定的165個重大項目盡快落地。

穩預期，預期是經濟生活的反映，也反作用於經濟生活。在目前錯綜複雜的國際國內形勢下，要堅定信心、保持定力。“我們有能力有條件做好國內經濟工作，應對國際上各種可能的變化，使我國經濟發展立於不敗之地。”寧吉喆說。

積極向好基本面沒有改變

當前投資、消費等指標有所波動。寧吉喆說，總的看波動仍在合理區間內，但在穩中有變的形勢下，要更加重視這些波動，防止波動現象轉化為下行態勢。

他強調，當前中國經濟積極向好的基本面沒有改變。首先，生產要素綜合比較優勢沒有改變，並將長期存在。

從勞動要素看，我國有9億多勞動力資源，7億多勞動就業者，超過1.7億是受過高等教育或擁有專業技能的人才。“勞動要素優勢這一中國最大優勢沒有改變，正從人口紅利轉變為人才紅利。”寧吉喆說。

經過多年努力，資本要素從短缺變為寬裕；土地要素依然具有優勢；科技、信息等一些新興要素正迅速形成優勢。社會主義市場經濟條件下，我國已有1億多市場主體，能夠自主生產經營投資，具有較強的應變能力；政府部門宏觀經濟政策工具箱充足、政策空間巨大。特別還要強調的是，我們的市場空間巨大，中等收入群體不斷擴大，內需潛力很足，經濟回旋余地很大。

“改革開放40年來，我國具有豐富的應對各種危機的經驗，這使得我們對中國經濟的未來充滿信心。”寧吉喆強調，在穩中有變的形勢下，按照黨中央、國務院部署，有針對性采取措施，精準施策，中國完全可以克服前進中的困難和問題，有信心有能力有條件實現全年經濟社會發展預期目標。

責編：李燕華

原國家食藥監總局副局長吳湞涉嫌嚴重違紀違法被查

原國家食品藥品監督管理總局黨組成員、副局長吳湞涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

責編：張瑜

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