人民幣匯率的里程碑

中國高鐵里程世界第一 2016鐵路投資繼續保持8000億元高位

中國高鐵里程世界第一 2016鐵路投資繼續保持8000億元高位

一財網 王子約 2016-01-17 11:23:00

第一財經記者從會上了解到， 2015年，全國鐵路完成固定資產投資8238億元，投產新線9531公里，其中高鐵3306公里，圓滿完成“兩個8000以上”的目標。

中國30億國債在英被踴躍認購 外媒稱人民幣國際化又一里程碑

財政部26日晚間在其官網宣布，倫敦時間2016年5月26日上午12時，人民幣國債在倫敦成功定價發行，全球投資者認購踴躍。該筆國債發行規模為30億元，期限為3年期，發行利率為3.28%。

這是中國首次在香港以外的離岸市場發行人民幣計價國債，有利於豐富人民幣離岸市場的投資品種，促進人民幣的國際化進程。

外媒對此作出高度評價。英國《金融時報》稱，此舉是中國在人民幣國際化道路上重要的里程碑。新加坡《商業時報》表示，這有利於擴大現有海外人民幣資產的範圍，全球投資者可以更自由地進入人民幣資本市場。

此前，財政部金融司司長孫曉霞在推介會上表示，此次發行是落實2015年10月習近平主席出訪英國時兩國達成的重要共識，是中英雙方在財金領域深化合作的重要成果。

孫曉霞說，在倫敦發行人民幣國債，是以中國經濟發展平穩向好的背景為依托，順應離岸人民幣市場發展趨勢的重要舉措，也將對促進倫敦人民幣市場的發展具有深刻意義。

這些媒體表示，向外國投資者提供具有深度和較高流動性的高品質人民幣資產池，對於中國提升人民幣國際使用率的目標至關重要。目前，在中國香港、倫敦、新加坡和法蘭克福等離岸人民幣中心，人民幣存款已經具備了一定規模，離岸人民幣資產的供應還有待加強。

近年來，英國境內人民幣存款規模快速增長，截至2015年四季度末約為440億元，較2014年增長了120%以上。中債資信政策研究部分析師張天碩接受第一財經記者專訪時表示，倫敦離岸市場的不斷活躍以及增長迅速的人民幣存款池等因素都激發了對於人民幣債券的配置需求。

張天碩認為，財政部在境外發行國債有利於豐富人民幣離岸市場的投資品種，提高海外投資者持有人民幣資產的積極性。同時，主權債券的發行可以為我國企業在倫敦發行人民幣債券提供定價基準，共同促進人民幣的國際化進程。

離岸人民幣債券市場近年來發展勢頭良好，發行場所由最初的中國香港延伸至中國臺灣、新加坡、倫敦和悉尼等地，債券發行主體也從政策性銀行拓展至財政部、人民銀行、境內金融機構和非金融企業，乃至境外企業。

隨著人民幣國際化進程的推進，離岸人民幣存款規模不斷上升，人民幣資產的資產配置需求相應增長。去年8月匯改以來，人民幣的匯率波動對離岸市場產生一定影響，海外人民幣債券的發行一度下降。當前隨著人民幣匯率的逐漸趨於平穩，離岸市場的人民幣成交量和債券發行量已有所回暖。

張天碩指出，隨著國內債券市場“引進來”、“走出去”的雙向開放進程不斷加速，未來離岸債券市場和在岸債券市場的互動將會進一步加強。

近兩年來，中英兩國在財金領域深化合作動作不斷。張天碩告訴記者，目前倫敦已經成為重要的人民幣交易中心和離岸人民幣市場之一。

2015年10月，中國央行在英國倫敦采用簿記建檔方式，發行了50億元人民幣一年期央行票據，票面利率3.1%，這是中國央行首次在中國以外地區發行以人民幣計價的央行票據。

2014年，中國國家開發銀行在倫敦發行20億元人民幣債券。

財政部自2009年開始每年在香港地區發行人民幣國債，此前香港是財政部唯一發行離岸人民幣國債的地區。

解讀“創投國十條”：創投體制建設的里程碑事件

9月20日，我國創業投資體制建設史上具有里程碑式意義的“創投國十條”——《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若幹意見》莊嚴發布。“創投國十條”從十個方面明確了全面推進創業投資體制建設的新要求。

21日，“創投國十條”起草小組主要成員，中國證監會私募基金監管部副主任劉建鈞對“創投國十條”逐一做出了解讀。

第一是適應新的時代背景，提出持續健康發展總體要求;

受益於創投體制和差異化監管制度的有力支持，我國創業投資行業得以迅速發展起來。目前，無論是管理機構與基金數量，還是可投資的資本，均已初具規模。創業投資業的快速發展，不僅拓寬了創業企業融資渠道，促進了經濟結構調整和產業轉型升級，增強了經濟發展新動能，也提高了直接融資比例，拉動了民間投資服務實體經濟，激發了創業創新，促進了就業增長。

但同時，我國創業投資行業在發展中也遇到了兩方面問題：一方面，行業發展的規模與建設創業創新型國家的戰略要求相比，還有相當大的距離;另一方面，行業發展的質量與促進民間投資、提升早期創業資本形成、推進多層次資本市場發展的要求相比，還存在較大差距。由於一些機構熱衷於追逐創業後期項目甚至上市公司定向增發項目，行業出現了結構性泡沫，有限的創業投資資本並沒有用於最需要支持的創業創新領域;創業投資管理機構的規範性水平不高，甚至出現了非法集資現象。

適應上述新的時代背景，“創投國十條”在充分強調創業投資重要作用和已取得成績的基礎上，突出強調“持續健康發展”並在標題中鮮明體現。

結合新時期創業投資行業發展的特點，“創投國十條”明確了四項基本原則：一是堅持服務實體;二是堅持專業運作;三是堅持信用為本;四是堅持社會責任。

第二是培育多元創業投資主體，賦予天使投資人作為個人創業投資主體地位;

(一)加快培育形成各具特色、充滿活力的創業投資機構體系;(二)積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。

“創投國十條”一方面借鑒國際通行做法，在第一條“總體要求”中開宗名義地將“天使投資”界定為“除被投資企業職員及其家庭成員和直系親屬以外的個人以其自有資金直接開展的創業投資活動”;另一方面又適應信息經濟時代的新形勢，鼓勵天使投資人等各類個人可以通過平臺組織，更好地從事創業投資活動。

第三，股債聯動，多渠道拓寬創業投資資金來源;

總結前些年創業投資企業(基金)股權資本募集和運用債權融資方式提高投資能力的兩方面經驗，“創投國十條”從兩個維度，提出了多渠道拓寬創業投資資金來源的一系列舉措：

(一)大力培育和發展合格投資者。其目的是給各類創業投資企業(基金)提供源源不斷的股權資本來源;(二)建立股權債權等聯動機制。主要目的是通過股權債權聯動，提高創業投資企業(基金)的融資服務能力，甚至將債權融資方式融得的資金轉化為創業投資企業(基金)的股權投資資金。

第四，加大政策扶持力度，強調投資方向引導;

此次“創投國十條”不僅明確提出要加大政策扶持，而且強調投資方向引導，以更好發揮政策扶持引導創業投資支持創業創新的作用。主要體現為四個方面：一是完善創業投資稅收政策;二是建立創業投資與政府項目對接機制;三是研究鼓勵長期投資的政策措施;四是發揮政府資金的引導作用。

第五，著力構建法律保障體系，完善相關法律法規;

隨著創業投資企業(基金)制度的初步確立，對相關法律法規的完善顯得日益迫切。為此，“創投國十條”著力構建法律保障體系，從兩個層面提出完善相關法律法規舉措，具體來看，一是構建符合創業投資行業特點的法制環境;二是落實和完善國有創業投資管理制度。

第六，更好發揮資本市場功能，完善創業投資退出機制;

創業投資退出機制既是確保創業投資資本實現“投資、增值、退出、再投資”良性循環的必要保障，也是確保有限創業投資資本支持更多新創建企業的重要條件。經過十幾年的艱苦努力，我國在創業投資退出機制建設上已取得一系列重大成果：2004年推出作為創業板過渡板塊的中小企業板，2005年完成股權分置改革，2009年推出創業板，近年來在對三板市場進行改造基礎上於2012年建立了全國中小企業股份轉讓系統，各地還建立了區域性股權交易市場。

在新形勢下，為拓寬創業投資市場化退出渠道，“創投國十條”重申“進一步完善創業投資退出機制”。

從具體舉措看，包括四個層面：一是充分發揮已有市場的功能，暢通創業投資市場化退出渠道;二是強調完善全國中小企業股份轉讓系統交易機制，改善市場流動性;三是支持機構間私募產品報價與服務系統、證券公司櫃臺市場開展直接融資業務;四是鼓勵以並購重組等方式實現市場化退出，並將規範發展專業化並購基金作為並購退出的重要途徑。

第七，四措並舉，全面優化創業投資市場環境;

在基本運行機制已經基本建立並將進一步完善的前提下，“創投國十條”對創業投資市場環境給予了高度重視，從四個方面明確了相關要求：一是優化監管環境;二是優化商事環境;三是優化信用環境;四是嚴格保護知識產權。

第八，推動雙向開放，著力培育創業投資行業國際競爭力;

在目前已初具規模後的新時期，“創投國十條”果斷提出“推動創業投資行業的雙向開放”。(一)有序擴大對外開放;(二)鼓勵境內創業投資企業“走出去”。

第九，加強創業投資行業自律，健全相關服務體系;

在我國創業投資事業從過去的星星之火發展成為初具規模的行業之後，適應行業持續健康發展的需要，“創投國十條”對行業自律和服務體系建設提出了迫切而具體的要求。一是加強行業自律;二是健全服務體系。

第十，註重政策頂層設計，強調各方統籌協調。

鑒於創業投資體制建設是一項複雜的系統工程，涉及到制度設計的方方面面和國務院十五個部委，為確保各項舉措落到實處，“創投國十條”特別註重加強政策頂層設計，並強調各方統籌協調。

鑒於根據中央編辦的既有分工，發展改革委負責牽頭促進創業投資發展政策，證監會負責對創業投資基金的監管，“創投國十條”要求“國家發展改革委要會同有關部委加強促進創業投資發展的政策協調，建立部門之間、部門與地方之間政策協調聯動機制，加強創業投資行業發展政策和監管政策的協同配合，增強政策針對性、連續性、協同性。”

為及時評估政策推進的成效，促進相關政策不斷完善，並切實提高政策協同性，“創投國十條”還特別強調“建立相關政府部門促進創業投資行業發展的信息共享機制”。

建行揭開債轉股大幕  多方開啟新里程“起跑”

債轉股的大幕已然拉開。10月10日，國務院發布的《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》和《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》(下稱《指導意見》)。

作為對“政策東風”的最迅速回應，10月16日，建設銀行與雲南錫業集團控股有限責任公司(下稱“雲錫集團”)在京簽署總額近50億元的市場化債轉股投資協議，並同時與建信信托、中國信達資產管理公司、中信建投證券等多家公司分別簽署基金管理、財務顧問、法律和資產評估等專業服務協議。

一位資產管理公司戰略研究員對《第一財經日報》表示，未來參與債轉股企業可能重點在產能過剩行業中的大型國有企業，這類企業資產規模雄厚、債務壓力較大，同時，具備上市公司“殼資源”的企業可以借助資本市場轉讓股票，便於投資者到期獲得投資收益後實現股權退出。

國企債轉股落地 以基金撬動社會資本

繼全國首單央企市場化債轉股項目——武鋼120億元轉型發展基金出資到位後，本次建行與雲錫集團的簽約，共同落實總額100億元全面降低杠桿率框架協議，標誌著全國首單地方國企市場化債轉股項目成功落地。

具體而言，該項目包括雲錫集團下屬二級、三級子公司的五個子項目，分兩期落地，每期50億元。首期有3個項目，預期實施後，能降低雲錫集團15%的杠桿率，其中第一個項目資金為20億~30億元，預期由此降低雲錫集團5%的杠桿率。首期23.5億元投資到位後，能幫助雲錫集團降低負債率4.57%，節約財務成本近億元;資金全部到位後，預計將總共降低企業資產負債率15個百分點。

在操作層面，由建設銀行及建信信托負責這個項目，建行負責尋找客戶、商談協議等，建信信托負責基金管理，資金則主要來自社會資本，銀行也會出一部分錢作原始資本金，但僅占少量。

據介紹，建行將采用基金模式動員社會資金投資雲錫集團有較好盈利前景的板塊和優質資產。基金所募集的資金最終將“全部用於還債”，但為規避道德風險，主要是用於償還建行以外的債權。此外，本次債轉股一大特點是，債和股的業務板塊並非一一對應。

“之所以選擇雲錫集團作為市場化債轉股的標的，是因為雲錫集團遇到了暫時性困難。”建行債轉股項目組負責人、總行授信審批部副總經理張明合表示。

據了解，由於有色金屬行業的價格下降，過去3年，雲錫集團累計虧損60億元，凈資產由150億元下降到100億元左右。借助金融工具實行債轉股後，雲錫集團將降低杠桿率、減輕債務包袱，輕裝上陣。預計到2020年，雲錫集團將以收入不低於810億元、利潤總額不低於23億元的良好業績回報投資者。

對於備受市場關註的定價問題，張明合表示，債權方面，建行以1：1的企業賬面價值承接債務;股權方面，由於項目不同，價格也不一樣。總的來說，非上市公司的股權經過評估市場價轉股;上市公司（錫業股份、貴研鉑業）的股權參照二級市場價格做安排。“我們會避免采用明股實債的方式，”張明合表示，“此外，債和股也不是一一對應的，對這家企業的股權投資並不一定要來源於這家企業的債務。這樣的安排，能將投資者對回報的需求與企業去杠桿的需求更好地匹配起來。”

值得關註的是，雲錫集團債轉股最顯著的特點是完全遵循市場化原則，在轉股對象選擇、轉股實施機構設立、轉股條件和價格、轉股資金來源及退出等方面都必須堅持由相關方自主平等協商來確定，強調公開、公平、透明，依法合規、利益共享、風險共擔，而政府主要是提供必要的政策和資金支持，積極引導解決轉股所需資金和投資收益不確定等問題，強化調控和監管。

誰主“債轉股”

近年來，中國實體經濟經歷過“加杠桿”的瘋狂後，正步入經濟下行期和經濟結構調整，企業也勢必承受“去杠桿”的苦痛，債轉股則成為企業降杠桿、減輕債務負擔的一個重要支點。隨著本輪債轉股大幕的徐徐拉開，中國身受債務負擔羈絆的企業數不勝數，究竟哪些企業能夠降低債務、凸顯股權價值呢?

對此，國務院債轉股《指導意見》明確給出了資質和條件，嚴申“四個禁止”和“三個鼓勵”，即嚴禁扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”，有惡意逃廢債行為的企業，債權債務關系複雜且不明晰的企業，以及有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業作為債轉股對象。

同時，鼓勵發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股，包括：因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業;因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業;高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。

銀行作為銜接企業方與社會資金方的金融機構，可以說扮演著“伯樂”角色。建行副行長龐秀生此前就表示，要選準、選好轉股目標企業。結合去產能、去庫存等重點任務要求，通過試點來驗證和厘清適合市場化債轉股企業的條件和標準並嚴格執行。一方面，不保護過剩和落後產能，不為“僵屍企業”死而複生提供機會或助長借機逃廢債，不影響去產能、去庫存的各項措施縱深推進;另一方面，要對關鍵性企業，通過債轉股支持其轉型升級、兼並重組，增加有效供給，培育新的發展動力。

一位資產管理公司戰略研究員對《第一財經日報》表示，未來參與債轉股企業可能重點在產能過剩行業中的大型國有企業，這類企業資產規模雄厚、債務壓力較大，同時，具備上市公司“殼資源”的企業可以借助資本市場轉讓股票，便於投資者到期獲得投資收益後實現股權退出。

這從建行雲錫債轉股的股權退出方式可見一斑。據介紹，建行在投資經營層面將作為積極股東，參與管理。退出可以按照市場化方式，將雲錫集團未上市部分裝到兩家上市子公司，從而退出。此外有遠期回購協議，雙方約定，如果未來管理層業績不達到預期，雲錫集團將對股權進行回購，建行由此退出。

在投資期限上，張明合表示：“一般來說，股權投資沒有期限，但我們是按照5年的投資期限制定方案的。我們對管理層有經營業績上的要求，如未來業績沒能達到預期，會要求企業回購股份。如業績如期恢複，投資者可以正常減持。此外，我們還計劃將一些非上市公司的資產註入上市公司，以實現退出。”

未來債轉股前路漫漫

作為首單地方國企債轉股的落地樣本，雲錫集團債轉股中的“債”主要是目前成本比較高、抵押條件苛刻、期限結構不太匹配的債務，本次債轉股落地並不是完全落幕，而是涉及企業、銀行、社會資金多方利益者共同開啟的新里程的“起跑”。

對於債轉股的潛在風險，張明合表示，參與者面臨著如何把控市場風險、如何代表投資者與股東參與改善公司內部治理、如何化解歷史包袱三方面的實操困難。

盡管債轉股的“長跑”路途存在不確定性，但前景向好。在資金來源上，張明合表示，未來債轉股將引入適合進行股權投資的機構投資者，比如險資、養老金、券商、資產管理公司等，這些機構投資者各具特色;銀行端的資金來源可借助理財資金渠道集中社會財富，在滿足監管部門依法合規的要求下，打破剛性兌付，為社會資本對接好的投資標的。

在上述資管戰略研究員看來，由於全球資產收益率走低，固定收益類投資收益持續下行，加之國內資本市場權益類投資冷淡，債券違約風險事件層出不窮，多重因素交織背景下的“資產荒”，通過債轉股實現股權投資獲取超額收益，為社會資本提供了一種選擇。因此，從投資者需求而言，社會資本對債轉股企業的標的趨之若鶩。

事實上，投資方已經在經濟周期轉換中嘗到了參與債轉股的“甜頭”。據介紹，在上一輪債轉股浪潮中，信達資產管理公司作為股東參與債轉股，通過好的操作已於去年實現股權退出，並獲得了接近3倍的投資回報。

但必須承認的是，本輪債轉股才剛步入現實，商業銀行參與債轉股還有很長的路走。由於銀監會對商業銀行持有企業股權實行嚴格的資本管理要求，據了解，目前建行正在向監管部門反映，希望把債轉股中銀行自身投入的少部分資金計提要求的期限從兩年調整到五年，否則按照現在的監管要求，超過兩年便要計提12.5倍的資本。

緩解找不到充電站的“里程焦慮” 特斯拉發布新國標充電適配器

為了適應“中國電動汽車充電新國標”，特斯拉在廣州車展上發布了新的充電適配器，讓中國車主們可以在特斯拉充電網絡之外進行充電，緩解他們的“里程焦慮”。從此特斯拉車主出行可選的充電樁更多、更廣了，不僅僅是特斯拉自己的超級充電網絡和目的地充電站，更可使用符合新國標的第三方充電樁網絡。

此外，據特斯拉官方微信消息，特斯拉正在滿世界地“種下”超級充電站和目的地充電站，以滿足特斯拉車主長途出行的需求。他們將通過免費贈送家庭充電樁等方式，來鼓勵車主使用家庭充電樁來作為主力充電。但在中國的大城市，並不是所有的車主都有條件安裝家庭充電樁;針對這個問題，一方面特斯拉中國在北上廣深等核心城市的城區內，布下了越來越多的超級充電站;另外一方面，也在和更多的商場、酒店、辦公樓等場所一起，建設目的地充電站。

賈康：“加快編纂民法典”將會樹立一座里程碑

2016年，民營經濟國內投資明顯下滑，但是海外投資有上升的趨勢，“資本外逃”的觀點一時興起，其中可能的原因是什麽?

1月7日，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部原財政科學研究所所長賈康在深圳舉行的華夏新供給經濟學研究院2017年會上表示，究其原因，固然包括多個方面，但與產權保護不到位、錯綜複雜局面下市場主體的方向感不明確、安全感不充分、希望感不紮實，有內在的關聯。

在此基礎上，賈康認為，保護產權完善法治，“問題導向”下對接基礎性制度建設求長治久安，就顯得非常重要。

賈康指出，2016年11月，中共中央、國務院印發的《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》更進一步給出了保護產權，完善法治的權威指導。

賈康表示，在原已明確的“親、清”原則和堅定不移支持鼓勵民營經濟發展大思路、大方向下，在中辦、國內文件內含的公、私產權保護要放在一個法治化平臺上的精神基礎上，此次會議強調：“要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典、加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。”上述精神的問題導向與“有所指”，已體現在字里行間，更會從當下聯結長遠，影響將非同小可。

賈康認為，這里所表述的“加快編纂民法典”將會在中國現代化的發展過程中樹立一座里程碑。

里程碑！道指21000點或創史上第二快千點上漲紀錄

據Marketwatch報道，雖然道指突破20000點大關似乎還在眼前，周三這個以30家著名的工業公司股票為編制對象的股指再次順利突破21000點關口，如果這一水平能保持到收盤，將創下道指歷史上第二快千點上漲紀錄。

35個交易日前的1月25日，道指用42天完成了從19000點到20000點的跨越。雖然市場對美聯儲在3月加息依然有所顧慮，但投資者對美國總統特朗普提出的稅改及擴大財政支出的承諾依然滿懷憧憬。

目前有關新一屆美國政府的改革計劃依然不夠明朗，不過隨著美國總統特朗普在周二晚間完成國會山首秀，外界對其此前稍顯強硬的印象有所改變，對其提出的美國未來前景充滿信心，也推升了美國三大股指周三大幅跳空高開。

自特朗普去年11月8日當選第45任美國總統以來，“特朗普行情”從此應運而生，道指已經上漲15%，納指上漲11%，標普500上漲13%。當然隨著股指的不斷上漲，每千點上漲的幅度在不斷下降，20000點至21000點相當於上漲5%，而19000點上漲至20000點相當於上漲5.3%。此前的紀錄是在1999年5月創下的10000點至11000點，當時用了24個交易日。截至發稿時為止，目前美國三大股指漲幅均已超過1%，有望再度聯袂刷新收盤歷史新高。

下表是此前道指千點漲幅的時間紀錄表：

廣東十三五高鐵里程將達2000公里 實現市市通高鐵

十三五時期，經濟帶一大省廣東將繼續發力補齊交通基礎設施的短板。

廣東省發展改革委和廣東省交通運輸廳日前印發《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》(下稱《規劃》)提出，“十三五”時期全省共安排交通運輸重點建設項目投資約14600 億元。

高鐵里程將達2000公里

經過“十二五”時期發展，廣東全省綜合交通運輸體系建設邁上新臺階，總體上適應經濟社會發展需要。其中，廣深港高鐵、廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路等一批國家和省內陸路大通道項目建成通車，其中高速公路通車里程達 7018 公里，居全國首位，高速鐵路運營里程達1360 公里，位居全國前列。

航空方面，全省民用機場共開通航線 530 條，其中國內航線 370 條、國際航線 160 條，初步形成覆蓋國內主要城市、通達五大洲重要城市的航線網絡。

目前廣東綜合交通尚存在不少問題。尤其是，主要樞紐機場、沿海主要港口在國際運輸大通道中的優勢地位尚未確立;國際性樞紐機場的運輸能力不足，綜合服務保障能力與世界一流水平仍有差距。輻射泛珠、服務全國、連通世界的國際性交通門戶地位尚未確立。

與此同時，區域性快速通道能力不足。由於歷史原因，廣東通往湖南、湖北的高鐵十分便捷，但是通往東西兩翼的高鐵通道明顯不足。尤其是目前到粵西湛江茂名等地尚無高鐵相連。

規劃指出，廣東通往華東、海西地區和海南方向尚未建成便捷、高標準的高速鐵路通道，通往廣西、福建的高速公路需加快建設成網。珠三角地區至粵西各市以及粵北河源、梅州等市尚未建成高速鐵路，通往粵西方向高速公路通道能力明顯不足。

對此，規劃提出，到 2020 年，交通基礎設施總體達到國內領先、世界先進水平，基本建成覆蓋全省、輻射泛珠、服務全國、連通世界的現代化綜合交通運輸體系，國際綜合交通門戶地位基本確立，實現“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市 1 小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路 2 小時左右通達、與周邊省會城市陸路 3 小時左右通達，廣東與全球主要城市 12 小時通達。

其中，在軌道交通方面，十三五鐵路運營總里程達 5500 公里，以高速鐵路為骨幹的鐵路網絡基本形成，高速鐵路運營里程達 2000 公里，實現市市通高鐵，與各陸路相鄰省(區)均有高速鐵路連接，鐵路出省通道由 13 條增加到 17 條;城際鐵路運營里程達 650 公里，珠三角城際鐵路網覆蓋珠三角九市及清遠市區。

按照規劃，十三五期間，廣東重點推進深圳至茂名鐵路、梅州至潮汕鐵路、合浦至湛江鐵路、贛州至深圳客運專線、廣州至汕尾客運專線、汕尾至汕頭鐵路(兼顧城際)、龍川至龍巖客運專線、湛江至海口鐵路擴能工程、張家界經湛江至海口旅遊高鐵等項目建設，研究規劃廣州至河源客運專線、廣州至湛江客運專線等，完善經粵東西北至周邊省(區)高速鐵路通道建設，形成東聯海峽西岸、溝通長三角，西通桂黔、輻射大西南，北達湘贛、連接中原地區的“五縱二橫”1高速鐵路骨幹網絡。

打造國際航空樞紐

在城市軌道交通方面，十三五期間，城市軌道交通運營里程將達 1100 公里。進一步加密廣州、深圳中心城區城市軌道交通網絡，完善線網與主要交通樞紐便捷銜接，發揮城市軌道交通在公共交通中的骨幹作用，到 2020 年城市軌道交通占公交系統出行量比重達 55%。研究推進市域(郊)鐵路建設，充分利用既有鐵路開行市郊列車，引導拓展城市空間布局。

其中，廣州到 2020 年新增運營里程 255公里，總里程達 513 公里;深圳到 2020 年新增運營里程 240公里，總里程達 419 公里。佛山到 2020 年新增運營里程 120 公里，總里程達 135 公里。東莞到 2020 年新增運營里程 38 公里，總里程達 38 公里。

此前3月，國家發改委批複的《廣州市城市軌道交通第三期建設規劃(2017-2023年)》，廣州將建設10條地鐵新線路，總長度258.1公里，總投資2196億元。到2023年，廣州將形成18條線路、總長800公里的軌道交通網絡，通車里程約為現在的2.5倍。

其中，支持南沙自貿片區等重點發展區域是廣州本輪地鐵規劃的最大亮點。新規劃的10條地鐵線路中，有2條直通南沙區，分別是18號線和22號線。值得註意的是，這兩條線路定位為市域快線，列車最高運行時速為160公里，將成為廣州迄今為止最高規格的地鐵線路。建成後，南沙新區至廣州東站30分鐘，至白雲機場只需45分鐘。

廣州華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析，隨著更多市域快線的開通，未來包括南沙增城從化等遠城區將成為半小時通勤的區域，這些區域就變成人們可以常住的區域，這樣一來，城市外圍的土地都可以得到很有效的利用，這將極大地改變廣州的城市空間結構和人們的居住分布。由於外圍土地多、房價便宜、環境好，便捷的軌道交通將吸引更多人口轉移到這里。

值得註意的是，中山將在十三五期間建設一號線一期、二號線一期等，建設里程約 44 公里。這也意味著中山將成為廣東第五個結緣地鐵的城市。同時，廣東還將支持珠海、汕頭、江門、惠州、湛江等符合條件的城市有序發展適宜的城市軌道交通。

在民航方面，十三五廣東民用運輸機場旅客吞吐能力將超過 1.4 億人次，貨郵吞吐能力達到 610 萬噸。全省國際機場開通國際航線達 210 條以上。按照規劃，廣州白雲機場將打造國際航空樞紐機場。構建覆蓋全球的國際航空客貨運輸網絡，重點打造通達歐美、澳洲、非洲及南美等地區的國際運輸通道，提升國際中轉功能。到 2020年，機場旅客吞吐能力達 8000 萬人次/年。

深圳寶安機場將加快建設國際航空樞紐，強化區域航空樞紐機場功能。增加國際航班航線航點數量，積極發展面向東南亞及歐美地區的國際航空客貨運輸網絡。到 2020 年，機場旅客吞吐能力達 4500 萬人次/年。

在投資方面，“十三五”時期全省共安排交通運輸重點建設項目投資約14600 億元，其中軌道交通約 6800 億元、公路約 6200 億元、港口航道約 600 億元、民用機場約 730 億元、油氣管網約 270 億元。

我國高速公路通車里程位居世界第一 骨架網絡正加快貫通

越來越多的中國人享受到家門口高速公路的便利。交通運輸部最新公布的數據顯示，目前，我國高速公路已覆蓋約98%的城鎮人口20萬以上的城市，全國高速公路通車里程達到13.1萬公里，位居世界第一。

交通運輸部綜合規劃司巡視員任錦雄今天(14日)對記者表示，國家高速公路骨架網絡正加快貫通，“待建里程不足5%”。

7月14日，交通運輸部綜合規劃司巡視員任錦雄向記者介紹“十八大”以來我國高速公路建設成就。攝影/章軻

由交通運輸部組織的京新高速暨國家高速公路網建設成就主題采訪活動14日在內蒙古巴彥淖爾啟動。任錦雄對記者說，高速公路作為現代綜合交通運輸體系的骨幹，對促進國土空間開發、增強國家綜合實力、提升國家安全水平、保障改善群眾生產生活具有重要作用，符合國家重大發展戰略。“道路通，百業興”“要想富，先修路”，這些說法仍不過時。

2013年，國務院批準《國家公路網規劃(2013-2030年)》，對國道網層次架構進行了補充和完善，明確了由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、並行線、聯絡線等組成，約11.8萬公里的國家高速公路網(另規劃遠期展望線約1.8萬公里)。

在國家公路網的基礎上，各省(區、市)紛紛編制地方高速公路網規劃，逐漸形成了以國家高速公路為骨架、以地方高速公路為補充的高速公路網規劃格局。

任錦雄介紹，規劃出臺後，各地加大投資力度、激發市場活力，有序推進國家高速公路網落地實施。2013至2016年，中央累計安排車購稅資金2100億元用於國家高速公路建設，在中央資金的帶動下全社會累計完成高速公路建設投資約3.1萬億元，為宏觀經濟“促投資、穩增長”作出了重要貢獻。

交通運輸部統計數據顯示，截止到2016年底，全國高速公路通車里程達到13.1萬公里，位居世界第一，較2012年末新增4.1萬公里，國家高速公路已建成通車9.9萬公里，約占規劃總里程13.6萬公里的72.9%。高速公路已覆蓋約98%的城鎮人口20萬以上城市，對促進生產要素跨區域流動，引領國家新型城鎮化建設發揮了重要作用。

“從骨架通道的建設進展看，國家高速公路的36條主線已建成通車7萬公里，在建約4300公里、待建約3900公里，待建里程不足5%。”任錦雄說。

據第一財經記者了解，目前全國已實現全線貫通的路線有15條，分別為京哈線、京滬線、京港澳線、京昆線、鶴大線、大廣線、青銀線、寧洛線、滬陜線、滬蓉線、滬渝線、滬昆線、福銀線、泉南線、廣昆線。

待貫通路段已全部開工建設的路線有8條，分別為京臺線、濟廣線、包茂線、丹錫線、青蘭線、杭瑞線、夏蓉線、汕昆線。

局部路段仍然待建的路線有13條，分別為京藏線、京新線、沈海線、長深線、二廣線、呼北線、銀白線、蘭海線、銀昆線、綏滿線、琿烏線、榮烏線、連霍線。

任錦雄介紹，約3900公里的待建路段絕大部分將在“十三五”期開工建設，剩余的格爾木至拉薩、新疆梧桐大泉至木壘等路段近期交通量較小、可通過平行的普通國道實現通道暢通。

“科學合理有序地推動高速公路建設，是促進基礎設施互聯互通、支撐國家‘三大戰略’實施的關鍵環節和重點領域。”任錦雄說，6條絲綢之路經濟帶骨幹通道的境內高速公路已建成和在建超過85%;重點強化了內蒙古、新疆、雲南等省(區)陸路邊境口岸交通基礎設施建設，61個陸路邊境口岸中已有10個實現高速公路連接，42個實現二級及以上公路連接，內外交通互聯互通水平顯著提高;完善了沿海主要港口的集疏運網絡布局，開展主要港口疏港公路專項建設，港口與內陸腹地之間的聯系更加緊密。

在京津冀交通一體化方面，高速公路同樣發揮了重要作用。任錦雄介紹，目前北京與天津、北京與石家莊已實現兩條以上高速公路直接連通，天津至石家莊的高速公路建設有序推進，延崇高速公路等2022年北京冬奧會交通保障重點項目如期開工，預計到2020年京津冀地區的國家高速公路(實線)將建成通車95%以上。

此外，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設也穩步推進。目前橫貫長江經濟帶的國家高速公路通道中滬蓉、滬渝、滬昆已全線貫通，杭瑞線僅剩嶽陽洞庭湖大橋、雲南宣威至曲靖等2個在建路段，長江三角洲、長江中遊、成渝三大城市群的城際高速公路網趨於完善，預計到2020年11個省(區、市)的國家高速公路(實線)將建成通車90%以上。

14日，交通運輸部公路局工程管理處副處長王恒斌也對記者表示，預計到“十三五”末，國家高速公路主線基本貫通。同時，交通運輸部將加快推進建設年代較早、交通繁忙的國家高速公路擴容改造建設。屆時，公路出行將更加暢通，更加便捷，更加高效，更加安全。