一個河北村莊的“家電拆解”生意興衰
來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4638039.html
一個河北村莊的“家電拆解”生意興衰
一財網 吳豐恒 2015-06-28 20:35:00
拋開環保問題，小石家莊村的家電拆解生意，從出生開始就遭遇是否“合法”的尷尬。
診所醫生曹曉紅記憶中，小石家莊村的“家電拆解”生意是這樣開始的——
1998年的一天，曹曉紅的父親曹金水用“三輪兒”拉回一臺老式故障洗衣機，維修清洗以後，她的父親又用這臺翻新的洗衣機換回一臺故障機以及差價，然後繼續維修，和下一家交換。
小石家莊村是河北省石家莊市新樂市一個以“家電拆解”出名的村莊，距離新樂10公里。曹金水家是這個村莊最早從事“家電拆解”生意的人家，也是規模曾做得最大的人家。
三年前，曹金水當上了小石家莊村的村主任。由他帶動的小石家莊村“家電拆解”產業卻逐漸走向沒落。
原始作坊運作
司機小王經常給小石家莊村拉活，在他眼中，小石家莊村是座遠近聞名的富裕村莊，家家蓋上了樓房，還有不少人家購置了小汽車。
1998年，小石家莊還只是一個普通的村莊，3000余人，擁有麥田，村民種糧為生。即使有幾戶村民從事燈桿零件加工，也只是原始的作坊。而村莊的工業此時開始起步。
麥田邊的村東大道，路邊已經建立起幾家LED燈廠、燈桿廠，它們的廠房就像是擴大了幾倍的北方院落。據村民說，這幾家工廠的產品已經出口國外，然而，它們的日子也並不好過，盈利只能養活工人。
曹曉紅家帶給小石家莊村的改變是，“家電拆解”產業，一度和村里人辦的燈桿廠一起成為小石家莊人主要的收入來源。
“在我小學5年級的時候，我們家開始買一些零件修舊洗衣機，翻新成七八成新，我們村的村民開著三輪來我家裝，他們出去賣，再換回舊的。我還經常從洗衣機里扣出幾個硬幣。”曹曉紅說。
再到後來，村民掌握了進貨渠道和銷售渠道，全村開始做起廢舊家電生意，從最初的維修、“以新換舊”，發展到拆解廢舊家電，翻修電機，提取家電里的銅線、鐵皮、鋁皮、塑料，“有幾十家在做。”
“都是自己家四五個人去拆洗衣機，工資不用掏，其實賺的是自己的工資。”據村民回憶，以前生意紅火的時候，一個作坊一天能收幾大開車的廢舊電子產品，其中主要是洗衣機和電視。
記者走進小石家莊村時，還能看到部分人家在院子一角堆成小山的洗衣機外殼、金屬螺帽，以及銅線。
“老百姓幹不了高科技的，只能拆解，因為勞動力比較廉價。”曹曉紅說。在電子垃圾回收再利用產業中，包括回收、拆解、熔煉、再利用等環節，小石家莊村無意中在拆解環節中分得一杯羹。
據記者調查了解，小石家莊村拆解的主要是洗衣機、冰箱，也拆解少量舊電表，每個家庭作坊負責將舊家電中的鐵皮、鋁皮、銅線、螺絲、線路板分門別類拆除，批量出售給下遊廠商。
村民都有自己的送貨和銷貨渠道。最初，每個小作坊要派人出門回收舊家電，形成規模以後，小石家莊村開始演變為一個舊貨拆解、材料買賣的集市。外地家電回收商會用開車給村里供貨，家電拆解後，又有來自全國各地的商販上門收購。
小作坊也供給線路板，但這只是其生意的一小部分，“線路板要分好的和不好的來講。好的，上面東西完整，可以重新使用;損壞的、不完整的，就成斤往外賣。但收到的舊家電只有小部分有線路板。”
村莊面臨轉型
“你能給我們再引進一個好的產業嗎?”曹曉紅問記者。實際上，小石家莊村人現在並沒有外界想象中的風光。
去年，環境執法部門突襲了這座村莊。有媒體曝光稱，小石家莊村李某的小作坊熔鑄鋁棒，電子垃圾給村莊帶來財富的同時，也給環境帶來“災難”。
後來據石家莊市環保局核查，李某的作坊只是將廢棄洗衣機鋁桶通過擠壓機制成鋁塊外售，並無熔鋁現象，地下水水質也符合飲用標準。據查，李某的作坊曾遭“取締”，後“死灰複燃”，環保局再次依法取締了涉事作坊。
拋開環保問題，小石家莊村的家電拆解生意，從出生開始就遭遇是否“合法”的尷尬。
我國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度。國家鼓勵多渠道回收廢棄電器電子產品，不過，回收的廢棄電器電子產品，應由處理資格的企業處理。家庭作坊，顯然難以拿到合法資質。
小石家莊村的拆解生意已持續17年，當地人對此心知肚明，環境執法部門雖有過多次查處，其結果顯示也並沒有一棍子打死。不過，經濟規律卻正在讓這個原始產業走向沒落。
2011年以來，金屬材料行情下跌，加上收購材料的外地商販壓價，村民已經感到“無利可圖”。
據記者了解，行情好的時候，每拆解一臺洗衣機，小作坊能賺得20元、30元，通過拆解家電，村里閑置勞動力每人每月可獲得千元左右收入。然而，每拆解一臺舊洗衣機，家庭作坊現在只能獲利5~10元。
小石家莊村的村道變“幹凈”了。車來車往、工人們24小時不停卸貨拆解場面也不再出現。“我們家3年前都不再做了。”曹曉紅對記者說，小石家莊只有少數幾個作坊仍在開工，其他的轉行了。
在一家仍在從事家電拆解的家庭作坊，記者發現，該作坊院子一角堆滿了拆解後的洗衣機外殼，只有一位老人在從事拆解工作。“這幾年的生意淡了許多。”他說。因為行情不好，部分家庭作坊已經拆解下的原材料，也準備捂到價高時再出售。
燈桿廠成為了村民新的就業渠道，不過，由於燈桿廠數量不多，加上近兩年效益也欠佳，失業的村民也迷茫了。
編輯：彭海斌
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輝山乳業卷入“羅生門”：高鈣奶在河北是否應該被下架
來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4692292.html
輝山乳業卷入“羅生門”：高鈣奶在河北是否應該被下架
第一財經日報 張誌偉 2015-09-28 18:21:00
“國家食藥監總局和地方監管部門，都應該為真相負責。要想讓消費者信任他們，在抽檢結果發布之前，應流程化且慎重發布。”中國乳業俱樂部發起人雷永軍認為，這畢竟關系到企業經營及生死存亡。
自2008年以來，國內乳業戴著鐐銬行進7年，如今在整頓中又起波瀾。9月28日，輝山乳業(06863.HK)在北京召開了一場說明會，向外界解釋“硫氰酸銨”是什麽東西，並希望借此消除輝山高鈣奶在河北被下架引發的消費恐慌。
冀、遼抽檢結果“打架”
9月25日，河北省食品藥品監督管理局(下稱“河北食藥監局”)發布《食品銷售安全警示》：近期秦皇島市食品和市場監督管理局對銷售環節乳制品質量安全進行抽檢，輝山乳業生產的高鈣牛奶被檢出硫氰酸鈉，數值高達15.20mg/kg(最高限定值≤10.0 mg/kg)。
9月28日，遼寧省食品藥品監督管理局(下稱“遼寧食藥監局”)在官網發布消息稱，9月23日接到河北食藥監局上述通報後，立即對輝山乳業的配料間、成品庫、生產現場進行核查，結果未發現有硫氰酸鈉，在其配料中也未發現含有硫氰酸鈉的物質。
同時，遼寧食藥監局還把輝山庫存中包括高鈣奶在內的共計8個批次樣品，送到具有國家該項目食品安全檢驗資質的沈陽食品檢驗所進行檢測，送檢樣品中硫氰酸鈉的含量均在國家規定的參考值以下，全部合格。
“從2013年開始，輝山就對硫氰酸鈉指標進行批批檢測，同時進行第三方外檢。”輝山乳業高級副總裁徐廣義向《第一財經日報》稱，截至目前，所有檢測數據顯示產品合格。
既然公司早就對產品進行批批檢了，那麽直接拿出留樣數據不就可以自證清白了嗎?輝山方面稱，河北食藥監局送檢的產品生產日期是7月10日，而公司原料奶在2015年6月的外送檢測結果顯示均在0.7~2.74mg/kg，屬於正常範圍。
河北食藥監局在“安全警示”中則強調：原料乳或奶粉中摻入硫氰酸鈉可有效抑菌。硫氰酸鈉是毒害品，少量食入就會對人體造成極大傷害，國家禁止在牛奶中人為添加硫氰酸鈉。
輝山方面對此稱，這種警示屬於主觀臆斷，通過不恰當的預警提示，來向社會傳遞系“認為”所致。“我們有理由也有底氣認為河北食藥局的檢測結果是不符合事實的，輝山無法認可。”
他通過幻燈片展示輝山剛剛拿到的一份國家權威檢測機構——國家食品質量安全監督檢驗中心出具的檢測報告，結果顯示產品完全合格。
截至發稿，河北食藥監局在官網沒有進一步披露關於此事的信息，本報記者就此致電該局，電話無人接聽。而原本在邀請嘉賓名單中的中國乳制品工業協會，相關人員也沒有到場，有知情人士稱，“上面一直在斡旋”，協會、總局不方便出來說話。
抽檢“信披”流程需規範
在中國乳業陣營中，輝山屬於一個東北區域品牌，目前，輝山乳業液態奶產品在東北市場占有率升至20.9%。在東北三省的巴氏奶和酸奶市場中，遼寧省占有最大的市場份額，以零售額計算，遼寧省分別占到50.2%和47.9%。
最近一年，輝山則動作頻出，先在江蘇建基地，隨後又與荷蘭乳業巨頭菲仕蘭合資建廠，已經深耕東北60多年的輝山急需走向全國。
沒想到，剛剛開啟全國化，就在河北遇挫。
除了產品本身之外，地方監管機構抽檢發布流程也備受業界關註。“都是政府監管部門，為何河北食藥監局檢測出問題，而遼寧食藥監局檢測全部合格?”中國乳業俱樂部發起人雷永軍向本報記者分析稱，對於乳品及食品行業來說，這的確是一個很重要的問題。
輝山方面認為，河北食藥監在此次檢測過程中程序違規、信息發布違法。硫氰酸鈉屬於國家食品安全風險監測項目，《食品安全風險監測管理規範(試行)》第二十五條明確規定：如監管部門通過檢測機構進行的檢測結果顯示風險值過高，監管部門可以向企業進行質詢，並給企業預留申訴和複檢的時間。
“但至今，輝山沒有直接收到河北省食品藥品監督管理局關於輝山高鈣奶的任何通知，通過媒體等途徑輾轉得知下架消息時，該批次產品已過期23天，公司實際上被剝奪了進行申訴和申請複檢的權利。”輝山方面認為，這導致公司在客觀上無法對該批次產品的檢測結果進行確認。
江蘇省乳品生物技術與安全控制重點實驗室主任顧瑞霞解釋稱，硫氰酸鈉在牛乳中天然存在一定的本底值，並隨著季節和飼餵飼料的變化而有所波動。“目前，隨著現代乳業生產工藝的發展，任何一家乳企都沒有添加硫氰酸鈉的必要性和動因。”
徐廣義認為，不客觀的信息發布不僅給企業帶來巨大的負面影響，還極易對國內整個乳品行業造成不必要的傷害，甚至引起整個社會的恐慌。
毫無疑問，從監管層面來看，河北食藥監局對省內產品抽檢也是在履行職責，捍衛消費者舌尖上的安全;而自2008年三聚氰胺事件以來，國內消費者的信心仍處於恢複中，嚴苛的抽檢究竟帶來的是信心增與減，有待觀察。
“國家食藥監總局和地方監管部門，都應該為真相負責。要想讓消費者信任他們，在抽檢結果發布之前，應流程化且慎重發布。”雷永軍認為，這畢竟關系到企業經營及生死存亡。
編輯：邊長勇
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河北食藥監撤銷“安全警示”，輝山乳業可以喘口氣了！
來源: http://www.yicai.com/news/2015/09/4693307.html
河北食藥監撤銷“安全警示”，輝山乳業可以喘口氣了！
第一財經日報 張誌偉 2015-09-30 08:59:00
9月29日晚間，河北食藥監局發布《關於乳制品中硫氰酸鈉風險監測情況的說明》，承認9月24日發布的《食品銷售安全警示》對消費者的健康風險低，決定撤銷該警示。
9月29日晚間，河北省食品藥品監督管理局(下稱“河北食藥監局”)發布《關於乳制品中硫氰酸鈉風險監測情況的說明》，承認9月24日發布的《食品銷售安全警示》對消費者的健康風險低，決定撤銷該警示。
這也意味著，自9月24日以來持續發酵的輝山乳業高鈣奶河北被下架一事有了新進展，疲於招架的輝山終於可以喘口氣了。
河北食藥監局方面稱，該局在近期食品安全風險監測中發現，有一批次標稱遼寧輝山乳業集團生產的高鈣牛奶中硫氰酸鈉檢測值為15.2mg/kg，高於國家食品安全風險監測參考值(≤10mg/kg)較多。鑒於原衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單(第一批)》中明確規定，硫氰酸鈉嚴禁用於乳及乳制品中。
經組織專家初步研判，認為存在一定的風險。考慮到公眾對乳品安全非常關心，從防範風險和維護公眾健康的角度出發，河北食藥監局9月24日發布了一期食品銷售安全警示。
警示發布後，根據消費者的反映，河北食藥監局又對市場銷售的標稱輝山乳業集團生產的其他7批次液態乳產品進行了應急抽樣檢驗，7批次產品檢驗結果在2.7~4.2mg/kg之間。鑒於牛乳中本身存在一定的硫氰酸鈉本底值，且國際食品法典委員會(CAC)規定生乳中允許添加硫氰酸鈉的限量值為14mg/kg，結合應急抽樣檢驗結果，經再次組織專家研判，認為此前發布的15.2mg/kg檢出值對消費者的健康風險低。考慮上述因素，河北食藥監局決定撤銷9月24日發布的該期食品銷售安全警示。
但輝山為此受到的影響誰來補償，河北食藥監局在此次說明中並沒有說明。《第一財經日報》記者就此第一時間向輝山方面了解下一步怎麽做，公司相關負責人稱“還不知道”，但還會將“置疑”進行到底，以還自身清白。
編輯：陳姍姍
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河北肥鄉：互助養老，安享晚年？
來源: http://www.infzm.com/content/114654
每一名老人在幸福院都有自己的臥室。 （林評/圖）
“老人的生活環境不會發生改變，他們與子女的供養關系依舊未變。唯一變化的是他們能夠實現自由組織，能和自己誌趣相投的鄉鄰在一起生活。”
農村互助養老機構既不是法律主體也不是民事主體，由於先天不足，直接決定了它無法取得國家財政和政策上的明確扶持，地位比較尷尬，在實際推廣中力度還遠遠不足。
“今年過年不回家，我們就在這里過。”年逾80歲的張喜鳳說，以往每年大年初一，晚輩們都來“幸福院”拜年，“暖和、熱鬧。”
2006年，張喜鳳是第一個入住“幸福院”的老人。九年間，河北邯鄲肥鄉縣共建起了240個大大小小的“農村互助幸福院”，當地政府試圖通過推廣這一互助式養老模式，為農村養老困局探尋出路。
而紛至沓來的社會贊許與民間爭議，將“肥鄉模式”推至風口浪尖。此後兩三年，“互助養老”開始在中國鄉間、城市社區遍地生長。2012年3月，全國社會養老服務體系建設工作會議在邯鄲舉行，“肥鄉樣本”隨之被賦予示範意義，在全國更大範圍內得以關註和推廣。在養老話題陷入多重困局的當下，“肥鄉模式”似乎正在為傳統“居家養老”的老人們提供了另一種養老選擇。
不過，在多位研究學者看來，農村互助養老實屬一種無奈的“創新”之舉，“肥鄉模式”是否具有普遍的可複制性仍有待觀察。
家門口的養老院
今年80歲的劉淑珍說，自己如果沒有住進“幸福院”，可能早就沒了，“好房子住不慣，在這里住著舒坦”。
肥鄉縣位於河北省南部，地處冀南黑龍港流域，轄3鎮6鄉，265個行政村，總面積503平方公里，人口39.3萬，是省級財政困難縣。在肥鄉，60歲以上的老人有4.39萬人，其中單身老人1.3萬人，占全部老年人口的29.6%。
“老人的生活環境不會發生改變，他們與子女的供養關系依舊未變。唯一變化的是他們能夠實現自由組織，能和自己誌趣相投的鄉鄰在一起生活。”肥鄉縣前屯村互助“幸福院”院長蔡清洋覺得，“幸福院”點亮了獨居老人的晚景生活。
該縣民政局老齡辦主任楊振紅說，“幸福院”與傳統養老院最大的一個不同，是它們坐落在村子里，離老人的家都很近，大多是幾步路的事，基本上和在家里生活一樣。在農村人的道德觀念里，不贍養老人就算不孝，讓老人“離家”住進養老院，感覺是子女拋棄了他們。可現實的情況是，在解決當地獨居老人養老的問題上，原本財政困難的肥鄉沒有足夠財力，縣里只能另尋出路。
“全縣一共有7家敬老院，其中民辦養老機構2家，無法滿足和覆蓋農村不同人群的養老需求。”肥鄉縣民政局副局長楊明剛說，縣城的敬老院主要服務的對象是無兒無女、沒有親戚、無人贍養的農村五保戶。“如何讓萬名孤身老人安享晚年，是個嚴峻的問題。”楊明剛說。
“一個老人連著一個家庭，甚至一個家族，如果不解決好農村養老問題，會出現一系列的社會矛盾，影響社會和諧。”蔡清洋說，“老人們聚在一起一定比自己獨處強，至少他們不會覺得孤單。”
九年前，蔡成為第一個吃螃蟹的人，作為村支書的他開始決定籌建“幸福院”。“獨居老人太可憐”。為了避免勞民傷財，蔡清洋進行了摸底走訪，“打探”老人們的真實意願。
大部分老人支持蔡清洋的想法。隨後，他在村“兩委”班子會上袒露自己的想法，哪知參與項目意見討論的8名村幹部中只有一位支持他的想法。最終，蔡清洋集資14萬元，在四間閑置的小學校舍上建起了全國首家“幸福院”。經過多番溝通，“幸福院”迎來了第一批入住的6位老人。令蔡清洋欣喜的是，在短短幾周之後，老人們逐漸“看上了”這一抱團養老的方式。
截至目前，肥鄉縣已建成農村互助“幸福院”240家（包括聯建25家），覆蓋全縣265個村。
即便手腳不便，在幸福院也能過得舒服。 （林評/圖）
“肥鄉模式”
在肥鄉，曾經歷過獨居老人離世無人知的陣痛。2006年，前屯村的3名獨居老人在組局打麻將時發現“三缺一”，就結伴去邀請另一位獨居老人，誰知，等他們來到老人家中後發現其大門緊閉，敲門後無人應答，破門而入時才發現老人已經身亡。
這種情況一定程度上促使了“幸福院”的建立。楊明剛給“幸福院”的選址定下了規矩：每一家院子，離家不離村，離親不離情。按照當地民政局的考量，入住“幸福院”須滿足五個條件：第一，年屆60周歲；第二，單身；第三，具備生活自理能力；第四，自願並征得子女同意；第五，無傳染疾病。
楊明剛算了一筆賬，“幸福院”在運行過程中主要涉及公共和自我兩部分支出。公共費用主要包括水電暖等基礎生活設施；自我費用包括老人日常生活的糧米油面等。窮地方也能養老，“這種財政壓力不算大，擠一擠就出來了。”楊認為。
與傳統養老院相比，肥鄉縣里的“幸福院”都沒有外聘專職服務人員，村幹部往往身兼管理人員。“政府把一部分互助養老的責任承擔了起來。”楊明剛說，如果一所幸福院聘請3-5名護工，光工資就需要3萬-5萬元，“成本太高，負擔不起，也不符合初衷和目標。”
“住幸福院，老人是不需要交錢的，帶套被子住進來即可。”楊明剛說，老人無經濟負擔，子女也只需負擔老人吃喝，老人生病了帶他們看病、吃藥就行。
據業界人士觀察，我國絕大部分老年群體之間的溝通交流通常僅限於親友等“小圈子”。他們渴望與擁有共同興趣、話題的老年人們交流，但由於缺乏相應的平臺，他們往往只能選擇各守家門，無法實現與他人的常態溝通。
有學者指出，互助養老模式綜合了“家庭養老”“社區養老”“機構養老”等三種主流養老模式的優勢。在肥鄉，互助“幸福院”里的每一位老人都有自己的個人檔案，實現了入住程序和檔案管理的規範化。在日常運行管理上，院里也普遍實行了有章可循的制度。
與此同時，每一家互助“幸福院”都配備了電視、麻將、象棋、撲克牌、鑼鼓、秧歌扇等文娛生活用品。不過，入住“幸福院”的所有老人，也都需要遵守內部規章制度，還須參與常規值日，具體包括打掃院落，監督衛生情況等。
在楊明剛看來，“我們解決了獨居老人們最直接、最現實的問題，‘幸福院’源於肥鄉，為農村養老難題提供了低成本的‘肥鄉模式’”。
2009年，前屯村“幸福院”模式被當作示範在肥鄉縣推廣。2011年2月，民政部長李立國專程前往肥鄉調研，稱贊這一做法“為全國趟出了路子，作出了表率”。同年3月，全國社會養老服務體系建設工作會議在邯鄲召開，重點推廣了肥鄉的互助養老模式。
農村互助養老“幸福院”成為肥鄉縣的“頭號民生工程”。當地政府為此專門制定了一系列推進政策，縣財政開始撥款鼓勵村級興建互助“幸福院”，“每興建一所一次性補助10萬元，改擴建一所補貼5萬元。”
幸福院不是萬能藥
在大多數村民看來，讓老人們結伴照應生活，自己可以隨時前往探訪看望，外出務工時也不再有後顧之憂，老人們也更願意住進幸福院，不像在養老院，人生地不熟，孤零零的感覺，病痛時也大多自己扛過去。
78歲的李靜有一次突發胃穿孔，其閨女接到生病通知後將她送往醫院。此後，她在邯鄲市區的醫院住了一個月，又接著回家休養了一段時間。等待身體康複後，她便迫不及待地向院長提出申請，申請回到“幸福院”。
九年來，互助“養老院”不僅解決了當地單身老人的養老問題，還改變了他們原本單調的生活狀態，部分養老院還實現了“老有所為”，提升了自我價值認同。
聽蔡清洋說，當初曾在意見會上公開反對建設“幸福院”的村幹部，在目睹了老人們在“幸福院”的生活情形後，特意私下委托別的老人和他溝通，希望能把自己家中的老人也送進來。
現在，河北、北京、湖北、浙江、安徽等地開始推廣這種新型養老模式。
按照河北省政府的規劃，到2015年要實現全省覆蓋，並列入地方幹部政績考核指標體系，將這一工作列入年度考核內容，實行一票否決制。“要避免成為地方的面子工程、政績工程。”河北省石家莊學院副教授趙誌強在調研過程中發現，當前農村互助養老的爆發式發展路徑，還帶著明顯的“自上而下”的動員模式，如何讓“幸福院”健康持續地發展，形成正循環效應尤為重要。
曾做過相關調研的湖南師範大學公共管理學院孫建娥教授認為，目前學界對“互助養老”的概念和內容的界定依舊不夠清晰，對其性質和定位仍然不夠明確；在實踐中，要推行互助養老模式還存在諸多障礙。
趙誌強對此分析，互助養老仍然屬於農村自治性質，依托於村集體，整體定位不清，應該屬於“居家養老”的範疇。“它既不是法律主體也不是民事主體，並非實體機構。”趙誌強認為，互助養老的“先天不足”直接決定了它無法取得國家財政和政策上的明確扶持，地位比較尷尬，在實際推廣中力度還遠遠不足，“聲響大，效果卻一般”。
除此之外，農村互助“幸福院”一旦在運行中出現“小事故”，可能會被直接拖垮，比如老人間的糾紛、打架鬥毆等問題，如果按照民法規則來講，“幸福院”或村兩委或將被視為侵權方，需要承擔責任，“入院協議雖然規定了自願入住原則，排除了法律風險，但村民自治組織本身還存在不少其它潛在風險，責任不小。”
互助養老最大的困境在於資金鏈問題，“農村集體經濟普遍羸弱，拿不出太多的扶持資金，一旦後續運營資金跟不上，恐難為繼。”趙誌強說。據悉，以河北地區的互助“幸福院”為例，主要資金來源包括：村集體投入、有限的政府運行補貼、捐助等社會投入。在政策扶持上，國家層面和省市財政僅起到輔助作用。
“要避免一些鄉村因為缺乏運營費用而被迫關門的現象。”趙誌強說，農村互助養老屬於滿足農村公共需要，保障空巢、留守老人弱勢群體權益等需求的農村公共物品。中央、省、市政府應在農村互助養老供給中發揮主要作用，並承擔政策制定和財政供給的責任。
與此同時，互助養老中的老年人的年齡結構也很關鍵。“老人間的年齡結構要比較適當，高中低配置科學，不能全是高齡老人，否則無法實現互助。”趙誌強說，“肥鄉模式”作為新生事物，全國其他地區需要因地制宜地發展，不可盲目，“相當部分的農村互助幸福院存在著徒有其表、重建輕管，甚至無人入住等現象。”
老人們的期待
用蔡清洋的話說，農村互助養老依然在慢慢摸索。“我們想為幸福院安部電話，卻沒有合適的名義，幸福院是村民自治組織，既沒有法定代表人，無證無資格。”蔡坦言，有關互助“幸福院”的地位、性質、名分都不清晰。
現實之下，“幸福院”還只能算村民自治組織，尚無獨立法人資格，無法直接接受社會捐贈。“我們沒有獨立的銀行賬號無法轉賬，愛心企業、個人只能帶現金來，這不太現實，善款只能先匯到民政局，再往下分。”蔡覺得，如果能盡早將“幸福院”列入全國養老服務體系中去，上述問題或能迎刃而解，“幸福院”也能因此真正實現“獨立”。
“我不怕擔責，權責不清時，若真出現問題，擔責的人一定有我，那為什麽不能清晰界定權責呢？”蔡清洋希望，政府可以在政策上多給予關註，能夠提升互助養老的地位，建立起相應的管理規範，“如果不能列入養老大序列，至少應該單獨列出，給予固定政策，讓其有所保障”。
民間的愛心奉獻也很重要。“我們不在乎錢多錢少，老人最需要氣氛，需要社會關愛。”蔡清洋說，光靠政府的角色永遠不夠，要擴大社會的參與面，讓更多的社會愛心人士關註互助養老。
其實，互助“幸福院”在肥鄉還有另一種的現實無奈。目前，肥鄉縣的“幸福院”中還有百余家屬於臨時租賃性質，“床位少、規模小，設施簡陋，無法完全滿足實際需求”。
“我們希望都能實現集體資產的轉換，在此基礎上，每年再新建、改建15家。”楊明剛說，雖然肥鄉縣基本上實現了村村有“幸福院”，但還需要繼續投資擴建。
“幸福院不是一個老人的幸福院。”蔡清洋覺得，不同的老人一起生活難免會有小情緒，但最怕的還是老人摔了、病了。事實是，老人間的磕磕絆絆並不少見，但尚未出現過子女上門“找麻煩”的現象。
“他們本著自願入住原則，規則也很明朗，傳統養老機構之所以會發生糾紛，主要是在於服務人員的責任上。”蔡清洋說，“找麻煩一定是有原因的，比如我交了錢，你沒照顧好，但在‘幸福院’這種擔憂連萬分之一都沒有。”
“幸福院不是萬能藥，我們只是解決了部分老人的問題。”蔡清洋說。
“所有的老人都應該被照顧，互助養老能降低獨居老人被社會遺棄的風險。”趙誌強覺得，互助養老在未來深度老齡化的發展趨勢中會起到積極的作用。“互助養老可以補充解決獨居老人的生活照料和精神慰藉問題，減輕子女負擔和精神壓力，從而解放出社會勞動力，進而真正去照顧失能、半失能老人，這才有助於化解整體的養老負擔。”
不過，中國人素有居家養老的傳統觀念，老人入住“幸福院”依然容易被視為家庭養老責任的缺位，入住養老院影響老人及子女臉面的觀念在中國城鄉依然深具普遍性。趙誌強說，不管養老模式如何交替，理想的養老還是父慈子孝、兒孫繞膝。
藍皮書：河北經濟已被拖到一個寒冷的“冬天”
來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4742725.html
藍皮書：河北經濟已被拖到一個寒冷的“冬天”
一財網 章軻 2016-01-22 09:10:00
藍皮書預計，2016年是河北自2012年低谷以來最為“難挨”的一年，預計GDP增速6.5%~7%“低姿態”平穩運行。
河北省社會科學院21日發布的《河北藍皮書：河北經濟社會發展報告(2016)》稱，受經濟形勢慣性走低“余波未歇”的影響，河北省經濟已經被“拖”到了一個寒冷的“冬天”。
但藍皮書同時表示，京津冀協同發展規劃正式開啟、冬奧會申辦成功以及“一帶一路”國家發展戰略的實施，已成為助力河北省經濟發展的重大引擎。河北也迎來了歷史機遇的“春天”。藍皮書預測，2016年河北經濟增長將有可能維持2015年的發展速度或略有提高。
最為“難挨”的一年
研究顯示，在國內新常態背景下，河北省經濟增速明顯換擋，2015年前三季度經濟增長6.5%，這是河北省自2012年以來經濟增速跌破兩位數後持續回落並再次跌至7%以下。這種態勢，低於河北省“十二五”時期增速確立的8.5%以上的預期目標，也低於目前全國7%的增速水平，還低於東南沿海地區8%~9%的經濟走勢，更低於貴州、重慶兩位數的超常增長。
“這就意味著，短時期內，河北省要完成經濟轉型的戰略目標，困難極大。”藍皮書預計，2016年是河北自2012年低谷以來最為“難挨”的一年，預計GDP增速6.5%~7%“低姿態”平穩運行。
“6.5%~7%的增速水平，是河北省2016年新常態背景下經濟運行的合理區間。”藍皮書說，盡管2015年的增速比2014年一季度提高了兩個多百分點，但以重化工業為主導的一大批大型企業的市場“退出”以及新舊產業動能轉換給經濟社會帶來的各種風險和壓力，特別是受經濟形勢慣性走低“余波未歇”的影響，事實上河北省經濟被拖到了一個正值寒冷的“冬天”。
藍皮書稱，綜合考察國內外經濟環境與省內經濟走勢，可初步預見，2016年，河北省GDP增速不再會大起大落，而是在2014年下半年基礎上繼續以“低姿態”平穩運行。如果全省經濟形勢不出現大的意外或變數，6.5%~7%作為全年經濟增速的合理區間或成可能。
研究顯示，從以鋼鐵和煤炭等重化工業為主導的傳統產業效益的大幅度下滑以及輕工業發展仍受制於融資困難，加之全省工業企業利潤降幅持續收窄，主要經濟指標多數“縮水”的情況來衡量，河北省未來經濟發展將會舉步維艱，超越7%的增速目標，已不切合實際。
據2015年上半年最新統計結果顯示，全國有21個省份增速跑贏全國，僅河北省略低且處於全國倒數第五位。這組數字基本支持河北省社會科學院課題組對河北省2016年增速水平保持在6.5%~7%的分析預測與初步判斷。
藍皮書稱，之所以有如此保守的考量，客觀上受限於三大主因：新舊產業接續不力，動能轉換尚未完成;虧空大，花“大錢”的地方多;外部環境不給力，經濟複蘇難逆轉。
藍皮書稱，在全國“三期疊加”即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期的總基調下，河北省較全國大部分地區還多出一個“環境治理攻堅期”，這是河北省經濟新常態下“四期疊加”的總體特征。“四期疊加”規定了河北省除了要應對過去因超高增速帶來的產能過剩這一“後遺癥”，還要下“血本”化解落後過剩產能帶來的風險與壓力，更要為環境修複支出高昂的經濟成本、技術成本和資金成本，河北省未來面臨的環境治理、節能減耗的邊際壓力將會越來越大。
環境保護形勢依然嚴峻
近年來，嚴峻的環保形勢是河北經濟社會發展面臨的最大問題。
“河北省生態環境修複治理已經進入了一種新常態：持續治理、制度化修複。京津冀打造生態修複和環境改善示範區的關鍵，是看河北省的生態環境支撐區能否真正支撐起一片藍天。”藍皮書稱，環境治理進入新常態，應加快建設以生態環境支撐區為重點的生態體系環境建設將成為河北省未來長期的重要任務。
2015年，河北環境問題雖有緩和，但尚未得到根本解決。藍皮書預計，2016年河北省生態修複和環境保護形勢依然嚴峻。治理工業汙染、生活汙染的力度將會繼續加大，同時，環保的重心將逐步向建設生態環境支撐區、循環經濟低碳排放區、濕地保護涵養區、草原保護生態功能區轉變。
工業排放、建設粉塵和汽車尾氣是形成大氣霧霾的三大主要來源。藍皮書認為，河北治理大氣汙染應以這三項為重點，實施責任攻堅工程，把住出口關，力爭從源頭上減少汙染物的排放。增大環境監管渠道，鼓勵民間力量參與環境監督，提高空氣質量的監測精度，防治夜間隱蔽處偷排，及時掌握和控制排放源。
藍皮書同時建議，河北盡快完成全省生態功能紅線劃定計劃，明確生態功能區生態邊界，以此為根據，依據國家生態補償的有關政策，對生態功能區實施切實的生態補償。省市生態補償應納入政府當年財政預算，通過財政轉移支付的方式使生態補償制度化、常規化。制定生態補償資金分配使用管理辦法，科學劃定生態修複和生活補貼支出比例。依托京津冀協同治理環境的有利時機，與北京、天津簽訂生態補償框架意見，分區域、分專項實施生態補償，京津冀共同承擔京津冀區域生態修複與環境治理的戰略任務。
數量眾多、幅度廣大的生態環境支撐區是保障京津冀生態環境質量的重要條件。但目前，這些生態環境支撐區保護乏力，資金缺乏。藍皮書說，建設好生態環境支撐區需要大量的資金投入，京津冀三地政府需要把支撐區建設納入“十三五”規劃，並列入每年的財政預算，確定比例，保障每年均有所增長，力爭“十三五”期間完成生態環境支撐區建設的目標。政府可以采取購買服務的方式，依靠實力強、技術精的公司承擔生態環境支撐區的建設任務。
京津冀人才呈現斷崖式落差
研究發現，承接北京市人口疏解，給河北省生態環境承載體系帶來巨大挑戰。藍皮書稱，河北水資源極度短缺，地下水嚴重超采，地表水利用率過高，人均水資源長期低於全國人均水平，大氣及水環境汙染問題突出，生態環境質量依然非常脆弱。在這種資源環境背景下，要承接大量京津人口疏解，對人口承載、能源承載、土地承載、水資源承載等生態環境承載力來說，必然是一個艱巨的挑戰和重大的威脅。
藍皮書說，在當今中國，行政資源的質量和數量是決定一個城市或區域其他資源配置能力的核心要素。從京津冀三地來看，北京作為國家首都，行政資源處於最優水平，故配置其他資源的能力也處最優狀態。天津要次於北京，不過作為四大直轄市之一，其資源配置能力要優於河北。經過較長一個時期，由於京津冀行政資源水平不同，三地在人才分布的質量和數量方面，也呈現極度不均衡的狀態。
研究顯示，北京作為首都，匯聚了各種優質資源。在這些資源的吸引下，各類高校、科研院所、醫療機構等紮堆現象也應運而生。2014年，北京市共有89所普通高等學校，在校生59.5萬人，有56所普通高校和80個科研機構培養研究生，在學研究生27.4萬人，成人本專科在校生23.8萬人。在高層次領軍人才方面，全國2000多位兩院院士，北京市一個城市就占了1/3左右。
同樣，2014年，天津共有普通高校55所，在校研究生5.14萬人，普通高校在校生50.58萬人，成人高校招生3.42萬人。在高層次領軍人才方面，天津市共有兩院院士37人，還不如清華大學一所學校兩院院士人數多。
再看河北的情況。2014年，全省有普通高等學校118所，在校本專科學生116.4萬人，在學研究生3.9萬人。在高層次領軍人才方面，河北現有兩院院士6人，不足天津市的一個零頭，與北京相比差距更大。
藍皮書稱，從教育、科研兩類人才所做的簡單對比，就可以明顯地看出，北京、天津、河北三地在中高層次人才數量方面，呈現倒金字塔結構。這其中最關鍵的問題在於，京津冀三地高層次人才質量和數量呈現斷崖式落差，根本原因是行政權力在教育、科研、人才等資源配置方面發揮了核心作用。
此外，河北“十三五”脫貧也面臨巨大壓力。河北省扶貧辦提供的統計資料顯示，按照國家新一輪貧困人口建檔立卡的標準，截至2015年9月，河北省尚有62個國家級、省級貧困縣，占全省縣(市、區)總數的36%;貧困人口近485.5萬，貧困人口占全省鄉村人口總數的近8.8%。
貧困人口主要集中在燕山—太行山片區、黑龍港流域和環首都地區，這些地區生存基礎薄弱，整體發展水平滯後，全省62個貧困縣中有58個屬於限制開發區域，發展難、增收難，涉及基本生活的各個領域都存在不同程度的困難，因自然災害和疾病重返貧困的問題尤為突出，是河北反貧困中最難攻克的陣地，是如期完成2020年全面脫貧同步實現小康目標的一大短板。
短時期內，河北省要完成經濟轉型的戰略目標，困難極大。攝影/章軻
編輯：李秀中
“過去都是政府下任務，而這次是市場調節”河北鋼鐵業：不一樣的“去產能”
來源: http://www.infzm.com/content/115643
“去產能”的背景下，河北的鋼鐵企業正面臨“生死考驗”的關鍵節點。（CFP/圖）
與以往的行政手段不同，本輪河北鋼鐵業去產能方式，主要是市場淘汰。徘徊在生死邊緣的鋼企，或者通過降低成本自救，或者搬來國企救兵“托盤”。
北京以東200公里的河北省遷安市西部經濟開發區，分布著大大小小近十家鋼鐵廠。驅車從南面駛進遷安，遠遠便可望見一座座高爐冒著白色的煙霧，其中一些已經熄火。
遷安位於燕山南麓，灤河岸邊，西邊山體鐵礦資源豐富，因此遷安的鋼鐵廠基本分布在這里。改革開放後，遷安依靠鐵礦迅速發展，成為“鋼城”。
但如今，這里鋼鐵廠的日子並不好過。2015年，中國大中型鋼鐵企業虧損面達50.5%。河北首當其沖——世界上每生產9噸鋼，就有1噸是河北生產的。
“鋼企日子好的時候，生產一噸鋼的利潤能買一個手機，但現在都買不了一瓶礦泉水。”唐山市鋼鐵工業協會信息部部長劉凱明對南方周末記者說。
政府提出的供給側改革便是解決眼下困局的方案。“十三五”規劃提出，要在供給側打響改革攻堅戰，“去產能”則是中央經濟工作會議提出的2016年五大任務之首。
2016年2月4日，國務院公布《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（下稱《意見》），計劃從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。
在“去產能”的背景下，河北的鋼鐵企業在經歷多年“溫水煮青蛙”後，正面臨“生死考驗”的關鍵節點。
資金鏈考驗
關停的企業並不是因為虧損而停產，而是因為資金鏈斷裂而停產。對於小企業來說，資金鏈的脆弱註定其熬不過這個冬天。
據中鋼協數據，2015年中國鋼鐵行業出現全行業虧損。重點統計鋼鐵企業共虧損645億元，同比減少871.23億元。在虧損榜單上，老牌國企酒鋼、包鋼、本鋼、鞍鋼、武鋼占據了前五席，虧損額均在70億元以上。而在前二十大虧損企業中，2015年由盈轉虧的，竟多達15家。
鋼鐵全行業虧損的背景，是產能過剩和價格下滑。據中鋼協數據，2015年全國粗鋼產量8.04億噸，當年即過剩1億噸。近三年來，鋼鐵價格下降了50%以上，直至今年才又反彈了不到5%。
長期跟蹤鋼鐵行業的報春鋼鐵網分析師李琴介紹，2015年唐山有的企業煉一噸鋼要賠200-300元。
“現在河北省被淘汰的產能，多是縣市一級的中小鋼鐵企業，邯鄲和唐山的比較多一點。”邯鄲鋼鐵（以下簡稱邯鋼）一位人士告訴南方周末記者。
據河北省冶金工業協會前副會長宋繼軍統計，截止到2016年1月1日，唐山地區關停的鋼廠有十家，合計關停產能1609萬噸。
“唐山60%-70%鋼鐵企業都在虧損，全行業性虧損。”宋繼軍說。
鋼鐵企業一般都生產高爐鐵，爐齡一般是十年，一旦建起，高爐火是不能熄滅的，如果停產的話，只能“悶爐”，而悶爐對爐子損害很大。
一般來說，但凡有現金流，企業就不會停產。“這個行業不到萬不得已不會停產，停產之後重新開爐的成本相當於重建一個爐子。另外，如果你停產一個月，原來的客戶就沒了，因為他擔心你再停，交不了合同。”上述邯鋼人士說，目前關停的企業並不是因為虧損而停產，而是因為資金鏈斷裂而停產。
支撐虧損企業生產下去的動力是，市場也許會回暖，只要能生產，之前投入的錢就不至於扔了。事實上，如果行情回暖，鋼鐵企業的利潤彈性也確實很大。比如唐山國豐鋼鐵2015年虧損近19億，宋繼軍說，今年1月份鋼價回升，它又盈利一千多萬。
“這個時候就看誰能挺過去，第一爐子別拆了，第二場子別荒廢了，誰能熬過去，明天很美好。”一位業內人士說。
但鋼鐵屬於資本密集型行業，對於小企業來說，資金鏈的脆弱決定了其熬不過這個冬天。多位人士告訴南方周末記者，從2015年下半年以來，銀行業內部不成文規定，不再給鋼鐵、水泥行業貸款，很多中小鋼廠的資金鏈因此而斷裂。
銀行變臉後，大型國企要獲得銀行貸款也變得困難，“但不會斷。”上述邯鋼人士說，“國企要承擔社會責任，得讓職工吃飯。”
最先倒下的
行業寒冬中，已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的“僵屍企業”，成為最先倒下的一批。
在鋼鐵行業，國企具有規模和資金優勢，民企則具有成本優勢。
國企可以把資金上的優勢轉化為技術優勢。“國企管理成本上無法與私企競爭，所以國企只能上高端設備，一條線就是三四十個億。私企沒錢，上一條生產線只能花一兩個億。”邯鋼的一位人士說，唐山的民營鋼鐵企業主要生產比較低端的粗鋼和螺紋鋼等，而河北鋼鐵集團、唐鋼和首鋼這類國企，早已布局精鋼、特鋼等高端產品。
但民企一旦做大，其成本優勢便得以發揮作用。2015年的盈利企業榜單中，前三甲都被民企占據，分別是中信泰富（21億元）、江蘇沙鋼（19億）、河北新武安（16億）。
排到第五的國企河北鋼鐵集團盈利12億元，但據其內部人士介紹，其主要靠非鋼產業賺錢。
唐山這一輪去產能，中小民企首當其沖。宋繼軍認為，河北鋼鐵業民企剛開始投資工藝技術和環保配套，還沒等到收益便遇上了行業寒冬，“行業衰退對民企的影響很大，它們把很多資金都投進去了，煉鋼、軋鋼、煉鐵還沒完全配套，剛能生產的時候，危機就來了。”
另一個卡死中小民企的，是日益擡高的環保投入門檻。河北鋼鐵的人士告訴南方周末記者，石家莊鋼鐵公司前幾年光上環保設備就投入了五六個億，“小鋼廠上不起，掙錢都掙不了五六個億”。但近年來環保督導組常駐唐山、邯鄲等地，企業環保投入不達標，就必須停產。
唐山地區2015年鋼產量8270萬噸，鋼鐵產業工人27萬人，加上相關產業將近40萬人，但唐山的民營鋼鐵企業規模小，多而分散，如一盤散沙。行業寒冬中，已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的“僵屍企業”，成為最先倒下的一批。
地處遷安的建源鋼鐵公司，從2014年2月河北“化解鋼鐵過剩產能集中行動”後便停產，如今900畝的廠區已然是廢墟一片。
2015年11月14日，年產480萬噸的松汀鋼鐵在遣散了八千余名員工的同時，也宣布正式停產。如今的松汀鋼鐵廠門口，只有保安人員值守，廠內全部的高爐都已經不再冒煙。
鋼鐵企業停產對於遷安人的生活影響很大。在遷安開了近十年出租車的李星華仍然記得前幾年鋼鐵行情好的時候，每天搭載最多的就是那些在鋼鐵廠上班的、洽談業務的人，“一個月賺一萬塊錢都不是問題，從2014年開始，有鋼鐵廠就陸續不行了，現在一個月能賺五六千就不錯了”。
在遷安城市南部，遍布著一棟棟二十多層高的住宅。“你晚上看吧，都是鬼城，很少有人住。”李星華說，“前兩年還有一萬多一平米的房子，現在直接降價一半，都沒人買。市區一座大型超市去年底都關門了。”
一位已經停產的鋼鐵企業前高管告訴南方周末記者，目前老板在國外，仍欠工人四五個月的工資。
唇亡齒寒，與鋼廠相依而生的鋼貿企業也成為最先倒下的一批。曾經做過多年鋼貿，並且在鋼廠工作過的侯生說，很多鋼貿企業從2014年開始就不行了。去年，他所在的鋼廠也倒閉了。
“原來我那些從事鋼貿的同事，有的都改做化妝品了，一提鋼貿都嫌丟人。”侯生說，“以前全國統計將近30萬家鋼貿企業，現在也就剩下10萬吧。”
不一樣的“去產能”
“過去都是政府下任務，而這次是市場調節。”
2016年作為“十三五”的開局之年，“去產能”的任務已經被中央政府提到史無前例的高度。2015年以來，國務院總理李克強曾在多個場合用“壯士斷腕”來形容“去產能”。
但本輪河北鋼鐵業去產能方式，則主要是市場淘汰。“過去都是政府下任務，而這次是市場調節。”在鋼鐵行業浸淫三十余年的宋繼軍看出了這一次去產能的“不一樣”。
河北省鋼鐵業上一輪去產能是在2013年，手段主要靠下任務，當時河北某市的產能是3250噸，要壓1322噸，也就是按總產量的40%去壓減產能。宋繼軍回憶，當時下任務給十幾家民營企業，國企則不用分任務。
“之前的行政幹預不起效果，大家對行政幹預批評也很多，所以現在轉變方式。”一位業內人士說，這一次去產能，主要按照市場規律淘汰過剩產能，政府不幹預。
因此，這次去產能企業接受起來要更容易些，“這一次，倒下的企業是真頂不住了。”宋繼軍說。
倒下的企業，資產負債率都很高，有些企業連續虧損，資產負債率都在100%以上。要渡過難關，只能按照市場的需求進行轉型升級，但資金困難使這條路難上加難。
不過，出於社會穩定和財政收入的考慮，地方政府有時候並不願意看到一些鋼鐵企業倒閉。
民營鋼鐵企業往往是當地政府財政收入的重要來源，比如津西為遷西縣貢獻了至少1/3的財政收入。遷安的鋼鐵企業也貢獻了全部財政收入的1/3至2/3。武安市的鋼企最高時一年納稅額占全市稅收的59%，而從就業來看，全市有2.86萬家庭的主要收入靠鋼鐵業，鋼鐵從業人數約5.96萬，帶動相關從業人員近10萬。
自救與它救
除了自救，民企還有一種脫困方式是請國企前來“托盤”，比如工貿結合的“中航模式”。
就企業自身而言，沒有人願意退出市場。一位業內人士告訴南方周末記者，不久前河北省召集鋼鐵企業老板開會，“問有沒有要退出的，沒有一個企業吭聲。都不願意退出，因為錢已經投進去了”。
面對嚴峻的經濟形勢，企業首要的選擇，是自救和尋找他救之路。
“每個企業第一考慮的都是生存，要生存下來就要降低成本，通過各種手段降成本。”報春鋼鐵網分析師李琴說。
盈利的多數企業是通過降低人工成本、提高管理、增加產品效益等方面盈利。降低人工成本，就意味著裁員。據報春鋼鐵網統計，2015年以來，鋼鐵企業裁員潮襲來，唐山鋼廠逐漸全部由4班3運轉調整為3班3運轉，職工人數減少10%-30%。
還有企業去東南亞、非洲建廠。“東南亞那邊的勞動成本相對比較低，本來就是往那兒出口，在那邊建廠，省出來一大筆物流成本，而且離鐵礦石產地澳大利亞也特別近。”曾在鋼鐵企業做高管的侯生說。
但是成本不可能無限降低，“現在研究市場和產品，靠產品占領市場，滿足不同的用戶、不同人群的需要。”河鋼集團唐鋼公司冷軋部部長譚文振告訴南方周末記者。
近幾年，譚文振和同事出國考察學習的機會越來越多，“基本上每年都有，不同部門的人都有機會去歐洲等國家學習，這樣不斷學習引進，就可以一直領先”。
民營企業的危機感更強。從河北冶金工業協會副會長的位置退休後，宋繼軍在民營企業津西鋼鐵擔任高管，幫助其開發新產品，增加產品附加值，延伸產業鏈。2月份津西盈利7000萬。但宋繼軍說，能夠開發新產品的民營鋼企，少之又少。
他認為，從低端產品到高端產品是鋼鐵企業一條必走之路。“要按照國際需求，去開發高附加值、高技術含量、高質量的產品。小企業普遍缺少資金優勢，內部的結構調整和轉型都非常困難，但這是必走之路。”
除了自救，民企還有一種脫困方式是請國企前來“托盤”，比如“中航模式”。
據界面報道，2016年1月22日，中航集團旗下的中國航空技術國際控股有限公司已與唐山港陸鋼鐵達成合作意向，前者提供資金，幫助後者恢複生產，中航負責原料進口和產品銷售。這就是工貿結合的“中航模式”。
之前，已經有唐山鑫達、徐州寶豐特鋼、江陰西城鋼鐵等數家公司與中航集團有類似的合作。
國企為民企“托盤”，最早是在2014年鋼貿行業“地震”時出現。在遷安，中國鐵路物資股份有限公司與河北榮信鋼鐵公司達成合作，由前者為後者托盤。
（應采訪對象要求，侯生、李星華為化名。現代物流報記者高大虎對本文亦有貢獻。）
（梁淑怡/圖）
河北廊坊出臺“環北京版”限購令 燕郊樓市何處去
來源: http://www.yicai.com/news/2016/04/4769855.html
河北廊坊出臺“環北京版”限購令 燕郊樓市何處去
一財網 蔡胤 2016-04-02 12:25:00
“環北京”區域的限購政策正式出臺。第一財經記者4月2日在廊坊市政府網站看到，日前河北廊坊市政府辦公室正式轉發了該市房管局等六部門制定的《關於完善住房保障體系促進房地產市場平穩健康發展的若幹意見》(《意見》)，要求環京縣(市)政府要切實把規範市場秩序穩控住房價格作為當前一項重點工作，並要求實行住房限購和差別化住房信貸政策，且非本地戶籍居民家庭限購1套住房且購房首付款比例不低於30%。
非本地家庭限購1套首付不低於30%
位於河北省中部偏東的廊坊市，北臨北京，東與天津交界，現轄廣陽、安次兩個區，三河、霸州兩個縣級市，大廠、香河、永清、固安、文安、大城六個縣，其中，三河、大廠、香河等離北京較近，被視為北京的“後花園”。關於出臺限購政策的原因，廊坊市政府網站信息稱，3月份以來，全市房地產市場快速“回暖”，尤其是環京縣(市)房價漲幅較大，引起社會廣泛關註。為此，該市市委、市政府及時組織專題調研、座談和調度，並責成房管、規劃、建設、國土、工商和金融辦等市直相關部門迅速行動，學習研究上海、深圳等城市相關管控政策，起草制定了《意見》。
《意見》中的政策，重點指向了三河市、大廠、香河縣、固安縣。為促進這些區域的房地產市場平穩健康發展，廊坊提出了九項措施：首先是嚴格落實房地產調控主體責任，環京縣(市)政府要切實把規範市場秩序穩控住房價格作為當前一項重點工作，承擔起房地產市場價格穩控的主體責任。其次，《意見》要求建立聯席會議制度，完善市場監測機制，堅持規劃引領，嚴格規劃管控，還要求主動加強與北京有關方面溝通聯系，建立聯動機制。除此之外，《意見》要求，實行住房限購和差別化住房信貸政策，非本地戶籍居民家庭限購1套住房且購房首付款比例不低於30%。
針對開發商，新規要求進一步規範預售審批程序，落實住房價格備案制度，實行一房一價，完善個人住房信息查詢系統，推進商品房聯機備案系統的互通互聯，有效遏制和防止倒賣房號等投機行為。根據計劃，廊坊市還將開展嚴厲打擊違規經營專項行動，對房地產開發企業、中介機構經營活動進行集中整治，依法嚴厲打擊無證預售、違規銷售、虛假廣告宣傳、哄擡房價、囤積房源、捂盤惜售和投機炒房等違法違規經營行為，全面規範市場秩序。與此同時，廊坊還計劃盤活存量土地，加大棚改力度，增加住房供給。加快存量土地開發建設進度，加大棚改建設力度，將城中村、城郊村以及整合撤並的村莊、城市危房、城鎮危陋住宅區納入棚戶區改造範疇。
投資客何處去
三河、大廠等地的買房者中，投資客並不少。“我去年8千多一平米買的，本來想今年在1萬5的高價賣出，沒想到限購政策來了。”一位1990年前後出生的年輕女購房者告訴記者，她在北京工作，去年為了投資買入了大廠某樓盤的兩居室，今年價格接近翻倍，她此前的計劃是在2016年下半年高價售出，但是沒想到限購令一來，提高了對買方的限制，這相當於減少了她手中這套房子的流動性。
很多沒有到過北京的人，都聽說過燕郊的故事，那些住在河北燕郊、每天擠公交或以10元至20元左右的價格“拼”私家車往返北京上班的“跨省通勤族”，曾經讓很多人對“北漂”生活心生感慨。燕郊是一個鎮，位於河北省廊坊市三河市區西，距離北京30公里左右，這里樓盤林立，每當北京樓市升溫，或出現北京市政府動遷等每政策利好，燕郊樓市就可能出現上漲。今年3月下旬，記者在燕郊某樓盤看到，開盤日，排號的人們擠滿了售樓部，有些人舉家前來排隊，怕買不到房。燕郊的房價，也從2015年之前的每平米1萬元左右的水平，上升到每平米2萬元左右的水平。一對在燕郊居住的年輕夫婦告訴記者，他們計劃今年有了北京購房資格，計劃搬到北京市區居住，但燕郊的房子也不打算出售，原因是他們認為燕郊的房價還有上漲空間。
環北京區域將出臺限購政策的猜測，已經在市場傳播了一段時間，一些樓盤提前做出了反應。清明假期前幾天，廊坊某樓盤銷售人員曾凡(化名)告訴記者，他已經給面簽完等待網簽的客戶打過電話，告訴他們先不網簽，等政府出臺新的措施再說。燕郊的一些樓盤仍在正常銷售，有樓盤銷售人員向記者透露，他所在的樓盤3月底已經給銷售人員開過會，提前為可能落地的新政策作了準備。
關於未來環北京區域的房價趨勢，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，燕郊、大廠、香河等地樓市出現上漲的原因，與投資客進入有關，一些投機需求無法進入北京樓市，因此外溢到這些區域。在他看來，這些區域一些價格上漲過快的樓盤投資起來需要十分謹慎。但也有房企人士認為，北京溢出效應及京津冀協同發展的利好下，會有不錯的購買力被吸引進入環北京區域樓市。去年9月，北京房價出現上漲，燕郊很快跟漲，樓盤報價明顯提高。當時，亞豪機構市場總監郭毅對記者分析，燕郊房價過快上漲，更主要的原因是開發商過度炒作，無論燕郊距離通州有多近，仍然繞不開人口過度集中的短板。而與人口過度集中難以匹配的是燕郊教育配套、醫療配套的匱乏以及難以解決的交通瓶頸。
編輯：吳狄
河北香河出臺樓市限購細則：備案後3個月內不許調價
來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-04-24/1000351.html
近日，河北香河出臺樓市限購細則落實區域內的住房限購政策，抑制投機炒房。細則明確非香河本地戶籍家庭在香河縣無自有住房的，僅限購買一套商品住房，並且購房首付款比例不低於30%。細則中還特別強調了商品房價格備案後3個月內不許調價。
據中國之聲《央廣新聞》報道，近日，河北香河出臺樓市限購細則落實區域內的住房限購政策，抑制投機炒房。細則明確非香河本地戶籍家庭在香河縣無自有住房的，僅限購買一套商品住房，並且購房首付款比例不低於30%。細則中還特別強調了商品房價格備案後3個月內不許調價。
在《香河縣人民政府關於促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》中，有這樣的表述：嚴格落實住房價格備案制度，各房地產開發企業銷售商品房前應到房管部門進行備案，實行一房一價，明碼標價。新備案商品房價格以目前我縣區域實際交易價格為基礎，參照周邊縣區價格，備案後三個月內不得進行調整。同時還要求每個在售樓盤設一名監督員，監督開發企業每天按時上報當日商品房交易價格和交易量。
香河縣還提出“兩鼓勵、兩限制”，鼓勵房地產開發企業參與城中村改造和新民居建設，通過拆舊建新，獲取房地產開發用地指標；限制新增建設用地按指標用於房地產開發，限制工業用地改變用途用於房地產開發。
業內人士分析，本輪對於價格的限制，是長效的而不是短效的。在廊坊市出臺的調控樓市的“廊9條”政策中，對房價的表述是“6個月內漲幅不超過10%”，香河縣的政策似乎更嚴格了一步，三個月不得調整，既不可上漲也不能下調。這可能成為當地樓市的一個殺手鐧，對抑制房地產行業的投機炒作具有殺傷力。在供求關系層面，限購令之下，需求端減少，供求關系將比限購令出臺之前更趨向平和。限價令和預售證發放會成為政府手中的兩大控制器。
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中央環保督察組：河北違法違規上馬項目問題突出
來源: http://www.yicai.com/news/5009210.html
第一財經記者3日從環境保護部獲悉，經國務院批準，中央環境保護督察組當日向河北省反饋督察情況。督察組表示，由於歷史原因、重化產業集中和發展方式粗放，河北全省環境問題依然十分突出，重發展、輕保護現象較為普遍，違法違規上馬項目問題突出。
為貫徹落實黨中央、國務院關於環境保護督察的重要決策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環境保護督察組對河北省開展了環境保護督察，並形成督察反饋意見。
督察意見認為，河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。主要存在四個方面的問題：
環境保護工作壓力傳導不到位。
河北省在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠，環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。根據督察談話中各級領導幹部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓。2013年至2015年省級財政配套大氣汙染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%;省發展改革委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質控等方面監督檢查流於形式;一些地方重發展、輕保護現象較為普遍，一些基層黨委政府及有關部門環保懶政、惰政情況較為突出。
違法違規上馬項目問題突出。
崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水源，但2012年以來，在其一級保護區內建成9套別墅，在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施。2012年以來，石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建成142套別墅及配套網球場、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項目，已由省、市有關部門分別辦理了相關手續，但該項目不符合國家產業政策要求。2012年12月，衡水深州市政府主要領導違規幹涉項目審批，責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年產22萬噸乙二醇項目，目前該項目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區熱電聯產項目，在煤炭等量替代方案中，存在鍋爐重複替代、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為。唐山市在產能替代方案未落實的情況下，騰達科技、乾億實業、鎳金實業、鼎祥錳業等企業新上4個鐵合金項目，違規新增鐵合金產能50萬噸。
部分重點工作推進不嚴不實。
減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求，經現場抽查，唐山市興業工貿、鵬程實業，廊坊市新鋼鋼鐵，邯鄲市華瑞鑄管等4家企業的3座高爐和10臺轉爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生產，但仍被列入近三年淘汰清單;河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能，違反國務院《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定。河北省近年來核準的開灤協鑫熱電、建投邢臺熱電等一批火電項目或已投產，或正在建設，將帶來較大的新增煤炭消費量，但減煤方案未予考慮。
督察發現，河北省散煤汙染治理工作推進緩慢，2015年潔凈型煤推廣僅完成年度計劃2成左右，全省散燒煤煤質達標情況不理想。全省應於2015年全面供應國四標準車用柴油，但當年實際調配低於國四標準的普通柴油336萬噸，約占調配柴油銷售總量的58%。地下水壓采工作未達到預期效果，地熱水利用後不予回灌而直接排放問題十分普遍。燒結機擴容認定審核把關不嚴，邢臺市內丘順達重工機械有限公司3臺36平方米燒結機被認定為1臺108平方米燒結機;邯鄲紫山特鋼建發公司1臺72平方米燒結機未經改造即被認定為96平方米燒結機。
部分區域環境質量急劇惡化。
部分河流水庫水質惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質惡化嚴重，群眾意見較大。滄州市域範圍內滄浪渠、石碑河、廖家窪河、岔河水質均為劣V類，4條河流2015年主要汙染物濃度均值較2013年上升超過30%，部分河段惡臭問題突出。滏陽河邯鄲市區段上遊張莊橋斷面水質為III類，但由於城區截汙不到位，相關治理工程不落實，造成下遊劉二莊斷面水質惡化為V類。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現汙水下泄，引發下遊群眾集體上訪。大黑汀水庫網箱養魚等汙染問題突出，2015年主要汙染物指標較2014年大幅上升，其中總磷濃度上升275%，2015年12月水庫水質總體惡化為劣Ⅴ類，嚴重影響引灤入津水源保障。
督察發現，礦山開采帶來的揚塵汙染及生態破壞嚴重，河北省政府要求2015年完成632座礦山環境治理，但實際僅有80余座完成治理並通過驗收。河北省作為制革大省，涉鞣制工序企業環境問題較多，一些地區含鉻汙泥和含鉻廢料長期堆存，蠡縣興雅泰皮業、保定若斯特皮革、邢臺南宮正浩皮草、辛集宏四海皮革等企業產生的危險廢物沒有有效收集處理，環境隱患突出。
督察要求，河北省應根據“大氣十條”任務要求，采取有效措施化解過剩產能，淘汰落後產能，切實改善大氣環境質量;加快能源結構調整，不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務;對於違法違規建設項目，要依法依規分類處理，該取締的一律取締到位;加大環境保護投入，切實強化散煤治理、油品質控、地下水壓采、礦山環境治理、 “土小”企業整治等工作;加大水環境治理力度，堅決遏制水質惡化問題。依法依規嚴肅責任追究，對於督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，並按照有關規定嚴肅問責。
據第一財經記者了解，根據督察要求，河北省委、省政府應抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
涉嫌巨額財產來源不明 河北省委原常委景春華被公訴
來源: http://www.yicai.com/news/5014017.html
中共河北省委原常委、秘書長景春華涉嫌受賄、巨額財產來源不明一案，由最高人民檢察院指定吉林省人民檢察院偵查終結後，移送吉林省長春市人民檢察院審查起訴。近日，長春市人民檢察院已向長春市中級人民法院提起公訴。
檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人景春華享有的訴訟權利，並訊問了被告人景春華，聽取了辯護人的意見。長春市人民檢察院起訴書指控：被告人景春華利用其擔任中共河北省承德市委副書記、承德市人民政府市長、中共河北省衡水市委書記、中共河北省委秘書長、中共河北省委常委等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;被告人景春華的家庭財產和支出明顯超過合法收入，差額特別巨大，且不能說明來源，依法應當以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究其刑事責任。
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