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伊朗與六強敲定的核子協議，真如歐巴馬所說，會為我們帶來更安全的世界？伊朗從此乖乖受監督？或許歐巴馬沒說的其實是，這個協議代表了美國不再是萬能的事實，承認美國對中東區域的無能為力。

七月十四日一覺醒來之後，發現伊朗與六強（美、英、法、德、俄與中國）敲定了核子協議。在如此超現實的時刻中，最令人感到怪異的，就是美國總統歐巴馬在白 宮發表的談話了。他的結論除了推銷這協議帶來的更大範圍的監管與透明度，還有對伊朗提煉鈾設施的限制；歐巴馬也重申，美國在全球領導地位的重要性。

「歷史已經表明，美國必須要出來領導，但不是用我們的武力，而是用我們的道理。」歐巴馬說。「歷史表明了我們的強大，不是在我們孤立自己的時候，而是在我們與世界團結的時候。今天的協議開啟了歷史的新頁，將帶我們走向一個安全、更有希望的世界。」

協議背離對反恐的堅持

這些言詞聽來平凡、悅耳，卻也隱含了欺騙。在維也納所達成的協議，不是美國傳統上所追求的一個安全、更有希望的世界；相反地，這背離了美國在中東區域對於恐怖主義與禁核擴散的堅持。

首先，這協議將解凍伊朗所擁有的一千五百億美元的資產，而這政權曾無視自身國內經濟，以數十億美元資助敘利亞獨裁者對人民開戰。美國在中東的這些傳統盟 友，聽到協議的第一反應都是充滿著震驚與恐懼。當他們看著伊朗不斷地得寸進尺時，歐巴馬卻正與盟友的敵人大談建立新關係的可能性。

很多支持協議的人認為，雖然明知這些錢將助長中東的區域動亂，然而就長遠的角度來看，禁核擴散的利益仍然比較大。確實，這個協議限制了伊朗的濃縮鈾與核子 燃料的再加工。按照條約內容，國際原子能總署的檢查員，將有權進入任何可疑的軍事基地。這協議也將允許總署監控伊朗的鈾礦和濃縮鈾設施。

伊朗曾毀約 這次能信任？

但是不能忽略的是，協議裡並未談到伊朗現有的核子基礎建設。十年以後，伊朗可以愛濃縮多少鈾就濃縮多少；十五年以後，伊朗能夠在隨便一座臨近庫姆(按：什 葉派的聖地)的山中，躲避世界的目光，再偷偷建濃縮鈾的設備。一個已建造工業級核計畫的國家(過程中還不斷妨礙國際原子能總署的介入)，被容許保留這些核 子基礎建設，以交換進一步的監管和檢查；但不為人知的是，十二年前這國家就簽過這樣的協議了，還毀約過。如今，這個協議將對這世界釋出什麼樣的訊息？

這看來不像歐巴馬向來所夢想的非核世界。

最後還有恐怖主義的問題。美國自九一一恐怖攻擊以來，一直試圖孤立並制裁那些支持恐怖主義的國家。在這串歷史悠久的名單上也包括了一向支持恐怖主義的北 韓，但北韓的支持其實是歷史因素大過實際上的威脅。然而，伊朗始終是美國國務院所認為世界上頭號贊助恐怖主義的國家。歐巴馬的這項協議，在提供伊朗政權政 治合法性的同時，竟未要求其結束對恐怖分子的支持。

美伊將化敵為友？

儘管核談充滿了這些漏洞，歐巴馬與伊朗的協議仍可能是值得的。如果伊朗能信守諾言，且隨著時間的推移，伊朗政權更迭變得更為溫和，那麼歐巴馬將可讓這世界 上最危險的武器，遠離這世界上最危險的政權。美國外交關係委員會的榮譽主席蓋爾伯（Leslie Gelb），七月十四日時曾表示，「這是個將伊朗化敵為『友』的良機」，或許歐巴馬能夠善用這個時機。然而考量到伊朗在談判攻防過程中，所展現咄咄逼人的 態度，情況似乎沒有這麼樂觀。

或許從歐巴馬的觀點來看，這項核談真正的好處，至少是替美國自中東全面撤軍鋪路。經過十多年的戰爭和重建，這個區域不僅沒有穩定下來的跡象，甚至還比九一 一前更危險。《大西洋報》（The Atlantic）的特約編輯彼得．貝納特，對此協議表達支持的立場，說這些批評歐巴馬的評論，其實只是無法接受「美國不是萬能的事實，因而指責歐巴 馬。」所謂美國的領導，或許在這個區域已經達到所能負荷的極限。如果這樣的假設為真，歐巴馬實在應該要有風度地讓我們理解這樣的事實，這個協議其實不是對 美國領導的肯定，而是承認美國的無力。

伊利．萊克（Eli Lake）是彭博觀點的專欄作家，精於政治及外交事務的評論。他曾於美國前新聞網站the Daily Beast擔任資深軍事記者。