國防部確認中國第2艘航母正在大連進行建造

國防部確認中國第2艘航母正在大連進行建造

國防部網 2015-12-31 16:49:00

楊宇軍：中國擁有的第一艘航空母艦是“遼寧艦”。有關部門綜合考慮各方面的因素後，啟動了第二艘航空母艦研制工作，正在自主開展設計和建造。

梅克爾政黨挫敗　女國防部長接班？

國防交通法初次審議：政府可以征用民用運載工具

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏（2012年11月04日攝）。（視覺中國/圖）

全國人大常委會委員烏日圖：“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期，是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源，“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案（下稱“草案”）。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出，草案是在現有法律制度的基礎上，將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中，關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中，第七條規定：“縣級以上人民政府根據國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償，依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》（下稱《條例》）中，與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”，指在特殊情況下，省級人民政府依法采取行政措施，調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說，“運力征用”需要同時符合兩項要求：特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示，草案拿掉《條例》中的限制條件，屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此，是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中，越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者，“真正落實的時候，還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中，全國人大常委會委員烏日圖表示，“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期，是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源，“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出，應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償，中國目前沒有詳細規定，各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實，損害了被征用者的利益，各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為，應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹，目前關於民用交通資源征用的補償辦法，確實散見於一些條例中，主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中，政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間，被征用人則可以與政府協商、談判，盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大，各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準，地市級、縣級執行規定，”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者，此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中，均對補償原則進行了一定程度的闡述，所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則，都應該體現出來。”

國防交通法初次審議：政府可以征用民用運載工具

山西太原武裝巡邏車在市區街道巡邏（2012年11月04日攝）。（視覺中國/圖）

全國人大常委會委員烏日圖：“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期，是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源，“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

2016年4月28日，十二屆全國人大常委會第二十次會議初次審議了國防交通法草案（下稱“草案”）。中央軍委委員、軍委後勤保障部部長趙克石進行說明時指出，草案是在現有法律制度的基礎上，將《國防交通條例》實施以來行之有效的制度和規定上升為法律。

其中，關於征用民用交通資源的條款引發關註。

在目前的草案清樣中，第七條規定：“縣級以上人民政府根據國防需要，可以依法征用民用運載工具、交通設施、交通物資等民用交通資源。任何組織或者個人都有接受依法征用民用交通資源的義務。民用交通資源征用的組織實施和補償，依照有關法律、行政法規執行。”

在趙克石提到的1995年《國防交通條例》（下稱《條例》）中，與征用民用交通資源類似的表述為“運力征用”，指在特殊情況下，省級人民政府依法采取行政措施，調用單位和個人所擁有的運載工具、設備以及操作人員的活動。也就是說，“運力征用”需要同時符合兩項要求：特殊情況、省級政府采取措施。

中國政法大學軍事法研究所所長李衛海表示，草案拿掉《條例》中的限制條件，屬於對征用的擴充和延展。“之所以如此，是因為一部法律要將本領域內林林總總的規範性文件涵蓋其中，越上位的概念就會越籠統、越大。”李衛海告訴南方周末記者，“真正落實的時候，還是下面的條例、規章等比較管用。”

審議中，全國人大常委會委員烏日圖表示，“根據國防需要”中的國防不等於戰爭或特殊時期，是一種常態。以國防為理由就可以征用民用交通資源，“不太合適”。建議將“國防”兩字改為“戰爭及特定情況”。

委員董中原指出，應在草案中直接規定補償方式和標準。因為對於民用交通資源征用的組織實施和補償，中國目前沒有詳細規定，各個立法中的表述通常為“適用有關規定”。這實際上導致了征用補償無法真正落實，損害了被征用者的利益，各類征用糾紛事件因此不斷發生。董中原認為，應專章對補償問題進行細化。

據李衛海介紹，目前關於民用交通資源征用的補償辦法，確實散見於一些條例中，主要分為政府主動補償、政府被動補償兩種。在主動補償過程中，政府一般會公示征用資源清單、補償標準、補償時間，被征用人則可以與政府協商、談判，盡最大努力維護自己的權利。“但中國國土面積很大，各地補償標準也不盡相同。實踐中往往是省級政府制定標準，地市級、縣級執行規定，”李衛海說。

李衛海對細化補償方式、標準的提議表示贊同。他告訴南方周末記者，此前的《戒嚴法》、《國防法》、《突發事件應對法》、《國防動員法》中，均對補償原則進行了一定程度的闡述，所以國防交通法應該延續過去的模式和習慣。“比如即時性、適當性、充分性這些補償原則，都應該體現出來。”

國防狠角色杜根 變臉書超級女戰將 祖克柏十年計畫裡 她最關鍵

賣方力捧6月漲幅第一 國防軍工還能紅多久？

國企改革再一次聚焦市場眼球。

全國國有企業改革座談會7月4日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調，國有企業必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力;要堅定不移深化國有企業改革，盡快在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效。

2016年被認為是國企改革的政策落實之年。5月以來，國企改革的政策推進步伐加快，有預期稱將公布國企改革第二批試點名單。寶鋼與武鋼正在實施的重大資產重組被視為標誌性事件，國企改革帶來的投資機會受到資本市場廣泛關註。

對於A股市場近期熱點板塊的輪轉，北京一家大型基金公司基金經理在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，在震蕩市中，結構性機會將主要集中在成長類股票上，其中之一就是改革成長，國企改革所釋放的制度紅利尤為難得。

聚焦國企改革

今年以來，國企改革相關配套文件陸續出臺。2月25日國資委披露國企“十項改革試點”落實計劃;5月18日，國務院通過《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》;5月20日國資委表示要進一步推進央企重組工作，成熟一戶推進一戶。6月30日，國資委主任肖亞慶指出“1+N”政策體系中已出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正在履行相關程序。

但資本市場對國企改革的熱度卻並不是十分火熱。

Wind資訊統計顯示，截至5日收盤，國企改革指數當日上漲1.71%，5日漲幅是3.2%，年初至今則下跌了16.7%。

去年一段時間，市場曾傳出寶鋼與武鋼合並、國航與南航合並等傳言，後國航、南航雙雙澄清;而6月26日寶鋼股份(600019.SH)、武鋼股份(600005.SH)雙雙發布公告，寶鋼集團與武鋼集團正在籌劃戰略重組事宜則再一次打開對國企改革的預期。

國金證券策略分析師李立峰認為，做大做強，提高資產證券率成為國企改革的重要方向。國企改革下一步將推動重組整合，加大集團層面的兼並重組。

“對國有資產進行重組，資產證券化是改革的核心環節。”上述北京大型公募基金經理指出。

中國電子信息產業集團總經理劉烈宏在3月曾表示，下一步電子信息產業集團的國企改革主要有三個任務，其中之一便是計劃將整體資產證券化率從現在的55%左右提高到80%左右。他指出，目前電子信息產業集團的軍工資產證券化率較低，未來將大幅提升。

隨著一帶一路及高端裝備走出去戰略的實施，鐵路、核電、海運、總包施工等集團企業在勢必走上國際競爭的大舞臺，但同類企業之間存在同業競爭關系，將削弱中國企業的國際競爭力。

“通過改善公司治理結構、理順激勵機制以及整體上市等外延增長來提高企業內在價值，從而構成改革成長股的巨大上漲動力。”該北京公募基金經理表示。

“寶鋼和武鋼的重大資產重組有重要的標誌性意義。不過國企改革在真正落到投資基本面時，跟其他行業的投資一樣基本面是比較關鍵的。現在這個階段，我會把它當做一個主題性的投資，比如在一波輪動中它會有跟上來的行情。”另外一家老牌基金公司投研總監則向《第一財經日報》記者表示。

可以確定的是，在國企改革下，大量優質資產通過多種形式逐步註入上市公司，為二級市場帶來了重要的投資機遇。

一位去年“奔私”的基金經理便表示，三季度他的操作策略基本是側重於基本面拐點和業績增長的確定性機會，看好受益於政策支持和改革導向的行業，比如供給側改革及國企改革。

國防軍工起飛

而近期頗為火熱的一個主題性投資機會來自於國防軍工領域。Wind資訊統計顯示，國防軍工(中信一級)今日上漲1.33%，5日漲幅是9.08%。

事實上，國防軍工在剛剛過去的6月已然足夠笑傲市場。6月，國防軍工板塊漲幅是8.35%，在中信29個一級行業中排名第一，同期滬深300指數漲幅僅為0.3%，遠遠領先。同期，國防軍工成交額環比上升57.13%，對應6月30日的收盤價市盈率為90.99(倍)，同樣在中信29個一級行業中排名第一。

2016年5月以來，軍工主題迎來密集催化。廣發證券策略分析指出，隨著市場對軍工行業關註度提升以及對政策預期重啟，三季度軍工主題有望迎來新一輪行情。

同國企改革一樣，資產證券化也是軍工國防的一大投資邏輯。公開消息顯示，航天科技集團將在“十三五”期間把資產證券化率從15%提升至45%。

2016 年亦是軍民融合十三五規劃開局之年。多家券商分析指出，軍民融合將成為未來幾年軍工投資較為確定的方向，“證券化”、“民參軍”也被賣方分析師認為是未來投資的重要方向。

北京一位券商投研人士認為，近期關註兩類機會，一類是確實屬於優質資產，有穩定的盈利和較高的分紅，並且估值不離譜的，或者行業有改善跡象的，傳統行業居多;另一些是估值也許不低，但公司有核心技術，政策上有眾多利好因素刺激，有重大題材，未來前景很廣闊，即便從估值角度看較高的，也可以考慮。“這一類新興產業居多，國防軍工可能是兩者結合。”他說。

不過亦需要註意的是，軍工國防類品種的波動率是往往比較大，如果操作不當，不僅浪費了機會，甚至會吃虧。

“前期漲幅較多的，近期我不會追漲了。說不好，最近的市場會有一跌。”滬上一位私募基金經理與本報私下交流時也說道。

南海仲裁公布在即，國防大學少將建言軍隊該這麽幹

7月12日(今天)北京時間下午5點左右(歐洲中部時間上午11時左右)，位於荷蘭海牙的仲裁庭將公布由菲律賓單方提起的所謂南海仲裁案的仲裁結果。

菲律賓單方提起南海仲裁案，加上美國等域外實力的介入，將南海問題推向了歷史上第三次爭議高峰，南海博弈更加複雜激烈。

與此同時，美國“里根”號航母等七艘美軍艦船目前都集結在南海，其中三艘“宙斯盾”驅逐艦在過去兩周多次“悄悄接近”中國南海島礁。7月8日，中國海軍三大艦隊在南海舉行實兵對抗演習。

各方很關註南海仲裁結果公布後，中美及南海爭端聲索國的反應，特別是中國的應對。為此，第一財經記者專訪了中國國防大學教授、少將朱成虎，他認為，“對於東盟國家的聲索與申訴，中國當然需要通過談判來解決，而且解決領土爭端只有通過談判一個途徑來解決。在萬不得已的時候，也可以通過軍事手段來解決，坦率來說這不是最好的選擇，不是大家都能接受的選擇。”

朱成虎表示，“美國自身都不是《聯合國海洋法公約》(下稱《公約》)的締約國，到現在美國國會都沒有批準通過《公約》，說明美國不是一個真正意義上按照聯合國海洋法公約來履行職責的國家，美國沒有權利和資格來批評指責別人。”

談到美國對南海問題的軍事幹涉，朱成虎表示，“我們當然絕對不會像過去那樣。中國軍隊要時刻準備著，絕對不能在這個問題上妥協或者讓步。對中國來說，南海問題涉及領土完整和主權問題，所以沒有妥協的余地。”

菲律賓單方提起仲裁“不地道”

第一財經：菲律賓仲裁案主體裁決結果於7月12日公布後，中國如何應對?

朱成虎：中國應對還是要把自己的事情做好。

第一，對不同的事情可能要有不同的應對方式。

對東盟國家的聲索與申訴我們當然需要通過談判來解決，而且解決領土爭端只有通過談判一個途徑來解決。

在萬不得已的時候，也可以通過軍事手段來解決，坦率來說這不是最好的選擇，不是大家都能接受的選擇。

多邊的平臺來解決領土爭端問題是不可能的。我在新加坡的朋友說，你們為什麽不能跟東盟一起來談這個東西。我說如果東盟先把越南和菲律賓、越南和馬來西亞的南海領土爭端先解決了，解決完了再來和中國一起談，行不行?

多邊不是一個解決領土爭端的平臺，至少不是一個理想平臺。通過多邊來解決、域外國家介入來解決領土爭端的例子不是很多，不能說沒有但不是很多。

中國和越南解決的北部灣劃界問題就是一個非常成功的案例。既然在越南北部灣我們能解決劃界問題，那麽在南海、在南沙，為什麽不能夠解決?問題是其他各方沒有坐下來認認真真和中國談。

所以中國還是要努力地說服各聲索國通過雙邊談判來解決爭端，其他任何形式中國都不可能接受，特別是域外國家的介入。靠其他國家來幫助聲索國解決南海問題，沒有可能。

還有一個方式就是通過國際仲裁。仲裁不是不可以，中國也不是堅決反對仲裁。但是仲裁必須有一個條件，必須是雙方都同意提起仲裁，這才可以解決。菲律賓單方面地提起仲裁，用我們的話說就是“不地道”。

中國與菲律賓等東盟國家簽署有南海行為宣言(DOC)，這個行為宣言明確規定要通過雙邊談判來解決南海爭端，而菲律賓食言了。宣言雖然不是一個國際法，但是中國和東盟十個國家達成的官方文件，應該具有國際法的效力。菲律賓把宣言拋在一邊，跑到仲裁法庭上尋求仲裁，這顯然是違背宣言精神的。

對於海牙仲裁法庭裁決的結果，中國政府已經做了很多工作，所以對仲裁法庭可能裁決的這些內容以及結果，中國政府部門，包括法學家、海洋問題專家，在最近這段時間已經發表了大量的文章，希望仲裁法庭能夠謹言慎行，不要做出使南海形勢進一步惡化的裁決。

第一財經：南海問題對中國的對外關系有何影響?

朱成虎：第一，中國與周邊國家的關系會受到一些損害，特別是和聲索國的關系。第二中國在南海的開發活動可能會受到不利影響。第三對中國新提出的海上絲綢之路倡議顯然會有破壞性的影響。

南海問題的作用是多方面的。另外，(在多方壓力下)中國(不得不)需要加大在南海問題上的投資，不投資也很難維持住局面，不投資也很難使南海的形勢得到控制。

當前是南海爭端的第三次高峰

第一財經：您如何看待南海問題?

朱成虎：現在南海問題不平靜，實際上這是南海爭端的第三次高峰。

第一次是在南海發現了石油天然氣資源以後出現的爭端，有些國家開始對這個地方進行申訴。在這以前，20世紀六十年代中期以前，實際上是沒有爭端的。如果把菲律賓、美國和西方主要國家的地圖拿出來看，他們那個時候都是接受(中國對南海諸島的主權)的，而且九段線是被美國認可的，九段線也不是中國自己想劃就能劃的，是美國的軍艦去勘探以後劃的。

第二次爭端的高峰是《聯合國海洋法公約》的簽署。公約的簽署帶來一些問題，公約中大陸架的自然延伸和二百海里專屬經濟區的提法，就給其他國家帶來了申訴的機會，也導致了南海問題爭端的第二次高峰。

第三次高峰就是美國亞太再平衡戰略實施以來。在美國再平衡戰略下，美國樂見南海地區有問題有亂子。其他聲索國和中國比，實力肯定不在一個檔次上，就像美國跟中國比，中國怎麽能在一個檔次上一樣。所以南海問題為美國重返亞太提供了一個非常重要的抓手。到目前為止，可以看出，南海的形勢在相當長的時間內不會有一個大的改觀。中美的博弈、各方圍繞南海的博弈可能會繼續下去。

中國軍隊決不在南海問題上妥協讓步

第一財經：您怎麽看美國作為域外國家介入南海問題?

朱成虎：美國介入南海是一種挑釁的行動。對美國，第一，我們絕對不會同意它介入南海事務，因為美國是域外國家，跟美國一點關系也沒有，美國所講的所謂美國在南海的利益，中國從來沒有破壞過。

美國人講美國在南海有航行自由、企業現實和潛在利益、維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性等五大利益，這五大利益從來就沒有遭受過中國的破壞和挑戰。

像航行自由，中國比任何一個國家都需要南海的航行自由，因為中國是世界第一大貿易國，中國當前85%的貿易通過海上貿易實現，中國比誰都需要海上交通線的安全。美國講的這些東西，完全是強詞奪理，而且南海的航行自由完全沒有受到過任何主權國家的挑戰，這實際上是個偽命題。

至於維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性，美國自身都不是《聯合國海洋法公約》的締約國，到現在美國國會都沒有批準通過《公約》，說明美國不是一個真正意義上按照《公約》來履行職責的國家，美國沒有權利和資格來批評指責別人。

公司的利益，同樣沒有什麽問題。中國一直是主張和平解決的。中國如果是主張用武力解決，那早就打了。中國要動這些被其他聲索國占領的島嶼易如反掌，只不過是中國為維護南海和平穩定的大局，所以一直采取著克制的行動。

當然中美在什麽叫航行自由、什麽叫無害通過這樣一些問題上是有分歧的。因為美國抵近中國領海線偵查不是無害通過，美國抵線偵查實際上是損害中國國家安全的一種行為，所以不是無害通過。這個問題美國沒有弄清楚，這也是美國作為頭號海洋大國不願意受約束，國會拒絕批準加入《聯合國海洋法公約》的重要原因。因為一批準美國就要履行《公約》賦予其的職責和義務，美國就沒有權利對別國進行抵近領海線偵查了。

實際上在這個問題上不是中國與美國有分歧，美國和其他很多沿海國家都是有分歧的。所以很多國家對美國的這種霸權行徑，這種挑釁的行動，損害其他國家安全的行為都是表示不滿的。只不過他們國家小，所以敢怒不敢言。所以對美國，中國要從不同的角度闡述中方觀點，毫無疑問美國是域外國家，不要在這攪局。

另外對於美國軍事幹涉，我們當然絕對不會像過去那樣。中國軍隊要時刻準備著，絕對不能在這個問題上妥協或者讓步。對中國來說南海問題涉及領土完整和主權問題，所以沒有妥協的余地。

中美兩國在南海問題上仍保留著對話的渠道。如果有可能，中國並非不歡迎美國在南海問題上與中國對話。實際上南海問題已經成為中美戰略與經濟對話的一個非常重要的內容，是中美兩國最高領導人互訪和國際場合會見的一個重要話題。這說明中美兩國南海問題的戰略對話的渠道一直是暢通的。

另外要防止美國在南海問題上挑撥離間。在南海問題上我們要準備和美國長期地博弈。美國把南海問題作為抓手，所以在南海問題上美國妥協的余地不大。美國如果讓步太大，那麽美國對盟國的承諾就會受到質疑;美國的延伸威懾戰略(extended deterrence)就會受到盟友和夥伴國的質疑。因此中國不能指望美國在南海問題上做什麽妥協、讓步，可能性不是很大。

中國對美國還是要兩手準備，方方面面都要做工作。除了外交上保持通話，在軍事上我們還是要做好應對的準備。我覺得中美兩軍要就海上和空中行為準則和預防突發事件發生等一些問題進行磋商和談判，建立危機管控機制。這對中美雙方現階段特別重要，因為如果中美在南海發生擦槍走火，受損害的可能不僅是中方，美國也不會得到太多的好處。

“航行自由”是個偽命題

第一財經：美國介入南海問題背後是什麽?

朱成虎：中國人要看到這樣一個本質，美國在南海的行為只是美國全球戰略和對華戰略的一個組成部分，即使沒有南海問題，還可能出現其他問題。美國全球戰略就是要獨霸世界，對華戰略從某種意義上講就是要遏制中國。美國在中國周邊所采取的這一系列行動沒辦法讓中國人相信美國不是在遏制中國。當然中國發展本身對美國就是一個挑戰，不承認這個事實就不是一個唯物主義者。

你看美國人在中國這邊花了那麽大的氣力，花了那麽多的錢，折騰了那麽多的事情，為什麽沒有達到預期的效果?真正跟著美國跑的就是一個日本。中國的影響力在擴大，世界就這麽大，中國的影響力擴大了，美國的影響力就小了嘛。

看看美國的全球戰略，要遏制中國現在哪有多少抓手。經濟上不敢動，因為經濟一動，大家一榮俱榮一損俱損，你致殘了我，同時也損害了你自己。政治上它一直在搞演變，但也一直沒有達到目的。那就通過軍事，給你制造麻煩，通過安全問題來給你制造麻煩。外交上，想孤立中國也孤立不起來。

中美關系發展到今天，如果沒有南海問題，可能還會有什麽西海問題或者東海問題，美國總會要找抓手來折騰中國的。中國可能要有這個思想準備，即使南海問題中國與其他周邊國家談妥了，美國也一定會找其他問題來折騰中國，這是毫無疑問的。這是因為中國現在已經被美國認為要挑戰它霸主地位的這麽一個國家。

所以我們說中美不陷入修昔底德陷阱，並不是中國說了算的。中國沒這個權利，中國沒這個影響力，沒強大到那個地步，中國能不能和平發展也不是中國能說了算，要看美國讓不讓中國和平發展。

所以美國人肯定要使各種途徑，政治上怎麽演變，經濟上怎麽折騰你，人民幣國際化怎麽樣遏制你，軍事上絕對要阻止中國成為美國勢均力敵的對手。那麽美國在周邊給中國制造一系列的事端，南海只是一個而已，東海是另一個，包括美國最近在韓國部署“薩德”反導系統。

美國對中國的四個“沒想到”

第一財經：您提到美國對中國的戰略猜疑大大加強，為什麽?

朱成虎：我個人認為，美國對中國的判斷這幾年在出現變化。改革開放三十多年來，美國在判斷的時候前三十年的發展是符合美國利益的，但是今天中國在美國人的眼里變得越來越不聽話了。

中國的發展有好多東西是出乎美國人意料的。

第一，美國沒想到中國會發展那麽快。大家都知道在上世紀80年的時候，中國的GDP是美國的8%，今天是70%多，實際上如果你考慮到其他一些因素的話，中國的經濟總量可能已經超過美國的總體了。因為中國的GDP統計實際上是不完全的，因為個體經濟有很多東西都沒有被統計進去。美國沒有想到中國能發展那麽快。

第二，美國沒想到中國發展起來以後要另起爐竈，修正現在這個美國主導下建立起來的經濟秩序。中國搞亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行、一帶一路;美國搞一個TPP談了那麽多年，到現在因為美國大選而拖延。中國提出一帶一路倡議多國響應，有些國家還積極奔波投入進來，包括拉美和非洲國家，都願意參加一帶一路倡議中。一帶一路是開放型的，而 TPP是封閉型的，思維不一樣，方法不一樣，環境也不一樣。

第三，美國沒想到“經濟基礎決定上層建築”的基本原理在中國怎麽不適用了。美國希望通過市場經濟的發展能夠改變中國的社會政治制度，當然最好能讓共產黨下臺。沒想到中國越發展越強調共產黨的領導。看看其他國家，蘇聯還沒有開始經濟改革共產黨就被推翻了，蘇聯就解體了。我想美國何嘗不想中國像俄羅斯那樣?這樣中國就沒有能力來挑戰美國的霸主地位。當然這我可能是以小人之心度君子之腹了。

第四個，美國沒想到中國的軍事實力發展那麽快。中國軍事力量的發展實際上沒有隨著改革開放以後的社會和經濟的發展而發展，實際上是被耽誤了十幾年，中國軍事現代化在1995、1996年才正式開始。短短二十年，中國軍事力量已經發展到讓美國人生畏的地步，這是美國又一個沒想到。

照此速度發展下去，美國認為中國一定會像美國那樣搞侵略擴張，首先要把美國在韓國和日本的駐軍趕出去，然後奪取東亞地區的領導權，然後不斷地向外發展。當然這個邏輯是按照美國的擴張史和霸權維持史推演來的，按美國的看法中國一定會搞侵略擴張，不管中國怎麽說，怎麽解釋。美國人不了解中國以和為貴、共生共贏的文化思想。

基於這樣的判斷美國認為中國將來也會走美國的老路，搞侵略擴張。美國第二次世界大戰以後哪一天不在打仗?既然要這樣，美國為什麽要讓中國崛起?

美國對中國的戰略猜疑是基於美國的判斷，而且不是一個人兩個人;當然還有很多美國人是對中國充滿信心的，不像一些精英們說的那樣。但是確實有很多美國人對中國發展判斷的性質發生了變化，所以才有了美國對中國的一些政策，才有了美國在南海、東海這樣的一些行動。

美國南海政策的六大調整

第一財經：國際及地區格局中哪些變化助推了南海問題的升級?

朱成虎：最大的變化可能還是美國南海政策的調整。美國南海政策大概有六個方面的調整。

第一個調整，美國由在領土和地區問題上的中立調整為現在的選邊站，美國很顯然是站在其他聲索國的一邊來與中國對抗。

第二個調整，美國由過去主張由外交來解決紛爭變為現在主張用軍事手段來解決，加大了軍事部署的力度，而且還在尋求新的軍事基地，可能還會加強軍事同盟，引入域外國家。

第三個調整，美國已經從幕後走向臺前，希望同其他聲索國一起在臺前與中國對抗。現在看來很明顯，這些在南海問題上與中國有紛爭的國家和中國相比，實力不在一個檔次上，美國擔心這些國家無法實現牽制中國、遏制中國的目的，所以美國不計成本派了那麽多軍艦公然進入中國12海里的領海。

第四個調整，美國由幹預變成今天的幹涉，這完全是一種赤裸裸的幹涉。美國有很多的主張，過去不存在的問題如今都提出來了，甚至包括一些十分奇怪的問題，美國很多行為是置事實於不顧。比如要求中國澄清九段線等。美國和菲律賓之間有兩個條約，都規定了菲律賓的疆界。現在的黃巖島、還有菲律賓占的南沙群島的幾個島礁，都是在菲律賓的疆界之外。而黃巖島是菲律賓通過修改自己國家的憲法把黃巖島劃在國界之內的。美國在南海就願意看著中國出亂子，亂有利於美國從中牟利。所以我覺得這是美國一個非常具有破壞性的舉動。美國罔顧歷史事實，只要是能夠對遏制中國發揮作用，都支持鼓勵。菲律賓這些國家完全是在美國的鼓勵之下而采取一系列的反華行動。

第五個調整，南海爭端從南沙擴大到南海，美國實際上是要擴大南海的爭端的範圍。本來就是南沙的爭端，中國和越南和菲律賓和馬來西亞的爭端，當然和印度尼西亞還有文萊之間在一些海域劃界問題有一些重複，這個是正常的。很多國家都有這樣的問題，這個問題的解決當然沒有其他的辦法，只有通過談判來解決。在領土問題上中國已經明確地表達了和馬來西亞和印度尼西亞沒有爭端。

第六個調整，南海爭端本來是中國與其他聲索國之間的問題，那麽現在美國實際上把南海問題變成了中美之間的問題，而非僅僅是中國和南海聲索國之間的問題。

從美國對南海問題的這些政策調整上可以看出，南海怎麽能夠安寧?美國已經把南海問題作為其落實再平衡戰略、遏制中國的一個抓手。美國把南海問題變成它擴大軍事存在，增加軍事演習，甚至尋求新的軍事立足點的一個重要抓手。美國也把南海問題變成一個在其國內爭取更多軍費支持和開支的一個重要抓手。

國防部：南海仲裁案不論結果如何都不會影響中國在南海權益

7月12日，應菲律賓單方面請求建立的“南海仲裁案”將公布最終裁決。國防部新聞發言人楊宇軍就南海演訓活動答記者問。

國防部表示，中國海軍日前在南海開展的演訓活動，是根據年度訓練計劃做出的例行性安排。此次演習針對海上可能出現的情況，立足打贏信息化海上局部戰爭，開展實兵檢驗性訓練，旨在提高海軍履行使命任務的能力。

國防部強調，關於菲律賓南海仲裁案，中國政府的立場是一貫的、明確的。不論仲裁結果如何，都不會影響中國在南海的主權和權益。不論仲裁結果如何，中國軍隊將堅定不移捍衛國家主權、安全和海洋權益，堅決維護地區和平穩定，應對各種威脅挑戰。

國務院：將深化國防科技工業體制改革

中共中央、國務院、中央軍委近日印發《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》。《意見》著眼國家安全和發展戰略全局，明確了新形勢下軍民融合發展的總體思路、重點任務、政策措施，是統籌推進經濟建設和國防建設的綱領性文件。

《意見》指出，黨和國家歷來高度重視經濟建設和國防建設融合發展。新中國成立以來，我們黨根據不同歷史時期國家安全和發展實際，不斷探索開拓具有中國特色的經濟建設和國防建設協調發展之路，取得了巨大成就，國家綜合實力和國防實力顯著增強。但也要看到，我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，推動軍民融合發展還存在思想觀念跟不上、頂層統籌和統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯後、有共識難落實等突出問題，軍民融合整體效益與巨大潛力亟待挖掘和進一步發揮。要堅持總體國家安全觀，站在發展戰略全局高度，全面深化各領域改革，進一步把國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系，把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來，不斷提高經濟建設和國防建設融合發展水平。

《意見》明確，經濟建設和國防建設融合發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，深化改革，統籌謀劃，協同推進，健全體制機制，完善政策法規，創新發展模式，提升融合水平，促進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。

經濟建設和國防建設融合發展的主要目標是：形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，使經濟建設為國防建設提供更加雄厚的物質基礎，國防建設為經濟建設提供更加堅強的安全保障。到2020年，經濟建設和國防建設融合發展的體制機制更加成熟定型，政策法規體系進一步完善，重點領域融合取得重大進展，先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用協調性進一步增強，基本形成軍民深度融合發展的基礎領域資源共享體系、中國特色先進國防科技工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系、國防動員體系。

經濟建設和國防建設融合發展的基本原則是：

堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是推進經濟建設和國防建設融合發展的根本政治保證。必須發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨對軍民融合發展工作的領導，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到軍民融合發展的各領域全過程。

強化國家主導。牢固確立國家在經濟建設和國防建設融合發展中的主導地位，加強軍地各領域各部門各層級的統籌協調，綜合運用規劃引導、體制創新、政策扶持、法治保障等手段，最大程度凝聚經濟建設和國防建設融合發展合力。

註重融合共享。主動適應、把握和引領經濟發展新常態，深入實施軍民融合發展戰略，全面落實新形勢下軍事戰略方針和改革強軍戰略，加強軍地協調、需求對接，在經濟建設中貫徹國防需求，在國防建設中合理兼顧民用需要，促進要素交流融合，提高資源共享程度。

發揮市場作用。註重運用市場手段優化軍地資源配置，積極引導經濟社會領域的多元投資、多方技術、多種力量更好服務國防建設，促進國防建設成果更好服務經濟社會發展，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

深化改革創新。打破思維定勢和利益藩籬，著力解決制約經濟建設和國防建設融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，建立健全有利於軍民深度融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。

《意見》提出，加強基礎領域統籌，增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力。統籌交通基礎設施建設，統籌考慮軍地需求，綜合運用重要資源。地方交通運輸建設要按照突出重點、經濟有效的原則，強化政府主體責任，貫徹好國防要求。優化空域結構，推進空域分類管理和低空空域管理改革，建立空域動態管理、靈活使用機制。加強交通領域軍地資源、信息、服務保障等方面的共享與協作，積極推動信息資源共享機制建設。統籌空間基礎設施建設，加大國家空間基礎設施建設統籌力度。統籌信息基礎設施建設，加強軍地信息基礎設施建設的頂層設計和統籌協調，優化總體布局。統籌測繪基礎設施建設，建立跨部門跨領域地理信息資料成果定期匯交和位置服務站網共享機制。統籌氣象基礎設施建設，優化軍地氣象整體布局。統籌標準計量體系建設，建立標準化軍民融合長效機制。

深化國防科技工業體制改革，進一步打破行業封閉

加強產業領域統籌，建設中國特色先進國防科技工業體系。，立足國民經濟基礎，突出核心能力，放開一般能力，推進社會化大協作，。。加快引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域，健全信息發布機制和渠道，構建公平競爭的政策環境。。

加強科技領域統籌，著力提高軍民協同創新能力。加快軍民融合式創新，整合運用軍民科研力量和資源，充分發揮高等學校、科研院所的優勢和潛力，廣泛吸納專家強化頂層規劃設計，開展聯合攻關，加強基礎技術、前沿技術、關鍵技術研究，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用。完善軍民協同創新機制，加大國防科研平臺向民口單位開放力度，推動建立一批軍民結合、產學研一體的科技協同創新平臺。

加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系。提升軍事人才質量，推動軍事人才發展體制改革和政策創新，拓展依托國民教育培養軍事人才範圍，構建地方師資力量、科研設施、創新成果向軍事人才培養開放服務的政策制度，健全依托社會開展軍事人才專業評價制度，評價結果納入國家職業資格管理體系。加強軍地教育資源統籌，充分依托普通高等學校、武器裝備研制單位儲備新興專業人才，對承擔軍事人才培養任務的地方單位，國家在條件建設、財政投入、表彰激勵等方面給予政策傾斜。

加強社會服務統籌，提高軍隊保障社會化水平。建立健全軍地統籌銜接的公共服務體系，逐步建立具有中國特色的軍人保險保障體系，完善軍地醫療衛生資源共享機制，深化軍隊住房制度改革。地方黨委和政府要積極支持軍隊建設和改革，進一步發揮雙擁工作服務保障作用。統籌軍地文化建設，加強資源共建共享。提高軍隊各項保障水平，深入推進軍隊飲食保障、商業服務和油料保障社會化，將營區供(排)水、供電、供氣、供熱納入城市基礎設施建設和改造，調整出臺相關配套政策。加強軍事區域汙染治理基礎設施建設和生態環境建設，實現軍地生態環境建設整體推進、同步達標。

強化應急和公共安全統籌，提高軍地協同應對能力。加強軍地應急力量建設，健全軍地應急行動協調機制，調整優化國家級應急專業力量結構，健全突發事件衛生應急軍地協調聯動機制，增強國家衛生應急保障能力。統籌推進軍地應急保障裝備設施建設，明確軍地應急保障裝備設施合作途徑及任務分工，改善軍地應急力量訓練條件，加強人才隊伍、科技研發能力建設。充分發揮國防動員力量的應急作用，建立健全應急動員響應機制，強化綜合防護措施建設。

統籌海洋開發和海上維權，推進實施海洋強國戰略。

統籌兼顧維護海洋權益，制定國家海洋戰略，實現開發海洋和維護海權的有機統一。加強行動能力和保障設施建設，進一步形成黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。

維護國家海外利益。切實維護國家海外經濟利益和其他重大利益，保護海外中國公民和機構的合法權益。積極參與聯合國維和行動，深化國際軍事交流合作。

《意見》要求，必須采取有力措施，推動經濟建設和國防建設融合發展。加強統一領導，搞好軍地協調。落實軍民融合發展戰略是各級黨委、政府和軍事機關的共同責任。加快建立國家和各省(自治區、直轄市)軍民融合領導機構，健全統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。軍地規劃主管部門組織編制經濟建設和國防建設融合發展專項規劃，納入國家規劃管理體系和軍隊建設規劃計劃體系，搞好軍地相關規劃計劃協調銜接。加強重大事項會商，及時通報情況，協商解決問題。

規範需求對接，促進資源共享。按照研究提出、分析論證、歸口上報、綜合平衡、審核確定、落實反饋的程序，建立軍地需求對接機制。軍地雙方要明確需求報送歸口部門，規範對接內容和程序，建立聯合工作機制。軍地業務主管部門共同擬制發布資源共享目錄，制定資源共享辦法，構建資源共享平臺，提高資源使用效率，促進軍地資源合理流動和優化配置。

完善政策措施，加大支持力度。中央和地方財政部門要按事權劃分，落實軍民融合發展資金保障，健全完善配套政策。軍地聯合組織實施一批具有戰略性、基礎性、公益性的重大工程，著力推出一批軍民融合重大項目和舉措。打造一批軍民融合創新示範區，形成可推廣、可複制、可持續的新路徑新模式，促進國防經濟和地方經濟深度融合。

健全法規標準，加強監督評估。堅持運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規範、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平。加快推進軍民融合發展綜合性法律立法，清理現行法規制度，修訂完善交通、信息、測繪基礎設施等領域法律法規和標準規範。建立完善安全審查和監管制度，防範和控制國家安全風險。加強考查督導，建立問責機制，加大規劃實施、政策落實、項目建設監管力度，建立健全規劃、項目、投資、績效評估體系，強化規劃剛性約束和執行力。

《意見》最後強調，軍地雙方要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，牢固樹立“一盤棋”思想，強化“四個意識”、強化改革創新、強化戰略規劃、強化法治保障，自覺站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作，把軍民融合的理念和要求貫穿經濟建設和國防建設全過程，按照職責分工抓好經濟建設和國防建設融合發展工作，一件一件督導推進，確保責任到位、措施到位、落實到位。國家有關部門和地方政府要註重在經濟建設中貫徹國防需求，自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來。軍隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰鬥力建設規律，自覺把國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。

各級要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，著眼奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，主動適應我國經濟發展新常態，積極應對世界新軍事革命挑戰，抓住機遇、紮實工作，同心協力開創經濟建設和國防建設融合發展新局面。

韓國防部：將對薩德基地進行環評消除國民憂慮

據韓聯社7月21日消息，韓國國防部發言人文尚均21日在例行記者會上表示，國防部一定會對“薩德”反導系統(THAAD，末段高空區域防禦系統)基地建設工程進行環境影響評估工作，證明其安全性。

文尚均表示，不少國民對“薩德”雷達電磁輻射危害表示擔憂。國防部為消除這種憂慮將開展環境評估工作。編制“薩德”基地設計圖大概需要數個月，此後的環境影響評估也耗時數月。

文尚均就星州郡民舉行反對部署“薩德”集會表示，國防部有與當地居民溝通的強烈願望。國防部認為應把當地居民意見為優先考慮對象，因此正在傾聽當地居民意見，並做好隨時進行溝通的準備。

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韓警察廳長就總理遭反薩德民眾扔雞蛋深表遺憾

韓國國務總理黃教案國防部長官韓民求15日前往“薩德”部署地點——慶尚北道星州郡，試圖安撫當地民眾。然而，憤怒的民眾向他扔雞蛋和塑料水瓶，圍堵了6個多小時。

據悉，星州郡民21日在首爾舉行大規模集會，抗議在星州郡部署“薩德”。姜信明表示，星州郡民既已承諾遵守法律舉行集會，警方也將依法保障星州郡民充分表達意見的權利。

學生集會反對部署薩德 韓國教育部稱或按缺勤處理

韓國教育部19日表示正在討論將7月15日在慶北星州郡參與反對部署“薩德”集會的學生做缺勤處理。

慶北教育廳向星州教育廳下達公文，通知星州教育廳根據生活檔案方針處理缺席學生。但是，相關學校校長們考慮到情況的特殊性,就缺席處理問題正在召開會議。

此前，因參加15日反對“薩德”部署集會而缺席的學生或者缺席部分課程的同學共800名，其中大部分同學早退或者參與集會後回到學校。