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中國央行：單純匯率浮動不足以抑制資本流動

中國人民銀行7月25日發布工作論文表示，在經濟金融全球化和資本大規模流動的背景下，匯率浮動不足以抑制資本流動，因而不能夠保證獨立的貨幣政策。考慮到資本流動既可能對一國經濟帶來正向溢出效應，也可能會對一國經濟造成負面沖擊，而單純依靠匯率浮動已經不能完全抵消這一影響，如果要取得宏觀總體平衡，需要同時在三方面努力：一是提高匯率靈活性；二是完善跨境資本流動的宏觀審慎政策框架；三是加強貨幣政策的國際協調。

工作論文稱，根據不可能三角理論，一國貨幣當局在獨立貨幣政策、資本自由流動和匯率穩定三個目標之間必須要有所取舍，最多只能同時滿足兩個目標，而放棄另外一個目標。但 2008 年國際金融危機以來，發達經濟體央行量化寬松貨幣政策投放了大量過剩流動性，這些流動性沒有進入實體經濟，而是在全球金融市場進行套利，使得資本流動規模非常大，而且流向經常會出現急劇的變化。這導致了不可能三角中資本自由流動的重要性顯著提升，而匯率穩定和獨立貨幣政策的重要性則相對下降。

央行在工作文中並表示，互利共贏的貨幣政策國際協調已開始成為現實，貨幣政策國際協調的內涵已經發生了重大轉變，不再拘泥於特定的模式，由原來的自身最優視角轉為全局最優視角。新的貨幣政策協調主要具有以下三個方面的特點：一是“事前”決策，而不是事後博弈。二是協調的深度和廣度更強。三是協調方式更加簡潔。

張靚穎回應母親反婚：媽媽很單純，不要利用她的情緒

10月9日下午，張靚穎@張靚穎 針對“母親發公開信”在微博做出回應，她表示自己和馮軻之間沒有任何原則性問題的可能，財產目前在自己管理。針對公司股權的變更，她表示股權變更是投資方的建議，而且目前的股權也已經變更過了多次，以後也會因為公司架構的變動需求繼續變更。

她在微博中寫道：“我媽媽是個單純的人，請不要再利用她的情緒，她不懂輿論的傷害，也不懂做事的後果。”張靚穎表示家事會自己處理和溝通。

微博全文如下：

第一，我跟馮軻十幾年來，整天不見面的時間不超過十天，沒有任何原則性問題的可能，請大家不要亂猜疑；第二，自從媽媽表示這種擔憂之後，我的財產已經自己管理；第三，房子是很早的時候買的，那時候沒那麽多存款，所以貸款了三十年，房子還貸是銀行卡自動綁定的，每月自己就轉賬了，再加上一直忙碌，就忽略了這個事情，但也在媽媽提出後於兩年前就還清了；第四，我們在北京的事業一直是共同打拼，互相扶持到今天，沒有誰要害誰，股權變更的事情當初也是投資方的建議，這一點我也證實過了，而且目前的股權也已經再變更過了多次，以後也會因為公司架構的變動需求繼續變更；第五，我媽媽是個單純的人，請不要再利用她的情緒，她不懂輿論的傷害，也不懂做事的後果。我什麽都可以面對，可以承擔，但這麽多年讓她遠離這個圈子，就是不想她卷入到任何傷害當中。我可以理解她愛我的心，也會繼續耐心地跟她解釋，就像我這兩年來一直在做的一樣。我可以明白兩代人的代溝，但我只會耐心解釋，但並不會盲從。我不是傻瓜，我有我想要的方向。不是等到老了有一筆不菲的存款，有幾棟房子，就有安全感。而是在我死之前，能夠做完我想做的事，體現我活過的價值。如果我一事無成，抱著金山銀山也不會有安全感。我在溝通當中，把所有糟糕的假設都跟媽媽聊過，為的只是想讓她知道，最壞也不過如此。何況，那些壞的可能，也都只是我的假設。我有判斷是因為我有信任。我的家事，我會自己處理和溝通，就不麻煩大家了。感謝！

【發改委】合理控制高鐵站建設，防控周邊單純房地產化傾向

發改委、自然資源部、住建部等聯合發布《關於推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，提出切實防範高鐵站周邊開發建設帶來的地方債務風險，有關部門要合理控制建設規模和節奏，防止脫離地方財力實際搞開發。

意見強調要充分發揮高鐵車站的輻射帶動作用，避免高鐵沿線產業布局同質化和單一房地產功能開發。重點任務包括嚴格節約集約用地；合理把握開發建設時序等。要求合理確定高鐵車站周邊用地規模、結構、布局及土地開發和供應時序，堅決防控單純房地產化傾向；嚴格執行土地綜合開發的邊界和規模要求，扣除站場用地後，同一鐵路建設項目的綜合開發用地總量按單個站場平均規模不超過50公頃控制，少數站場綜合開發用地規模不超過100公頃。

全文：

關於推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

隨著我國高速鐵路快速發展，沿線地區人民群眾出行服務水平得到顯著提升。依托高鐵車站推進周邊區域開發建設，有利於城市空間有效拓展和內部結構整合優化，有利於調整完善產業布局，促進交通、產業、城鎮融合發展。近年來，一些地方依托高鐵建設的有利條件，積極探索推進高鐵車站周邊區域開發建設，取得了一定發展成效，有的高鐵車站周邊區域已經成為城市最具人氣和活力、發展最快的地區。但總體上看，我國高鐵車站周邊區域整體開發建設仍處於起步階段，各方面對高鐵建設和城鎮化融合發展研究還不深入，個別地方高鐵車站周邊開發建設不同程度地存在初期規模過大、功能定位偏高、發展模式較單一、綜合配套不完善等問題，對人口和產業吸引力不夠，持續健康發展的基礎不夠牢固，潛藏著一定的社會經濟風險。為推進高鐵車站周邊區域合理開發建設，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，深化供給側結構性改革，加強規劃統籌和銜接，嚴控金融和地方政府債務風險，遵循城鎮化發展規律，因地制宜、規範有序推進高鐵車站周邊區域開發建設，不斷提升設施服務、產業發展、人口集聚、政策配套等支撐能力，促進高鐵沿線城鎮空間合理布局和城市空間結構優化，推動高鐵建設與城市發展良性互動、有機協調。

（二）基本原則。

規劃協調、布局合理。統一規劃，整體部署，嚴格依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃等編制高鐵車站周邊開發建設規劃，合理確定開發規模和邊界，優化車站選址方案及車站周邊區域空間結構、人口產業分布，杜絕邊建設、邊規劃。

量力而行、有序建設。結合城市功能區劃、區位優勢、財力可能、人口資源環境條件等發展實際，根據規劃確定開發目標、建設任務，兼顧當前和長遠，合理把握建設節奏和時序，量力而行、循序漸進、有序發展，防止盲目追求規模和大幹快上。

站城一體、綜合配套。充分發揮高鐵車站的輻射帶動作用，圍繞人的城鎮化，統籌生產、生活、生態空間布局，走特色化、差異化發展之路，完善基礎設施及公共服務設施配套，促進產城融合、宜居宜業，避免高鐵沿線產業布局同質化和單一房地產功能開發。

市場運作、防範風險。按照市場化原則運作，創新投資、建設、運營、管理體制機制，強化政策支持保障，充分調動企業和社會資本的積極性，推進項目共建、資源共享，提升開發建設質量水平和效益，防範各種隱患、風險和損失。

二、重點任務

（三）強化規劃引導和管控作用。

堅持規劃引領，充分論證高鐵車站周邊開發建設可行性、必要性，因城施策、因站而異推進高鐵車站周邊區域合理有序開發建設。對於既有站改造的高鐵車站、位於中心城區或與既有產業園區等結合較好的高鐵車站，有關城市要嚴格按照既有城市規劃，結合城市功能提升和結構布局優化做好車站周邊綜合開發。對於城市外圍新建的高鐵車站周邊具有開發潛力的，相關城市要依據城市總體規劃、土地利用總體規劃等統一布局，合理確定車站周邊開發建設的功能定位、規模和邊界，做好規劃預留和控制，按照規劃規範有序推進開發建設。要嚴格審查規劃的合理性，定期評估規劃實施情況和綜合開發效益，把評估結果作為控制建設時序和分期建設的依據。

（四）合理確定高鐵車站選址和規模。

高鐵車站選址要符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，切實處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發建設之間的關系，既要滿足技術標準條件，又要服務地方發展。鐵路總公司和地方政府要依據相關規範要求，在城市樞紐總圖規劃編制及項目實施階段，深入研究論證高鐵車站與城市發展銜接問題，合理確定建設標準、線路走向、車站分布和建設規模。新建鐵路選線應盡量減少對城市的分割，新建車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利。高鐵車站建設要規模適當、經濟適用，切忌貪大求洋、追求奢華。

（五）嚴格節約集約用地。

高鐵車站周邊開發建設要落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，依法辦理建設用地審批手續。有關城市要綜合考慮人口集聚規模和吸納就業情況，按照城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量相掛鉤要求，合理確定高鐵車站周邊用地規模、結構、布局及土地開發和供應時序，堅決防控單純房地產化傾向。統籌地上地下空間複合利用，積極推廣地下空間開發利用、軌道交通上蓋物業綜合開發等節地技術和模式，提升節約集約用地水平。要按照“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”要求，依據城市規劃、土地利用總體規劃和土地使用標準對高鐵站周邊建設用地加強審查，嚴格土地用途管制。

（六）促進站城一體融合發展。

高鐵車站周邊開發建設要突出產城融合、站城一體，與城市建成區合理分工，在城市功能布局、綜合交通運輸體系建設、基礎設施共建共享等方面同步規劃、協調推進。有關城市要結合自身資源稟賦、優勢特色、發展定位等，甄選出發展基礎條件優越、城市特色鮮明和發展潛力較大的產業，構建樞紐偏好型產業體系，避免沿線臨近站點形成無序競爭、相互制約的局面。大城市高鐵車站周邊可研究有序發展高端服務業、商貿物流、商務會展等產業功能，中、小城市高鐵車站應合理布局周邊產業，穩妥發展商業零售、酒店、餐飲等產業功能。

（七）提升綜合配套保障能力。

高鐵車站周邊開發建設必須貫徹落實以人為本的新型城鎮化發展理念，營造宜居宜業環境，提高交通便利性和公共服務能力，增強產業、人口集聚效應。強化城市內外交通銜接，加強新建高鐵車站城市公共交通配套線路和換乘設施建設，實現與城市建成區、城市其他重要綜合交通樞紐之間的快速連接、便捷直達。同時，完善公共服務體系，配套建設醫療、教育、休閑、娛樂等場所和設施，增強生活服務功能，使人“願意來”“留得下”“活得好”，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（八）合理把握開發建設時序。

尊重城市發展的客觀規律，樹立正確的政績觀和功成不必在我的理念，不追求短期的形象效果，量力而行，盡力而為，嚴禁借高鐵車站周邊開發建設名義盲目搞城市擴張。有關城市要根據相關規劃、發展實際和財力可能，分階段、分步驟地有序推進高鐵車站周邊區域開發建設，做到開發一片、成熟一片、成功一片。大城市初期應重點開發新建高鐵車站周邊2公里以內區域，可適當控制預留遠期發展空間，避免攤子鋪得過大、粗放低效發展。中小城市不宜過高預估高鐵帶動作用，避免照搬照抄大城市開發經驗，硬造特色、盲目造城。新建鐵路站場實施土地綜合開發的，應當嚴格執行土地綜合開發的邊界和規模要求，扣除站場用地後，同一鐵路建設項目的綜合開發用地總量按單個站場平均規模不超過50公頃控制，少數站場綜合開發用地規模不超過100公頃。

（九）防範地方政府債務風險。

充分認識防範化解地方政府債務風險的重要性和緊迫性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，切實防範高鐵車站周邊開發建設帶來的地方政府債務風險。有關地方要進一步完善高鐵車站周邊開發建設項目和資金管理，加強成本收益分析評估，合理控制建設規模和節奏，防止脫離地方財力實際搞開發；嚴格執行預算法和擔保法，落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，依法規範舉債，堅決遏制隱性債務增量，列入地方政府債務風險預警範圍的高風險地區原則上不得舉債搞建設。

（十）創新開發建設體制機制。

進一步理順政府與市場關系，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，支持地方政府引入社會資本參與高鐵車站周邊開發建設。鼓勵地方政府牽頭建立投資建設主體、管理運營主體、綜合開發主體等多方合作開發機制，完善支持高鐵建設投資主體及出資人參與高鐵車站周邊區域綜合開發的政策措施，發揮政府規劃引導、政策支持、搭建發展平臺、提供公共服務等作用，加強對市場的引導，切忌政府大包大攬。理清權責關系，完善綜合開發、運營管理及收益分配機制，形成促進發展的多種合力。

三、組織實施

（十一）明確責任主體。

地方政府要強化主體責任意識，各有關方面要嚴格按照本意見要求，進一步梳理既有高鐵車站周邊開發建設情況，對存在的問題加快整改落實，優化新建高鐵車站選址，規範有序推進高鐵周邊開發建設，提升發展質量和綜合效益。

（十二）嚴格監督管理。

自然資源、住房城鄉建設主管部門要依法依規對高鐵車站周邊開發建設嚴格進行管理，適時組織評估，嚴控建設規模和時序，加強用地監測，嚴肅查處違法違規批地用地行為和建設行為，並進一步做好房地產市場監督和管理。

（十三）強化協同聯動。

發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部將與鐵路總公司、相關地方政府和有關部門加強溝通協調和縱橫聯動，認真總結和梳理高鐵車站周邊開發建設中存在的困難和問題，及時規範糾偏，完善相關政策措施。

（十四）加強宣傳引導。

地方政府有關部門要準確把握高鐵對經濟社會發展的帶動作用，主動加強政策解讀，充分發揮媒體的輿論引導作用，及時總結和推廣典型經驗，形成客觀、公正的輿論導向和氛圍。

國家發展改革委

自 然 資 源 部

住房城鄉建設部

中國鐵路總公司

2018年4月24日

電視風雲 - 王奇雲 單純阿媽觀眾 (2013年05月22日)