房企去哪兒:地王頻現 土地出讓金卻下降
來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4703873.html
房企去哪兒:地王頻現 土地出讓金卻下降
一財網 林小昭 2015-10-28 19:39:00
從目前房地產市場投資的角度看,建議對那些去庫存周期偏小的城市應該積極進入和拿地。一方面是要快速鎖定土地成本,另一方面是此類城市明年房價漲幅或會較大。此類城市包括華南市場的深圳和珠海、長三角區域的南京和蘇州、中南市場的鄭州等城市。而一些庫存去化周期明顯偏大的城市,投資方面則要謹慎。
“沒有什麽能阻擋我對地王的向往……”一句改編的歌詞很能說明一二線城市土地爭奪的熱烈。
今年以來,在樓市“3·30新政”以及一系列政策利好作用之下,樓市成交不斷回暖,主要一二線城市的土地市場也持續火爆,地王頻現,但全國整體土地出讓金卻持續下降。
一二線城市地王頻現
10月20日,備受關註的北京豐臺區花鄉樊家村地塊入市交易,在經歷了104輪激烈爭奪後,最終被葛洲壩以49.5億元的總價摘得,溢價率高達50%。據初步測算,該地塊樓面價高達7.5萬元/平方米,晉身北京最新單價地王。而這也意味著,該地塊未來售價或將達到15萬元/平方米。
疊加前期已經待售的多宗土地,2015年10月20日~11月24日,一個月左右時間,北京將出讓31宗經營性土地和3宗工業用地,合計出讓34宗土地。
中原地產首席市場分析師張大偉說,在未來一個月待售的土地中,預計將起碼出現5~8宗地王,特別是位於豐臺區的三宗地塊與常營鄉的地塊,樓面價都可能突破之前區域紀錄。在北京,2013年開始出現了地價超過房價的現象,從2015年6月大興等南城系列地王開始,出現了地價遠超房價的現象,這也表明房企對一線城市土地爭搶非常激烈。
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2013年曾在北京、上海頻繁拿地的泰禾集團近日也以27.75億元奪下北京昌平南邵一地塊。這也是蟄伏一年多後,泰禾再次出手在北京拿地。“這表明我們堅定看好北京市場、深耕北京市場的決心。”泰禾集團相關人士說。
不光是在北京,在其他一線城市和二線核心城市,土地市場同樣火爆。10月28日在南京的一場土地拍賣會上,保利以21.6億元的價格拿下河西G39地塊,樓面價24026元/平方米。其他幾個地塊也紛紛以高溢價成交。在今年9月24日舉行的一場土地拍賣會上,中海地產以20.8億元拿下城北G34地塊,22373元/平方米的樓面價成功晉升為南京的新單價地王。時隔一個多月,“地王”頭銜被刷新,顯示出南京土地市場的火熱程度。
福州,10月9日的一場土地拍賣會上出讓的加洋巷地塊樓面價定格在22584元/平方米,總價為33.4億元,成為福州“史上最貴商住地”。自7月份起,福州土地市場就驟然進入加速狀態,在不到四個月的時間里,土地市場完成了近5年來罕見的多項紀錄——連續的高溢價地出讓,連續創下商住地塊樓面價新高。
中原地產研究部統計數據顯示:9月份一線城市合計月內土地成交額達到了588.78億元,環比8月全月漲幅高達188%,創造年內新高。二線城市土地成交額也達到了1214.7億元,環比漲幅達到了41%,也創造了年內紀錄。
三四線城市拖後腿
不過,在一二線城市地王頻現的同時,全國土地出讓金卻持續下降。國家統計局的數據顯示,前三季度,房地產開發企業土地購置面積15890萬平方米,同比下降33.8%,降幅比1~8月份擴大1.7個百分點;土地成交價款4916億元,下降27.5%,降幅擴大2.9個百分點。
“關鍵就在於三四線城市拖後腿。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《第一財經日報》分析說,目前一二線城市總體表現不錯,部分城市的高溢價率現象依然很突出。但三四線城市的土地市場依然乏人問津。
福建南部某縣城一家開發商說,現在當地政府也推出了不少地塊。“他們一直都挺希望我們再拿一些土地的,但現在我們手上的地都還要開發好多年,也不可能再去拿。”
張大偉告訴本報記者,盡管今年樓市明顯回暖,但真正有前景的也就十幾個最多20個城市,其它城市多進入到不溫不火的狀態,而土地市場火熱的也就集中在這20個城市。“北京現在可以出現樓面價7.5萬元一平方米的土地,但絕大多數城市樓面價7500元也賣不出去。”張大偉說,這20個核心城市在全國的城市總數中,畢竟只占很小的一部分。
張大偉說,目前整體市場已經出現了明顯的四不均:需求不均衡、供應不均衡、庫存不均衡、價格漲跌幅不均衡。從全國房地產市場看,很多城市的庫存積壓已經非常嚴重,局部三四線市場即使在救市的情況下,依然無力回暖。
重點房企越來越關註一線城市
江西一家小型房企負責人陳先生曾到位於江西吉安的恒大樓盤考察發現,雖然吉安當地的房子也不好賣,但恒大在當地的樓盤還是賣得很不錯。“其實三四線城市也不是完全沒有需求。只是他們要好多年才能滋長出一批需求,而這些需求已經被碧桂園、恒大這樣的巨頭像‘割韭菜’一樣地掃過一遍了,短期內三四線城市機會已經很少。”
而即使是恒大和碧桂園,這兩年也逐漸將重心轉移到一二線城市。10月21日下午,經過98輪舉牌,碧桂園中國金茂聯合體以34.2億元的總價摘得北京豐臺區花鄉四合莊綜合性商業金融服務業用地,折合樓面價2.9萬/平方米,溢價率高達140%。歷經多次進京拿地未果的尷尬局面,此次趕考,碧桂園終於實現進入北京市場的夢想。
中原地產統計數據顯示,2015年來,20大標桿房企合計在土地市場投入了3010億元拿地,而從在一線城市的占比看,歷史首次突破了40%比例,占比高達44%。整體看,重點房企越來越關註一線城市。
在三四線城市普遍過剩後,對開發商而言,目前可供拿地的城市也就集中在一線城市和二線城市。福建一家上市房企人士說,現在開發商可選擇的空間越來越少,就集中在核心城市,因此一二線核心城市的土地價格越來越貴。由於土地價格越來越高,中小開發商將逐漸被淘汰出房地產市場。
那麽,房企應該進入到哪些城市呢?這其中,庫存是一個很重要的指標。上海易居研究院智庫中心28日發布的《中國50城住宅庫存報告》顯示,庫存去化周期較長的10個城市分別為北海(30,單位:月,下同)、煙臺(26)、呼和浩特(25)、荊門(24)、三亞(23)、茂名(23)、淮南(21)、沈陽(20)、濟寧(19)、海口(19)。而去化周期較短的10個城市分別為合肥(6)、珠海(7)、深圳(7)、南京(7)、蘇州(7)、鄭州(7)、南昌(8)、濟南(8)、武漢(9)、廈門(10)。
其中,北海排名最靠前,為30個月,說明庫存去化周期最長,市場壓力最大。而合肥排名最靠後,為6個月,說明庫存去化周期最短,市場壓力最小。從報告上看,庫存壓力大的主要集中在三四線城市,而去化周期較短的則集中在一線城市和二線核心城市。
嚴躍進表示,從目前房地產市場投資的角度看,建議對那些去庫存周期偏小的城市應該積極進入和拿地。一方面是要快速鎖定土地成本,另一方面是此類城市明年房價漲幅或會較大。此類城市包括華南市場的深圳和珠海、長三角區域的南京和蘇州、中南市場的鄭州等城市。而一些庫存去化周期明顯偏大的城市,投資方面則要謹慎。
編輯:任紹敏

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雲和數據獲2000萬元A輪融資 出讓20%股權
來源: http://www.iheima.com/finance/2016/0223/154378.shtml
導讀 : 雲和數據成立於2013年,由最初的十余人,目前已經發展成為百人團隊,公司下轄雲和學院、雲和服務、雲和遊戲三大事業部,三者形成完整閉合產業生態鏈。
i黑馬訊 2月23日消息 黑馬會教育分會企業、河南雲和數據宣布於本月完成2000萬元A輪融資,出讓20%股權,投資方為丹誠開普基金。
1月28日,雲和數據及其股東銳旗資本投資有限公司、周宜遊、郭凱、陳濤簽訂了《河南雲和數據信息技術有限公司增資協議》,根據《增資協議》約定,丹誠開普合夥企業於2016年2月1日以現金人民幣2,000萬元增資雲和數據,並取得雲和數據20%股權,其中75萬元人民幣為註冊資本,剩余1,925萬元計入雲和數據資本公積。
丹誠開普基金是A股上市公司新開普電子股份公司與丹誠資產管理有限公司共同成立。丹誠開普方面表示,之所以選中雲和數據,是因為看好其發展空間巨大的創新教育模式和具備強勁驅動力的技術研發團隊。
雲和數據成立於2013年,由最初的十余人,目前已經發展成為百人團隊,公司下轄雲和學院、雲和服務、雲和遊戲三大事業部,三者形成完整閉合產業生態鏈。
資料顯示,雲和數據公司專註雲計算、大數據及三維可視化相關領域研究與服務,致力成為線下實體教育與在線教育相結合的泛IT類職業教育綜合服務提供商,重點培養UI、JAVA、PHP、HTML5、Android、Unity遊戲開發、百度電子商務以及營銷技術方面的的專業IT人才。
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本文作者i黑馬,i黑馬原創。如需轉載請聯系微信公眾號(ID:iheima)授權,未經授權,轉載必究。
政協委員董恒宇:25%土地出讓金用於耕地質量建設
來源: http://www.yicai.com/news/2016/03/4761054.html
政協委員董恒宇:25%土地出讓金用於耕地質量建設
一財網 章軻 2016-03-13 15:55:00
“按照‘取之於土,用之於土’的原則,調整土地出讓金使用方向,將25%左右的土地出讓金用於加強耕地質量建設。”在今年兩會上,全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席董恒宇說。
他同時建議,將耕地質量調查、監測、管理所需經費納入中央和地方各級財政預算。國家安排專項資金,采取以國家投入為主,地方配套為輔,全面啟動實施耕地質量建設工程,加大耕地質量建設的政策扶持和投入力度。
董恒宇介紹,目前,我國還沒有一部專門的耕地質量保護方面的法律法規。土地使用者農民的耕地保護意識不強,關鍵技術應用的補貼力度不夠,加之過度開墾、重用輕養、掠奪式經營和不合理耕作方式的影響,不同類型耕作區水土流失和耕地土壤退化、荒漠化均有不同程度的發生,農業生態環境趨於惡化。
有關專家預測,按目前的水土流失速度,再過50年東北黑土層將流失殆盡,昔日肥沃的黑土區將變為不毛之地。受不合理的施肥、施藥等因素的影響,導致農業面源汙染,土壤亞硝酸鹽、農藥殘留超標現象嚴重。有機物料不能有效的還田到土壤中,導致地力下降和環境汙染。
此外,“白色汙染”既破壞了土壤的適耕性和通透性,也嚴重影響了農業可持續發展和新農村建設風貌。“另外,工業“三廢”造成的農業環境汙染和設施農業次生鹽漬化,也是導致耕地質量下降的一個不可忽視的因素。”董恒宇說。
“十二五”時期,我國完成首次全國土壤汙染狀況調查。調查公報顯示,全國土壤總超標率16.1%,汙染以無機型為主,占超標點位的82.8%,耕地土壤點位超標率為19.4%,部分地區土壤汙染比較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦廢氣地突出一些,南方土壤汙染重於北方地區。
國土部地質調查局此前發布的《中國耕地地球化學調查報告》稱,調查面積150.7萬平方公里,調查耕地將近14億畝,占20億畝耕地的68%。調查結果顯示,8%的耕地是受到汙染的。來自地球化學探索雜誌的調查報告認為,我國目前清潔土壤為60%,次清潔土壤近30%,汙染土壤2.6%。
董恒宇分析說,目前在耕地質量保護方面,存在著多部門管理、職能交叉和責權不夠明確的問題。因此,應加快《耕地質量管理條例》的立法,設立耕地質量管理專門機構,負責耕地質量的監督、管理、保養和建設。
同時,修改完善土地出讓金使用管理辦法,按照“取之於土,用之於土”的原則,調整土地出讓金使用方向,將25%左右的土地出讓金用於加強耕地質量建設。將耕地質量調查、監測、管理所需經費納入中央和地方各級財政預算。
董恒宇建議,啟動實施耕地質量調查。對耕地質量進行系統普查,全面了解耕地的汙染源、汙染狀況、障礙因素和退化情況,並分類制定土壤改良的實施方案。建立耕地質量監測預警系統和標準化的耕地質量信息采集體系和區域性的耕地質量數據控制中心,實現對耕地質量調查與監測數據的統一管理,開展耕地質量的預測預報。
董恒宇還建議,開展荒漠化治理、東北黑土地保護利用、中低產田改造等耕地質量恢複技術的試驗研究和示範推廣。加大對稭稈還田、增施有機肥、種植綠肥等耕地質量保護與提升項目的扶持力度。開展殘膜回收和無害化處理技術研發,制定殘膜回收獎勵補償機制和扶持政策,安排專項資金用於殘膜回收示範區建設,對殘膜回收加工企業及回收點予以政策扶持。
同時完善節水農業設備補貼政策。在東北四省區“節水增糧”項目的基礎上,對膜下滴灌一次性毛管采取以舊換新的方式進行補貼,確保先進的節水灌溉技術讓農民用得起、用得好,不斷促進內蒙古旱作區農業區生產經營方式的轉變,實現穩產高產。
董恒宇建議,在有條件的地區,對農業用水實行階梯水價。國家應盡快出臺灌溉用水價格管理辦法,以經濟杠桿調節農業灌溉用水。實行在節水用量內,實行補貼水價;在合理用量內,實行正常水價;在過量用量內,實行加價的政策,鼓勵農民積極從事節水農業生產。

過度開墾、重用輕養、掠奪式經營和不合理耕作方式,導致耕地質量迅速下降。攝影/章軻
編輯:劉展超
深圳:1995年9月18日前出讓的土地到期可免費順延
來源: http://www.yicai.com/news/5005124.html
溫州“20年到期房”引發了社會對土地使用權到期問題的關註,深圳有關部門就此做出了詳細說明:1995年9月18日前出讓的土地,使用權可免費順延至國家法定最高年期。
4月19日晚間,深圳市規劃和國土資源委員會(下稱“深圳規土委”)通過官方微博發出了《關於我市土地使用權續期有關規定的說明》(下稱“《說明》”)。
《說明》提到,1995年9月18日前與深圳市規劃和國土局已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地,順延至國家法定最高年期,不用補交地價。1995年9月18日後已簽訂《土地使用權出讓合同書》的土地使用權到期後,如何續期、是否需要交納地價等問題,深圳市正在研究制定相關政策。
1995年9月18日前出讓的土地可免費續期,主要與深圳的土地管理制度歷史沿革有關。
深圳規土委解釋道,深圳作為國有土地使用權有償使用制度的先試先行者,於1982年出臺了《深圳經濟特區土地管理暫行規定》。該規定首次規定通過行政劃撥方式供應經營性用地,並且規定了相應用途的土地使用年期,如工業用地30年,商業用地20年,商品住宅用地50年等。這與國家規定的行政劃撥“無償無限期”不同。
而到1996年,深圳市政府依據市人大決定,發布了《深圳市人民政府關於土地使用權出讓年期的公告》。公告規定:凡與深圳市規劃國土局簽訂《土地使用權出讓合同書》的用地,其土地使用最高年期按國家規定執行,即:居住用地70年;工業用地50年;教育、科技、文化、衛生、體育用地50年;商業、旅遊、娛樂用地40年;綜合用地或者其他用地40年。
隨著深圳市最早一批通過行政劃撥方式取得的經營性用地(20年)的陸續到期,深圳市首次集中出現了國有土地使用權期滿的問題。
例如2000年,深圳國際商業大廈因土地使用權到期引發了一場爭議。這是在深圳特區成立的第一年動工,也是深圳第一個招標工程、第一個內地與香港合資商業樓宇,土地使用權僅20年,到2001年12月31日截止。有關深圳國際商業大廈土地使用權到期後業主何去何從的問題,引發了廣泛討論和爭議。
為妥善解決該問題,2004年4月23日,深圳市頒發了《深圳市到期房地產續期若幹規定》(下稱“《規定》”)。
《規定》所針對的對象是深圳市土地使用年期屆滿的行政劃撥性質房地產,及原行政劃撥用地補交地價後轉為出讓用地、但原年期未重新調整而土地使用年期已屆滿的房地產。
《規定》明確上述用地在不改變用途的情況下,按有償使用土地的原則延長土地使用年期,其中一種延長方式就是補交地價簽訂土地出讓合同,在國家規定的最長土地使用年期減去已使用年期的剩余年期範圍內約定年期內,補交地價數額為相應用途公告基準地價的35%。
目前,到期土地依照《規定》執行補交地價的流程比較清晰:業主向國土管理部門提出申請,符合要求者,國土管理部門會測算地價並核發《繳款通知單》,業主按要求辦理繳款相關手續即可。
最新的一個案例就發生在一個月前。3月9日,福田區長城大廈的一套80.6平方米業主補交了地價款44940元,土地使用年期由50年延至70年,到期時間由2035年5月27日延長至2055年5月27日。
簡單計算可以發現,上述房源的土地使用權延長20年,每平方米補交的地價僅557.6元。這個價格與市場房價相比,相當實惠。《第一財經日報》記者了解到,長城大廈的市場均價約為8萬元/平方米,續期20年的費用僅為房價的0.7%。
【第一爭議】補交出讓金才能續期?
來源: http://www.infzm.com/content/116593
近期,媒體報道,溫州出現了20年住宅用地使用權年限到期或即將到期,要花幾十萬元續期的情況,引發各界震動和關註。2016年4月17日,新華社文章《住宅用地使用權“撞限”呼喚頂層設計》稱,溫州市國土局表示,物權法規定住宅建設用地使用權屆滿自動續期,但“自動續期”該如何續期,目前國家尚未出臺相關實施細則;近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續期”是對信息的誤讀。那麽,住宅用地使用權年限到期後,是否要補交出讓金續期?
正方:
1990年國務院出臺的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定:土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者,並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為(第8條);居住土地使用權出讓最高年限七十年(第12條)。可見,現在溫州部分居民住宅用地使用權年限到期或即將到期了,補交錢續期天經地義。你租個房子租約到期了,續租肯定要繼續交租金啊,國有土地使用權租約到期也同理。
反方:
八二憲法規定:城市的土地歸國家所有。這是個很有爭議的條款,因為那時候城市里還有不少私宅。據1982年全國226個城市統計,城市建成區土地面積為7438平方公里,其中集體和個人所有的土地約有335平方公里,占4.5%左右。後來在實踐中探索出所有權與產權或使用權分離的做法,但又規定了使用權出讓最高年限,制造了新的問題。2007年物權法149條規定:住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期;非住宅建設用地使用權期間屆滿後的續期,依照法律規定辦理。對住宅建設用地使用權期間屆滿續期要不要補錢的問題給出了明確答複:不用。自動續期意味著續期不需要行政機關的批準,意味著續期是無償與永久的。
正方:
國務院上述條例發布後,1990年代初期,溫州為了順利推進國有土地使用權出讓工作,在不超過居住用地最高年限70年的前提下,按20年到70年分檔,由受讓方自行選擇辦理出讓手續,並交納相應的土地出讓金額。即使70年產權到期時自動續期,那些20年產權到期後續期多多少少總應補交出讓金吧,否則也對那些選擇70年產權、多繳了出讓金的不公平。
反方:
物權法是全國人大會議通過的正式法律,在位階與效力上高於行政部門制定的條例。物權法並沒有說只有住宅建設用地使用權是70年的,到期之後才自動續期,而是規定住宅建設用地使用權到期後一律自動續期。這是解決住宅建設用地使用權70年最高年限問題的明智做法,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心,讓民有恒產,有利於民眾對國家的認同及社會穩定。
正方:
硬要摳字眼的話,對居住用地使用權,物權法說的只是“自動續期”,並沒有說“自動無償續期”,所以這一法條仍有商榷與解釋的空間。居住用地使用權到期之後續期有償還是無償,還不一定呢。如果民眾不能接受居住用地使用權到期後繳納一筆出讓金再續期,不妨對居住用地使用權到期的房屋征收1%-2%的房產稅,還能給地方政府提供穩定的財源,一舉兩得。
反方:
既然是“自動續期”,那就一定是無償。如果有償,就要到相關部門辦理續期手續並繳納出讓金,哪里還談得上“自動”?要有償續期,先把物權法這一條廢了再說。另外,無論是住宅建設用地使用權到期之後一次性收出讓金,還是年年收房產稅,都可能引發房市極大震動,那些剩余使用權少的房子還有人敢買嗎?二手市場如果陷入恐慌,也會影響一手市場的去化。
【點評者說】一種感覺也未必對,老是覺得某些地方政府在試探民眾的心理底線。溫州部分居住用地使用權屆滿有償續期的新聞,如果民眾“情緒穩定”,恐怕就成真而非“誤讀”了。
蘇州準地王出讓被緊急叫停 二線城市限購第一槍將打響?
來源: http://www.yicai.com/news/5014953.html
情迷蘇州的地產商將地價接二連三推高,已讓政府意識到需要想辦法降降溫了。
5月17日,蘇州市國土局官方網站對外宣稱,暫緩出讓位於相城區、姑蘇區和高新區的5幅地塊。這批土地於4月20日掛牌,已吸引了不少開發商的目光。
多位蘇州業內人士告訴第一財經記者,5宗地包括準地王都已撤回,說明當前地方政策的方向已然清晰,樓市的調控即將到來。如果政策落實的話,那麽蘇州將是國內眾多二線城市中第一個被限購的地區。

克而瑞蘇州副總經理韓雲霞對第一財經記者分析,房價過快上漲對一個以第二產業為主的城市不是一件好事,政府先從一級市場入手控制、抑制新地王的誕生,對樓市降溫就有幫助。
今年4月初,蘇州地區的土地市場引起了全國地產商的矚目,超40家房企角逐蘇州的13塊土地(蘇州姑蘇區、吳中區、相城區、高新區)。兩天時間,土地的拍賣金額高達250億元以上。
其中,蘇地2016-WG-2號景德路南地塊拍出兩日最高樓面價,為28761元/平方米;蘇地2016-WG-6號吳中區木瀆鎮竹園路北側、金楓路西側地塊拍出兩日最高成交額40.39億元;蘇地2016-WG-14號科技城地塊拍出兩日最高溢價率,溢價率318.85%。

如果按照目前的土地拍賣價格,未來蘇州多區域房價都將超過3萬/平方米,而現在蘇州的房價未到2萬/平方米。
高企的土地價格讓蘇州的開發商和購房者都感到恐慌,政府暫緩拍地也就不難理解了。
值得一提的是,據媒體消息,5月17日下午,蘇州市房管局召開了一個小型的內部會議,會議上決定了蘇州的新一輪限購方案,自本月23日公布24日執行,購房者須滿足社保一年以上,個人所得稅2年以上,另推出買房居住證滿一年硬性規定,防止刻意炒房,補社保等情況。
一位當地開發商人士告訴第一財經記者,上述消息屬實,蘇州即將限購,而另一波開發商則表示“並未聽說馬上執行”。但蘇州多位地產業內人士也表示,蘇州限購是大概率事件,政府將適當溫和收緊,從撤銷高價地就可看出政府調控市場的決心。同時,也有業內人士告訴第一財經記者,限購政策是一個儲備方案,是否出臺政府也還需權衡再做決定。
此外,假設蘇州推出限購方案,也將打擊投機性購房。前幾個月,蘇州樓市多區域的房價都翻一番,吸引了無數外地投資客。
拒絕“毒地”!上海“土辦法”確保轉出讓土地無汙染
上海的經營性用地和工業用地要求必須實施全周期的土壤環境保護管理,如果土地存在汙染,或治理修複未達環保要求,地塊將不得出讓、轉讓。
近日,上海市環保局、上海市規土局印發《上海市經營性用地和工業用地全生命周期管理土壤環境保護管理辦法》的通知,並自2016年7月1日起施行,有效期5年。
根據《辦法》,上海的經營性用地和工業用地要按照“誰汙染、誰治理,誰使用、誰負責”以及“全生命周期管理,按階段監管落實”的原則,土地儲備、出讓、收回、續期前,土地使用權人(含土地儲備機構)應組織完成土壤環境調查評估,並向環保部門申請。
經認定存在汙染並且需要治理修複的,應承擔土壤環境修複的責任和費用,治理修複達到環保要求。
同時,土壤環境調查評估、治理修複等相關材料,要作為土地使用權出讓合同的附件。
具體來說,在土地儲備環節,對需儲備的經營性用地和工業用地,原土地使用權人應組織開展土壤環境調查評估,並將調查評估材料報送所在地區(縣)環保局,經環保部門認定存在汙染並需治理修複的,土地使用權人應組織實施修複並達到環保要求。
如果收儲補償協議約定由土地儲備機構負責開展土壤環境調查評估與治理修複工作的,相關費用可以納入土地儲備成本。
在土地出讓、轉讓前,土地儲備機構或土地使用權人應組織完成土壤環境調查評估,需治理修複的,應組織實施修複並達到環保要求,並將相關材料報所在地區(縣)環保局。
如果土地存在汙染,或治理修複未達環保要求,地塊將不得出讓、轉讓。
在經營性用地和工業用地出讓年限屆滿前申請續期的,土地使用權人應組織開展土壤環境調查評估,並將調查評估材料報送所在地區(縣)環保局,經環保部門認定存在汙染並需治理修複的,土地使用權人應組織實施修複並達到環保要求。
規土部門在土地續期前應征詢所在地區(縣)環保局意見,經環保部門認定達到環保要求後方可辦理續期。
經營性用地和工業用地出讓年限到期,需收回的,原土地使用權人應組織開展土壤環境調查評估,並將調查評估材料報送所在地區(縣)環保局。規土部門在土地收回前應征詢環保部門意見,經環保部門認定存在汙染並需治理修複的,由環保部門按相關規定對原土地使用權人提出相關處置意見。
《辦法》稱,經營性用地和工業用地的土壤環境調查評估、治理修複、環境監理及驗收分別按照《上海市經營性用地全生命周期管理場地環境保護技術指南(試行)》、《上海市工業用地全生命周期管理場地環境保護技術指南(試行)》執行,相關技術指南由上海市環保局另行制定。
全國土壤環境狀況總體並不樂觀。2005年~2013年,環保部和國土資源部聯合開展了首次全國土壤汙染狀況調查,並於2014年4月發布了《全國土壤汙染狀況調查公報》。調查結果表明,部分地區土壤汙染較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題突出。工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤汙染或超標的主要原因。全國土壤總的超標率為16.1%,耕地點位超標率達19.4%.
從分布情況來看,中國南方的土壤汙染重於北方,長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤汙染問題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大,鎘、汞、砷、鉛四種無機汙染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。
媒體曾援引上海市環境工程設計科學研究院有限公司總經理、上海汙染場地修複工程技術研究中心主任張益曾的話說,在上海,也有1萬個以上的工業企業搬遷留汙染場地、存量生活垃圾堆場急需整治修複。
5月31日,國務院發布《土壤汙染防治行動計劃》(“土十條”)並提出,到2020年,受汙染耕地安全利用率達到90%左右,汙染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受汙染耕地安全利用率達到95%以上,汙染地塊安全利用率達到95%以上。
近些年來,土壤修複概念的凸顯,也為企業帶來了商機。
永清環保(300187.SZ)2016年上半年度業績預告稱,今年上半年實現盈利區間為5678.89~6309.88萬元,同比增長約80%~100%。業績增長主要得益於煙氣治理板塊業績穩健提升,同時在耕地修複和新能源業務領域取得突破。
永清環保官網顯示,今年6月永清環保中標徐州環宇焦化廠原廠址汙染場地修複項目(第一標段),中標金額4500.42萬元;以及東北首個複合型汙染土壤修複項目——大連某農藥廠場地修複項目,合同金額2010萬元。
永清環保2015年報顯示,該公司營業總收入7.73億元,同比減少14.18%,但是土壤修複業務營收1.34億,同比劇增166.81%,毛利率達到30.30%,成為公司業績提升的關鍵。
濟南房地產調控新規:溢價超過100%的土地出讓價款15日繳清
據《濟南日報》報道,濟南市發布《關於保持房地產市場持續平穩健康發展的通知》,通知內容包括:
提高居住用地競買保證金比例,競買保證金由現行不低於出讓起始價20%提高到30%以上,熱點區域、地塊可提高到50%以上。
縮短土地出讓價款繳納時間,土地出讓起始價不超過3億元(含)的,土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起30日內全部繳清。
凡溢價率超過100%的,土地出讓價款應在出讓合同簽訂之日起15日內全部繳清。
財政部:PPP項目資金來源不得與土地出讓收入掛鉤
10月13日,財政部等20部委公布了總投資超萬億元的PPP示範項目名單,同時還發布了《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》(下稱《通知》),其中花了大幅篇章厘清PPP項目用地問題。
在PPP項目用地方面,《通知》要求PPP項目用地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃,依法辦理建設用地審批手續。並給出了五個“不得”。
不得直接以PPP項目為單位打包或成片供應土地,應當依據區域控制性詳細規劃確定的各宗地範圍、用途和規劃建設條件;PPP項目主體或其他社會資本,除通過規範的土地市場取得合法土地權益外,不得違規取得未供應的土地使用權或變相取得土地收益;不得作為項目主體參與土地收儲和前期開發等工作,不得借未供應的土地進行融資;PPP項目的資金來源與未來收益及清償責任,不得與土地出讓收入掛鉤。
上海錦天城律師事務所合夥人律師劉飛對第一財經記者分析稱,簡單說,就是以後土地一級開發不再納入PPP的範圍,這是之前沒有規定的。此前一直強調的,是不得將土地收益作為項目收益來源。
土地一級開發,是指由政府或其授權委托的企業,對一定區域範圍內的城市國有土地、鄉村集體土地進行統一的征地、拆遷、安置、補償,並進行適當的市政配套設施建設,使該區域範圍內的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設條件(熟地),再對熟地進行出讓或轉讓的過程。
劉飛告訴記者,土地一級開發過程中沒有現金流,且沒有運營的部分,開發完後就交給土地儲備機構,因此將土地一級開發單獨作為一個PPP項目不可行。但是將一級土地開發部分作為一個整體PPP項目的一部分是可行的(且土地一級開發投資占比不能太大),比如建設運營一個自來水廠PPP項目,前期土地一級開發是這個項目的一部分是合理的,而且現實中大部分的PPP項目都這樣做,特別是園區項目。因此《通知》對此”一刀切”不太合理。
中國投資咨詢有限責任公司產業咨詢與投資事業部總經理楊寧表示,目前一些實施的PPP項目中,地方政府逐漸產生了”將PPP項目與土地進行捆綁“的想法,即通過PPP項目采購環節替代相關項目用地的出讓環節。此次《通知》已及時發現並重點”關註“了這一趨勢。
楊寧稱,首先相關部門明確了項目用地應根據項目性質采用劃撥、出讓或者租賃方式供應;其次在項目用地已完整具備相關手續後,可在PPP項目采購環節一並明確項目用地問題;最後強調了PPP項目還款來源不得與土地出讓收入掛鉤。
楊寧表示,上述舉措具備很強的操作性,體現了相關部委對PPP項目與土地掛鉤問題的充分重視。相信通過後續的嚴格監管,這一問題將得到有效的遏制,但這也對後續PPP項目尤其是片區開發類項目的運作模式設計提出了更高的要求。
前三季度地市高燒:賣地面積少了出讓金卻暴增25%
在一二線樓市銷售火爆以及房企積極搶地等因素帶動下,今年前三季度的土地市場量跌價漲,
這也讓讓地方政府相關收入大增。
國土資源部10月31日下午發布數據顯示,今年前三季度全國國有建設用地供應31.88萬公頃,同比下降4.6%。其中,工礦倉儲用地8.49萬公頃,同比下降0.6 %;房地產用地7.10萬公頃,同比下降7.8%;基礎設施等其他用地16.30萬公頃,同比下降5.2 %。
更令市場關註的數據是,今年前三季度全國土地出讓面積14.31萬公頃,同比下降4.8%;合同成交價款2.28萬億元,同比增長24.8%。
國土部強調,以上數據均為初步統計數據。
同樣來自國土部的數據顯示,今年上半年全國土地出讓面積9.15萬公頃,同比增長0.1%。土地出讓合同價款1.32萬億元,同比增長24.8%。
這意味著,從今年7月到9月底這三個月時間,全國土地出讓收入高達9600億元。平均每月3200億元,
從上述數據還可以看出,在土地出讓面積下降的情況下,土地出讓合同價款卻增加了24.8%,說明今年前三季度的土地價格有了較大幅度上漲。
而稍早前,財政部發布的數據也顯示,今年前9個月,全國國有土地使用權出讓收入23306億元,同比增長14%。
地方土地出讓收入的大增,與高價地塊的增多有直接關系。
國土部下屬部門10月25日發布《2016年第三季度全國城市地價監測報告》顯示,今年三季度各地上報異常交易地塊數量、平均溢價率及平均競價輪次均呈明顯上升態勢,其中超九成溢價率超過50%。
2016年三季度各地上報異常交易塊176 宗(其中一線城市上報10宗,二線城市上報62 宗,三四線城市上報 104宗), 比上季度增加了79 宗,漲幅為 81%;比2015年同期增加了137宗,漲幅為351%。
這些異常地塊的平均溢價率為187%,比上季度升了64個百分點;比上年同期上升了73個百分點。
所謂溢價率是相對於地塊出讓底價的比率,如一塊底價為10億元的地塊,開發商最終花費28.7億元拿下,則該地塊的溢價率為187%。
此外,平均競價輪次為129 次,比上季度增加了23 次,漲幅為21 %;比上年同期增加了49次,漲幅為62%。
從溢價率和競價輪次這兩個指標可以看出,三季度房地產開發企業對土地的爭奪仍然非常激烈。
至於為何房企願意高價搶地?一位土地專家曾表示,近期部分二線熱點城市出現房屋銷售火爆現象,土地市場進而出現連續高價成交的情況,究其原因,一方面是在貨幣寬松政策影響下,房企的融資成本下降,資金充裕;另一方面,在整體經濟結構轉型過程中,新產業發展不可能一蹴而就,各級政府面臨較大的財政壓力,土地出讓收入成為了政府階段性創收的主要來源。此外,部分國企迫於行業整合壓力,也促成了過度競爭拿地的局面。
不過,在進入10月份後,在一些樓市熱點城市開始出臺調控措施,旨在為樓市和土地市場降溫。
中原地產市場部總監張大偉表示,地方調控政策繼續深入下,8-9月各地高價地頻繁出現的現象在10月份明顯衰減。
中原地產研究數據顯示,截止到10月24日,全國合計出現單宗土地成交金額超過10億的地塊15宗、超過5億的地塊37宗。
“整體看,相比調控前市場最火爆的8-9月,高價地數量開始減少。10月份截止24日,累計10億以上的地塊中,溢價率超過100%的地塊有11宗,主要出現在天津、長沙、南寧、上海、佛山、沈陽、南昌。大部分城市的土地成交相比前期均有所降溫。”張大偉稱。
國土部報告也稱,預計土地市場亦會隨著供地節奏的加快而迎來整體相對平穩的表現。在全國性政策總基調不變,產業政策與區域政策積極介入,地方政策自主化、差異化提升的綜合作用下,短期內一、二線熱點城市住宅地價增速將處於高位調整,庫存較高的三四線城市地價上漲動力不足;工業地價增速保持平穩波動。
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