據央行官方網站12月5日消息，12月3日，央行聯合證監會、保監會、銀監會、工信部下發關於防範比特幣風險的通知。通知表示，比特幣不是貨幣，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用，且存在風險，需加強監管，各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業務。通知還要求比特幣網站切實履行客戶身份識別、可疑交易報告等法定反洗錢義務，切實防範與比特幣相關的洗錢風險。
不過，在面向媒體的發佈會上，央行也表示，比特幣交易作為一種互聯網上的商品買賣行為，普通民眾在自擔風險的前提下，擁有參與的自由。
《通知》表示，比特幣並不是真正意義的貨幣，只是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。
據《通知》要求，現階段各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業務，不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任範圍等。
此外，央行要求提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站在電信管理機構備案，對用戶身份進行識別、報告可疑交易。
央行表示，比特幣屬於特定虛擬商品，由於其交易市場容量小、具有匿名性且不受地域限制，可能存在較高的投機、洗錢風險，有可能被違法犯罪分子利用。
不過，由於比特幣目前總量較小，交易市場規模有限，各金融機構也沒有直接參與比特幣的交易和投資活動，央行表示，比特幣的相關風險尚達不到衝擊我國金融體系的程度。
此前，據南方週末網報導，2013年10月份，比特幣交易平台GBL負責人攜款跑路，造成了一起涉及損失資金超過3000萬元的詐騙案。
儘管日前浙江省東陽市公安局已將三名涉案人抓捕歸案，但此案可能對央行和五部委針對比特幣下發《通知》文件起到催化作用。
據瞭解，當前國內外有很多網上的比特幣交易機構，接受比特幣與法定貨幣的兌換。國內也出現了大量的交易平台，比如BTCChina（比特幣中國）成立於2011年6月，是第一家在中國境內運營的交易平台（既是中國最大，也是全球交易量第一）。
而中國參與比特幣交易的數量正在與日俱增，但這些交易同時也置身於無人監管的灰色地帶。目前不下20家交易平台，絕大多數網站都把域名服務器架設在海外，沒有備案。
目前，除了德國已經明確比特幣合法化、加拿大則誕生了第一台比特幣ATM機等外，大部分國家對比特幣監管沒有明確態度。而此次中國官方也正式對比特幣的使用和性質做出界定。