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□ 本刊記者 王和岩 文wangheyan.blog.caixin.com 因拒繳8.5億余元水土流失補償費，中石油長慶油田分公司（下稱“長慶油田”）逾億元資金被法院凍結。 長慶油田與陝西省、榆 林市兩級政府間的“拉鋸戰”已持續月余，至今未有解決跡象。 據《中國經營報》等媒 體報道，2013年9月13日，榆林市水土保持監督總站（下稱榆林水保總站）向長慶油田送達了《水土流失補償費 繳納催告書》，要求其在十日內繳納2009年7月至2012年3月間在榆林境內開采石油、天然氣水土流失補償費及罰款共計8.5億余元。長慶油田沒有按時繳納，榆林市中級法院10月9日凍結了長慶油田20多個銀行賬戶。 “水土流失補償費”沒 有全國通行收費標準，是長慶油田長期拒繳的主要原因。 2008年11月，陝西省出台的《陝西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費 徵收使用管理辦法》規定，煤炭、石油、天然氣資源開采企業水土流失補償費計徵標準為：原煤陝北每噸5元、關中每噸3元、陝南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。 2010年實施的《水土保持法》中規定了“水土保持補償費”的繳納，而具體的收取使用管理辦法，則由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。但是，目前尚無全國統一的徵收標準出台。 長慶油田認為陝西省的 前述地方規定的收費標準過高，明顯不合理。僅在榆林一地，長慶油田每年需繳納的水土流失費就在3億元左右。 而陝西地方政府也有自 己的不滿。陝西地方官員對 《中國經營報》記者稱，作為央企，幾乎每年長慶油田都要發生石油泄漏事件，不僅會汙染附近河流，甚至影響到了油田附近居民生活用水。 在長慶油田發祥地甘 肅慶陽，該市多條河流被汙染。當地官員也希望甘肅省政府也能出台類似政策，向長慶油田徵收水土流失補償費，治理被石油汙染的河流和土地。 與甘肅慶陽的躍躍欲試 相比，寧夏走得更遠。寧夏地方政府有關方面曾派專人前往榆林市相關部門瞭解學習，並發佈了收費的“徵求意見稿”。 而這正是長慶油田最 大擔心所在。長慶油田總部雖在西安，但在甘肅、寧夏等地均有石油及天然氣開采項目，繳納“水土流失補償費”的口子一旦打開，勢必會引發其他省區仿效。 目前，長慶油田和陝西方面的僵持尚未出現轉圜跡象，但當事雙方均表現出不願徹底鬧僵的姿態。 11月初，陝西省副省長李金柱曾親自出面協調此事未果，長慶油田方面則表示，已將此事上報中石油總部，與陝西省政府方面的協調正在進行中。 2013年，長慶油田預計 的油氣開采量將達到5000萬噸。可以想見，作為央企的長慶油田與地方政府的利益博弈將會長期存在，並日趨激烈。 | ||||||