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X日倒計時:美國財政部何時耗盡現金

http://wallstreetcn.com/node/59642

除了美聯儲、郵政局這類獨立於政府融資的機構,多數美國聯邦政府機構都要依賴每年國會批准預算撥款維持運轉。負責為政府借款發債的財政部更是要掐著預算過日子。

但今年國會遲遲未能決定新財年的預算案,美國聯邦政府已經為此停擺,債務上限僵局爭論還可能導致美國達到借款的極限額度,無法繼續舉債付款。所以就出現了美國國債可能史無前例地違約的恐慌。

美國財政部長Jack Lew10月9日預計,美國觸及債務上限的截止日期是10月17日。

高盛此前預計,美國財政部可能到本月底就會耗盡現金,再也無力兌付到期債券,最終給美國經濟的負面影響還超過對美國國債的影響,使經濟活動迅速縮減。


美國非營利機構兩黨政策中心(BPC)將可能發生技術性違約的日期稱為X日,指代一個無法準確預知的日子。

BPC本月初預計,因財政部耗盡現金導致美國國債技術性違約的期限在10月18日-11月15日。

不到一週時間裡,BPC最新預測X日時間窗口已經縮小到10月22日至11月1日


BPC統計,從10月中旬到11月中旬,需要展期的美國到期債券主要有:

 

如圖所示,債券到期壓力最大的兩天分別是:

1200億美元債券到期的10月17日,930億美元債券到期的10月24日。

下圖展示,在X日可能出現的期間內,美國財政部有哪些主要應付款項:

 

如圖所示,付款關鍵日集中在:

應付120億美元社保福利金的10月23日,

應付60億美元公債利息的10月31日,

應付各類款項合計逾550億美元的11月1日

美國政府關門已持續近兩週,關門對X日可能出現的日期會帶來什麼影響

BPC根據1995-96年迄今為止最久的那次政府關門影響預測:

這次如果在債務上限問題解決以前結束政府停擺,那麼對X日何時出現的影響應該微不足道。

如果關門持續到整個10月,那X日出現的日期可能延後,大概可以順延兩天。

觸及債務上限,美國財政部最有可能選擇的做法是安排優先付款,集中優先處理包括債券展期和利息在內的債券交易,將相對不重要的付款延後。

BPC預計,財政部可能在以下兩種優先償付的方法中選擇一種:

1、優先支付部分費用

如果用財政部現有的金融系統,也許不可能採用這種選擇方法。因為它需要在接近1億項月度付款中篩選。

2、一旦湊足現金就全額支付某一天的款項。

由於債務操作通過獨立的電腦系統進行,即使是第2種方法,兌付債券可能也要安排優先順序。

 

BPC預計,無論用哪種方法,只要美國兩黨沒有做出妥協,在10月22日到11月1日這9個工作日裡,美國財政部要完成付款都面臨1060億美元的資金缺口。

美銀美林預計,一旦出現技術性違約,美國主權信用評級、回購市場和美聯儲購買資產會有如下反應:

美國國債的回購利率可能因回購市場流動性惡化而上升,這次的升幅會超過2011年X日臨近期間。

超過了X日的期限,可能使回購市場的流動性急劇惡化,進而導致回購折扣增加。

美聯儲仍可能繼續購買美國國債。

評級機構會將美國的主權評級下調為選擇性違約(SD)或限制性違約(RD),但不會發佈具體評級。即使美國此後不再違約,三大國際評級機構也可能將他們對美國目前的評級下調一級。

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