你，也可以成為上市公司董秘（3） 唐宋_元明清
http://xueqiu.com/1477305465/25360071引言（續） 早期的董秘在企業中缺乏話語權，但又具體負責信息披露事務，這就嚴重制約了信息披露質量，為此證監會、交易所均頗為頭痛。說到這裡，先岔開一下話題，我們來討論一下中國的兩大證券交易所、中國證監會他們應該是什麼角色定位。中國是個很神奇的國度，現代中國的「中國特色」階段會成為以後歷史濃重記憶，資本市場也是中國特色的重要組成部分。
在主要資本市場發達國家中，其證券交易所的主要職能是制訂交易規則和組織交易，證券監管部門的主要職能是監管信息披露，保證市場公平、公允和及時性。通俗的講，交易所就是開農貿市場的，拿個大喇叭在街上吆喝：快來我的市場做買賣啊，我的市場菜新鮮！質量又好！然後對符合條件的商戶進行篩選，合格的商戶就開始擺攤設點，上市公司就是賣白菜、土豆的商戶。證券監管機構就是菜市場中的工商管理人員，戴個印有「巡邏」字樣的袖套就到處查哪個商家不老實，虛假廣告，處罰！至於商戶的白菜、土豆好不好吃，買菜的大娘大嬸喜不喜歡，只要是交易時商戶如實陳述了白菜質量，買賣本身就是「周瑜打黃蓋，一個願打一個願挨」的事了，就不是開菜市場的人和管市場的人管得了的事情。所以商戶在遵守規則的前提下，來去自由，如果覺得自己賣的土豆是金土豆，有升值空間，可以選擇不賣了，自己回家收藏；如果覺得這個市場管理費太高、秩序太亂、管理員態度不好，我就換一家批發市場作生意。
而在我們國家呢，這關係有點複雜，其複雜的關係有歷史淵源，也有其當時的合理性，只是慢慢發展到了今天，或多或少有些顯得不相適應了。究竟是個什麼關係呢？借用上面描述的關係，在中國資本市場，交易所確實是開菜市場的，但是哪些商戶進場擺攤設點，他說了不算，得由工商管理人員說了算，理由是市場不規範，很多商家都弄虛作假、坑蒙拐騙，為防止買菜的大娘大嬸上當受騙，我得把把關，審查一下進場商家的前世今生。交易所作為開設蔬菜交易市場的人，等工商管理人員安排好商戶進場後，才能組織商販進行生意買賣。也就是說，開蔬菜交易市場的人不知道、也無實質性權力准許哪些商戶到市場來作生意。奇怪吧，這就是中國的資本市場。交易所幹什麼呢？總得插漏補缺，就把市場誠信的事管起來，就設立一個宣傳欄，讓各商家集中在此進行宣傳，同時還得判斷這些商戶中有不有奸商、是不是誇大了白菜的作用或者隱瞞了劣質蔬菜的質量問題。董秘這個職務在菜市場裡面幹嘛呢？就是商販派來專業在廣告牌上寫廣告的人，所以他們和開菜市場的人（即交易所）打交道最多。現在回到段首的話題，如果代表商家來登載廣告的代理人對自己經營的產品都不清楚，他能寫出準確、真實、完整的廣告信息嗎？是不是他寫出來的廣告可能就是虛假廣告，就構成了虛假陳述。
交易所為了保證上市公司的董事會秘書的知情權，就必須想辦法提高董秘在企業中的話語權，最直接、最有普遍性的方法就是提高這個崗位在企業中的地位。於是在2005年《證券法》修訂時，國家法律、法規中明確規定這個職位就是企業的高級管理人員，不管最終在各企業是否享受了高管待遇，至少做到了名正言順。後來又規定了董秘這個職務必須由董事、副總或財務總監等崗位兼任，這就極大地提升了董秘在企業中的地位。地位提升了，知情權和從業者對法規敬畏心就會增強，其違規成本就會增大，一定程度上為資本市場的有序運行起到了積極的作用，極大地提高上市公司信息披露質量。