自7月3日國務院常務會議原則通過設立上海自貿區後，自貿區的具體實施方案一直沒有出台，這也引發外界猜疑。昨日《南華早報》的一篇報導引發各大媒體大量轉載，該報導援引知情人士的消息稱，部分官員在諮詢了法律專家的意見後意識到，上海自貿區與現有的關於金融監管法律存在衝突。
據知情人士透露，按照原計劃，中國政府應該在7月下旬公佈相關新規則，但政策制定者敦促立法者對規則進行更多商榷，因為他們認為應該收緊法律框架，以減少牽扯到海外投資者的法律衝突風險。
據報導，提議中的新規則可能包括旨在吸引海外投資的21項激勵措施，涵蓋了各個行業，其中包括金融服務、大宗商品交易和文化行業等。在諮詢了政府法律專家後，部分中國官員意識到，上海自貿區與現有的融監管措施以及相關法律存在衝突。
知情人士透露，「在21條新規中，一些規則看起來非常微妙。如果你公佈並開始執行自貿區的新規則，在國外投資者與其國內合作夥伴存在爭議時，政府就會陷入兩難境地。如果爭議最後到了被訴諸法庭的地步，事情就會變得更加糟糕。屆時，政府將會面臨兩難選擇：遵守國內現行法律，還是遵守關於上海自貿區的新法律。」
此前，同樣是南華早報報導稱，自貿區計劃在提出後面臨著大量反對意見，但李克強總理堅決地推進這一計劃。「總理非常熱切地想要將自貿區計劃打造成伴隨而來的經濟改革方案的一個重大成就。」
這些反對意見主要來自銀監會和證監會等金融監管部門，在最新的報導中，該報稱一些分析人士指出，法律漏洞或許會成為這些持反對意見的監管者的藉口。
一名政府內部人士稱，「現在我們遇到了所謂的『法律漏洞』，我不知道這些是否只是一些監管者想要緊緊控制中國金融行業的藉口。」
大智慧阿思達克通訊援引上海財經大學國際貿易系副主任、上海自由貿易區研究中心副主任陳波的觀點時稱：
——陳波透露，最大的癥結點是在金融開放方面，包括「人民幣怎麼自由結算，在區域內的企業如果能夠自由兌換美元，放開的額度又該多大，如何去監管」。
——陳波表示，這些都要中央放權，跟上海進行協調，「但是協調非常困難，上海想要成立國際金融中心很久了，老做不成，就是因為這種博弈過程太複雜。」
——此外，貿易開放方面也並非一帆風順，需要與海關總署協商免稅商品種類、免稅範圍、建立多少個免稅區、如何建立等，陳波說。