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在山西汾河與澮河的交匯處，一座名為侯馬的小城，冬季的嚴寒尚未散去，當地絕大多數居民卻不得不依靠鍋爐和天然氣進行取暖。
山西侯馬晉田有限責任公司（下稱「晉田熱電」）是這座小城目前僅有的一家供電供熱電廠。這家山西漳澤電力股份有限公司（下稱「漳澤電力」）的全資子公司， 只有兩台5萬千瓦的熱電聯產機組，相比侯馬市內共有約400萬平方米的供暖面積，晉田熱電僅可以勉強維持當地100多萬平方米冬季供暖面積。
「如果新的熱電廠建好了，把大暖通上，就能好不少.。」當地一名出租車司機對本報記者說。
出租車司機所說的新的熱電廠，全名為漳澤電力侯馬熱電分公司（下稱「侯馬電廠」），早在2010年4月就獲得了國家發改委的核准，屬於「上大壓小」異地新建工程。但該項目核准後建設進程就擱置了，到目前為止，這家已經停工一年有餘的熱電廠依然沒有重新開工的跡象。
記者在現場看到，侯馬電廠廠區內，大型吊車和龍門吊安靜地立在原地，地面上豎起的一束束鋼筋與場地裡的荒草一樣，無人問津。偌大的廠區裡，僅有兩名值班人員留守，從門衛室的窗口往外看去，有一副光禿禿的灰色鋼架，這也是廠區唯一一座已經搭建起的建築物。
侯馬新熱電廠的停工並非個例。來自五大發電集團發佈的各項報告均顯示，目前國內火電項目建設出現了大範圍緩建現象。剛剛過去的2011年，全國火電投資總額為1050億元，僅為2005年全國火電投資總額2269億元的一半不到。
侯馬電廠緩建樣板
對於供熱不足的侯馬市居民來說，一年多前，當地新建的漳澤電力侯馬熱電分公司（下稱「侯馬電廠」）一度給他們帶來了驅趕寒意的希望。但目前很多人都說不清楚什麼時候能建好。
本報記者瞭解到，侯馬電廠規劃建設2台30萬千瓦國產亞臨界燃煤空冷熱電機組，投產後關停晉田熱電現有的兩台5萬千瓦機組，並拆除供暖區域內88台小鍋爐。該項目總投資28.5億元，由晉田熱電投資建設。
但作為投資方，晉田熱電本身就已經常年「貧血」，大面積虧損也讓項目遲遲難以推進。
「我們從2003年投產到現在，一共虧損了4個多億。」晉田熱電副總經理孫安穩對本報記者說，「現在除了冬季供暖之外，其餘時間都是停產停機，開機就虧損。」
記者瞭解到，晉田熱電採用的是小機組，煤耗高，早在2003年煤價還未及目前高位時，晉田熱電的虧損命運就已經開始。
據本報記者瞭解，項目核准之時，晉田熱電的母公司漳澤電力尚屬中電投集團旗下的企業，所以侯馬電廠項目的銀行借貸也交由中電投集團的財務公司進行操作，但當時這筆貸款遲遲未能落實，已經獲得核准的晉田熱電又不願花時間等待銀行貸款，而是選擇盡快對新熱電廠破土動工。
但直到2010底，銀行貸款尚在辦理當中，晉田熱電的資金鏈卻已經斷裂，侯馬電廠項目也不得不就此停工。此後，銀行的貸款再也沒有了消息。雪上加霜的是，銀行還對漳澤電力的貸款採取只收不放的政策。
「銀行對項目測算的結果也是虧損，就不願意投錢。」孫安穩說，「原來計劃侯馬電廠今年上半年投產的，現在也不知道得拖到什麼時候。」
侯馬電廠項目重啟也曾出現過轉機，但截至目前，這似乎仍然只是其長期擱淺期中的一個小插曲。
去年10月28日，停牌4個多月的漳澤電力突然發佈公告，稱擬以5.56元/股的價格向山西大同煤礦集團有限公司（下稱「同煤集團」）發行6.23億股，收購同煤集團旗下多家電廠的股權。
同時，作為漳澤電力當時控股方的中電投集團和另一家股東山西國際電力分別向山西省國資委無償劃轉1.85億和1.14億股份，而這兩部分股權被山西省國資 委全權委託給同煤集團進行管理。一系列重組後，同煤集團及其一致行動人合計持股47.61%，成為漳澤電力的第一大股東。
瞭解情況的人士對本報記者透露，該方案已經獲得了國資委的批准，但還需等待證監會對此次整合的批覆。儘管如此，同煤集團已經實際上接管了漳澤電力，有傳聞稱，同煤集團將對侯馬電廠注資，讓該項目重新啟動。
「的確有這樣的傳聞，去年重組的時候同煤集團也派人來考察過。」孫安穩說。
而對於注入資金何時才能落實，孫安穩也無法給出答案。他承認，現在對新項目並沒有什麼積極性。
「建成了也是虧損，我們發電企業沒有積極性，銀行也沒有積極性。」孫安穩對本報記者說。
各大巨頭山西集體「拖建」
「跑馬圈地」、「未批先建」等類似的詞語，多年來在電力建設領域頻繁見諸報端。而如今，相比此前各地爭相上馬新項目，火電建設境況已經千差萬別。
山西省電力行業協會常務副會長李建偉在接受媒體採訪時表示，目前五大發電集團位於山西的火電項目普遍存在拿到路條而不開工建設的情況。
「一是沒錢，二是不願在火電上投錢，」李建偉說，「由於去年底五大發電集團資產負債率已超過國資委規定的85%紅線，導致全國一批待建火電項目因無錢買煤而擱置。」
與此同時，相比效益回報更為可觀的水電、風電，各大企業對火電業務的關注也驟然冷卻。
在五大發電集團山西火電廠的緩建名單中，位於山西省北部的華電集團朔州電廠也位列其中。
本報記者瞭解到，華電集團朔州電廠也屬於「上大壓下」工程。項目計劃建設2台30萬千瓦熱電聯產機組。2010年9月，該項目獲得國家發改委核准，總投資28.9億元。
來自山西官方的消息曾表示，朔州電廠要在2010年底破土動工。但據本報記者求證，時至今日，華電朔州電廠仍然無實質性進展。
2011年10月，華電集團總經理云公民曾在與山西政府官員的會面中稱，朔州電廠項目已經具備了開工條件，將盡快投建。但1個月後，除華電集團旗下上市公司華電國際以1426.83億元收購了該電廠100%的股權後，圍繞該項目的建設進展也再無更多消息。
華電國際董秘周連青在接受本報記者採訪時證實，朔州電廠現在仍未開工，還處於前期準備工作階段。
「時間是長了些，我們會盡快開工。」周連青說。
相比中電投、華電集團，國電集團霍州電廠採用的則是另一種拖延的辦法。
本報記者獲悉，國電集團霍州電廠計劃建設2台60萬千瓦機組，項目於2009年2月獲得國家發改委的核准，並在當年的4月2日就宣佈破土動工，但直到 2009年底才正式開工建設。按照原來計劃，國電集團霍州電廠將在2011年5月投產1號機組，2011年8月投產2號機組，每台機組建設工期19個月左 右。但開工已經兩年有餘，兩台機組至今仍未能投產。
一位瞭解該項目的知情人士透露，霍州電廠從一開始建設就出現了問題，「停停建建，拖著往前干。」
據本報記者瞭解，雖然目前該電廠已經開始試生產，但同時又傳出了設備出現故障的消息，「投產又要拖後兩個月。」在火電企業集體瀕臨崩盤之時，設備維修，以及延期投產的具體時間也同樣充滿了變數。
此外，在山西，同為國電集團的國電長治電廠與霍州電廠幾乎同時獲得國家發改委的核准，並於2009年4月動工，但饒有意味的是，該電廠僅上馬2台30萬千瓦機組，但整個建設工期卻足足耗時31個月。
「通常60萬千瓦的機組建設週期約18個月，30萬千瓦機組建設則只需16個月。」山西一家電力企業人士對本報記者說。
孫安穩稱，電廠工期拖延由多種原因造成，比如現場出現特殊情況、設備供應延誤、設計單位的圖紙修改、資金不到位等，任何一個環節出現問題都會造成工期的拖延。所以，很難判斷髮電企業是在主觀上故意拖延工期。
但值得注意的是，當發電企業虧損超過了一定額度，延緩在建項目則無疑是儘可能減少虧損的自保之舉。
「如果電廠建設貸款有20個億，拖一年就多1個億的財務成本。」孫安穩說，「但如果投產的話，算上燃料成本就能虧3個多億，多拖一段反而會少虧點兒。」
與其他四大發電集團相比，作為全國發電量最多的發電企業，華能集團似乎算是五大發電集團進軍山西的「另類」。其左權電廠於去年10月20日獲得國家發改委 的核准，建設兩台66萬千瓦間接空冷燃煤發電機組，兩台機組分別在去年12月和今年1月就已投產。資料顯示，華能左權電廠在2010年3月開工，每台機組 建設週期僅為18個月。
山西省電力行業人士對本報記者表示，五大發電集團之中，華能集團在山西的裝機容量最小，此前只在山西有一座榆社電廠，裝機容量僅80萬千瓦。因此，為搶地盤，華能集團不得不在山西盡快上馬新的項目，這種情況對於目前火電投資建設現狀不具有代表性。
火電困局波及全國
不僅僅是在山西