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華人如何保障在非洲的利益

http://www.eeo.com.cn/2012/0202/220112.shtml

經濟觀察網 陶短房/文 1月28日和1月31日,短短4天裡,非洲大地上接連傳出兩起中國員工被劫持事件,引起全球性關注,更讓還沉浸在新年氛圍中的中國人心情不快。

1月28日劫持事件的發生地是蘇丹南科爾多凡州,位於蘇丹首都喀土穆以南620多公里的阿巴西亞鎮附近,被劫持的是中水電七局蘇丹南科爾多瓦州公路項目中國員工,事發時工地上共47名中國員工,其中29名被武裝分子劫持,17名避開劫持後獲救,1人頭部中彈。

1月31日的劫持事件,發生在埃及西奈半島上、西奈省省會艾爾阿里什以南萊赫豐區(Lehfen)通往水泥廠的路上,被劫持的25名中國員工系萊赫豐水泥廠工作人員,劫持者為當地貝都因人,屬於斯瓦爾克部落。經埃及行政當局調解,目前全部25名中國員工已平安獲釋。

這兩次綁架中國員工事件共同的特點,是劫持者並非刻意針對中國目標。

蘇丹南科爾多凡綁架事件的實施者係蘇丹人民解放運動(北方局)(SPLM-N),該組織原為南蘇丹現執政黨蘇丹人民解放運動內的分支,主要由 SPLM內原籍蘇丹北方的人士組成,南蘇丹獨立後,他們因宗教、地域等關係無法成為南蘇丹國民,被迫改組為「北方局」,又因拒絕放下武器而成為活躍於青尼 羅河州和南科爾多瓦州等地的反政府武裝。他們綁架中國人質的目的,按其發言人公開的表態,系政府軍不斷圍剿而「臨時起意」,利用中國人質作自保的擋箭牌, 潛在目的則可能包括通過此事擴大政治影響,引起國際關注,使自己的處境和政治訴求得到外界瞭解、承認,甚至引發有利於己的國際干預,也不排除另有「換取經 費」等經濟目的。為避免惹禍上身,該組織秘書長亞西爾-阿爾曼和發言人羅迪先後對中外媒體表示「無意反華」、「人質安全」,並稱「安全形勢允許時」將釋放 中國人質。

西奈半島綁架事件的原因更為複雜:斯瓦爾克部落中有部分成員因2004年10月7日塔巴希爾頓酒店連環爆炸案(34死105傷)被警方以「涉嫌恐怖 襲擊同謀」為由拘捕,其中5人被拘押至今,據稱穆巴拉克下台後,新當局曾許諾早日釋放這些被拘押者,但遲遲不見下文,甚至無人關注,據當地媒體報導,這些 綁架者散發傳單,提出「釋放族人」和「停止向以色列輸送天然氣」兩項要求。當地調解人稱,綁架中國人質的目的,是試圖用以和警方討價還價,交換被拘捕的族 人,並向國際社會發出「不平之鳴」。

中國商務部的數據顯示,2011年中國在海外有81.2萬員工工作,2012年可能翻番,此外,非金融領域對外投資2011年高達600億美元,同 比上升1.8%,這些當然會帶來更多的海外經營風險。對非洲而言,中國是最大的貿易夥伴和最重要的投資者,2000多家中國企業在非洲從事經營活動,中非 貿易總額已高達1500-1600億美元,頻繁而豐富的經貿交往,和大量人員、項目的存在,令中國人出現在「危機鏡頭」前的概率大增,而非洲恰是個機遇 多、風險也大的地方,部族、宗教、政治、經濟、城鄉、貧富,各種矛盾錯綜複雜,交織纏繞,即便在此長期經營的法、英、土耳其、黎巴嫩等國企業、工作人員和 遊客,也常被捲入無妄之災,原本是「後來者」,來勢卻又如此兇猛,分佈如此之廣、密度如此之大、頻率如此之高的中國人,自然也很容易「不小心踏入他人是非 中」。

在非洲和其它海外地區經營的中國企業、個人有許多特殊習慣,如現金積累多、習慣大量僱用本國職員、喜歡封閉式管理、遇到不測慣於用錢解決、喜歡走上 層路線,等等,這些都讓中國企業、員工容易成為各種針對性襲擊的目標,並陷入矛盾核心,且一旦發生意外,往往就是人數多、影響大的惡性事件。近年來,中國 企業、個人對有針對性的襲擊、綁架等危險警惕性提高,防範意識增強,去年的幾次大規模撤僑行動更有聲有色,但4天內接連發生的兩次「殃及池魚」卻提了另外 一個醒:當你不可避免地頻繁出現在一些高位場合時,即使你不去自找麻煩,麻煩有時也會自動找上你。

一旦碰上這種情況該怎麼辦?

一、知彼知己,百戰不殆

瞭解事件背景、綁匪動機、具體要求是十分重要的,否則便無法判明人質的危險程度,並據此作出最適合、最有利於保障人質安全的選項。

二、多方依靠,主動介入

非洲是個部族的社會,也是個「關係」的社會,在很多時候通過諸如部族、宗教、地方上的關係斡旋、搭橋或試探,會起到事半功倍的效果,此次埃及人質事 件迅速和平解決,和當地部落上層人士從中周旋有關。必須特別指出的是,這種「走關係」應通過多渠道,且儘可能減少「中間人」,否則很容易出現「兩頭吃」或 「拷貝走樣」的後果,不僅會白花冤枉錢(在尼日利亞等地曾有綁匪明明未提贖金,中間人卻獅子大開口,結果綁匪「免費」放人苦主卻以為花錢贖回,被中間人平 白「咬了一口」的事例),有時還會耽誤營救,危及人質安全(有些「中間人」根本沒有「關係」,只為訛一筆錢跑路)。鑑於此,使領館和企業等有關方面積極、 主動、全面的介入是必要的,且越早越好,越全面、直接越好。

三、謹慎依靠當地政府、官員和軍警

中國在非洲大多數國家並無武裝力量存在,個別駐有中國維和部隊或警察的國家,也只能在聯合國框架內採取行動,在很多時候,必須依靠當地政府、官員和 軍警的力量,進行和平或武裝營救。此次埃及人質解救過程中,當局就發揮了應有的作用。但這種依靠必須「多長個心眼」,有時中國人的遇難實際上是地方和當局 間矛盾所拖累,求助當局介入反倒令問題更難處理;也有時當局出於這樣或那樣的目的,刻意曲解問題成因,或採用有利於自己、卻不利於人質安全的方法解決問 題,如為避免矛盾公開化、國際化,或避免國際干預而草率行動,最終導致綁匪和人質玉石俱焚等,中方有關部門應明確「人質安全第一」的立場,充分發揮中國在 非洲的影響力,敦促有關當局避免採取可能激化矛盾的單方面行動。

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