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大慶突圍：石油之城的轉型邏輯

大慶在吉利與沃爾沃的並購案中，看到了產業轉型的機會。出資30億協助李書福完成收購後，大慶順利將沃爾沃國內的整車生產基地攬入懷中。

2017年全年，大慶生產沃爾沃S90轎車5.3萬輛，出口2.46萬輛。在擁有沃爾沃、延鋒座椅、安翔輪轂的整車廠和零部件企業之後，大慶汽車產業2017年實現產值441.5億元。

這是石油之城轉型的縮影。這座因發現石油而興盛的城市，正在尋找石油之外新的增長極。

石油產業轉型邏輯

大慶油田在連續27年穩產5000萬噸之後，雖在2003~2014年這12年間，維持了4000萬噸的產量，不過從2015年開始，石油產量開始出現明顯的下跌趨勢，以一年下降150萬噸的速度向下滑落。

2015年，大慶市經濟出現歷史上首次負增長，完成地區生產總值不足3000億元，而在前幾年，這個數字均穩定在4000億元以上。

一位大慶政府人士告訴第一財經記者，大慶油田在2002年到達頂峰，5600萬噸，之後逐年開始走U型的下坡。財政、人員、崗位等各方面的壓力，大慶很早之前就感覺到了。

早在“十二五”期間，大慶就明確提出“必須堅持實現可持續發展永恒主題”；而到了2016年，大慶則更加明確了轉型的細節：深入挖掘發展潛力，實施產業項目建設，構建多元產業體系，緊緊扭住培育壯大接續產業“核心要務”。

大慶轉型邏輯有三，一是穩住石油、石化產業，在穩中求變；二是找到石油產業的接續產業，逐漸做大做強；三是產業的多元化發展，可以更好地應對風險。

傳統產業求穩，大慶的做法是“油頭化尾”。大慶市市長石嘉興此前曾表態，大慶要通過爭取慶油留一塊、謀劃煤頭增一塊、俄油俄氣補一塊、優化工藝調一塊、海上運輸換一塊，打通多元化“油頭”路徑；而“化尾”則是指，提高本地原油資源就地轉化率，並力爭500萬噸俄油加工指標落地，重點圍繞C1~C5產業鏈，積極培育化工新材料產業、精細化學品產業兩個百萬噸級和特色橡塑產業一個五百萬噸級的產業集群。

大慶油田機關的一名工作人員在接受第一財經記者采訪時表示，大慶要轉型，穩住石油的產量才是“油頭”的精髓。“資源型城市與資源型企業發展，如果資源沒有了，其余的方面勢必要走下坡路，那還談什麽可持續發展。”與此邏輯一脈相承的數據來自於2018年第一季度，期間共生產原油794.31萬噸、天然氣12.18億立方米，保持了較好的開發態勢，也給大慶的轉型註入了信心。

今年1月，中俄原油管道二線工程正式投產，年輸油量將在目前中俄原油管道（一線）1500萬噸基礎上增加到3000萬噸。這意味著大慶作為資源供給地、集散地的戰略位置進一步提升，有助於謀劃爭取俄油氣落地加工等項目實施，為“油頭化尾”提供原料基礎，延伸產業鏈條。

“俄羅斯的原油會先到大慶，再運往大連、秦皇島等地。”上述大慶油田機關工作人員透露，大慶相當於一個原油運輸的樞紐地位。

相關數據顯示，2017年大慶市俄油進口總額近65億美元，同比增長27.87%，占全市進出口總額77.84%。

另一方面，“化尾”的思路則是大力發展石化深加工產業。大慶市發改委產業協調科科長徐立新告訴第一財經記者，大慶要全力發展石化行業，把產業鏈拉長，實現傳統產業的轉型。

“在中國，大慶是石油工業的‘老大’，這方面的人才也是很多的。這些人才和基礎設施，包括研發能力，我們要把這些優勢放大，再次利用起來。”上述政府人士表示。他透露，油田有40萬人的產業大軍，其中技術型人才就有18萬人，如何利用好這一部分人來做石化產業，是大慶轉型的當務之急。

汽車工業牽引產業多元化

在傳統產業的變革之外，沃爾沃的出現，給大慶市的產業轉型提供了全新的解決辦法。一位大慶市政府內部人士告訴第一財經記者，每次有領導來大慶，沃爾沃工廠是必去的一個地方，這里是現代大慶人的驕傲。

沃爾沃整車生產項目引進落地，使大慶成為沃爾沃汽車集團全球最先進的生產制造基地之一。相關數據顯示，2017年大慶沃爾沃汽車制造有限公司（下稱“大慶沃爾沃”）實現整車產量12.2萬輛(大慶工廠S90產量5.3萬輛，成都工廠XC60和S60L產量6.9萬輛)。

隨著大慶沃爾沃工廠的順利開工建設，龍頭效應逐漸顯現，汽車供應鏈配套亦走向成熟，汽車設計研發、零部件生產、物流服務和輪胎輪轂、電子電器等關聯產業的發展催生出了更多的機遇。

在大慶國家高新區汽車產業發展促進中心負責人劉忠旭口中，汽車產業正是大慶石油產業日暮西山之後的接續產業。他希望憑借沃爾沃整車廠的成功經驗，將大慶打造成一個擁有完善成熟汽車產業集群的城市。他曾這樣暢想大慶汽車產業的未來：年產30萬，產值過千億，拉動就業三萬人，創造稅收五十億。

大慶市投資促進局副局長王大偉向第一財經記者透露，大慶正在努力構建支撐可持續發展的多元產業體系，加快推動由能源主導的單一型經濟向多元綜合型經濟跨越升級，做大做強油氣、油頭化尾、汽車、電子信息、中高端農副產品加工、新能源、新材料、現代農業、現代服務業、新經濟等5個千億級、5個超五百億級的“雁陣式”產業板塊，爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。招商引資工作就是要圍繞這一目標來進行。

總投資68億元的伊品玉米深加工項目2017年9月份開工，一期投資45億元的年加工玉米90萬噸的動力站及澱粉、賴氨酸、蘇氨酸、總糖車間等主體已基本完工，設備安裝超過70%，今年11月將投產。項目全部達產後，預計年可實現產值70億元，利稅5億元，提供就業崗位2000個。

總投資10億元的華為雲數據中心項目也正在加速建設中，該項目由華為和大慶電商產業園公司合作建設，是華為在全國進行雲平臺基礎設施網絡布局的七個省級節點之一，預計項目全部投產後，年可實現銷售收入7億元。

這幾年來，大慶的產業轉型已露雛形，除了華為、沃爾沃、伊品等產業巨頭的入駐之外，大慶還在生物醫藥、新材料、旅遊、文化、體育等各領域有著較大的動作。

劉忠旭表示大慶仍需看到幾個方面的不足。一是產量占比較低，一些主要產業，包括新能源、農業裝備、生物醫藥還處於培育階段，而高檔數控機床、航空航天、海洋工程這些領域，幾乎都是空白；二是產業集中度和融合度還較低，比如制造業和大數據、和物流之間的關聯度還不夠緊密；三是核心競爭力低，除了高端制造之外，其他產業還處於成長階段。