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政治局會議強調核心技術攻關，系統防範“五市”風險

肯定經濟運行穩中向好的同時，23日召開的中共中央政治局會議指出，制約經濟持續向好的結構性、深層次問題仍然突出，“三大攻堅戰”還有不少難題需要攻克。

會議提出，下一步要把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，加強關鍵核心技術攻關，主動同高質量發展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展，及時跟進監督，消除隱患。

加快調整結構與持續擴大內需結合起來

會議強調，要全力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”，同時要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩健中性，註重引導預期，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。

會議認為，一季度主要指標總體穩定、協調性較好，內需拉動作用增強，工業和服務業協同性較好。結構調整對經濟發展的支撐作用明顯，供給側結構性改革不斷深化，新產業成長和傳統產業轉型升級態勢良好，經濟運行內在穩定性有效提升，質量效益保持較好水平，推動高質量發展取得良好開端。

數據來源：國家統計局

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者表示，推進經濟結構調整，不能單純從供給側和產業端入手，還要立足生產和生活消費升級的需求，也就是十九大報告提出的“人民日益增長的美好生活的需要”，把結構調整和內需擴大有效結合，促進資源有效配置，實現總供給和總需求的均衡，進而培育和升級經濟持續增長的動力。

最新數據表明，結構調整成效顯著。從產業結構來看，一季度，一、二、三產業增加值占GDP的比重分別為4.5%、39.0%和56.6%。與上年同期相比，第一產業比重下降0.3個百分點，第二產業比重提高0.1個百分點，第三產業比重提高0.3個百分點。

服務業對經濟的支撐作用也在不斷增強。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.2%、36.1%和61.6%，第三產業對經濟增長的貢獻率比第二產業高25.5個百分點，比上季度提高3.3個百分點。

從工業結構來看，轉型也在加快。一季度，工業增加值同比增長6.5%。值得一提的是，工業戰略性新興產業增加值同比增長9.6%，工業高技術產業增加值同比增長11.9%，裝備制造業同比增長8.8%，分別高於整個規模以上工業2.8、5.1和2.0個百分點。

除了高技術產業和裝備制造業，與互聯網等信息技術密切聯系的行業增長也較快。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長29.2%，租賃和商務服務業增加值增長10.0%，是增長最快的兩個行業。

在拉支經濟增長的三大需求中，內需的貢獻率提高。一季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為77.8%，比上年同期下降1.6個百分點，資本形成總額對經濟增長的貢獻率為31.3%，比上年同期上升12.1個百分點，內需的貢獻率為109.1%，比上年同期提高10.5個百分點；貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率為-9.1%，而上年同期為1.4%。

國家統計局國民經濟核算司司長董禮華撰文分析，內需貢獻擴大主要是由於最終消費支出對經濟增長繼續發揮主要作用的同時，流通環節因存貨增多，使資本形成總額的貢獻率明顯上升。貨物和服務凈出口貢獻率由正轉負是貨物貿易順差收窄、服務貿易逆差擴大的結果。

數據來源：國家統計局

吳琦表示，近年來，內需拉動作用不斷增強，消費對我國經濟增長貢獻率穩步提升，國內消費潛力巨大。在當前國際貿易特別是中美貿易摩擦加劇的情況下，進一步引導消費、擴大內需也更具現實重要性和必要性。

主動同高質量發展的要求對表

政治局會議強調，完成全年目標任務需要付出艱苦努力。關鍵是要主動同高質量發展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。

吳琦認為，高質量發展是十九大報告提出的戰略要求，也是未來我國經濟和社會發展的準繩，必須牢牢把握高質量發展的要求。但是目前，仍存在部分政策文件和工作任務與高質量發展的要求相背離，或者達不到高質量發展要求的情況。

對此，吳琦稱，對不符合高質量要求的要找到問題關鍵點，明確工作著力點，找準短板突破點。

政治局會議強調，要加強頂層設計，抓緊出臺推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，使各地區各部門在推動高質量發展上有所遵循。要支持各地區結合實際積極探索推動高質量發展的途徑。

國家統計局局長寧吉喆去年12月在2017~2018中國經濟年會上表示，國家統計局將在綠色發展指標體系基礎上，抓緊研究推動高質量發展的統計指標體系，“一個十分重要的工作，就是要研究建立‘創新、協調、綠色、開放、共享’的統計指標體系，測算計算方法和評價的辦法”。

去年年底，國家統計局首次發布綠色發展指數。寧吉喆稱，要摒棄“唯GDP論英雄”的發展觀、政績觀，完善經濟社會發展考核評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

核心技術攻關列入供給側改革任務

會議將“加強關鍵核心技術攻關”列入供給側結構性改革的重點任務。吳琦表示，這是因為加強關鍵核心技術攻關，有利於促進傳統產業轉型升級，也有利於促進新產業、新模式、新業態的發展，加快新舊動能轉換步伐，這也是供給側結構性改革的根本要求。

習近平總書記近日主持召開網絡安全和信息化工作座談會時指出：“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制於人是我們最大的隱患，一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。”

部委官員近期在核心技術方面屢有表述。國資委主任肖亞慶21日在第二屆中國企業改革發展論壇上表示，強化自主創新是提升企業核心競爭力優勢、擺脫受制於人局面的根本途徑。必須著力在自主創新特別是原始創新上下更大的功夫，要著力突破戰略性、前瞻性領域關鍵核心技術。

去年5月，國務院新聞辦舉行推進《中國制造2025》深入實施吹風會，工信部副部長辛國斌在回答記者提問時表示，為實現制造強國的戰略目標，下一步，將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關。其中一大舉措就是繼續實施“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品）、高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”（航空發動機和燃氣輪機）等國家科技重大專項，深入實施增強制造業核心競爭力三年行動計劃，啟動實施智能制造與機器人等科技創新重大項目。

吳琦表示，世界主要國家之間的競爭，根本上說是科技的競爭。近期中興被美國制裁，使得我們在科技創新方面的一些問題進一步暴露出來，其中較為突出的一點就是要加強關鍵核心技術攻關，強化原始創新，降低對外依賴度。

防範系統性風險

過去幾年，無論是銀行信貸市場、資本市場、外匯市場還是房地產市場，都發生了一些風險事件。民生銀行首席研究員溫彬對第一財經記者稱，政治局會議提出“要推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展，及時跟進監督，消除隱患”，將上述金融行業與房地產行業放在一起的提法屬於首次。

溫彬認為，金融是一個系統，股市、債市、匯市，再加上銀行信貸和房地產，從時間的維度縱觀上述市場，不難看出金融風險在過去幾年暗含其中。

例如，2013年，出現了“錢荒”，貨幣市場出現劇烈波動。2014年，人民幣對美元匯率大幅下跌，一些國內企業通過海外並購之名，行“套匯”之實的金融亂象被遏制。2015年股票市場出現大幅波動，金融監管部門協調遭遇嚴峻考驗。2016年底，債券市場的暴跌再次暴露了“一行三會”監管分割下監管套利、監管真空的問題。

市場分析人士指出，真正引發市場資金面緊張的是機構資金的期限錯配，債券市場的增量配置資金以銀行的委外資金為主，這類資金對接銀行理財，機構為了滿足委外資金的收益率要求，只能通過增加杠桿、拉長債券久期等方式增強收益率。在資金面寬松的情況下，上述模式可以賺取利潤，但是一旦資金成本擡升，這種操作模式則難以持續。

2017年房地產金融風險逐步顯現，溫彬稱，當前房地產風險作為“灰犀牛”之一也需要加以防範。4月23日，第一財經記者從北京銀監局獲悉，“3·17”系列新政實施一周年，北京銀行業落實房地產市場調控政策效果明顯。如去年6月到今年3月末，轄內銀行業房地產貸款環比增速持續回落，並總體低於各項貸款平均增速。同時，北京地區銀行機構房地產相關業務風險管控日趨審慎，以房地產作抵押的貸款增速明顯放緩。

溫彬表示，隨著金融創新的發展，金融風險與之相伴相生。不能割裂地看某個市場，而要綜合起來看，目的是更好地管理金融體系風險，針對一些領域的苗頭隱患，采取有效措施加以應對，防止交叉傳染最終對整個金融穩定產生不利影響。

隨著銀保監會合並，金融監管框架由之前的“一行三會”分而治之的模式轉變為“一委一行兩會”統籌協調模式。業內人士指出，新金融監管框架能夠兼顧提升效率與防範風險的功能。隨著我國金融業態發展不斷複雜化、多元化，分業監管已經越來越不能滿足金融混業經營的需要，這樣的現狀將得到根本轉變。

住建部約談海口三亞煙臺宜昌揚州五市：嚴打投機炒作 遏制房價上漲

記者從住房城鄉建設部了解到，8月17日，住房城鄉建設部約談了海口、三亞、煙臺、宜昌、揚州五市政府主要負責同誌。

約談指出，今年以來，各地全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實房地產調控主體責任，因城因地綜合施策，調整供應結構，遏制投機炒作，房地產市場總體保持了平穩運行。但是，近一段時間，部分城市房價出現過快上漲，須引起高度重視。

約談強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，切實把思想和行動統一到習近平總書記關於促進房地產市場平穩健康發展的重要講話精神上來，下決心解決好房地產市場問題。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，堅持分類調控、因城施策、一城一策，完善和落實房地產調控措施，防範化解市場風險，促進建立房地產長效機制，努力實現全體人民住有所居目標。

約談要求，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段調節住房需求，促進供求平衡，切實增加住房及用地有效供應，嚴肅清理查處捂盤捂地、囤房炒房等問題，大力整頓規範市場秩序，加強預期管理和輿論引導，嚴厲打擊投機炒作，遏制房價上漲。

海口、三亞、煙臺、宜昌、揚州等城市政府主要負責同誌表示，將認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行好地方政府房地產調控主體責任，進一步完善和落實調控措施，確保市場平穩、房價穩定。

據了解，海南、山東、湖北、江蘇省住房和城鄉建設廳主要負責同誌也參加了約談。

責編：張瑜