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個稅和房地產稅列入全國人大預備項目 今年或以後年度審議

備受關註的個人所得稅(下稱個稅)改革和房地產稅立法有了新的進展。

4月27日,全國人大常委會公布了2018年立法工作計劃,將修改個人所得稅法和制定房地產稅法列入預備審議項目。這些立法項目由有關方面抓緊調研和起草工作,視情在2018年或者以後年度安排審議。

今年政府工作報告明確提出實施個稅改革,主要內容是提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除,從而增加個人勞動收入,降低稅負。

時任財政部副部長史耀斌在今年全國兩會答記者問時表示,財政部會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定起征點,給出一個政策性的建議。加快啟動個稅改革方案,同時啟動個人所得稅的修法,將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議,審議以後來組織實施。

不過,今年3月14日國務院公布的2018年立法工作計劃中,在明確今年提請全國人大常委會審議的法律草案中,並未提及個稅和房地產稅。不久後財政部條法司的立法工作安排中透露,將力爭在年內完成個人所得稅法(修訂)部內起草工作,及時上報國務院。

正是因為個稅法修訂仍在起草階段,因此全國人大常委會將修改個稅法列為預備審議項目,而非初次審議的法律案。不過今年預算報告明確實施個人所得稅改革,因此部分業內人士認為,年內個稅法有望初審。

備受關註的房地產稅也是如此。今年全國兩會上,全國人大會議發言人張業遂透露,目前正在加快進行起草完善房地產稅法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

為了在2020年落實稅收法定任務,全國人大常委會加快審議相關稅法的進度,不少稅法明確今年審議。

根據全國人大常委會今年立法工作計劃,8月份將初次審議耕地占用稅法、車輛購置稅法,10月初次審議稅收征收管理法(修改),12月審議資源稅法。

在預備審議項目中,除了前述的個稅和房地產稅外,還有消費稅法、契稅法、印花稅法。

去年底,煙葉稅和船舶噸稅立法獲得通過,實現從稅收暫行條例平移上升為法律,成為落實稅收法定原則的第一炮。今年多部稅法進入初次審議,將加快這一進程。

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