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廣東自貿區南沙片區擬爭取設立粵港澳大灣區商業銀行

“我們今年將深度參與粵港澳大灣區建設,比如在金融改革領域,我們將爭取設立粵港澳大灣區商業銀行,打造‘一帶一路’金融服務新樞紐。”廣東自貿區廣州南沙片區相關負責人對第一財經記者說到。

4月21日,中國(廣東)自由貿易試驗區即將迎來掛牌成立3周年。作為其中的一個重要板塊,過去3年,南沙自貿片區共形成376項改革創新成果,平均每3天就推出一項改革創新舉措。

對未來,南沙也有清晰的規劃。第一財經記者了解到,下一步,南沙將在行政體制改革、貿易便利化改革、優化營商環境、擴大對外開放等諸多領域進一步推出創新措施。

推動商事服務“跨境通”

4月17日,畢馬威企業咨詢(中國)有限公司發布了《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區營商環境評估分析報告》。

報告顯示,三年來,自貿區南沙片區著力推進投資體制管理、貿易便利化、政府職能轉變、優化法治化環境等領域的改革創新,營商環境不斷優化,投資便利程度顯著提高。

南沙區政務辦主任羅建中表示,在376項改革創新成果中,行政體制改革方面的創新達184項,涵蓋政務服務創新、證照分離改革、商事制度改革、事中事後監管體制建設等重點領域,為南沙的發展增添了強大動力,經過三年的努力,市場活力顯著增強。

數據顯示,截至2018年3月底,南沙新區市場主體總數已突破9.2萬戶(其中企業5.9萬戶,個體工商戶3.3萬戶,兩者之比為1.8:1),較自貿區掛牌前翻了2.7倍;自貿區新增企業50318家,是掛牌前的5.1倍;新增企業註冊資本總額9642.7億元,是掛牌前的6.4倍。

畢馬威企業咨詢(中國)有限公司合夥人楊彬表示,此次評估參考了世界銀行營商環境評價體系10個指標中的7個,包括開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、納稅、開展跨境貿易以及執行合同,其他3個指標由於南沙自貿區設立年限短等因素暫時沒有納入。

“其中,開辦企業、登記財產指標比肩世界先進水平,而辦理建築許可、納稅等指標與世界先進地區相比還存在一定的差距。”楊彬說。

廣東自貿區南沙片區管委會副主任潘玉璋對評估結果“基本滿意”,他告訴第一財經記者,開展第三方評估是南沙的“自選動作”,從評估方法到邏輯都由第三方自己確定,政府並不幹涉。

“第三方評估確實能找到差距,明確下一步努力的方向和目標,這個目的基本達到了。”潘玉璋說。

就在一周前,《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區關於進一步優化營商環境的十項政務服務管理改革措施》正式發布,包括:推行“證照分離”改革試點2.0版;實行企業“一照一碼”走天下改革;實行“一顆印章管審批”;打造企業投資建設工程審批服務新模式;構建以信用為核心的監管新模式;實行“一支隊伍管執法”;推行“智能體檢式”的現代化管稅機制;推行“即刻辦+零跑動”服務模式;打造“指尖微政務”;深入推進辦稅便利化。

第一財經記者對比梳理上述改革內容,盡管沒有空白領域的探索,基本為現有措施“升級版”,政策的系統性更強。

比如,南沙之前在全國首創了跨省跨境業務協同辦理,依托各類合作網點,企業可跨省跨境完成落戶南沙手續,此舉主要是為境內外的投資者開辟快速落戶南沙的便捷通道。而在接下來的新一輪改革中,南沙將推動商事服務“跨境通”,通過銀行境外服務網點及全程電子化登記系統,實現異國異地辦理營業執照;優化新辦企業銀行開戶流程,推動《銀行開戶許可證》電子化。

探索全球供應鏈業務新模式

得益於貿易便利化改革和不斷打造國際化、法制化、市場化的營商環境,南沙自貿區外貿新業態迅猛發展。

過去3年,南沙外貿進出口年均增長14.5%,從2014年的1291.4億元發展到2017年的1951.7元;跨境電商從0.3億元飆升到72億元;南沙港國際航線增加41條,南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進口第二大口岸;郵輪停靠年均超110艘次,2017年旅客進出港突破40萬人次,居全國第三。

此外,飛機保稅融資租賃異軍突起,2017年進口保稅融資租賃飛機22架,貨值73.4億元,成為南沙外貿新的增長點。

多家企業代表在接受采訪時均表示,南沙的通關效率高,服務好。作為首批平行進口汽車試點企業,天津平祿公司南沙自貿區太平洋國際汽車城總經理張靖湧表示,南沙對碼頭拆箱、倉儲的一體化管理集約高效,使商品車輛安全性得到保障,而且往往最多只需兩到三天就能拿到關單、商檢單等車輛全部手續,比其他口岸至少要快五到七天,這已經成為其市場營銷的一大賣點。

京東華南區跨境電商負責人鄧涵則表示,南沙在保證商品符合保稅規定的前提下實行了很多有利於企業的方案,例如:訂單清關時效快,海關總署三單審核可達“秒放”;支持轉關、調撥,退運等逆向物流業務,保障了企業庫容高效利用;裝載出區車輛支持24小時自動刷卡出區,提升了企業的訂單時效等等。

“從京東入駐南沙保稅園開始,單量增長迅猛,年增長率超80%。”鄧涵說。

值得一提的是,2018年是粵港澳大灣區全球優品國際分撥中心(以下簡稱“分撥中心”)啟動元年。該項目是國內數字跨境供應鏈領軍企業卓誌供應鏈與世界航運巨頭馬士基物流的合作項目,目前已完成業務模式和配套監管設計、開展了小批量測試,待實現批量、規模化運營後,將吸引一大批海外知名品牌集聚南沙。

據廣東卓誌跨境電商供應鏈服務有限公司首席戰略官楊娟介紹,分撥中心將引入負面清單理念,打通貨物流、信息流、資金流等要素流動,打造包括多功能智能倉庫、外貿通關服務系統、多式聯運優選訂艙平臺、全球質量溯源體系、結算配套服務、供應鏈金融服務在內的外貿綜合服務平臺,幫助生產商、貿易商提高市場競爭力從而打造世界級的灣區物流中心。

南沙區開發區投促局局長謝曉暉也曾表示,“分撥中心項目的建設是南沙自貿區實踐對外貿易新業態新模式的有益嘗試,也是全球貿易發展到新階段和中國對外開放到新層次的背景下對自由貿易港建設的有力探索,將為自由貿易區向自由貿易港發展積累重要經驗。”

謀劃建設粵港澳大灣區離岸經濟試驗區

3月28日,中央全面深化改革委員會首次會議審議通過了多份重要改革文件,其中就包括《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。

會議強調,要認真總結自由貿易試驗區建設經驗,按照高質量發展的要求,對照國際先進規則,以制度創新為核心,以防控風險為底線,擴大開放領域,提升政府治理水平,加強改革系統集成,力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果,更好服務全國改革開放大局。

南沙自貿區相關負責人對第一財經記者表示,掛牌以來南沙對外開放的水平一直在不斷提升,下一步,南沙將從深度參與粵港澳大灣區建設、加快建設國際航運中心等方面著手,進一步擴大開放。

該負責人表示,南沙將落實粵港澳大灣區發展規劃,啟動粵港澳深度合作區起步區建設,力爭將一批重大事項和重點項目納入國家年度計劃。同時,依托大型央企、南方國際產能和技術合作中心、中國貿促會南沙服務中心,構建跨境投融資線上線下“一體化”綜合服務體系和“一站式”服務平臺,推動企業“走出去”。

在金融改革創新發展方面,該負責人透露,南沙將建設一批創新金融平臺,加快推進國際金融論壇(IFF)永久會址、匯豐大學全球培訓基地、粵港澳大灣區PE中心等平臺項目建設,爭取設立粵港澳大灣區商業銀行,打造“一帶一路”金融服務新樞紐。謀劃建設粵港澳大灣區離岸經濟試驗區,推動離岸經濟發展。建設廣州航運結算中心,實行外匯賬戶創新試點。

“此外,我們還將推動金融政策創新,爭取開展境外投資基金(QDIE)、經營性租賃收取外幣租金、航運保險免征增值稅等政策試點。以NRA+賬戶為基礎,大力探索自貿區賬戶管理改革創新。探索發揮融資租賃等金融創新優勢,與港澳聯動發展離岸貿易。”該負責人說。

潘玉璋表示,深改方案開創了廣東自貿區建設的2.0時代,又適逢習總書記在海南發表改革開放重要講話,為南沙自貿區在高起點上如何進一步落實改革開放、找到自貿區建設和改革的著力點,都指明了方向。

“目前的狀況是,上海能做的我們不一定能做,深圳有的我們未必有,比如‘啟運港退稅’政策我們爭取了3年也沒落地,經營性飛機租賃收取外幣租金的問題也一直沒有解決等等,這些問題確實還需要繼續努力和上級部門協調。不過,從十九大報告提出賦予自貿區更大改革自主權到深改方案獲批,再到習總書記關於改革開放的一系列講話,這些措施會讓中央各個部委形成共識,改革的力度和合力將會更強,南沙下一步還會有更好的前景。”潘玉璋說。

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