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集體土地建租賃房京滬已試點數年,北京建成1.2萬套今年內入住

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-08-31/1143861.html

正是在京滬數年試點的基礎上,國土部、住房和城鄉建設部8月28日發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》稱,國土部會同住建部根據地方自願,確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

為何會選定這13個城市?國土部土地利用司有關負責人表示,在超大、特大城市和住房和城鄉建設部批準的發展住房租賃市場試點城市中,按照地方自願原則,部署開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。限定在上述試點城市範圍的原因在於,這些城市租賃住房需求較大,村鎮集體經濟組織有建設意願、有資金來源,政府監管和服務能力相對較強。

在13個城市試點獲批後,曾有觀點稱,以後這些城市的村民可以隨意建房對外出租了,但實際情況並非如此。地方開展利用集體建設用地建設租賃住房試點仍需遵循一些原則。

上述負責人表示,《試點方案》明確規定了把握正確方向、保證有序可控、堅持自主運作、提高服務效能四項基本原則。其中兩項內容需要著重強調:一是項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃,以存量土地為主,不占用耕地。二是發揮政府主導作用的同時,必須尊重農民集體意願,統籌考慮農民集體經濟實力,合理確定項目運作模式,維護權利人合法權益,確保集體經濟組織自願實施、自主運作。

在集體土地上建設租賃房,如何發揮政府主導作用?北京的做法或許可以為其他城市所借鑒。

為了加大租賃住房供應,截至目前北京已在集體建設用地上建設1.2萬套租賃住房。北京住建委近日已經表示,今後5年,北京將進一步加大租賃住房供應,計劃建設租賃住房50萬套,並主要通過集體建設用地安排。

從2011年起,北京先後在朝陽區平房鄉、海澱區唐家嶺、溫泉鎮351地塊、昌平區北七家鎮等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點,建設租賃住房1.28萬套。

今年5月,唐家嶺項目開展選房入住,此後又陸續有溫泉鎮351地塊和平房鄉兩個試點項目開展了入住工作。這3個項目正抓緊開展入住工作,近期將完成入住5000余戶。2017年年底前,北京市5個集體土地建設租賃住房項目將陸續完成選房入住工作。

建設在集體土地上的租賃住房如何進入市場? 北京住建委表示,北京市利用集體土地建設的租賃住房,可由區政府按市場價格整體躉租作為公共租賃住房,再向中低收入家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼,入住項目統一設置租賃管理服務站,提升服務管理水平,提高廣大承租家庭的歸屬感和生活質量。

如唐家嶺租賃住房項目已由海澱區住房保障事務中心整體躉租,租期10年,統一進行出租、運營和管理。

集體建設用地上的租賃住房要實現的是政府、社會、農民和住房保障家庭的共建共贏共享。“為了保障農民利益,租賃住房由政府按市場價格躉租過來,再向保障房家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼。”北京住建委相關負責人說。

除了面向中低收入家庭,同時,也面向符合區域功能定位和產業發展方向的創業單位和人才出租。比如溫泉鎮351項目,作為海澱區創客人才公租房試點項目,用於解決周邊高新技術人才住房壓力問題,建設富有首都特色的“創客小鎮”。

據北京住建委介紹,該項目由海澱區住房保障事務中心整體躉租,統一面向在海澱區辦理工商註冊和稅務登記、符合產業發展方向的創業單位和人員出租。入住“創客小鎮”的創客人才,還可獲得政府給予的房屋租金50%的補貼。目前該項目已入住單位中,共涉及195個創業團隊,項目為創客提供低成本工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,打造360°全方位共享創業社區。該項目房屋全部配備家具家電,真正實現“拎包入住”。

北京的試點經驗也獲得了部委的認可。

國土部土地利用司有關負責人表示,北京、上海作為首批試點城市,幾年來試點項目運行取得了良好的效果,一是增加了住宅用地來源和租賃住房供給。二是擴展了集體經營性建設用地的居住和產業發展功能。三是對盤活低效集體建設用地、解決城市周邊外來務工人員居住問題、改善城郊經濟社會環境等方面,發揮了積極作用。四是拓寬了集體經濟組織和農民增收渠道,農民獲得長遠穩定收益,有獲得感。

該負責人稱,試點經驗表明,利用集體建設用地建設租賃住房,可以增加租賃住房供應,緩解住房供需矛盾,有助於構建購租並舉的住房體系,建立健全房地產平穩健康發展長效機制;有助於拓展集體土地用途,拓寬集體經濟組織和農民增收渠道;有助於豐富農村土地管理實踐,促進集體土地優化配置和節約集約利用,加快城鎮化進程。

除了京滬外,其他11個城市因剛剛獲批試點,從公開資料上,尚未發現有相關實施細則發布。

8月15日,南京市政府辦公廳印發《南京市住房租賃試點工作方案》中提出,優化供應,多渠道籌集房源,開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。但對於具體如何利用集體建設用地建設租賃住房,方案中並未明確。

據《南京日報》29日報道,南京市國土局相關人士表示,他們也在關註國土資源部、住建部印發的《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》,將加緊研究,根據該方案編制更具體的南京的實施細則,待上報獲批後公布實施。

因為多數城市相關方案和實施細則尚未出臺,目前還無法統計這13個城市將利用集體土地建設多少數量的租賃房源,加之租賃房建設也需要一定周期,所以目前難以預判利用集體土地建租賃房此舉能對租房市場,乃至房地產市場產生多大的影響。

來源:一財網 記者 葉開

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