“為協助部里做好相關法律制度工作，我們已派人參加《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》的起草，這個條例的出臺將為我們行業提供根本的制度保證。”6月22日，中國房地產估價師與房地產經紀人學會（簡稱“中房學”）會長杜鵑表示。
杜鵑是在“2017中國房地產經紀年會”上做出上述表態的。該年會上傳遞出的消息顯示，隨著存量房市場（以二手房買賣、租賃為主）的交易規模逐漸擴大，近期監管層對於房地產經紀行業的“強監管”環境將會持續，未來將可能有更多的法律法規予以規範。
數據顯示，在一線城市和部分二線城市，存量房交易規模已經超過新房占據市場主流。2016年我國一線城市存量房交易中，通過房地產經紀促成的超過85%，二線城市超過60%。
活躍經紀人數量已超百萬
近年來，監管層對於存量房地產市場的關註度明顯提高。2015年和2016年的中央經濟工作會議，均提及這一市場。
今年的政府工作報告也強調，“要加強房地產市場分類調控，規範中介行為。”
為落實中央要求，住房城鄉建設部自去年以來持續開展了房地產市場秩序專項整治，並曝光了違法違規典型案例和中介機構名單。近期公布的《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》，也對房地產經紀行業監管作出了明確規定。該文件被認為將極大促進市場規範。
之所以如此關註存量市場，主因在於近些年存量房交易的規模越來越大。數據顯示，在一線城市和部分二線城市，存量房交易規模已經超過新房占據市場主流。且按照城市化進程的角度，未來該市場的規模還會越來越大。
中國房地產估價師與房地產經紀人學會的數據顯示，2016年我國一線城市存量房交易中，通過房地產經紀促成的超過85%，二線城市超過60%。
鏈家集團董事長左暉在發言中也援引數據稱，2016年全年整體市場交易額（新房＋二手房）超過了17萬億，其中二手房交易第一次超過了6.5萬億。
就經紀行業而言，據中房學委托大數據公司統計，截至目前，全國工商登記在冊的，經營範圍包含房地產經紀相關業務的獨立法人企業總數為18.3萬家，共設立分支機構6.3萬家。房地產經紀機構中，從事二手房交易的占大多數，從事新建商品房銷售代理的相對較少。
同時，據58同城、房天下等房地產網絡平臺統計，活躍的房地產經紀人員數量已超過100萬人。目前，取得全國房地產經紀人、房地產經紀人協理職業資格的人員共約10萬人。
多項制度需建立
杜鵑在發言中表示，當前針對房產經紀行業嚴厲懲治的狀態未來還將持續，原因是“隨著二手房在房地產市場成交占比越來越大，國家已經把二手房納入全國房地產市場的統一管理”。
與會的某中介機構負責人向21世紀經濟報道記者表示，監管層真正對經紀行業的關註，體現在去年9、10月份的一輪監管。因為在此之前，調控政策主要針對新房市場。
他認為，部分中介被要求下調中介費等舉措表明，未來在二手房的租賃和買賣環節，將有較多政策措施出臺，“強監管”將成為房產經紀行業的常態。
近期以來，二手房交易量隨著整體市場的冷淡出現下滑，與會的部分經紀公司負責人表示，這對於行業的監管和規範，卻是一個好時機。
事實上，房產經紀行業本身亦存在不少頑疾。中房學副會長兼秘書長柴強表示，雖然房產經紀是一個專業性強，且不可或缺的行業，但仍然存在諸如人員流動性大、入行門檻低、伎倆橫行等問題，社會口碑不好。
柴強認為，未來將從四個方面改變現行的利益機制。第一，先從實名從業、披露職業資格信息入手，逐步實行從業人員的準入制度；第二，在代理環節上，從雙方居間引向單方代理，從單方代理引向獨家代理；第三，發布真實房源，全面披露房屋信息，承擔損害賠償責任；第四，在有效、合理保護房源信息的基礎上，實行房源在經紀機構內從業人員之間共享。
杜鵑則指出，與國外相比，我國並沒有建立起完善的存量房市場交易基本制度，包括真房源和房源共享的制度，經紀機構之間、經紀人之間的傭金分享制度以及專業服務誠信服務的優勝劣汰制度等，未來都需要逐步建立。
另據21世紀經濟報道記者了解，杭州、揚州等地已建立官方的二手房交易監管服務平臺，在網絡平臺上對房源驗證、交易管理等進行有效查詢和監管。該平臺已得到主管部門的較高評價，未來有可能進一步推廣至其他城市。
（來源：21世紀經濟報道 記者 張敏）