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千億垃圾「淘金紀」將啟

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中國垃圾「淘金紀」時代來臨。

強推力來自於一份文件,即5月11日,國務院批轉住建部等16部委共同制定的《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》(以下簡稱《意見》),提出2015年城市垃圾無害化處理率要達到80%以上。

在《意見》發佈後的半個月時間裡,華光股份、桑德環境、泰達股份等具有垃圾處理概念的股票,漲勢始終比大盤好。

目前,全國年均產生城市生活垃圾1.5億噸左右,投入處理費300億元。中國城市建設研究院院長徐文龍稱,「十二五」期間,全國城市生活垃圾年均增長率在30%以上。

中國環境學會固廢分會副主任委員聶永豐向記者表示,《意見》的出台將給垃圾處理產業帶來很大的促進作用,尤其是垃圾焚燒發電產業。

據記者瞭解, 「十二五」期間,固廢行業的投資規模將達到8000億元,作為固廢行業最重要的一環,生活垃圾處理的投資規模將達到2000億元。

垃圾焚燒發電定調

「垃圾焚燒發電作為一種垃圾資源的可回收利用,逐漸被各城市所推崇。其中,北京、上海、南京、汾陽等各地都在力推垃圾焚燒發電產業的發展。」 聶永豐。

儘管公眾仍對垃圾焚燒發電存有爭議,但其作為主要處理措施的角色似乎已定調。

以北京為例,記者從北京市政委瞭解道,截止到「十二五」,北京市將不斷的提高垃圾發電焚燒和堆肥的處理比例,從原先的的垃圾處理比例填埋佔90%,焚燒只有2%,堆肥佔8%,預期調整為焚燒40%、堆肥30%、填埋30%。

此外,截止到2012年,北京還將建成5座生活垃圾焚燒廠,8座綜合處理廠,還要新建40座生活垃圾轉運站和處理設施。也就是說,北京當前日產將近2萬噸的生活垃圾,其用於焚燒發電的數量將由之前的400萬噸,提高到8000萬噸。

北京中科通用能源環保有限責任公司總經理金堅表示,隨著政策的不斷利好和科技的進步,垃圾焚燒發電在不斷推廣的同時,其產值和利潤也在不斷的提升。

以北京為例,北京日產垃圾將近2萬噸,而根據政府給予垃圾處理費補貼100元/噸計算,垃圾焚燒發電廠可獲得的補貼為200億元。

金 堅分析,根據中國當前的焚燒發電的基數,每噸垃圾大概能發電200度。而根據政府規定,其給予每度電的0.25元的上網電價補貼,同時免徵增值稅、減免所 得稅。如果全國垃圾發電上網電價按照當前北京0.55元/千瓦的上網電價來算,則每年垃圾發電上網電價資金將達到3200億元。

北京大岳諮詢公司蔡健升表示,一般而言,僅僅依靠電價收入,就已經能夠保證收支平衡。而企業的利潤主要是政府給予的垃圾處理費作為補貼。

金堅介紹說,當前,只要生活垃圾的處理量達到800-1000噸日處理量,就能獲得一定的收益。但實際上,單個的垃圾焚燒發電廠的日處理量都能達到上述數值。

顯然,垃圾發電焚燒穩定高效的資金收益,使得垃圾焚燒也逐漸成為一個熱門產業。聶永豐表示,在符合焚燒的條件下,垃圾發電是最有效率的處理方式之一。

記者瞭解到,2009年,全國城市生活垃圾焚燒廠93座,但截止到2010年3月份,已建和在建的垃圾焚燒廠達到了180座,翻了一番。

不僅如此,未來垃圾焚燒發電的行業也將全面利好,徐文龍表示,截止到2020年,中國垃圾的焚燒處理比例將由現在的2%-3%上升到10%-20%,垃圾發電產業的年投資額將高達800億元。

雖然垃圾焚燒發電的前景看好,但實際上其在推進過程中,也面對很大的阻礙。例如,垃圾焚燒發電過程中不可避免的將產生二噁英等有害氣體,其對人體的傷害很大。這也是垃圾焚燒處理方法最有爭議的問題。

不過,《意見》中提出了鼓勵地方政府因地制宜發展垃圾處理技術的內容,而且提出在「人口密集和土地資源比較緊張的城市,可以優先發展焚燒的方法」。

垃圾處理業「井噴」

垃圾發電僅是一個縮影,垃圾處理行業的新投資機會,正隨著《意見》以及各地、部委的實施細則而陸續呈現。

根 據《意見》,「十二五」期間也將推廣廢舊商品回收利用。如《意見》中提出,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率達到80% 以上,50% 的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。「十二五」期間要推廣廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式,加快存量垃圾治理。

根據住建部統計數據,2011年全國垃圾處理率在70%左右,2011年底爭取達到74%的處理目標,由於前期城市垃圾處理工作集中在大中型城市,後期推進小城鎮垃圾處理工作會比較難。

即便按照74%的處理率來計算,到2015年提升到80%的處理率,每年需要進行無害化處理的垃圾在1.81億噸以上,城市產生垃圾在2億噸以上。

一位住建部環境衛生技術中心專家表示,《意見》發出以後,住建部在擬定的「十二五」規劃當中,就提出爭取到2015年實現東部省份「縣縣有垃圾處理廠」。

北京大岳諮詢公司總經理金永祥表示,垃圾處理基礎設施大規模建設,尤其是隨著處理率要求提高,中小城鎮的垃圾處理基礎設施建設投資規模龐大。

以建設一座中型垃圾處理廠需要1億-2億元計算,每年新增基礎設施建設投資就在300億元以上。

除了基礎設施建設投資以外,垃圾處理還給後續的運營市場帶來了機遇。記者瞭解到,很多國際投資基金都準備在未來介入中國的垃圾處理運營領域,以購買股權或者直接參與項目運營的方式,參與到垃圾處理市場中來。

除了投資和運營的市場機遇以外,更讓市場人士關心的是,《意見》中提出了對垃圾減量化、分類以及包裝行業的新要求。

如《意見》提出,通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施,在產品生產、流通和使用等全生命週期促進生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用,減少包裝性廢物產生,探索建立包裝物強制回收制度,促進包裝物回收再利用。

聶永豐表示,包裝減量化和包裝垃圾的處理,將促使包裝業洗牌,一些方便和易於降解的包裝物將受到歡迎。此外,受城市推廣包裝垃圾減量化工作的影響,一些簡便包裝產業將會受到影響,甚至消失。

此外,受到市場關注的是危險有害垃圾的分類處理,其推進帶來的市場機遇。

《意見》中提出,當前重點要穩步推進廢棄含汞螢光燈、廢度計等有害垃圾單獨收運和處理工作。

北京市危險廢棄物處置中心副總經理陳京平表示,此前政府為了推廣節能燈,給予了財政補貼,在北京等城市都是花1元就能買一支節能燈。目前,北京市就有約2000萬支節能燈,這些節能燈使用壽命在2000個小時左右,一旦其壽命到期後,如何處理就成了一個問題。

每支節能燈當中雖然只含有5毫克的汞,但是其洩漏後,可以污染180噸水。上述北京危險廢棄物處置中心每年處置節能燈就有200萬支以上。

目前,北京市給予節能燈處置每支1元錢財政補貼。而日本已經開始從廢棄的節能燈當中提取金屬,這或許成為高汞節能燈等危險化學物回收的另一個機會。

聶永豐也表示,廢棄物的回收利用與科學技術密切相關,國家出台政策鼓勵的情況下,會促使更多先進回收利用技術出現,也能促進市場的發展。

瑞典碧普沼氣能源公司一位負責人表示,《意見》提出了鼓勵居民分開盛放和投放廚餘垃圾,建立高水分有機生活垃圾收運系統,實現廚餘垃圾單獨收集循環利用。進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理,建立餐廚垃圾排放登記制度。

而利用餐廚垃圾產生沼氣,則是另一個新產業機遇。

藍白藍網發佈的《2011~2015年中國餐廚垃圾處理市場和投資分析報告》透露,未來「十二五」中國餐廚垃圾專項投資可能將達到160多億元人民幣。


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