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這22個縣級市城區人口規模堪比地級市，義烏最大普寧第二

城市是人口不斷集聚的結果，在經濟發展和城鎮化水平提高的過程中，不光是一二線大城市的人口越來越多，一些縣級市的規模也在不斷壯大。

而衡量城市規模的眾多指標中，城區人口是最重要的一個指標。因為人口集聚的規模越大，其對周圍的輻射能力也越強。根據國務院於2014年11月發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》提出，城區是指“市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。”而市轄區內的農村地帶，並不計入城區範疇。

目前中國有334個地級行政區劃單位(不含港澳臺)，其中有286個地級市、15個地區、30個自治州、3個盟。根據第一財經記者的統計，目前城區人口超過100萬的地級以上城市為85個，也就是說，仍有200多個地級市的城區人口在100萬以下，其中有相當大一部分介於30萬~100萬之間。

第一財經記者根據住建部公布的《2015年城市建設統計年鑒》，通過對我國縣級市城區人口的統計發現，目前有22個縣級市的城區人口規模超過了40萬，堪比許多地級市。其中，浙江義烏的城區人口規模最大，廣東普寧位居第二。

義烏遙遙領先

數據顯示，目前共有8個縣級市的城區人口超過了50萬，其中義烏遙遙領先。截至2015年，義烏的城區人口已達72.17萬人，比其所在的地級市金華城區人口規模(65.3萬人)還大，多了6.87萬人。

按照2014年國務院發布的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市，100萬以上500萬以下為大城市，其中300萬以上500萬以下為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下為Ⅱ型大城市。

也就是說，義烏和金華都屬於中等城市行列。根據城市規劃，在2020年前後，金華和義烏皆將邁入大城市行列，也就是說，城區常住人口將超過100萬。

作為中國最大的小商品集散地，2016年義烏電子商務交易總額1770億元，同比增長17.14%，其中內貿1120億元，同比增長20.6%；義烏連續三年位列“中國電商百佳縣”榜首，並成為唯一獲批創建國家電子商務示範城市、開展縣域電子商務大數據應用統計試點的縣級市。

數據顯示，2016年義烏全市常住人口128.04萬人，城鎮化率達到76.2%。在義烏，擁有現代化的義烏梅湖體育中心，主體育場所設觀眾席超過3.5萬人，這在國內縣級市中是首屈一指的，超過了很多地級市主體育場的規模。

不僅如此，同屬金華地區、與義烏相鄰的縣級市東陽的人口也達到了41.34萬人，而目前東陽城區已與義烏基本連城一片。若義烏與東陽相加，則城區人口集聚規模已經超過了110萬人，進入到大城市行列。

按照規劃，目前金華—義烏都市區是浙江的第四大都市區。其中，金華和蘭溪中心城區、義烏和東陽中心城區，分別形成都市區兩個核心片區，浦江、永康、武義中心城區構成外圍人口產業集聚區。2020年城鎮人口420萬~440萬，核心區域人口210萬~230萬。外來人口和浙江中西部山區人口向金華—義烏都市區聚集。

浙魯蘇最多

義烏之後，其他7個城區人口規模超過50萬的城市相差不大，廣東的普寧以56.59萬人位居第二。

普寧地處粵東潮汕地區，2016年普寧市實現地區生產總值635.5億元，位居廣東各縣之首。作為著名僑鄉，普寧的服裝和醫藥是當地兩大支柱產業，是目前我國最大的襯衣生產基地，華南最大的中藥材基地。

不過，普寧的城鎮化率並不高，其城區人口規模較大，主要是與當地生育率高、人口總量較大有關。根據第六次全國人口普查的數據，普寧的常住人口達到了205萬。另外目前普寧戶籍人口達到了240萬左右，堪稱是中國人口最多的縣級行政區域。目前普寧的人口密度超過了1265人/平方公里，是目前我國人口最為密集的地區之一。

也就是說，目前普寧的城區人口規模僅為總人口的四分之一左右。未來隨著城鎮化的加快，普寧城區的人口規模仍會繼續擴張。

位居第三的是山東青島的縣級市即墨。近幾年即墨重點打造汽車、紡織服裝、市場商貿、現代物流四大千億級產業集群。即墨服裝市場全國第三，小商品城江北最大，並有數十個專業市場，帶動了大量人員就業。

位居第四、第五的樂清、慈溪都屬於浙江。其中樂清屬於浙東南的溫州，是中國市場經濟發育最早、經濟發展最具活力的地區之一，其南部柳市地區是中國著名的低壓電器之都，僅柳市建成區面積就超過了20平方公里。

從地理分布上看，浙江和山東各有5個、江蘇有4個城市入圍，這3個省份合計共有14個城市城區人口超過40萬，占全部22個城市的六成以上。這也與縣域經濟的發展狀況基本吻合。在近幾年的全國百強縣排名中，這3個省一直都是入圍縣域最多的省份。

相比之下，第一經濟大省廣東只有普寧1市入圍，與浙魯蘇存在較大的差距。廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析，廣東經濟要素主要集中在珠三角地區，十幾年來珠三角最發達的縣如順德、南海、三水、增城等紛紛改為區，因此現在廣東縣域經濟能進入全國百強縣的也只有一兩個。

第一財經記者統計發現，截至2016年，已有21個縣(縣級市)的GDP突破了千億大關，在數量上比去年增加了2個，分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內蒙古六個省份，大多數位於沿海地區。但廣東無一縣市入圍。

在中西部地區，共有5個縣級市城區人口超過了40萬大關，全部都是位於中部的人口大省。其中河南和湖北各有2個，湖南有1個。湖南的耒陽人口達到了51.7萬，是中西部縣城區人口規模最大的縣級市，位列所有縣級市第六位。

這幾個縣級市的規模之所以比較大，有幾個重要因素，一是這些縣級市都是人口大縣，縣域範圍內總人口都超過了100萬，因此主城區的人口規模也不小。二是這些縣級市均是所在地區域經濟發展相當不錯的縣域。尤其是不少地方采取省直管縣的體制，甚至被賦予副地級市的管理權限，因此經濟發展也就比較快，人口的集聚規模效應也比較大。