據國際金融報5月17日報道，央行參事、央行調查統計司原司長盛松成發表“央行縮表與貨幣供給”的主旨演講，他表示央行縮表不意味著緊縮，當前中國依舊是穩健中性的貨幣政策。
盛松成從貨幣理論角度對當前央行的貨幣政策進行了分析。他指出，貨幣理論主要有貨幣需求和貨幣供給兩種理論。“貨幣需求理論有兩百多年的歷史，但是真正意義上的貨幣供給理論形成才幾十年，最有名的是上世紀60年代弗里德曼、施瓦茨和卡甘等人提出的理論，用公式表示就是‘M=mB’，其中，M是貨幣供應量，B是基礎貨幣，m是貨幣乘數。”
“首先，基礎貨幣B，又叫做高能貨幣、貨幣基數，它有四個特征：(1)它是貨幣當局的主動負債，(2)它能為貨幣當局所直接控制，(3)它的運用能創造出多倍於其自身量的存款貨幣，(4)它是商業銀行及其他存款機構的負債產生的基礎和貨幣供給的制約力量。”盛松成講到。從央行資產負債表的角度，盛松成表示，通貨和存款準備金，這兩項加起來就是基礎貨幣，中央銀行的負債並不都是基礎貨幣，央行縮表不等於基礎貨幣減少，央行擴表也不等於基礎貨幣增加，而對整個社會流動性有影響的是基礎貨幣。
對於基礎貨幣的影響因素，盛松成講到，中央銀行傳統的三大政策中，只有公開市場操作和再貸款、再貼現政策影響基礎貨幣，存款準備金政策不影響基礎貨幣，而只影響貨幣乘數，但貨幣乘數還受其他因素影響，不完全由央行控制。“比如說降準就是寬松政策，降準以後，如果是影響基礎貨幣，那一定是基礎貨幣減少，如果降準減少了基礎貨幣，那就說明是緊縮政策了，這在邏輯上是說不通的，事實也不是這樣。”盛松成表示，降準並不影響基礎貨幣，基礎貨幣的變化是由中央銀行資產負債表里面資產端和負債端的有關項目變化引起的，降準只是影響貨幣乘數，因為降準使一部分法定準備金變成了超額準備金，就有可能促進商業銀行的貸款，從而提高貨幣乘數，進而增加貨幣供應量。此外，盛松成指出，貨幣乘數不僅僅是中央銀行決定的，還與公眾和銀行行為有關。
盛松成提到，2014年以來，外匯占款增長速度顯著放緩，為保持貨幣供應的平穩增加，人民銀行一方面通過降低準備金比率提高貨幣乘數，另一方面通過公開市場操作、PSL、MLF、SLF、SLO等貨幣政策工具提供基礎貨幣。其中，2015年人民銀行資產規模縮減最為明顯，全年縮減2.04萬億元，同期基礎貨幣縮減1.77萬億元。期間，由於法定存款準備金率的四次降低，貨幣乘數提高，廣義貨幣供應量同比增長13.3%。
盛松成指出，縮表不等於緊縮，擴表不等於放松。“比如說二、三月份我們資產規模分別縮減了2798億和811億元，但是貨幣乘數上升到5.29倍，M2增長10.5%。”盛松成表示，這其中還有春節因素的影響，存在季節性的變化。“一月份由於春節影響，所以春節前往往是大量的貨幣投放，而二、三月份會貨幣回籠。”盛松成表示，央行資產負債表里還有政府存款，這並非全是中央銀行的主動行為，而基礎貨幣是中央銀行的主動負債，所以縮表不等於緊縮。
盛松成講到，2017年4月份是擴表，但是擴表不等於貨幣擴張。“因為我們央行總資產增加了3943億，其中，對其他存款性公司債權增加了3850億，這是通過公開市場操作實現的，從負債端看，政府存款增加了，因為四月份是交稅的高峰期，但是儲備貨幣是減少的，基礎貨幣減少了近三千億。”盛松成指出，縮表不等於緊縮，擴表也不意味著貨幣放松。
對比美聯儲縮表問題，盛松成指出，在美國情況不同，美國是主動縮表，中國不存在主動縮表的問題，中國以前也有過縮表，但都不是主動的。盛松成表示，從2008年至今，中國央行9年當中擴表1.7倍，實際上中央銀行的資產負債表擴張速度還沒有經濟擴張快。而同期美國的中央銀行資產負債表擴大了5倍，美國的GDP平均2%，所以要縮表，“不能美國一縮表就覺得我們也要縮表，完全兩回事。”盛松成指出，目前美國經濟已恢複，所以要縮表，同時美聯儲主席還提出兩個縮表理由，一方面是想減少美聯儲對整個經濟的影響，另一方面，美聯儲現在縮表，也能在未來經濟下行的過程當中有機會擴表。
盛松成最後總結稱，中國的中央銀行資產負債表和美國的中央銀行資產負債表有很大的區別，縮表不等於緊縮，擴表不等於寬松。我國央行如果縮表也不是主動的，而且不存在大量縮表的問題，當前我國還是穩健中性的貨幣政策。