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成立“一帶一路工作組” 美國打算這樣參與“一帶一路”

前來參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的美國代表團在14日下午的基礎建設平行論壇上表示，美國公司在全球基礎設施發展方面取得了長久而成功的業績，並準備參與“一帶一路”項目。

由美國總統特朗普特別助理、美國國家安全委員會東亞高級主任馬修•波廷格(Matt Pottinger)率領的美國代表團稱，由美國駐華大使館和美國企業組成的美國“一帶一路工作組”將作為該領域合作的一個環節。

美國前財長、保爾森基金會主席保爾森在同天會議上表示，美國有全世界一流的企業、出色的財務操作、頂尖的環保技術，能在很多方面做出貢獻。所以，希望美國公司能在“一帶一路”的發展過程中保持開放心態，尋求參與的機會。

亨利·保爾森

促進基礎建設互聯互通

波廷格表示，中國對“一帶一路”倡議的明確目標之一是促進基礎設施互聯互通。美國也認識到通過高質量的基礎設施發展並改善經濟聯系的重要性，並歡迎包括中國在內的所有國家為實現這一目標所作的努力。

通過在私營部門和多邊機構中的耕耘，美國在全球基礎設施發展方面積累的多年經驗可能是有啟發性的。波廷格表示，在四個方面的重要經驗教訓可以有助於確保項目成功地滿足投資者和投資對象國的需求：

第一，高質量的評估，優質的融資，優質的施工和維護。這將防止東道國背上不可持續的債務。

第二，政府采購透明度。透明度將確保私營公司能夠在公平的過程中投標，參與投標的費用也將是值得投資的。更多的好處是，如此可以吸引更有競爭力的投標人，這將提高項目的成果。

第三，支持東道國的機構建設。強有力的機構可以有效而公正地解決政府與私營部門的糾紛。這將鼓勵民間社會和其他當地利益相關方支持項目，並增加項目對外國投資者的吸引力。

第四，私營部門的包容性和廣泛參與。包容性會增加長期工程的投資回報，而廣泛的參與將分散財務風險，並吸引具有能力按時交付並在預算內交付項目的全球範圍內的企業。

美國企業參與“一帶一路”

保爾森則表示，“一帶一路”倡議與過去25年來的一系列互聯互通倡議相契合。正是這些互聯互通倡議，改變著亞洲的面貌。但“一帶一路”不止於此，它將中國在這方面的努力進行了系統化提煉，極大拓寬了中資促進全球其它國家經濟增長和發展的潛力。

“從我多年從事投行工作，以身為高盛董事長兼首席執行官的經驗來看，我認為，無論在哪里開發基礎設施項目，都頗為不易，回報也往往不如人意。”保爾森指出，事實上，各個國家和各個行業的項目條件、政治風險和經濟現狀各有不同。所以，“一帶一路”框架內的項目也不能用單一的概況性標準來衡量，而是要根據項目對相關國家的發展、增長、就業和未來機遇的貢獻，具體問題具體分析。比如說，巴基斯坦的發電項目與非洲的道路項目就不能放在一起來衡量。

這也就意味著，中國對基礎設施開發做出的新的重要承諾，不可避免地要遇到此前同類大型項目遇到過的同樣的挑戰。保爾森表示，在我看來，促進互聯互通這個目標尤其值得重視。我很贊賞中國將這一點提到更高地位上的做法：“一帶一路”為長久以來對經濟互通和融合的爭論帶來了新生。

從歷史上來看，亞洲曾是一個高度融合的地區。從這個意義上講，亞洲再度走向經濟互聯與亞洲在走入現代之前的歷史是一致的。保爾森表示，亞洲在上世紀60~80年代的經濟增長，在很大程度上是因為這里是歐美市場的進口地。但如今，亞洲之內的貿易已經占到亞洲貿易總額的半數以上。

“一帶一路”將促進外商直接投資的流動，促進中資對基礎設施和其他項目的投資，進一步推動這一格局的改變。保爾森表示，面對如此巨大的變革，世界各國無疑都將密切註視“一帶一路”的一舉一動一動。

波廷格算得上是位知華派：1998年到2005年的8年時間里，波廷格駐紮在上海和香港，先後當過路透社和《華爾街日報》的駐華記者。

波廷格表示，在參與“一帶一路”建設上，美國企業有很多拿得出手的東西，美國公司可以提供項目期間所需的最有價值的商品和服務，美國也鼓勵所有與會者促進和維護目前國際公認的最佳的發展和融資做法，以實現“一帶一路”倡議中的基礎設施目標。