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中美達成百日計劃早期收獲 美方提出參加“一帶一路”峰會

“一帶一路”高峰論壇前夕,當地時間5月11日晚間11點,美國商務部網站公布了《中美經濟合作百日計劃早期收獲》(下稱《早期收獲》)。北京時間今日12點,中國國新辦舉行該計劃的吹風會。十條內容讓一度預期中美貿易戰劍拔弩張的業內人士稍松了一口氣。

引人關註的是,第十條為,美國將派代表參加“一帶一路”峰會。此外,還包括農產品、農業合作、金融合作、基礎設施投資合作等。

財政部副部長朱光耀對在場記者稱稱,第十項成果,美方認識到中國“一帶一路”倡議的重要性,將派出代表參加在北京舉行的“一帶一路”的國際合作高峰論壇。中美雙方就這個措詞認真進行了磋商。

“這條案文我自始至終參加了磋商,這是美方提出來的,不是中方提出來的,但是中方對此表示歡迎。因為我開始說了,習近平主席反複強調‘共商、共建、共享’,我們要共同建設人類命運共同體。”他說。

一位曾常年深度參與中美雙邊談判的資深人士對第一財經記者分析,《早期收獲》對中方是重大利好,若具體看條款,可以看出是有得有失,適當做些妥協,有助於穩定中美關系大局,同時推動國內進一步改革開放。

“其中第八條和第十條對我方是重大利好,其他市場準入方面的條款,更確切地說應當是會使外商感覺中國投資環境有所改善。”他說。

第八條為美國仍致力於將中國銀行業與其他外資銀行平等對待。這也切合了歐美對華長期以來,關於中國金融行業市場準入的關切。前述資深人士稱,從另一個角度,中國的銀行若能得到美方公平待遇,美方派代表參加論壇,為“一帶一路”減少政治障礙,都對中國企業是大利好。

對於兩方談判人員而言,這個成果無疑是艱難磋商努力的結果。

商務部副部長俞建華介紹,兩國的經濟團隊在兩國元首高級代表的直接指揮指導下,就百日計劃的內容進行了對表,也就早期收獲進行了近30輪艱苦的談判,最終在今天淩晨達成了早期收獲的協議。

“在和美方多輪的談判磋商當中,我感受到美國新政府對於發展互利互惠的中美經貿關系是極其重視的,態度也是積極的、務實的。中美兩國把控分歧、妥善處理雙邊關系的智慧和能力是超出很多人想象的。”他說,“美方團隊盡管是一個新的團隊,但他們進入角色是很快的,適應能力很強,熟悉業務的能力很強,素質優良,有很高的敬業精神、專業素養和頑強的意誌,這都是值得我學習的。”

他稱,中國人說一分布置九分落實,我認為整個早期談判的磋商過程也正是落實兩國元首達成重要共識的過程。雙方最終達成協議,表明兩國元首為雙邊經貿關系指明的方向是完全正確的,雙方完全可以通過對話協商解決雙邊關系中存在的問題,取得互利雙贏的結果。

俞建華說,《早期收獲》的達成表明,百日計劃已經從概念變成了成功的實踐,表明百日計劃是科學的、是行得通的。他理解,百日計劃的實質就是問題導向、目標管理、友好協商、互利共贏,這正是我們在中美關系中應該堅守的原則。

據稱,在磋商過程中,通過整體分類,百日計劃一開始,中方就明確建議分成三個類別:第一個類別是今天公布的早期收獲成果;第二個類別是經過雙方共同努力,在百日內可以取得重大成果的領域;第三個類別是經過雙方艱苦努力,在百日之內可以取得階段性的成果。

關於未來第二類和第三類,朱光耀說, 中美還在深入溝通和推進過程中,

“一個第二類中的例子中,中方建議美國和中國的省、(自治)州合作作為第二類的一項內容。關於過剩產能的政策討論,中方就放在第三類。“朱光耀稱。

他認為,經濟問題是一個長期的政策討論的過程,中美兩國經濟關系如此緊密交融、互不可分,絕不只體現在每年5200億的貿易額和雙方1700億的直接投資上,它反映在經濟生活的方方面面,既有貿易,也有投資,還有宏觀經濟政策的協調,包括財政政策、貨幣政策、結構調整政策,還有在國際領域的經濟政策協調等,所以這是一個非常廣泛、非常深刻的合作領域。

附:

8. The applicable U.S. federal regulatory authorities remain committed to apply in the United States the same bank prudential supervisory and regulatory standards to Chinese banking institutions as to other foreign banking institutions, in like circumstances and in accordance with U.S. law.

10. The United States recognizes the importance of China’s One Belt and One Road initiative and is to send delegates to attend the Belt and Road Forum in Beijing May 14-15.

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