未列入國務院年內力爭完成項目的修訂個人所得稅法、制定房地產稅法，在5月2日公布的全國人大常委會今年立法工作計劃中，也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預備及研究論證項目”，視情況在今年或以後年度安排全國人大審議。
中國財稅法學研究會會長劉劍文告訴第一財經，今年個稅改革和房地產稅修訂案提交全國人大審議的概率不大，即便提交，由於這兩部稅法複雜，年內也不會通過。
十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩早在3月4日表示，今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。
不過，去年向公眾征求過意見的煙葉稅法和船舶噸稅法，被全國人大常委會安排在今年8月和10月進行初次審議，劉劍文認為這兩部稅法獲得通過的可能性很大，而這意味著我國將實現首個稅收條例上升到法律，稅收法定原則邁出關鍵一步。
稅收法定原則再邁關鍵一步
今年全國人大常委會工作要點之一，就是落實稅收法定原則，制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法。
稅收取之於民，用之於民，應由法律的形式來規範，而非當前的部門行政法規，目前中國18個稅種中有15個稅種由暫行條例形式來征收，包括現行的煙葉稅暫行條例、船舶噸稅條例等。
2015年3月，黨中央審議通過了《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，要求對現行稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。全國人大常委會法工委負責人曾表示，將力爭在2020年前完成，將稅收暫行條例上升為法律或者廢止。
2016年10月，財政部和國家稅務總局公布了《中華人民共和國煙葉稅法(征求意見稿)》，財政部、海關總署起草了《中華人民共和國船舶噸稅法(征求意見稿)》，向公眾征求意見，正式邁開了稅種暫行條例上升為法律的第一步。
在今年全國人大常委會立法工作計劃中，這兩部法被列入初次審議的法律案，稅收法定原則落實再邁一步。
參與過煙葉稅法等研討的劉劍文告訴第一財經，推進稅收法定目前主要先從小稅種入手，先易後難，因此不出意外煙葉稅、船舶噸稅最快可以在今年內獲得全國人大通過。
第一財經記者發現，煙葉稅法征求意見稿與現行煙葉稅暫行條例內容變化不多，首要的基本原則就是平穩過渡，在現行稅制框架和稅負水平基本不變，平移上升為法律。
除了煙葉稅和船舶噸稅外，關稅法、耕地占用稅法也被列入今年全國人大常委會預備及研究論證項目，成為下一批暫行條例上升為法律的稅種。
除了上述稅種外，在十二屆全國人大常委會立法規劃中，還有增值稅法、資源稅法。
增值稅是中國第一大稅種，收入規模超過5萬億元。福建省人大常委會副主任鄧力平4月21日在“中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會”上表示，增值稅立法程序目前已經啟動。
個稅改革、房地產稅僅列為預備論證項目
個稅和房地產稅由於直接關系到老百姓“錢袋子”，一直備受關註。
早在2013年11月的十八屆三中全會上，在部署全面深化改革時提出“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。加快房地產稅立法並適時推進改革”。
財政部部長肖捷在今年全國“兩會”答記者問時表示，目前個稅改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個稅改革要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。
全國人大財政經濟委員會副主任委員郝如玉在去年7月份的第十屆“中國經濟增長與周期”論壇上表示，目前房地產稅仍在起草過程之中。
劉劍文告訴第一財經記者，個稅和房地產稅屬於直接稅，即向個人和企業直接征收的稅種，相對於其他稅種牽扯面更大，方案設計更為複雜，因此還需要時間去爭取共識，年內不大可能提交全國人大審議。
今年3月20日向公眾公開的國務院2017年立法工作計劃，未涉及修改個稅和制定房地產稅。4月18日，國務院批轉國家發展改革委關於2017年深化經濟體制改革重點工作意見的通知中，也沒有兩個稅種改革的身影。
不久前剛公布的全國人大常委會2017年立法工作計劃中，將修改個稅和制定房地產稅列入預備及研究論證項目。這些立法項目由有關方面抓緊調研和起草工作，視情在2017年或者以後年度安排審議。
第一財經記者註意到，全國人大常委會2016年立法工作計劃未提及修改個稅，而今年則將修改個稅列入預備及研究論證項目，這也意味著個稅改革距離提交全國人大審議進了一步。
中國社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇曾告訴第一財經記者，今年個稅改革不大可能正式實施，不過相關改革進展還會繼續推動。
肖捷在上述場合表示，目前個稅改革基本考慮是將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。對於如財產轉讓所得等其他方面的收入、所得項目，也考慮繼續實行分類征收。
在綜合部分所得的基礎上，為降低個人稅負，肖捷表示還將考慮適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出。並將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，以此確定是否提高免征額，該提高就提高。
3月4日，在十二屆全國人大五次會議新聞發布會上，傅瑩表示，加快房地產稅立法並適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。
“根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。”傅瑩當時說。