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又有美國法官挑戰白宮，不許給移民庇護城“斷糧”

在美國總統特朗普執政100天之際，外界開始不斷審視特朗普政府三個月來的各種政策及效果，其中，此前屢遭波折的移民禁令和後續引發的一系列連鎖反應仍令很多人記憶猶新。

移民禁令的反反複複，總得來說就是司法系統挑戰聯邦政府行政令。

不執行移民禁令就“斷糧”

就在美國當地時間25日，又有一個聯邦法官阻止特朗普政府以停止撥款的形式“懲罰”那些庇護城市——即拒絕執行政府移民禁令的城市。

在裁決書中，加州北區地區法官威廉·奧里克（Wiliam Orrick）支持聖塔克拉拉縣、舊金山和其它司法管轄區的決定，將政府撤銷對那些拒絕執行移民政令城市聯邦撥款的行為判定為違憲。

首先，值得回顧一下三個月前這段足以載入史冊的司法博弈。

1月27日，特朗普發布行政令，限制來自敘利亞、伊拉克、伊朗、蘇丹、索馬里、也門和利比亞這7個主要穆斯林國家的公民進入美國，要求來自這些國家的難民在120天內被禁止入境美國，而這些國家的普通公民在90天內被禁止入境美國。

行政令很快遭到來自法院的挑戰。華盛頓州西區聯邦法院法官詹姆斯·羅巴特作出裁決，在全美範圍內暫停實施特朗普頒布的限制難民等群體入境的行政令。於是，美國司法部就此向聯邦第九巡回上訴法院提出上訴，要求立即恢複禁令。

最終，特朗普政府只能通過重新發出一份行政令來闖關，但同樣遭到阻撓。其中的核心是，該行政令要求國土安全部和司法部停止對庇護城市撥款。但這里面有兩個重要問題需要解決：一個是庇護轄區如何界定；二是哪些政府撥款將被砍掉。

然而，時至今日，白宮甚至還沒有給出關於庇護城市的準確界定。

奧里克正是對這一項內容“發難”。

奧里克認為，這項政策本身並不違憲，但是被列為庇護轄區的縣市表示，如果該政策落實，停止撥款將讓他們立即面臨“無可挽回的傷害”。

法官威廉·奧里克（Wiliam Orrick）

白宮還未清楚界定庇護城市

白宮幕僚長普利巴斯隨即表示，將采取行動對奧里克的裁決提起上訴，並認為司法方面不能幹預政府如何花錢。

但實際上，奧里克的裁決已經給政府留出了回旋余地。裁決上寫明，並未對政府聯邦撥款的條件作出限制，也未對政府對庇護城市的界定作出限制，只是政府不該用停止撥款的形式對待這些城市。換句話說，司法系統並不幹涉政府是利用什麽標準作出決定，但如果這些決定對一些城市和公民的利益造成傷害，那就是司法領域的事情。

裁決具體提出，之所以認定特朗普的行政令對這些縣市產生了不可挽回的傷害，原因在於，行政令違反了憲法賦予各州獲得政府撥款的權力，同時也在於，行政令背後的威脅給當地財政預算帶來劇烈的不穩定性。

聖克拉拉縣的一名法律顧問威廉姆斯（James Williams）表示，奧里克的裁決是一次勝利，代表“白宮對州和當地政府撥款威脅的終結”。舊金山市的一名律師赫雷拉（Dennis Herrera）在聲明中稱，法律面前，特朗普政府不得不妥協。“這就是我們為什麽需要法院——防止不懂或有意忽視憲法的總統和司法部長權力過度。”

按照流程，如果被提起上訴，該案件將會被呈上已經名聲大噪的聯邦第九巡回法院。

實際上，仔細看行政令的要求不難發現，聯邦政府的要求是司法轄區配合政府執法行動，提供公民的狀態信息。但這一要求在聯邦法律系統中鮮有體現。

在本月初的一次聽證會上，司法部為行政令給出了一份更詳細的解釋，稱停止撥款的做法只會針對那些拒絕依法分享公民信息的轄區，而且所涉及的聯邦撥款只有來自司法部和國土安全部的三類撥款。

但對於這樣的解釋，奧里克表示懷疑，他認為這樣的解釋只是為了讓行政令看起來更無害。

63歲的奧里克此前曾在司法部民事處擔任部長助理，2012年由奧巴馬提名到現任崗位，但也因為黨派較量而令其提名確認經過整整一年才通過。此前，在奧巴馬2008年競選總統時，奧里克曾向其陣營捐了3萬美元，還幫助籌到20萬美元的競選款項。2004年，他也曾幫助民主黨人克里籌措競選款。

2010年，美國亞利桑那州曾經通過了一項頗具爭議的法律，要求警察在懷疑某人合法身份時能夠將其攔下確認其身份，並且阻止州級和當地官員限制聯邦移民法律的執行。當時，奧里克被司法部和奧巴馬政府授命對這項法律提出挑戰。