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英央行警告在英金融機構：要為脫歐最壞情況做準備

英國央行英格蘭銀行近日緊急致信設在英國的各金融機構，要求在7月14日前提交應對英國脫歐的應急計劃，並呼籲英國同歐盟之間達成相互認可彼此監管規則的全面金融服務協議。

英央行行長卡尼在當地時間4月7日的一場演講中指出，該計劃旨在令在英經營跨國業務的數百家銀行、保險公司和金融機構能夠應對脫歐導致的各種可能性，防止金融穩定受到威脅，未雨綢繆，為包括硬脫歐等有可能出現的極端情況做準備。

倫敦金融城政策和資源委員會主席包默凱(Mark Boleat)在回複第一財經記者的郵件中稱：“英政府應尋求與歐盟簽訂一份確保市場準入互惠，並盡可能接近我們現有安排的貿易協議。”

英央行行長卡尼

為最壞情況做準備

在上述信函中，英央行指出，英國政府已經明確表示要與歐盟建立全面的新的貿易關系，且還將在達成協議之後有一段用於過渡的“實施期”，但鑒於最後成果仍存在各種可能性，英央行希望各金融機構可以提早做準備。

卡尼則表示，這封信的主要目的是確保“如果有所需要，所有公司都可以準備好隨時為全方位可能出現的情況做出應急計劃”。

目前，有不少公司在規劃上進展順利，但根據英央行的評估，“各機構之間做出的規劃的水平並不均衡，且在應對最糟狀況方面並沒有進行足夠測試。”

英央行在信函中透露了其認為“最糟結果”的三個情形：包括英國脫歐後未能同歐盟達成貿易協議，英歐沒有就“實施期”達成一致，或英歐未能就相互承認監管標準和金融監管合作等問題達成協議。

英央行強調，“對於那些依靠金融通行證在英國從事業務，或其在英國業務中包含了重要歐洲元素的企業，我們希望其提出涵蓋一系列潛在狀況的、有充分應急能力的計劃，其中也包括對於最不利潛在可能性的分析。”

“金融通行證”是許多金融機構落戶倫敦的重要原因。簡而言之，作為歐盟成員國一員，英國金融城中的金融機構所持有的“金融通行證”可令其在其他27個歐盟成員國的運營暢通無阻，然而，英國政府選擇硬脫歐，將令許多以倫敦為歐洲總部的金融機構失去這張“金融通行證”。

此前，英國獵頭公司Morgan McKinley曾發報告指出，根據其對金融業雇員的調查，超過30%的倫敦金融城員工認為其雇主可能在英國脫歐進程完成後撤出倫敦。另據英國市場研究公司Mlex的調查報告，有約13500家企業的業務都同“金融通行證”直接或間接相關，其中包括直接使用該通行證的金融機構和為其服務的第三產業。

目前，因擔心脫歐後在歐盟經營受限，許多在英的大型金融機構已經宣布將工作崗位從英國慢慢移出。

譬如，英國最大的保險社團勞合社宣布將在布魯塞爾建立一個全新子公司，高盛、匯豐等投行也開始將部分業務從倫敦轉向巴黎、法蘭克福等城市，JP摩根有可能轉移4000個左右的職位，匯豐銀行則宣布將1000個投行業務職位從倫敦轉移到巴黎。

需要指出的是，這種工作遷出本身將打擊英國的稅收和經濟增長前景。有分析人士預測，英國脫歐可能令倫敦金融城最高損失23萬個工作崗位，轉出總計1.8萬億歐元資產。

包默凱此前在接受第一財經記者采訪時表示，在是否需要保留“金融通行證”這個問題上，英國政府想知道的是，如果英國脫歐意味著喪失5%的投行工作，也許可以接受，但如果意味著喪失30%的投行工作，這對稅收將產生什麽影響?

“金融和專業服務業是一個強大而可持續經濟的關鍵要素。”包默凱告訴第一財經記者：“去年我們為英國經濟貢獻了1282億英鎊，在全國提供了超過220萬個就業崗位，2015年這一行業還為英國貢獻了714億英鎊的稅收。”

不要搞貿易保護主義

同時，歐洲其他金融中心開始覬覦倫敦向歐洲分流的業務和將帶來的巨大經濟效益。

法國央行名譽行長努瓦耶(Christian Noyer)此前在接受第一財經記者專訪時就指出，英國脫歐後很可能將失去其“金融通行證”和爭議已久的歐元清算中心，未來倫敦部分金融業務必須轉移到歐盟的其他金融中心。

而卡尼在演講中呼籲其他各國政客不要切斷倫敦同歐洲的來往，應該維持金融市場開放，在銀行業中不要搞貿易保護主義。

卡尼表示，目前全球金融體系正處於分岔路口，脫歐在金融服務方面的談判是各主要經濟體是否真心願意建立穩健的全球金融系統的“試金石”。

“其中一條‘高速路’通向更多的就業機會、更快的可持續增長和更好的風險管理。”卡尼表示，但另一條“低速路”則將導致信任與合作的缺失，中斷資本流動並削弱貿易與創新，這將“不利於所有人，並導致就業減少，增長放緩，國內風險增強”。

卡尼此前就警告，如果倫敦金融城地位被削弱，歐洲其他經濟體同樣會受損害，因為歐洲各國政府和企業一半以上股權和債務都是在英國的金融市場上籌集的。

對於英歐談判，包默凱則指出，英國政府恪守承諾在3月底前觸發了《里斯本條約》第50條規定，“英政府應尋求與歐盟簽訂一份確保市場準入互惠，並盡可能接近現有安排的貿易協議”。

“政府也必須在談判的早期階段就獲得一項過渡性交易，以便為英國和歐盟的企業與消費者提供保證。”他指出，這將保障跨境貿易在談判期結束後的連續性，並在批準新的合夥協議之前，為雙方提供一座橋梁。