在2016年這一脫貧攻堅首戰之年,我國減少貧困人口1240萬人。今年政府工作報告中又再次提出,要再減少農村貧困人口1000萬以上。前一年度的減貧目標亦是如此。
3月7日,在十二屆全國人大五次會議記者會上,國務院扶貧辦主任劉永富稱,越往後扶貧難度越大,而且這次扶貧要求不能“留鍋底”。
之所以難度大,在於從1986年開始首次制定國家扶貧標準以來,到2000年,這十五年年均減少639萬。從2001年提高扶貧標準,到2010年,這十年間年均減少670萬。十八大以來,我國每年都保持減貧1000萬人以上。
中央提出,到2020年,要實現現行標準下的貧困人口全部脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性貧困。這是脫貧攻堅戰的目標。
劉永富表示,中央高度重視扶貧,為跟中央保持一致,確保任務的完成,維護黨的信譽,維護中央的權威,絕對不能打折扣。今年在具體辦法上還要找出最困難的“堅”,在邊疆民族地區、在貧困村要加大支持。還有因病致貧返貧、因學致貧返貧特困群體。此外,還要瞄準特困地區、特困群眾和貧困人口集中的貧困村,加強基礎設施建設和公共服務,改善生產生活條件,加大幫扶力度,包括思想動員的力度,分類施策。特別是發展產業增收,易地搬遷脫貧,還有勞務輸出扶貧,生態保護扶貧等。
脫貧攻堅離不開扶貧資金的有效使用。該如何保障扶貧資金的安全呢?劉永富稱,首先要改革完善制度,如何分配、怎麽使用,一定要設計好。應該說這一項工作目前基本完成。第二,要加強嚴格監管。這幾年監管力度越來越大,盡管基層監管有難度,但是總體來講,還是逐步好轉的。
不過,還是出現了三個變化,一是問題資金的比例大幅度下降;二是以前貪汙、浪費的居多,現在趴在賬上的滯留資金是主要的;三是以前在市縣層面也比較多,現在主要是在鄉村兩級。
他認為,資金監管要根據這些新發生的變化調整方向,重點要向基層延伸。首先要加強教育,普及知識,要讓老百姓了解這個制度。所以,現在要求每個縣建立扶貧資金項目數據庫,把項目、資金進行公示、公告,自覺接受社會基層和群眾的監督,這樣一監督,他就會收斂一些。
另外,資金大量增加,中央和省級撥付速度加快了,但是縣里在基層鄉村做產業項目的時候,能力有一些不足,基礎不是太紮實。所以要培養基層幹部的能力,把錢花好。
最後,要嚴格查處,發現一起查處一起,絕不姑息。希望通過嚴查嚴管,把扶貧的錢用好,發揮效益。也請社會各方面都來監督,共同樹立信心。
對於當前的脫貧攻堅,劉永富稱,一個非常大的特點,就是實行最嚴格的考核評估制度。國家對這方面進行了比較充分的設計,目的就是要保證減貧的成效真實可信,經得起歷史檢驗。
考核評估包括三個方面,一是國家有關部門的考核。通過國家統計局、國務院扶貧辦的有關數據來考核,這些數據都是調查統計來的,從扶貧信息系統里得來的。二是組織省際之間開展交叉考核。由向中央簽署脫貧攻堅責任書的中西部22省互相交叉考核,每個省組織幾十名幹部,抽簽來決定去哪個省,進行現場考察調研。三是委托科研機構進行第三方評估。