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受“去產能”影響 延遲退休方案今年難出臺

按照人社部去年公布的時間表,2017年應該是延遲退休方案的出臺之年。但受到“去產能”所引發的就業壓力,延遲退休方案今年出臺的可能性並不大。

人社部部長尹蔚民在1日上午國新辦新聞發布會上表示,當前我國就業形勢依然嚴峻複雜,特別是這幾年,化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。在這樣一個背景下,政府在制定這個政策的時候,就更加穩慎,將會繼續深入研究論證。

作為養老保險制度頂層設計的一項重要內容,延遲退休方案備受社會關註。

一位參與政策咨詢的專家表示,政府現在面臨著調整經濟結構和養老金改革的兩難處境,一方面去產能中需要騰出更多的就業崗位來安置職工,另一方面老齡化的時間表也要求政府必須盡快延遲領取退休金的年齡來增強養老保險制度的可持續性。

過去幾年間,政府部門曾就延遲退休方案出臺制定時間表,人社部曾表示,爭取2015年完成延遲退休方案制訂,2016年報經中央同意後征求社會意見,2017年正式推出。方案推出至少五年後再漸進式實施。根據這個方案,我國最早將在2022年首次延長退休年齡。

去年7月在人社部例行季度發布會上,時任人社部新聞發言人李忠表示,正在制定中的延遲退休方案會選擇現在退休年齡相對偏低的群體逐步實施。

就業形勢的變化與宏觀經濟政策息息相關。2016年啟動的“去產能”帶來了職工分流安置的新問題,就業壓力的增大使得延遲退休政策的出臺顯得更為艱難。尹蔚民在發布會上沒有再提延遲退休政策時間表,而是代之以“繼續深入論證研究”。

尹蔚民說,在化解過剩產能的過程中,安置好分流的職工,又是一個關鍵性的工作。從去年的情況來看,化解鋼鐵煤炭過剩產能,涉及到了28個省份1905家企業安置了72.6萬人,今年化解過剩產能大約需要安置職工50萬人。

尹蔚民說,今年要繼續落實職工安置的各項政策,特別是四個最主要的分流渠道,包括內部分流、內部退養、轉崗就業和創業、公益性崗位的托底。特別是對“4050”等就業比較困難的人員,要采取加大職業培訓和職業介紹力度,一對一地落實他們的就業崗位。

“我們將繼續深入、認真地研究這項政策(延遲退休),結合我國實際情況,一個是勞動力總量的變化情況,一個是就業的狀況,還有社會保障基金長期可持續發展的情況,繼續深入研究論證。”,尹蔚民說。

上述專家預計,延遲退休年齡方案可能要到十九大之後才會推出。

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