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TPP:一場沒有中國的關於中國的談判

http://www.infzm.com/content/65968

「如果我們不為亞洲確立遊戲規則,那中國就會。」為美國政府和大公司代理貿易訴訟的大律師加里·霍力克這樣轉述奧巴馬總統的話。

現在TPP所有規則的談判其實還是「瞄準中國」,即為未來中國可能的加入做準備。

「目前中國在亞洲參與了多個多邊貿易機制,隨著TPP的不斷壯大,對這些機制甚至APEC都具有極大的代替性,TPP可將後者架空、掏空,亞太也將會更加分化。」安邦諮詢寫道。

美國重返亞洲的戰略平台

2011年11月中旬在檀香山的APEC領導人峰會上,一個不僅中國人沒聽過,大多數美國人也沒聽過的詞彷彿橫空出世,引發世界媒體熱議,這就是TPP(跨太平洋夥伴關係協議)。

這個布什政府留下的、在奧巴馬政府上台後最初幾個月就像「孤兒」一樣被冷落的TPP,現在反而被一些美國國內學者認為是奧巴馬政府在外交和經濟領域推出的第一個也是最重要的戰略框架。

「是時候做戰略轉移了,美國將從耗費高昂的中東戰場移向亞洲。」2011年10月14日,美國國務卿希拉里·克林頓在《外交政策》雜誌上提出「太平洋世紀」(Pacific Century)概念。

「我們亞洲的夥伴很高興美國能在5年之後重返亞洲。」12月6日,在美國智囊機構美國企業所(AEI)的一場關於TPP的專題研討會上,美國商務部亞洲部副會長塔米·奧弗比(Tami Overby)如是說。

作為野心勃勃的「太平洋世紀」的貿易載體,TPP原本只是文萊、智利、新西蘭和新加坡4國2005年簽署的無名自由貿易協議(FTA),後演變成美 國(2009年加入)牽頭,澳大利亞、馬來西亞、秘魯、越南4國加盟。今年的APEC會議上,日本、加拿大和墨西哥也提出要加入談判,特別是第三大經濟體 日本的加入,讓美國倍感振奮:一則相對於美國平均5%的關稅水平,日本平均關稅高達21%,且包括農產品在內的多個市場受到高度保護,更重要的是,用美國 商會官員奧弗比的話說,「這是日本重新確立和美國聯手在亞洲的領導地位。」

「如果我們不為亞洲確立遊戲規則,那中國就會。」在上述討論會上,為美國政府和大公司代理貿易方面訴訟的大律師加里·霍力克(Gary Horlick)這樣轉述奧巴馬總統的話。霍力克曾是WTO常任專家組第一任主席,也曾在美國商務部任要職。

讓人驚訝的是,這場之前幾乎不為大眾所知的TPP談判卻引發了美國企業界自上世紀70年代GATT(WTO前身)東京回合談判之後最多的關注。今年8月在美國的一場關於TPP的會議上,美國有四十多個商業團體與會,知名企業包括IBM、通用電氣、沃爾瑪、聯邦快遞等。

「要知道,美國的8月一般是不開會的。」霍力克說。

因為對美國企業來說,TPP是一件大事。美國商會官員奧弗比說,美國公司95%的消費者在國外,而經濟不斷融合的亞洲更是重點市場。所以,TPP就成為美國企業進一步打開亞洲市場的法寶。

目前,TPP其他8個成員國作為整體,是美國的第五大貿易夥伴。2010年,美國與現有TPP成員國之間的貿易額為2000億美元。

「這裡有5億消費者,我們在一起可以做更多的事情。」美國總統奧巴馬11月12日在檀香山表示,TPP達成泛太平洋經濟戰略夥伴關係,有利於美國對外出口、創造就業機會。

根據IMF的數據,2010年TPP9個成員國的GDP總量達到16.9萬億美元,佔世界GDP總量的27.2%;如果算上剛剛申請加入的日本,TPP的GDP總量將達22.3萬億美元,佔世界的35.5%,TPP也將因此成為世界最大的自貿區。

談判條件針對中國

就在亞洲特別是日本熱議TPP的時候,中國迎來了加入WTO十週年的日子。

入世10年中,中國的國際貿易總量從2001年的12.65萬億美元提升至2010年的30.39萬億美元,是日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等 國家和地區第一大貿易夥伴和第一大出口目的地。國內生產總值從2001年的11萬億元人民幣,飆升至2010年近40萬億。原本的世界第九大經濟體,搖身 躍居第二,僅次於美國。

但作為「世界工廠」的中國既不是TPP成員,也未透露出加入的意願。

11月11日,中國商務部部長助理俞建華在APEC檀香山會議上表示,目前為止,中國沒有從任何TPP經濟體收到任何有關TTP的邀請。

但美國企業所常駐學者,前美國貿易代表署顧問克勞德·巴菲爾德告訴南方週末記者,從一開始TPP就強調,這是為亞洲和太平洋國家的自由貿易而設立的協議,「所以APEC成員都是可以申請加入,不需要邀請函」。

「現在的問題是中國、加拿大、日本是否願意坐下來商討加入事宜。」巴菲爾德說,「當然,同意加入TPP不意味著一國必須認同TPP的所有條款,在認同大部分條款的前提下,我們可以通過磋商解決分歧。」

但被巴菲爾德稱為「新一代、更高級別,超越WTO談判」的TPP,對中國而言,有著一道非常高的入門門檻。協議要求的降低環保產品關稅,中國現階段 難以達到;降低GDP能耗同樣是中國的難題;「國有企業在買賣商品和服務時,必須以商業方式進行運作」,則直接打在中國改革的軟肋上。

霍力克承認,即使中國加入TPP談判,也是很遙遠的事,但現在TPP所有規則的談判都還是「瞄準中國」,即為未來中國可能的加入做準備。

「中國要想加入TPP確實需要先修改貿易政策、管制措施等,讓其他9個成員國接納中國。」巴菲爾德坦言這並不容易,「但這就像WTO一樣,只有通過艱辛的談判,才能加入,而後在WTO內部發表自己的意見,影響WTO的決策。」

區域貿易對攻戰

在短期內,TPP引發的是一場中美之間,以區域貿易聯盟的形式進行的短兵相接。

「如果中國被排除在這個俱樂部之外,將不可避免地受到經貿孤立。」安邦諮詢公司在英國《金融時報》的文章中分析道,TPP一旦成事對中國未來經貿甚至政經形勢的影響不可輕視。

與貿易夥伴締結區域貿易協議,其實是中國的優勢所在。2002年,中國加入WTO第二年,商務部研究院外資研究部主任馬宇就和自己的同事向上級提議:在參與WTO談判的同時,積極發展區域貿易,多締結FTA。

「WTO實行的是一票否決機制,150多個成員國只要有一個不滿意,投了反對票,任何事都進行不下去。多哈回合談判就是最好的例子,從我們入世那年 談起,中國是全程參與,到現在還沒個結果。」馬宇告訴記者,不管是加入WTO推動貿易全球化,還是締結多邊、雙邊FTA,都是促進貿易發展的手段,要靈活 使用。「在WTO談不下去的,可以在會後和有相同意向的國家再談區域合作。」

前中國國務院總理朱鎔基曾在2000年11月提出過建立中國-東盟自貿區的設想,2年後的2002年11月,《中國與東盟全面經濟合作框架協議》即在第六次中國-東盟領導人會議上籤署,東盟「10+1」也成為中國第一個自貿區,並於2010年1月1日正式建成啟動。

入世10年中,中國人在經歷WTO多哈回合談判屢次因農業等問題無果而終的同時,與28個國家和地區建設了15個自貿區,這其中就包括TPP的成員國秘魯、新加坡、智利、新西蘭等。「如果再算上正在接洽、談判的可能有三十多個國家了。」馬宇說。

「目前中國在亞洲參與了多個多邊貿易機制,如東盟10+1、東盟10+3等,多個國家因此擔心中國在亞洲的經貿合作機制中將起主導作用。」安邦諮詢 公司在文章中寫道,「隨著TPP的不斷壯大,對上述多邊貿易機制甚至APEC機制都具有極大的代替性,TPP可將後者架空、掏空,亞太也將會更加分化。」

目前,TPP成員國中的新加坡、文萊、馬來西亞、越南,以及宣佈參加談判的菲律賓5個國家即是與中國結盟近10年的東盟10國中的五員。

與此同時,與會的中國國家總理溫家寶特別提到了中國-日本-韓國三國自貿區的聯合研究工作,希望在今年內完成三國自貿區的聯合研究。2009年10月,中日韓三國首腦曾在北京的會晤中達成共識,將已經進行了7年的三國間自貿區可行性學術研究提升為官產學研究。

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澳大利亞貿易部長:TPP協議將在幾周內出爐

來源: http://wallstreetcn.com/node/213994

澳大利亞貿易部長Andrew Robb透露,等待已久的TPP協議(泛太平洋夥伴關系協議)將在數周內完成。

路透報道,Robb在澳大利亞廣播公司(ABC)的一檔廣播節目中表示,參與TPP的成員國將在本月中會面,盡管仍然有一小部分問題需要解決,但大家達成協議的願望非常強烈:

我認為我們將在二月中旬到三月中旬完成協議。之後,我們可能還會繼續討論相關問題,但完成協議是大家的願望。

另據日本電視臺報道,日美兩國政府已於本周一開始在華盛頓就TPP協議再次開展事務級別會議,討論牛肉、豬肉、米等農副產品的關稅問題,日美兩國有望就關稅問題達成重要妥協。

TPP協定包括各參與國家之間的一攬子自由貿易協定,涉及農業,環境,知識產權和貿易壁壘等多個方面。該協議包括了美國和日本在內的12個國家,覆蓋了全球40%的經濟規模,但目前不包括中國。

TPP談判采取閉門磋商的方式進行,談判結束前不對外公布技術文本。該協議一度被外界認為是美國削弱中國對外貿易地位的手段。

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開放美牛換TPP 日本想通了什麼?

 
2015-03-02  TCW

 

歷經近十年談判的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(TPP),該協議的兩個最大經濟體──日本與美國,今年三月將完成談判。過去日本拒絕開放農業,以致無法和美國達成協議,日本如何化解國內反對阻力,向加入TPP邁出一大步?對也想進TPP的台灣來說,日本經驗或可給一些啟示。

三大轉變日本開放農產品「五大聖域」

農業在日本一直是被保護的產業,過去日本有五類農產品打死不開放:稻米、小麥、牛╱豬肉、乳製品、砂糖。日本對這所謂「五大聖域」的外國農產品課極高的關稅,例如對進口稻米的關稅稅率就超過七○○%。

這種保護變成日本簽署自貿協定的障礙。TPP成員之一的紐西蘭,在去年七月就表示,若日本不開放農產品進口,就應該把日本踢出TPP。

事實上日本農業產值只占GDP一%,但政治影響力遠大於此,這是因為農村是自民黨大票倉,而長期執政的自民黨,又將日本選區改造為有利自己勝出的結構。平均每個農村選民選出的代表數,比都市選民還多,農業的政治影響力因此大增。

一九八八年,自民黨政府曾想開放牛肉進口,農民投票支持自民黨的比率,從上屆選舉的八成,降到隔年只有五成。這就是日本政府不敢開放農業的原因。

農民選票影響式微昔日反對者,一半超過75歲

同時,日本最大的農業遊說團體「日本農業協同組合」(農協),控制全國七百個農業合作社的定價與銷售。這個團體是日本貿易保護主義的代表。二○○四年,日本與泰國談自由貿易協定時,農協號召農民上街抗議,成功逼日本政府將稻米從談判項目中排除。他們還投票選出所謂「族議員」(norin zoku),也就是維護農業利益團體的議會代表。這些族議員支持對進口農產品課高關稅、鼓吹政府補貼農業,因此更強化開放農業的阻力。

不過近來外在局限條件改變,使農業的政治影響力逐漸衰減。首先,日本農業人口有六成已超過六十五歲,當中有一半甚至超過七十五歲。逐漸凋零的老人意味著,對政治影響逐漸式微。

其次,日本農民分專業農民、兼差農民,後者人數漸多,他們有別的收入,不像農民利益團體那樣熱烈支持貿易保護主義。

但更重要原因,則是日本對農業保護,是建立在其他人犧牲上,已引起越來越大反彈。

保護主義弊端浮現奶油難民事件,激反彈聲浪

去年上半年開始,日本消費者面臨奶油短缺、牛奶價格居高不下,一來是因為不開放外國乳製品進口,二是因乳製品由日本農協統一定價,供需無法均衡。法新社去年底報導指出,日本架上奶油被搶購一空,有些商家限制每人只能購買一塊奶油,日本消費者抱怨已成為「奶油難民」。

此外,日本加工食品業者,由於國內食材供應不足,必須從國外進口食材,但他們卻要在國際價格之上,再支付百分之數百的關稅,他們於是選擇外移,這就是趕走日本農民的潛在客戶。

同時日本對農業的保護,使該國無法和別國簽署自貿協定,這使仰賴出口的日本工商業,和別國出口商競爭時,成本處於劣勢。日本大企業還可選擇外移,但中小企業只能被迫支付那些出口國的高關稅,壓縮他們的生存空間。因此日本保護農業,是建立在那些無法外移的中小企業犧牲上。這種損人利己的農業保護,已引起越來越多質疑。

安倍積極布局削減農協權力、拔臣換新將

外在條件改變下,日本政府開始有誘因降低農業的政治影響力。首先是削減日本農協權力。

過去中央農協有權維持日本農業標準一致,有些地方性農業改革,即使可提高生產力,卻在「全國一致」的標準下被扼殺。

今年二月上旬,日本政府提出改革方案,將廢除日本農協對全國七百家地方農業合作社的監督與指導權,四年後該組織將轉型為一般社團法人,其目的就是要鬆綁中央對地方農業的限制,讓各地方農業彼此競爭,以提升整個農業生產力,也降低日後與外國簽署自貿協定的阻力。

同時,日本政府並任命一位不完全贊成保護的農業主管。二○一三年一月一日,首相安倍晉三上任不到半個月,在準備如何加入TPP談判會議時,他第一個通話的對象,就是後來被任命為農林漁大臣的西川公也。

西川公也曾質疑,農協對日本農業有何正面幫助?他主張日本應利用加入TPP的機會,大舉改革農業。他並認為,農業自由化的趨勢是不可免的。

從削減農協權力、任命有特定立場的官員,到輿論的態度,日本政府透過言語及行為來宣示,政府不可能保護農民一輩子,讓農民體認到:農業開放是不可避免的,這才是釜底抽薪,有效化解反開放阻力的方法。

對台灣來說,目前加入TPP的關鍵,也是來自美國牛肉與豬肉等農產品是否開放。日本開放農業的政治阻力,不會比台灣小,但日本政府都能朝解決問題邁出一步。如果台灣政府真把加入區域自貿協定當一回事,現在就該是付諸行動的時候。

【圖表】10年談判,日本將鬆綁牛豬進口,美國讓日車零關稅——日本、美國TPP 進度

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奧巴馬貿易談判變成爛攤子 TPP前途渺茫

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4617912.html

奧巴馬貿易談判變成爛攤子 TPP前途渺茫

一財網 馮迪凡 2015-05-14 12:44:00

當地時間5月12日,美國國會參議院在程序性表決中,最終否決了給予奧巴馬政府TPA的議案。這反轉了外界對奧巴馬政府在任期內能完成TPP與TTIP談判的預期。

在已不足兩年的任期中,奧巴馬政府強烈希望能完成在貿易領域兩大旨在戰略防禦中國的談判:跨太平洋夥伴關系協議(TPP)以及跨大西洋貿易和投資夥伴關系協定(TTIP)。

其中,為加速TPP談判,美國總統奧巴馬渴望獲得貿易促進授權(TPA),然當地時間5月12日,美國國會參議院在程序性表決中,最終否決了給予奧巴馬政府TPA的議案。

這反轉了外界對奧巴馬政府在任期內能完成TPP與TTIP談判的預期:就在不久之前,歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在說服歐盟內民眾時,還表示奧巴馬政府正在為通過國際貿易條約建設“快速通道”,而包括日本與加拿大等國也考慮到奧巴馬政府在TPA方面的允諾而加速了談判。

本月,TTP將進行最後階段的沖刺性談判。包括加拿大在內的許多國家都表示, TPA所提供的“快速通道”是達成協議的必須條件。而在參議院否決了TPA之後,奧巴馬政府在任期內完成TPP和TTIP談判的前途渺茫。

民主黨試圖捆綁針對中國貨幣政策法案

此次投票失敗源於奧巴馬對民主黨失控。在投票中,擁有44個參議院議席的民主黨只有1人投贊成票。而參議院多數派共和黨站則站在奧巴馬一邊,54位參議院共和黨中有51人投贊成票。

根據規定,這項表決需要獲得60票才能通過。最終,在對TPA的程序性表決中,以得52票贊成,45票反對的結果,該項表決被否。

TPA法案,即“貿易促進授權(Trade Promotion Authority)”,可以被視為一種投票快速通道。

由於美國國會對美國政府在國際上進行談判的國際條約有法律影響力,TPA法案的“快速通道”意義在於,如果通過TPA,美國國會可以對最終的貿易協議進行贊成或反對的投票,但是將無權更改或阻撓上述國際貿易協議。

因此,通過授予總統“快速通道”權力進行談判貿易協定,國會簡化了流程,也為國外談判對手降低了對美國政治風險的預期。

在此次投票前,參議院民主黨就提出了投贊成票法案的條件:給上述TPA打包四個其他立法一起通過,他們分別是:解決匯率操縱法案(這一項針對中國),因外貿而失業的工人再就業法案,一項海關法案以及同撒哈拉以南非洲地區的貿易偏好法案。

在參議院金融委員會中,兩黨曾經達成了對上述四個打包法案的共識,然而在參議院表決前的協商階段,參議院共和黨拒絕在TPA法案中將上述四個法案都加進去,這最終導致了民主黨的拆臺。

參議院民主黨領袖里德(Harry Reid)表示,打破僵局的方式很簡單,就是把整個打包協議都加入TPA表決,這是個“簡單的向前走的方式”。

然美國政府和共和黨都憂慮,通過將一項強勢的治理匯率操縱法案同TPA捆綁,將嚇走貿易談判對手,如此,即使拿到了TPA授權,也無法談成TPP。

在長期來看,這也是不是一個明智的選擇。美國商務部長彭妮·普利茨克(Penny Pritzker)就表示,美國已經有財政部,不應該設置更多負責貨幣政策的部門。

白宮新聞發言人歐內斯特則直接表示,任何針對外國貨幣政策的法案都會削弱美聯儲權力。

奧巴馬政府在國內遊說TPP之時,一直強調TPP對於中國在亞洲的制衡作用。這一說辭則被其黨內反對者質疑,稱奧巴馬如真想應對中國,為何不直接制定一項針對操縱匯率的法案?

俄亥俄州民主黨參議員布朗與南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆所結成的兩黨聯盟強硬表示,如不制定針對中國貨幣政策的立法,就不會投票贊成TPA。

與此同時,更廣泛的民主黨內反對者則考慮到美國勞工利益。有數據表明,在1994年簽訂了《北美自由貿易協定》後,美國喪失了近三分之一的制造業就業崗位,在外包時代來臨後,美國工薪階層的工資也停滯了。

宣布參選2016年美國總統大選的前國務卿希拉里通常支持自由貿易,此次也對TPA議案態度謹慎,表示不能“為了貿易而貿易。”

TPP/TTIP前途暗淡

一向擁護自由貿易的共和黨對此投票結果感到驚詫,並指責奧巴馬在民主黨內沒有足夠權威。

參議院多數黨領袖、共和黨議員麥康奈爾(Mitch McConnell)在投票後表示,他對所目睹的一幕感到震驚,並原本以為可以獲得足夠票數。

與此同時,TTP正面臨最後階段的沖刺性談判。加拿大政府表示,奧巴馬政府拿到TPA授權是個前提:如果談成的TTP最後還是有可能被535名美國國會議員提出的修正案改來改去,那麽他們絕不會在農產品進口方面讓步。

另一方面,TTIP在歐盟區內遭受強烈抵制。力推TTIP的歐盟委員會已經喪失了核心成員國的支持。根據德國《商報》授權的一項專業調查顯示,被視為TTIP最大受益者的德國企業界正逐步失去對TTIP的興趣,只有38%的受訪企業表示關註。而歐盟委員會方面則希望奧巴馬政府在TTP問題上取得TPA,為TTIP談判註入一針興奮劑。

康奈爾表示,不知道接下來會如何。“我們希望能夠盡快把這件事情放在兩黨共識中,這事兒還沒完。”

民主黨參議員韋德在投票後則再次表示,“除非把打包的四項法案都通過,我們中的大部分人則不得不投反對票。”

編輯:仇芳芳

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橡谷地緣政治分析:TPP參議院受阻 海濱政經述-橡谷智庫

來源: http://blog.sina.com.cn/s/blog_608e1afd0102vopp.html

   近期橡谷政經分析師戴璐將對TPP參議院受阻一事做一份報告。

   我們非常有興趣的對美日和其他參與國在TPP上的不同意見有所觀察。對於這個奧巴馬政府圍堵中國的重要協議,能夠走向何方,影響如何,且讓我們探討一下。

   再次證實美國國內政治對外交策略的影響,實際上是中國的受益之處,如果美國合力對付中國,則會產生嚴重威脅。另一方面結合人民幣國際化和經濟圈的闡述,已經發到宏觀綜述。在橡谷完成TPP的地緣政治分析後,我們也會結合中國狀況,做一次報告。

 

    另外,我們的數學模型,在一些品種上,以概率方向來做演示。我們需要知道您對此有何體驗,這對我們後續是否穩定使用數學模型,或改善數學模型,至關重要。請在客服郵箱留言。

    謝謝。

 

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TPP談判僵局和美國人的算盤

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4662373.html

TPP談判僵局和美國人的算盤

第一財經日報 馮迪凡 2015-07-30 06:00:00

目前各方已在80%的領域方面達成基本共識,然而剩下的20%則涉及各國國內政治最敏感領域,比如有可能將TPP當下談判努力毀於一旦的奶業問題。

和12國貿易部長一起踏上夏威夷毛伊島的,還有憤怒的加拿大奶農代表。

新一輪《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)談判部長級會議於7月28~31日在美國召開。目前各方已在80%的領域方面達成基本共識,然而剩下的20%則涉及各國國內政治最敏感領域,比如有可能將TPP當下談判努力毀於一旦的奶業問題。

如同美國貿易代表弗羅曼(MichaelFroman)所說,最後的談判總是最困難的。

當下在市場準入、知識產權、國有企業以及投資者與國家間爭端解決機制(ISDS)四大領域方面,已進行5年的TPP談判迎來了最緊要關頭。

要看到的是,美國奧巴馬政府為在年內完成TPP並提交國會,使出了渾身解數,其中竟然包括將馬來西亞從人口販賣評級最低的“三類國家”提升為“二類觀察國”,為將馬來西亞納入TPP解除障礙。

然而,他國國內政治循環和行業利益群體訴求已超越單純滿足美國對地緣政治的訴求:在日本做出一定程度讓步的情況下,加拿大等談判核心國家並不急於達成一份令其國內選情告急的TPP協議。

7月28~29日,新一輪TPP部長級會議在夏威夷開幕

惹不起的1.3萬名加拿大奶農

談判陷入僵局中的市場準入領域都是現代國際貿易歷史上那些堪稱禁區的領域,代表了各國最“冥頑不靈”的國內利益群體:日本大米、加拿大乳業、美國汽車業和甘蔗糖業以及越南的紡織業等。

其中,奶業可能成為令此類TPP談判無果而終的最大障礙。

澳大利亞貿易部長羅布表示:“我們就在TPP的風口浪尖,但如果大國不展現領導力,那麽各國將降級談判砝碼,最終TPP達成的就是一個次優結果。”

羅布承認,雖然澳大利亞和新西蘭在解決乳業問題上有濃厚興趣,但是這兩個國家都沒有大到足以影響談判的結果,而能夠決定結果的國家是還在爭吵不休的墨西哥、加拿大、美國和日本。

奶制品是新西蘭最大的出口產品,同澳大利亞一道,兩國都希望通過TPP來接觸TPP國家區域內更多消費者的機會。

不過可惜的是,在1989年美加自貿協議和1994年北美自由貿易區(NAFTA)的談判中,美國都無法令加拿大開放乳業,這次加拿大政府在10月即將面臨聯邦大選,哈珀政府更加惹不起國內1.3萬名憤怒的加拿大奶農。美國國會甚至認為,加拿大目前面臨退出TPP談判的風險,並加大了對加拿大政府的“恐嚇”力度。

日前,超過20名美國議員致信加拿大政府,指責加國“沒有認真地在乳業的市場準入方面考慮談判”。

美國奶業出口協會副總裁卡斯塔奈德表示,“目前的情緒是,如果加拿大不能在乳業和家禽業方面拿出一個有意義的要價,那麽可能加拿大就還沒準備好加入TPP。”

不過加拿大政府則回應道,不會被美國在貿易談判中輕易霸淩。

當下,加拿大政府在乳業和家禽業方面對外國競爭者征稅高達300%,如此稅制輕松地保護了其國內的乳業生產者和家禽類養殖企業。

加拿大原本對加入TPP興趣不大,但韓國與美國簽訂自由貿易協定後,加拿大不願在亞太貿易中被邊緣化,於是開始積極申請加入TPP談判。而在談判中,澳大利亞、美國和新西蘭對加拿大施加壓力,要求其放開乳制品和禽類產品市場,加拿大的立場則是要保護“供應鏈管理”。

羅布則認為,由於臨近加拿大聯邦大選,如果本周不能達成協議,未來幾年內要完成TPP談判都將變得非常困難。

促進自貿還是制定更多遊戲規則

在多次采訪中,美方官員都強調TPP是一個高質量的21世紀新的貿易協定。然而此高質量重在高標準貿易規則制定時,卻不一定遵守促進自由貿易原則。

TPP一向自詡為高質量的貿易協定,而美國同越南在國有企業、環保和勞工標準方面的看法並不同步。此次借助TPP談判,美國要求越南從美國本土進口更多的紡織品原料,借以促進美國紡織業工業發展並增加更多就業。這就造成美國談判團隊使用“從紗開始”原則,堅持要求越南大幅減少對中國紡織品進口。

“從紗開始”是指,從紗線開始,就必須在TPP區內生產。更細致一點地說,針對成衣制造采取從上遊紡紗開始後續的梭制、針織等織布到染整及其他處理,到下遊的剪裁、縫合、針織成型制成衣服,TPP的“從紗開始”皆嚴格要求在TPP區域內制造。

根據歷史數據,越南生產的紡織品只能滿足其國內1/5需求,每年需要從中國進口價值約47億美元紡織品。

美方提出,美國和墨西哥都是紡織品生產大國,越南可以選擇不從中國,而從美國或墨西哥(均是TPP談判國)組織進口。

美國服裝業協會主席休斯(JuliaHughes)則不客氣地指出,美國紡織業沒有能力滿足越南需求,越南廠商仍需要靠中國進口產品,而各大制衣廠商也批評美國TPP談判團隊“不懂全球供應鏈”,在壓力之下,美國談判團隊考慮是否使用“缺乏供給”原則作為補充,這項原則將允許那些“在商業上無法在美國或其他TPP國家獲得的原材料,被外包到非TPP國家,並被使用在TPP區域的產品,但是這將不能免稅”。但美國貿易代表辦公室強調,這一靈活性原則將受到限制,因為美國不想被看起來又向中國敞開了大門。

與此同時,美國還希望使用TPP來促使越南和馬來西亞等國在國有企業方面進行更多改革,此舉也意在為中國國企對外投資設置新的非傳統貿易壁壘。

加拿大在此方面同美國形成統一戰線。加拿大貿易部長法斯特表示,希望確保國企能夠遵守規則,不會在自由市場之中構成非平等競爭。

為拉馬來西亞入夥,美國不惜先將一項禁止同參與奴役活動的國家進行大型貿易合作的法案修改為“只要一國采取具體的措施減少人口販賣和強迫勞役,就能夠參與簽署貿易協議”,隨後在本月末的年度《國際販運人口問題報告》中將馬來西亞從人口販賣評級最低的“三類國家”提升為“二類觀察國”。

知識產權和美國主導原則

更重要的是,美國TPP團隊和背後的商業遊說群體的核心談判訴求,則隱藏在知識產權規則的制定之中,而新規則的制定,相較於傳統貨物貿易,明顯對於發達經濟體企業更加有利。不過也有專家指出,傳統的貿易談判中,並不重視對於知識產品的保護,這也是TPP所謂高質量之所在。

在知識產權為何對於美國談判團隊如此重要方面,美國資深法律界人士對《第一財經日報》記者解釋,其中一個重要領域就同藥品和醫療領域緊密相關。

一般而言,在知識產權中,關於新開發醫藥品的專利保護期限同各國是原創制藥還是後發制藥有關,即如果是原創制藥公司,那麽保護期限越長,開發新藥的利潤則越大,反之亦然。

由於美國擁有眾多大型制藥公司,因此美國堅持在此方面的知識產權要設立12年保護期。然而其他不具備此等優勢的國家(比如澳大利亞、日本等)則希望大幅縮短這一保護期至5年,目前各國共識是可以在8年方面達成妥協,然而美國最後能否做出讓步,各方並不樂觀。

上述法律界人士對記者指出,第二個對於美國團隊至關重要的領域在於在因特網和知識產權方面的保護:在當代社會,西方企業大量收集信息,特別是消費者數據,而這些數據在市場化時代相當珍貴,因此美國會特別關註在此方面的數據保護。

實際上,目前TPP談判在數據流方面的規則,比全球通用標準要更加嚴格,這也對於TPP談判國家中的一些不那麽發達的經濟體提出了明顯的挑戰,而令其加入TPP顯得不那麽美妙了:在參加了2天的TPP談判之後,馬來西亞談判團隊就意興闌珊地表示,夏威夷,不會有結果。

【TPP小檔案】

名稱跨太平洋戰略經濟夥伴協定(Trans-PacificPartnership)

成員國2005年由亞太經合會的4個會員,即新加坡、智利、文萊以及新西蘭發起,美國、澳大利亞、日本、馬來西亞、秘魯、越南、加拿大、墨西哥等相繼加入,目前已有12個成員國

核心議題貿易協定、工業產品、農業、紡織、知識產權、技術性貿易壁壘、勞工、環境保護等

協定目的消除商品和服務貿易關稅以及非關稅壁壘,讓投資貿易流動更加便利,簡化審批流程

成員承諾95%的貨物關稅降至零,範圍涵蓋工業、農業、紡織成衣等約1.1萬個項目

資料來源:本報整理

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TPP“破繭”時刻

來源: http://www.infzm.com/content/110952

2015年5月26日,日本東京爆發反對TPP談判的民眾集會,要求政府保護國內農產品。 (CFP/圖)

它很可能會成為史上最大的自由貿易協定,目前參與談判國的經濟總和占了世界經濟總量的40%左右。

“越多的國家和我們簽訂自貿協議,中國經濟就站得越穩。”

一項歷經5年談判,擁有29章繁雜談判議題,涉及幾百項細碎關稅名目的貿易協定——《跨太平洋自由貿易協定》(簡稱TPP),終將迎來“破繭”時刻。

2015年7月24日-31日,TPP首席談判官及部長會議在美國夏威夷舉行。美國貿易談判辦公室宣布:“預計本次部長會議將為TPP談判畫上句號。”這個試圖把美、日、越南等12個國家聯系在一起但不包括中國的貿易協定,其目標是成為“21世紀自由貿易協定的新範本”。

它很可能會成為史上最大的自由貿易協定,目前參與談判國的經濟總和占了世界經濟總量的40%左右。

從一塊金子到一塊銅

“美、日這兩個國家想要談成的話,必須對協議本身做一個嚴重的縮減,而一個縮水版的TPP文本將對中國的影響不大。”

TPP最初的構想始自美國於本世紀初所提出的《P5(美國、澳大利亞、新西蘭、智利、新加坡)自由貿易協定》。後該提議受到冷落,而新加坡、新西蘭、智利、文萊四國為了擺脫國際貿易中中小國家面臨的困境,在2005年簽署《跨太平洋夥伴關系協定》即TPP,但此時TPP在全球的影響力並不大。

真正引起全球關註,還是因為美國的加入。

2009年美國表示正式加入TPP談判,在美國的帶動下,澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、加拿大、墨西哥等國紛紛加入談判。隨即美國成為談判主導方,並對TPP的談判章程進行了擴展和升級。

TPP聚焦的不僅是傳統意義上的自由貿易協定(FTA)所包含的廢除或降低商品關稅以及服務貿易,它更加註重制定投資、競爭、知識產權、政府采購等規則框架。

2013年,世界第三大經濟體日本加入TPP談判,成為TPP的第12個參與國。至此,TPP成員國的GDP總和約為27萬億美元,占全球GDP總量近40%,貨物貿易占全球總量的三分之一。但由於各成員國經濟發達程度、社會結構和利益關切存在差異,TPP談判進展並不順利,在很長一段時間內止步不前。

自其第二個任期以來,美國總統奧巴馬將TPP作為美國“亞太再平衡”戰略最核心的支柱之一,加快談判進程。

美國國內的黨爭,曾是拖累TPP談判進展緩慢的主要因素之一。2015年6月24日,美國國會通過了總統貿易促進授權法案(TPA),該法案又稱“快速通道”法案,其規定美國國會只能對白宮提交的TPP最終協議進行支持或否決的投票,而不能逐條審核修訂,從而大大縮短TPP談判進程並降低不確定性。

TPP面臨的另一障礙是美國與日本等國就貿易條件的談判難以達成一致。至目前,TPP談判全部31個領域中,已有25個領域達成基本共識,在本次部長級會議上有必要協商的實際上只剩下知識產權、投資和國有企業改革等幾個領域。

TPP談判中,由於涉及的談判議題很廣,成員國間的經濟社會發展不平衡,對外開放水平差異很大,所以要全面實現TPP綱要文本的難度很大。例如,越南2007年才加入世界貿易組織,世貿組織框架下的很多承諾都未履行,TPP要求的更多、更高標準的貿易和投資自由化承諾,對一些參與國來說更加困難。

更重要的是,TPP發達成員國內部也存在分歧,比如美日在農產品、汽車以及金融服務領域分歧很大。

中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京認為,TPP要求在農產品領域免除全部的進口關稅,而日本農村是日本自民黨執政的基礎,日本不大可能過多妥協。同時日本以工業立國,日本人希望其工業產品更多地進入美國市場,而美國也不大可能犧牲本國利益,大規模開放工業產品市場,以換取日本簽訂TPP協議。

“美、日這兩個國家想要談成的話,必須對協議本身做一個嚴重的縮減,而一個縮水版的TPP文本將對中國的影響不大。”賈晉京告訴南方周末。

《經濟學人》在2015年7月22日的文章中對TPP最終達成的效果不抱信心:TPP設計時希望是一塊金子的模型,最後經歷多方協調可能只能做成一塊銀,而最終的成品可能只是一塊閃閃發光的銅了。

自貿協議里的機會

“中國現在已經是120多個國家最大的貿易國,TPP參與談判的許多國家都已是中國的自由貿易國。”

TPP的目標是建立一個跨亞太地區的高標準自貿協定。

中國社科院APEC亞太經合組織和東亞合作研究中心秘書長沈銘輝認為,從經濟利益來講,美國絕不會把中國排除在亞太經濟一體化之外,但為了盡快達成談判,美國需要先與小國或是與美國政治經濟關系緊密的國家談判,當談判完成後,其他國家若要加入TPP,必須全盤接受現已達成的規定。

“從談判技術上講,現階段美國自身都不能順利推動談判,如果再加入中國,涉及的範圍和產業面太大,談判的難度和爭議都會不斷上升,最終整個談判會越來越複雜,甚至可能以失敗告終。”沈銘輝告訴南方周末記者。

對中國來說,類似當年加入WTO一樣,加入TPP也是一柄雙刃劍。最令人擔心的是對中國農業可能的沖擊,因為TPP采用比WTO更高的市場開放標準,包括對農業和工業品在內的99%以上貨物實行零關稅。

正是出於種種考量,對於TPP,中國官方的態度是“中方高度關註TPP談判進程並做出評估,同時也在和美國等主要談判方保持信息溝通”。

“我們不能夠僅盯著TPP,因為時不我待、不進則退,越多的國家和我們簽訂自貿協議,中國經濟站得就越穩。”沈銘輝認為,下一步的談判中中國應該拿出更多的勇氣和智慧,對市場準入、服務貿易、投資等相關標準加大開放力度,“如果在FTA的談判中進一步開放,日後去談TPP或者在WTO的新一輪談判中也會增加談判的基礎和實力,更遊刃有余”。

中國目前簽訂的雙邊投資協定(BIT)多達130多個,但其中大多不是TPP的美式高標準BIT,而更側重投資進入後的保護。有專家提出應該考慮建立現有多邊自貿協定的“升級版”,例如,中國-東盟自貿區和其他國家的自貿區升級。

“中國現在已經是120多個國家最大的貿易國,TPP現在參與談判的國家中,澳大利亞、新西蘭和東盟十國都已經是中國的自由貿易國了,所以未來即使中國不加入TPP,TPP對中國的影響在很大程度上也被稀釋掉了。”賈晉京說。

中國能源安全研究所所長高誌凱也認為,中國應該加速與其他的國家簽訂BIT和自由貿易協定(FTA),推動亞太自由貿易協定(FTAAP)與區域全面經濟夥伴關系(RCEP),以對沖TPP的影響。

“我們不僅要與歐洲主要國家加快簽訂自貿協定,同時也應積極聯系中亞、西亞的國家,尋找合作契機,配合‘一帶一路’戰略,加快完成沿線國家地區的貿易談判。”高誌凱對南方周末記者說。

加快中美雙邊貿易協議談判,也是中國進入TPP前的練兵場。

“對於中國當下最有利的選擇是:下一步應該謀求積極投入中美BIT談判,將談判焦點集中在負面清單內容中被排除的產業,這將會把中國推向一個更好的位置加入TPP談判,並且使中國作為一個與他國平等的合作夥伴。這將給中國帶來巨大的積極利益,同樣其他參與國也將獲益。”耶魯大學傑克遜全球事務學院教授,前摩根士丹利亞洲區主席史蒂芬·羅奇對南方周末記者說。

目前中美雙邊投資協定BIT已經談了7年多,歷經19輪談判,商務部6月12日表示,中國和美國在最新一輪BIT談判中,首次交換了負面清單出價,並正式開啟負面清單談判。

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發展中國家加入TPP:“平等”背後有噩夢

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4665895.html

發展中國家加入TPP:“平等”背後有噩夢

第一財經日報 王玉鳳 2015-08-06 06:00:00

今年6月底,跨太平洋夥伴關系協定(TPP)——由美國主導、目前已有亞太區域12個國家參與談判的區域貿易協定——在美國被打了一針強心劑。當時,美國國會投票表決,給予總統奧巴馬“快速道”授權,以推動談判取得進展。

今年6月底,跨太平洋夥伴關系協定(TPP)——由美國主導、目前已有亞太區域12個國家參與談判的區域貿易協定——在美國被打了一針強心劑。當時,美國國會投票表決,給予總統奧巴馬“快速道”授權,以推動談判取得進展。

不過,7月31日備受矚目的新一輪TPP部長級會議黯然落幕。各成員國在關鍵條款上未達成共識,日美之間在農產品和汽車方面的談判陷入膠著,知識產權、國企、投資等是各國產生分歧的主要領域,各方利益依然處在對峙狀態。

但是,外界容易忽略的一點是,除了發達國家的相互較勁外,TPP很有可能會影響將要加入的發展中國家的利益。

美國將TPP12個成員國中的6個國家——文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、秘魯和越南——定義為“發展中國家”。如果TPP得以實施的話,這些發展中國家的工業化以及加入發達國家的進程可能會受到影響。這意味著,這些國家將繼續依賴低端的農業和采掘業,數千萬的勞動者無法進入薪酬更高的工業和服務業。國內稅基數繼續保持在很低的狀態,國家缺少財力去整治社會治安,或者投資教育和衛生,貧困人口數量也將居高不下。

上述這些情形都可能因為一個貿易協定而發生嗎?不排除這些可能。美媒分析,TPP協定可能在以下9個方面損害發展中國家成員國的經濟發展。所以,發展中國家,先別偷著樂。

●1.TPP迫使經濟地位不對等的國家實行同樣的遊戲規則

很顯然,美國國家足球聯盟(NFL)不可能和蹣跚學步的幼兒來一場足球比賽,因為兩者的差距太大。但是該共識被TPP的成員國有意忽略了。

TPP成員國中那些已經進入工業化的富裕國家,比如加拿大、美國、日本、澳大利亞和新西蘭,正在全球範圍內尋求統一的稅收和金融政策,以及低力度的監管,以降低這些國家的跨國公司的運營成本。而TPP規則制定的背後不乏這些跨國企業的身影。

它們聲稱,當今的全球化經濟、貿易協定應當基於“公平”和“機會均等”的基礎之上。它們鼓吹一國政府的稅收、金融或貿易政策不應向本國企業傾斜。

但是,盡管TPP的6個發展中國家成員國處於不同的發展階段,但是它們擁有一個共同點:國內企業落後,競爭力與那些發達經濟體的同行無法相提並論。這些國家需要通過各種方式去支持國內的企業,比如長期的低利息補貼信貸、促進科技發展的政策以及科研方面的補貼。但是,TPP卻打著“公平”的幌子禁止這些政策的出臺。

TPP的規則制定者故意忽略這樣一個事實:發達國家和發展中國家處於不同的經濟發展階段,需求是有差異的。

●2.TPP禁止發展中國家利用貿易政策去保護本國工業

TPP要求大幅度降低配額、關稅以及其他貿易保護政策的影響,力度之大甚至超過世貿組織(WTO)。這會導致發展中國家不發達的工業面臨國外企業的大規模競爭。TPP還將禁止對原材料出口征稅,而對原材料出口征稅可以保護發展中國家的資源。

這種要求處於不同發展階段的經濟體在相同遊戲規則下競爭的危害是驚人的。事實上,發達國家的工業幾乎都是在貿易保護政策和國家的其他支持措施下發展起來的。這些保護政策曾經持續了幾十年,直到它們的企業跨出國門。後者意識到,只有在國內企業具備全球角逐的能力之後才能放開貿易自由化。

3.TPP禁止發展中國家通過政府采購的方式支持本國企業

TPP中經濟實力強大的成員國要求,允許其他成員國的企業進入一國政府采購市場。但是,發達國家曾經赤裸裸地通過政府采購的形式來幫助國內企業。因此,馬來西亞經濟行動委員會警告,“如果馬來西亞的政府采購按照機會均等的原則來進行,許多國內企業將走上破產之路。”

●4.TPP過於限制對外國投資者的監管

TPP提出,不應對外國投資者進行特殊的監管,這意味著它們和國內企業享受同等的待遇。但其實這非常虛偽。大多數工業化國家都曾長期出臺監管措施,以確保外國資本輸入技術,采購本國的商品和服務,促進本國發展。不過,TPP卻認為,任何傾向於本土企業的政策都帶有“歧視性”。

●5.TPP削弱成員國國內法院的權威,導致發展中國家害怕采取新的監管措施

TPP也提出要將外國投資的傳統定義範疇擴展,新的定義包括“對收益或利潤的期待”。如此一來,成員國如果執行新的監管措施或法規的話,企業一旦認為剝奪了“預期的利潤”,就可以起訴該成員國,即便那些監管措施或法律條文旨在解決諸如勞動力和環境權利之類的事關公共利益的問題。

根據投資者和國家之間的爭端解決機制(ISDS),如果一項新的法律或法規導致外國投資者“失去預期的利潤”,外國投資者便可起訴該國政府,要求它們取消這項法律法規或賠償。賠償最高可達到數億美元。ISDS的特點是糾紛並非通過該國的法庭,而是國際仲裁法庭來解決。國際仲裁法庭有權推翻被投資國法庭的判決,並且不允許上訴。例如,煙草巨頭菲利蒲莫里斯(PhilipMorris)最近正在起訴烏拉圭,因為後者在煙草廣告上的監管導致其銷售額未能達到預期目標。

雖然TPP中富裕的成員國表示這些措施可以保證外國資本的進入,但是諾貝爾經濟學獎獲得者、經濟學家斯蒂格利茨(JosephStiglitz)註意到許多跨國公司已經通過它們本國的政府或世界銀行的多邊投資擔保機構購買了投資保險。

他也註意到ISDS的真實原因與政治掛鉤:發達國家試圖給不發達的TPP成員國潑冷水,因為冗長且動輒數百萬美元的法律訴訟使得發展中國家害怕實施可能會觸怒外國投資者的法律、法規。盡管越來越多的發展中國家,如巴西、印度和南非,拒絕在以後的協議中加入ISDS條款,但是很顯然目前TPP包括了這些條文。

●6.TPP導致發展中國家面對金融危機時更加脆弱

即便2012年國際貨幣基金組織改變了它長期以來反對資本控制的看法,最終同意“資本控制可能在危機來臨時有助於保持金融系統的穩定性”的觀點。但是,TPP仍然對發展中國家動用資本控制這一手段。

2008年的金融危機雖然影響深遠,但是發達國家似乎並未吸取教訓。TPP呼籲實施一系列金融自由化的措施,阻止發展中國家對投機性的金融活動進行監管。美國約翰·霍普金斯大學經濟學家考瑞耐克(AntonKorinek)分析,過度的金融自由化與放松對核電站的安全監管的後果非常相似:對於核工業來說,成本可能會下降,但是核融毀的風險增加。同樣的道理,放松金融監管雖然會提高金融業的利潤,但是它對金融系統穩定性的威脅是顯而易見的。這一點,發展中國家和發達國家都逃不過。

●7.TPP危害公眾健康

許多諸如“無國界醫生”之類的醫療組織已經發起抵制TPP的運動,因為該協議關於知識產權方面的規定致使發展中國家數百萬窮苦大眾無力購買廉價的仿制藥。這些規定將令仿制藥生產商難以進入市場,令藥價高不可攀。如果這項規定得以實施的話,發展中國家解決公眾健康問題的能力將會削弱。

●8.TPP阻礙發展中國家的企業獲得迫切需要的技術

TPP中關於知識產權的內容也將阻礙發展中國家的制造業,因為它將增加制造業獲得新技術的成本,導致這些企業無力發展。而所有發達國家發展之初都是竭力獲取新技術。

●9.TPP損害國有企業的競爭力

TPP建議限制國有企業的活動,而國有企業一直是東亞這幾十年來成功實現工業化戰略的重要基石。TPP不僅建議減小政府對國有企業的支持力度,也要求馬來西亞、越南和新加坡的國有企業充分實現市場化。這些國家將被禁止對新的或未來的國有企業提供支持。

這其實是發達國家實行雙重標準的又一個案例。早在數十年前,發達國家就已經意識到:對於部分私有資本無力或不願投資的戰略性行業,國家有必要出面介入。

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TPP談判卷土重來 北美亞太各談各的

來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4678106.html

TPP談判卷土重來 北美亞太各談各的

一財網 馮迪凡 2015-08-27 15:13:00

當北美TPP談判國力求在汽車業問題達成立場之時,TPP亞太談判國的態度發生了微妙轉向。

面對《跨太平洋夥伴協定》(TPP)難以在年內完成的慘淡前景,美國貿易代表弗羅曼仍誓言要在此屆奧巴馬政府任期內談成TPP。

在美國斡旋下,由於日程沖突而無法再次聚齊的各國TPP談判代表兵分兩路縮小分歧:美國、加拿大與墨西哥在內的北美三國在上周末齊聚華盛頓,商討目前TPP談判中分歧最大的汽車業原產地問題;馬來西亞、新加坡、文萊、越南等東南亞國家則在22~25日在馬來西亞首都吉隆坡舉行的東盟經濟部長系列會議期間就TPP談判與美方在邊會上會晤。

弗羅曼和TPP首席談判代表威瑟爾(Barbara Weisel)在與加墨兩國代表會晤後,馬不停蹄地共赴吉隆坡繼續TPP談判。根據美國貿易代表辦公室的消息顯示,弗羅曼還在22日低調訪問北京,但其辦公室拒絕透露他訪華具體內容。

需要註意的是,當北美TPP談判國力求在汽車業問題達成立場之時,TPP亞太談判國的態度發生了微妙轉向。由於看到TPP的前景曲折,包括澳大利亞在內的TPP談判國,目前都轉而更加支持區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)年內結束實質談判。而加拿大方面更是爆出驚人內幕,佐證TPP前景堪憂:由於擔心無法面對國內乳制品業選民,加拿大TPP談判方甚至沒有在夏威夷的談判期間拿出一份正式奶業提案。

北美TPP談判氣氛不妙

汽車的原產地定義,即如何定義一輛“TPP汽車或卡車”問題成為夏威夷州茂宜島部長級談判中意想不到的攔路虎。

其中,墨西哥希望零部件65%在TPP區域中完成制造的車輛,才可以取得上述資格並享受低征稅的待遇。墨西哥汽車行業在全球排名第七,出口在世界排名第四。

日本和美國方面此前卻達成單方面暫時協議,認為30%的零部件在TPP區域中制造的汽車,以及45%的零部件在TPP區域中制造的輕型車,均應享受關稅優惠,而日本則可以從其分布在泰國和中國的零配件工廠以及供貨商方面調配資源。但這是日美私下達成的暫時協議,並未同加拿大和墨西哥進行磋商,最終加拿大和墨西哥在夏威夷州茂宜島部長級談判中上,第一次聽到了這樣的出價,導致了談判氣氛急轉直下。

據報道,美國同日本的單方面暫時協議是有條件的,即如果可以證明由於TPP緣故而導致美國國內汽車銷售下降,美國可以重啟對於日本汽車的一系列關稅。

然而,加拿大和墨西哥的談判團隊均認為,這樣的日美談判協議將導致大量非TPP區內制造零件湧入北美汽車業,而上述兩國最多能接受的底線是50%的零部件是在TPP區域中完成車輛的原產地界定條件。

另一方面,加拿大爆出,加拿大談判團隊並沒有在乳制品方面真正提出要價,即便是在夏威夷茂宜島部長級談判之上。

在此次美加墨TPP周末緊急磋商之中,其討論重點也僅限於汽車業,沒有任何關於乳業的內容。原因在於,加拿大政府不敢在大選期間觸怒奶農以及其行業群體:10月即將舉行的選舉,令哈珀政府很難在農產品問題上做出實質性讓步。

TPP亞太成員國轉向支持RCEP談判

在調解北美TPP談判立場之後,弗羅曼赴吉隆坡繼續TPP談判,並在8月22日低調訪華。 據悉,國務院副總理汪洋在北京中南海紫光閣會見來訪的美國貿易代表弗羅曼一行。根據美國貿易代表辦公室的聲明,雙方此次就中美雙邊之間的長期問題進行了討論。

隨後弗羅曼在吉隆坡的邊會上,同包括澳大利亞、文萊、馬來西亞和新加坡的TPP談判成員就如何盡快達成高質量的TPP協議進行了會談。

值得註意的是,亞太區成員國對於TPP談判態度出現了微妙變化。在本月早先時候,馬來西亞貿易部長墨哈蒙德(Mustapa Mohamed)就表示,“即使我們現在決定簽署,如果我們臨陣退縮以後,我們還是可以選擇不批準(TPP)。如果我們不批準,那麽我們就不會成為TPP的一部分。”

此前,一向對TPP十分樂觀的澳大利亞目前也表達了謹慎的態度,不再輕言迅速結束TPP談判,反而對在年內結束RCEP更加樂觀。澳大利亞國內目前更有對TPP的反思,認為澳大利亞加入TPP,將損害中澳經貿關系,特別是在鐵礦石方面的並購交易。

泰國貿易副部長談塔波姆(Apiradi Tantraporn )則表示,盡管在在未來泰國有可能想加入TPP,但是在短期內RCEP對於泰國而言更重要。

此次,第三次“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)部長級會議24日在馬來西亞首都吉隆坡舉行,與會各方就貨物貿易出價模式達成一致,並同意力爭於2015年年底前實質性結束談判,在2016年內盡快解決其他技術性問題。

商務部副部長王受文表示,貨物貿易出價模式是所有自貿區談判最核心的內容,該模式達成一致後各方就可以據此來各自進行實質性的出價和要價,並開始對貨物貿易確定開放的具體方法。因此,當天會議的成果對於整個自貿區談判實質性結束意義重大。

RCEP是10個東盟國家與6個自貿夥伴間的自貿協議,涵蓋了全球一半以上的人口,經濟和貿易規模占全球的30%,其中還包括印度和中國這兩個世界上人口最多的國家。在參加談判的國家中,有的人均GDP不到1000美元,有的超過5萬美元。在目前各類自貿協定中,RCEP的複雜性和差異性是最大的。

編輯:潘寅茹

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“華爾街又贏了!”美國國會反TPP力量總動員

來源: http://www.yicai.com/news/2015/10/4693784.html

“華爾街又贏了!”美國國會反TPP力量總動員

一財網 孫卓 2015-10-06 12:24:00

預計TPP協議的最終版本將於明年早些時候在美國國會首次闖關,將成為美國總統大選初選中民主和共和兩黨都會激烈爭論的一個議題。

經過5年馬拉松式的談判與討論,包括美國等12個國家周一宣布,TPP(泛太平洋戰略經濟夥伴關系協定)終於取得實質性突破。

美國貿易代表弗羅曼(Michael Froman)等12國代表5號在亞特蘭大舉行聯合記者會宣布,TPP達成協議。

美國最後關頭妥協促成協議最終達成

TPP的談判是在經歷了數十個回合以及在美國亞特蘭大5天的密集談判最終得以達成。美國在2008年宣布加入TPP談判,而日本則在2013年才加入,在一些政治敏感議題,包括美日汽車工業的談判等涉及各國內部的政治議題一直都是TPP談判的主要障礙。外界所知的TPP談判由兩大部分組成,一是包括知識產權保護等所有12個談判國一起參與決定的領域,二是包括某些產品關稅減免等兩個國家雙邊磋商談判的領域。本來決定最後談判的12國貿易部長會議定為兩天的議程卻在談判開始15分鐘後就談不下去而被迫中止,最後由於談判在生物藥品保護期,乳制品領域和汽車原產地規則等方面難以取得進展,會議日程被迫延長。

從TPP談判開始到最後的談判中一直都有一個議題讓各國談判代表感覺“完全沒法突破”,也就是在生物制藥專利的保護年限上。美國要求對藥品專利提供12年的保護期限,以此來鼓勵制藥公司投資給昂貴的生物療法,而澳大利亞和新西蘭則傾向於為期5年的保護期,以此來降低藥品的費用以及減輕國家醫療補貼的負擔。

在多國多輪僵持不下的情況下,美國最終讓步,將生物藥品的專利保護年限定為5到8年之間。對此,美國多個支持保護生物制藥專利的利益組織都在周一表示,對美國在該項議題上的最終讓步表示非常失望。

美國國會謹慎看待TPP

雖然被看作可能是奧巴馬任期內的最大政治遺產之一,但是,TPP的最後實施仍然需要等待美國國會的立法通過。同時,在其他11個國家也需要經過各國議會的批準。然而,由於美國大選將至,TPP如何獲得國會支持得以通過將是奧巴馬政府將要面臨的一大難題。

美國貿易代表弗羅曼在記者會上表示,在過去的兩年中,美國貿易代表辦公室(USTR)一直與國會密切接觸,向他們解釋TPP協議的內容和細節。弗羅曼指出,對美國國會來說,這是2016年需要考慮的問題,而不太可能是2015年的議題。

然而,對周一TPP協議獲得歷史性通過的消息,美國國會多位重量級議員則或是表示持謹慎觀望態度,也有議員表示極度失望和持反對態度。

國會眾議院預算委員會主席,共和黨2012年副總統候選人保羅·瑞恩(Paul Ryan)在TPP通過之後立即發表聲明表示,目前他對這項協議持有謹慎態度。

瑞恩認為,TPP談判的通過意味著美國對世界的影響力進一步擴大,美國的就業機會可能會因此增加,但是,只有一份好的協議才能得到國會的批準,而這份協議必須符合新實施的“貿易促進授權法”中的國會實施準則。所以,瑞恩表示,在詳細審核這份協議的最後文本並且在征求選民的意見之前,他對這份協議不做判斷。

國會里的反T派

佛蒙特州民主黨參議員,目前在民主黨總統大選陣營中民調多次領先於候選人希拉里的候選人桑德斯( Bernie Sanders)將TPP描述為一項“災難性”的協議,並表示將會盡其所能阻止該協議在國會參議院通過。

“華爾街和大公司又贏了。”桑德斯表示,“到了我們制止這些跨國大公司去操縱這個系統讓他們受益而以犧牲我們的利益為代價的時候了。”桑德斯說。“我會在參議院盡我所能阻止這項協議的通過。”

一直對TPP談判持批評態度的俄亥俄州民主黨參議員布朗(Sherrod Brown)表示,目前最重要的是奧巴馬政府應該盡快將這項協議的詳細內容向美國民眾公開,因為有關TPP的多輪談判都是以秘密的形式進行,並且期間沒有同國會進行協商,所以非常難說美國貿易代表們在亞特蘭大到底談了什麽。

預計有關TPP協議的最終版本將於明年早些時候在國會首次闖關,到時TPP不僅會引起美國國會與奧巴馬政府之間的多場政治鬥爭,還會是美國總統大選初選中民主和共和兩黨都會激烈爭論的一個競選議題。

編輯:馬俊

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