在過去幾年間，民間投資的增速從20%之上一度滑落到個位數，這其中到底發生了什麽?
去年，民建中央將“推進供給側結構改革，應對民間投資下行”作為重點專題進行了調研，調研報告的成果轉化為《民建中央關於提振民企投資信心應對民間投資下行的提案》，這份提案將與其它30多份提案一起作為民建中央提案被遞交即將開幕的十二屆全國政協第五次會議。
27日，這項調研帶隊人、民建中央副主席辜勝阻在民建中央2017年兩會提案新聞通氣會上表示，民企轉型能力不足和實體經濟回報率低是民間投資下滑的兩個重要原因。提振民間投資的信心關鍵是深化供給側結構性改革，提升民企轉型創新能力，擴大民企投資空間。
在全社會固定資產投資中占比超過六成的民間投資是推動我國經濟增長的重要引擎。2012年之後，受到國外市場疲軟出口不振，國內產能過剩擠壓實體投資回報率下降等因素的影響，民間投資的增速不斷下滑——從原來的20%~30%最低下滑到2%。
辜勝阻在調研中發現，不僅民間投資增速下滑，占比下滑，而且在不同地區還出現分化，遼寧省2016年上半年出現了民間投資60%的負增長，但深圳市卻出現了70%以上的增長。這背後反應出的是不同地區民間投資能力存在差異。
因此，提案將引導民間投資轉型升級，扭轉“脫實向需”態勢作為激活民間資本活力的首要建議。提案建議，多舉措推進民營企業轉型升級，把推進新興產業，特別是服務業的發展作為企業轉型的新契機。鞏固實體經濟基礎，提高實體經濟投資回報率，引導民間資本投向實體經濟，激發民企投資活力。
辜勝阻說，在讓民企“有能力”投資的同時，還必須讓民企“有空間投”，也就是應進一步放寬民間投資市場準入，增強政府和國企投資的引導“協同效應”，防止對民間投資“擠出效應”。
其中最重要的一條是放寬市場準入，最大限度的為民間資本騰出投資空間。建立行業準入負面清單制度，逐步消除各類顯性或隱性門檻;出臺相關政策，引導和扶持民間投資進入醫療、養老、教育等民生領域。
提案建議大力推廣PPP模式，發揮政府資本的引導放大效應和民間資本的靈活、創新優勢，形成政府投資與民間投資的合力。
辜勝阻表示，融資難、融資貴也是影響民間投資意願的一大因素。“民企的融資成本基本上都在10%以上，實體經濟的回報率只有3%~5%，很多民間資本沒有動力進行投資。”辜勝阻說。
提案建議組合出拳降低民營企業成本，讓企業有利可圖，使民企“想投資”。具體政策包括適度調整企業“五險一金”支出，合理控制企業最低工資標準調整幅度，降低企業用工成本。還應該進一步改革稅收體制，嚴格執行小微企業稅收優惠政策。嚴厲查處“亂收費”、“亂罰款”行為。防止在財政下行過程中征收“過頭稅”，進一步降低民營企業的制度性交易成本。