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今年央企兼並重組將加速，提升資本運行效率是難點

央企重組步伐在近兩年來明顯加快。國資委已明確，今年年內央企數量將減少到100家以內，企業集團層面的兼並重組將加速。

接受第一財經記者采訪的多位專家認為，2017年國企改革有望進行較大規模的並購重組，並與混合所有制改革、分類改革等相結合。今年央企重組面臨的最大難點，在於如何通過重組提升國有資本運行效率，如何將重組與深化改革相結合，以及如何產生機制轉換與資源配置的協同效應。

如何實現“1+1>2”

國資委主任肖亞慶在此前召開的中央企業、地方國資委負責人會議上表示，推進改制上市，加快深度調整重組步伐，一方面要推動企業集團層面兼並重組，加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合;另一方面，將進一步推動實施專業化重組，支持中央企業以優勢龍頭企業和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業務。

北京交通大學中國企業兼並重組研究中心執行主任張金鑫接受第一財經記者采訪時表示，今年央企重組仍將面臨的最大難點是如何通過重組提升國有資本運行效率。企業重組不是兩個企業資產的簡單疊加，而是通過資源的重新配置產生提高效率的效果。

“以前的央企重組整合是在既有的制度框架內的重組，目前面臨的難題是如何在規模擴大的同時，通過內部重組剝離低效無效資產。雖然各家企業均有主業，但當前大部分中央企業涉及的行業仍顯過寬，中央企業內部各附屬企業的效益和實力參差不齊。”張金鑫說。

國資委副主任張喜武在此前國資委的媒體通氣會上，明確了央企重組的三大思路，即瞄準培育世界一流企業推進重組，助力產業發展轉型升級推進重組，發揮協同效應提升效率推進重組。

張喜武表示，中央企業重組整合，不是簡單地減少戶數，也不是單純地做大規模，而是為了行業產業的調整優化、轉型升級，提高國有資本配置效率、打造世界一流企業。

一個生動的例子是，去年12月，戰略重組後的中國五礦集團，在整合融合方面邁出實質性步伐，正式提出打造千億內部市場。

中國企業研究院首席研究員李錦接受第一財經記者采訪時表示，打造千億內部市場這樣的創新舉措，顯示了兩大世界500強企業的融合工作推進到實際操作層面。如果內部市場開拓有力，實現了“1+1>2”的效果，將為大型中央企業重組開辟整合融合的道路提供樣本。

推動國資向主業集中

國有重點大型企業監事會主席季曉南日前表示，今年央企數量將被壓縮至100家以內，但這並不是最終目標，央企數量要根據“做強做優做大”的要求來確定。

李錦表示，2017年國企改革有望在規範中進行較大規模的並購重組，與混合所有制改革結合、與分類改革結合，有很多將會出現在央企與地方國企，或者央企與民企之間，2017年重組動作會比過去兩年都要大，也更加頻繁。

對於今年的央企重組思路，李錦認為，新一輪國企重組將會更加註重結構調整，推動國有資本向前瞻性、戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。同時扣住供給側改革的主線，清理退出一批國企，加快處置低效無效資產，淘汰落後產能，進而實現央企“瘦身健體”、結構優化、提質增效的目標。

張金鑫告訴第一財經記者，“只吃不吐”就無法形成國有資產的良性流動和國有資本的有效增值。但如何平穩有序地處置應戰略性退出的業務，既需要企業的操作經驗和智慧，也需要制度和輿論的配合，目前仍是制約中央企業重組效果的難題。

國資委研究中心研究員胡遲表示，經濟結構調整、壓縮過剩產能和清退“僵屍企業”都將為央企間重組整合提供新的機會，與此同時，國有企業改革的全面推行也將進一步“點燃”央企間重組整合步伐。

根據國資委的部署，多家央企也提出了自己的重組思路。比如國機集團董事長任洪斌表示，內部資源重組和對外聯合重組是國機集團今年的工作重點之一；而中國石油集團和中國南航集團則提出重點推進業務整合。

李錦認為，許多大型央企在原有業務重疊、多級法人體制的低效率弊端下，又增添嚴重的主業重疊和關聯交易，當前結構調整就是要解決央企“過長”、“過寬”的問題，向主業集中才能做優做強。

在剛剛過去的2016年，中儲糧與中儲棉、港中旅與國旅、中糧與中紡、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼等5對10家中央企業完成重組整合，中國航發集團成立，國資委監管企業戶數減少到102家。此外專業化整合和企業內部重組也取得了新進展。