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上海去年成績如何，今年將有哪些亮點？一文帶你看懂

上海市第十四屆人民代表大會第五次會議今天開幕，市長楊雄作政府工作報告。2016年，上海在加快建設科創中心、推進重點領域改革等方面做了哪些實質性工作?全市經濟社會發展情況如何?2017年，上海又將在哪些方面作更多努力?

丨去年成績單丨

1、2016年全市生產總值比上年預計增長6.7%

楊雄說，2016年，預計第三產業增加值占全市生產總值的比重達到70%，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到3.8%，單位生產總值能耗下降3%以上；PM2.5年平均濃度從2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米；城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計比上年分別增長8.9%和10%。

2、自貿區累計100多項制度創新成果在全國複制推廣

楊雄說，中國（上海）自貿試驗區總體實現三年預期目標，累計100多項制度創新成果在全國複制推廣，區內新增企業4萬家，超過掛牌前20多年的總和。75%的國有資產集中到戰略性新興產業、先進制造業、民生保障等領域；新增跨國公司地區總部45家。

3、加快建設具有全球影響力的科技創新中心

楊雄說，張江綜合性國家科學中心建設方案等獲國家批準，組建上海張江綜合性國家科學中心理事會，編制張江科學城規劃；啟動建設上海光源二期、超強超短激光等重大科技基礎設施，實施腦科學、材料基因組等重大科技任務。啟動藥品上市許可持有人制度試點，推進股權獎勵遞延納稅、投貸聯動等先行先試。

上海光源

4、空港旅客吞吐量超過1億人次

楊雄說，上海保險交易所、上海票據交易所、中國信托登記公司正式開業，全球清算對手方協會、中保投公司成立，金融市場直接融資額近10萬億元；發布上海航運保險指數，空港旅客吞吐量超過1億人次；設立集成電路產業基金，中芯國際、華力二期、和輝光電二期等重大產業項目開工；淘汰落後產能1176項。

5、黃浦江10公里岸線的公共空間貫通開放

楊雄說，加快建設9條、216公里軌道交通線，建成長江西路越江隧道、17條區區對接道路和5個區域排水系統，金澤水源地投入使用。國際旅遊度假區和迪士尼樂園開園運營，世博央企總部聚集區全面建成，黃浦江10公里岸線的公共空間貫通開放。

6、全面開展高齡老人醫療護理計劃試點

楊雄說，全市新增長者照護之家51家、老年人日間服務中心81家、公辦養老床位7069張；建立老年綜合津貼制度。改造中心城區二級舊里以下房屋59萬平方米，實施舊住房綜合改造527萬平方米；加大房地產市場調控力度，制定實施“滬九條”等調控政策。

7、新開辦中小學和幼兒園85所

楊雄說，加快文化和社會事業改革發展。建成國際舞蹈中心、劉海粟美術館新館；合並高考一本、二本招生批次，新開辦中小學和幼兒園85所；初步建立公立醫院醫療服務評價體系，社區衛生服務綜合改革擴大到184個街鎮；落實全面兩孩政策。

8、實現外環線以內煙花爆竹“零燃放”

楊雄說，嚴格落實煙花爆竹安全管理條例，實現外環線以內“零燃放”；完成住宅小區老舊電梯安全評估，為100個老舊住宅小區增配或改造消防設施。完成66個基本管理單元的資源配置，完成3567萬平方米居民住宅二次供水設施、102萬戶老舊住宅小區供電設施改造。基本完成新一輪城市總體規劃編制。

9、全力推進“五違四必”區域環境綜合治理

楊雄說，完成前兩批28個市級地塊和258個區級地塊的整治，區域環境顯著改善；新增新能源汽車4.5萬輛；開展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚；新增100萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”；長興、青西郊野公園開園。

丨今年任務丨

1、2017年全市生產總值增長6.5%左右

楊雄說，建議今年全市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長6.5%左右，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例保持在3.8%以上。居民人均可支配收入增幅與經濟增長保持同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接。環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右。  

2、更好發揮自貿試驗區示範引領作用

楊雄說，完善以負面清單管理為核心的投資管理制度。深化“一線放開、二線安全高效管住”的貿易監管模式，拓展國際貿易“單一窗口”功能；進一步拓展自由貿易賬戶功能，建設人民幣全球服務體系，探索金融業負面清單管理模式。深化國資國企改革，加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，開展職業經理人薪酬制度改革試點。

3、新增軌道交通運營線路55公里

楊雄說，建成洋山深水港區四期工程，加快跨境電子商務綜合試驗區建設。加快建設5號線南延伸段、14號線、15號線、18號線，建成8號線三期、9號線東延伸段、17號線，新增運營線路55公里。開工建設軍工路高架等工程，加快建設浦東機場三期、滬通鐵路上海段、北橫通道等；實現黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

4、啟動長期護理保險制度試點

楊雄說，落實鼓勵創業帶動就業行動計劃，新增50萬個就業崗位，提高機關、事業單位和國企吸納殘疾人就業比例；新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養老床位；啟動長期護理保險制度試點。

長者照護之家

5、實施300萬平方米舊住房綜合改造

楊雄說，完善“四位一體”住房保障體系，新增供應5萬套各類保障性住房，完成48萬平方米中心城區二級舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區城鎮舊區改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造。堅持"房子是用來住的，不是用來炒的"定位，加強房地產市場調控，嚴格執行調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。

6、學區化、集團化辦學覆蓋50%以上義務教育學校

楊雄說，學區化、集團化辦學覆蓋50%以上義務教育學校，新建和改擴建20所幼兒園。深化公立醫院改革，推進醫藥分開，取消藥品加成；基本建立分級診療政策體系，完善家庭醫生制度。編制實施“健康上海2030”規劃綱要。

複旦附中青浦分校

7、建設市民滿意的食品安全城市

楊雄說，強化“三合一”場所火災隱患整治，為100個老舊住宅小區增配或改造消防設施；建成瓶裝液化氣統一配送體系；按照“四個最嚴”的要求，把牢食品生產經營準入關，強化食品安全全過程監管，建設市民滿意的食品安全城市。加強社會治理，完善居住證制度。

三合一場所火災整治

8、實施100個交通擁堵節點改造

楊雄說，全面完成住宅小區綜合治理三年行動計劃，改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、60萬戶老舊小區供電設施。加強綜合交通管理，深入推進道路交通違法行為大整治，健全整治長效機制，實施100個擁堵節點改造，建成10條區區對接道路，新增35公里公交專用道，延安路中運量公交投入使用。

9、啟動一批特色小鎮建設

楊雄說，堅持城市建設重心和公共資源配置向郊區傾斜。完成6萬戶農村生活汙水處理工程和涉及5萬戶的村莊改造。完成土地承包經營權的確權登記頒證，穩妥推進農村集體建設用地入市試點。紮實推進新型城鎮化，啟動一批特色小鎮建設，積極開展歷史文化名鎮名村的保護和更新利用。

楓涇古鎮

10、改建徐家匯體育公園

楊雄說，加快建設國際文化大都市，建成歷史博物館，開工建設上圖東館、上博東館等重大文化設施；基本建成國際藝術品交易中心；建設基層文藝創作基地，扶持網絡文藝創作。改建徐家匯體育公園，啟動建設浦東專業足球場等公共體育設施，積極參加第十三屆全運會，建立城市業余聯賽體系。

11、浦江、嘉北、廣富林郊野公園今年開園

楊雄說，推進中小河道綜合整治，完成21家汙水處理廠提標改造，落實河長制，基本消除全市中小河道黑臭。新增200萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”。完成第三批22個市級地塊整治。浦江、嘉北、廣富林郊野公園開園運營。舉全市之力，高標準、高質量推進崇明世界級生態島建設。

郊野公園規劃圖

12、推廣“互聯網+政務服務”

楊雄說，制定重大行政決策征求公眾意見的程序規則，探索重大民生決策事項的民意調查制度。全面推行政府法律顧問制度。推廣“互聯網+政務服務”，構建電子政務雲基本框架，把網上政務大廳、事中事後綜合監管平臺等重點應用遷移上雲；社區事務受理服務中心所有服務事項接入網上政務大廳。