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環保部:年內堅決治理氣水土汙染 深化綠色金融政策

2017年,全國環境保護將在治理大氣、水、土壤汙染的同時,也將實現中央環保督察全覆蓋,完善環境經濟政策,加快實施環保領跑者制度。

第一財經記者11日晚從環境保護部了解到,1月10日-11日,環保部在京召開2017年全國環境保護工作會議。環保部部長陳吉寧表示,2017年是全面實施《“十三五”生態環境保護規劃》重要一年,環保系統要堅持以改善環境質量為核心,以全面實施《“十三五”生態環境保護規劃》為主線,對打贏補齊環保短板攻堅戰進行全面部署,細化落實各項工作任務和改革措施,務求取得實實在在的效果。

環境保護部部長陳吉寧。攝影/章軻

大氣、水、土壤汙染是百姓最為關註的問題。陳吉寧表示,2017年堅決治理大氣、水、土壤汙染。持續推進大氣汙染治理,完善大氣環境管理制度,部署推進臭氧汙染防治;加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂汙企業群治理、中小鍋爐淘汰、揮發性有機物減排等工作力度;深化機動車環境管理;加強重汙染天預測預報和預警會商,繼續強化重汙染天氣應對。

在水汙染治理方面,陳吉寧表示,將以貫徹落實《水十條》為主線,督促落實地方政府責任;配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進飲用水水源規範化建設;指導各地開展2.8萬多個建制村的環境綜合整治。各地工業集聚區要在2017年底前按規定建成汙水集中處理設施,並安裝自動在線監控裝置。

第一財經記者了解到,今年環保部門將全面啟動土壤汙染狀況詳查,開展建設用地土壤環境調查評估,加快土壤汙染防治法立法,繼續推動土壤汙染治理與修複技術應用試點和土壤汙染綜合防治先行區建設。

今年也是深化和落實生態環保領域改革的重要一年。陳吉寧表示,今年要實現中央環保督察全覆蓋,適時組織開展督察“回頭看”,推進中央各項環境保護決策部署落實到位。穩步推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,推動試點省份結合實際抓好落實,在2017年6月底前基本完成改革任務。

同時,加快排汙許可制實施步伐,盡快形成以排汙許可為核心、精簡高效的固定源環境管理制度體系。推動生態環境損害賠償改革,加強改革試點的協調指導、跟蹤評估和督促檢查,制定相關鑒定評估技術指南。完善環境經濟政策,繼續推進環境信用體系建設,深化綠色金融政策,加快實施環保領跑者制度。

在環境立法方面,陳吉寧介紹,今年將推進水汙染防治法、土壤汙染防治法等法律法規制修訂。強化環境監管執法,持續開展環境保護法實施年活動,保持環境執法高壓態勢,對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯企業依法嚴肅查處,加大重大環境違法案件查辦力度。實施工業汙染源全面達標排放計劃,依法追究超標排汙企業的行政、民事、刑事責任,促進企業自覺守法。同時,健全環境社會風險的防範與化解體系,強化關系公眾健康重點領域風險預警與防控。推進突發環境事件環境影響和損失評估,支持重特大突發環境事件環境民事公益訴訟。初步建立環境與健康監測、調查和風險評估制度。

圍繞國家三大戰略,陳吉寧表示,今年將加快劃定並嚴守生態保護紅線,指導京津冀和長江經濟帶14個省市完成劃定任務。推進自然保護區綜合管理轉型,加強自然保護區遙感監測,嚴肅查處各類違法違規行為。積極推動生物多樣性保護重大工程實施,開展生物多樣性調查、評估和觀測。

第一財經記者了解,今年,環保部門還將實施生態環境大數據建設工程,完善生態環境監測網絡,著力提高環評工作水平,完善環境標準和技術政策體系,加大公眾參與力度,及時發布環境保護權威信息。

環保部門統計數據顯示,2016年,338個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降6.0%,優良天數比例同比提高2.1個百分點。全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比增加5.7個百分點,劣Ⅴ類斷面比例減少2.3個百分點。國家層面對11個不符合環境準入要求的“兩高一資”、低水平重複建設和產能過剩項目不予審批,涉及總投資970億元。358家環保系統環評機構全部完成脫鉤。

在環境保護督察方面,完成河北省試點及第一批對內蒙古等8個省(區)中央環保督察,剛剛結束第二批對北京、上海等7個省(市)督察進駐,共受理群眾舉報3.3萬余件,立案處罰8500余件、罰款4.4億多元,立案偵查800余件、拘留720人,約談6307人,問責6454人。

第一財經記者從環保部了解到,在省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革方面,河北、重慶率先啟動改革實施工作,在環境監察體系、環境監察專員制度、生態環保委員會、環境監測機構規範化建設等方面作出制度性安排。

2016年,環保部還對環境質量惡化趨勢明顯的7個市政府主要負責同誌進行公開約談,落實地方黨委政府環境保護責任;嚴厲打擊環境違法行為,全國實施按日連續處罰案件974件,實施查封扣押案件9622件,實施限產停產案件5211件,移送行政拘留案件3968起,移送涉嫌環境汙染犯罪案件1963件,同比分別上升36%、130%、68%、91%、16%。加強環境執法能力建設,開展環境執法大練兵活動,推動基層執法人員依法、嚴格、規範執法;推動環境監管執法平臺建設。

此外,環保部還對446個國家級自然保護區人類活動開展遙感監測,對賀蘭山等5個國家級自然保護區進行公開約談,對6個國家級自然保護區進行重點督辦;加強生物多樣性保護,推進實施生物多樣性保護重大工程;開展生態文明示範創建,命名91個國家生態市縣,浙江建設首個部省共建美麗中國示範區。

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