國家能源局副局長李仰哲日前表示，對於大用戶直購電力市場的議論較多，有人認為這個市場建設的方向值得反思，因為目前市場一味降電價，這不應該是市場的方向。另外，也不能因為建設市場，增加交易成本。
大用戶直購電是一種特殊的購電形式，主要指發電企業和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格，然後委托電網企業將直接交易的電量由發電企業輸配到終端購電大用戶，終端購電大用戶並向向電網企業支付輸配電服務費。
電監會此前公布的《中國電力工業市場化改革的問題及展望》指出，允許大用戶和配電企業向發電企業直接購電是電力市場化建設的方向。據第一財經記者梳理，自2005年3月，吉林炭素與國電吉林龍華熱電開展全國首單電力大用戶直購電交易之後，我國已有24個省份開展了不同程度的大用戶直購電試點。
供需雙方各有訴求
第一財經記者分別詢問了發電企業和購電大用戶，發現雙方在直購電交易過程中的訴求各不相同。
從需求角度來看，電力用戶即購電方的最大需求是獲得更為優惠的電價，更開放的購電渠道和更低的參與門檻。
而供給側的發電企業或售電公司的核心訴求是在交易中能賣出好價錢，同時並盡可能多出售電量，以拉大售電價格與發電機組成本之間的利潤空間。
在國家電力市場化交易試點省當中，廣東省是第一個允許售電公司代理電力大用戶參與直購電業務。作為廣東省首批成立的試點售電公司之一，華潤電力(廣東)銷售有限公司累計代理了100多家電力大用戶進行直購電交易。其總經理程誌偉告訴第一財經記者，目前直購電幾乎是一個“單邊市場”，用戶擁有絕對主動權，作為發電企業只能最大幅度地讓利。
此外，他認為，根據國外通行的統一出清原則，我國現階段缺少現貨市場，而沒有現貨的市場是畸形的。
中國電力交易網相關人士表示，廣東目前出現的情況是電改過程中的一種過渡現象，主要原因是直接交易中出現了較嚴重的“電力供求關系不平衡”。從長遠看，可持續發展的市場化交易機制應當是平衡的、合理的、雙方利益得到兼顧的機制，這種交易機制必定是發揮了市場的決定性作用，有自主調節能力，合理兼顧各方利益。電力交易的價格高低與否，取決於各區域的電力供需博弈和市場競爭程度。此外，購電方獲得優惠電價的方式包括大用戶直購電交易，但這不是唯一的渠道。電力真正回歸商品屬性進入到市場競爭後，會出現很多其他的購電方式。
地方政府過多幹預是問題焦點
國際上運行成熟的直購電市場是怎樣的呢?
據華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任曾鳴介紹，直購電市場是國際上常見的通行市場，是一個雙邊合約市場，通過市場撮合形成交易價格和交易數量。
曾鳴認為，作為一種市場模式就應該按照市場規律建立和運行，而不是通過不合理的幹預。
“降價不是市場方向。現在地方政府行政幹預市場，使市場運行起來之後一直降價，使高耗能用戶降低成本來促進經濟增長，違背了市場運行規律。”曾鳴說。
大唐集團董事長陳進行也曾公開表示，大用戶直購電的問題，突出表現在地方政府行政幹預色彩濃厚，高耗能行業享受低電價，不利於節能減排。
一味降價的趨勢不可持續。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經記者采訪時表示，直購電市場如何發展取決於政府願意把多大的電量拿出來交易，以及對電價上漲的容耐度。
與此同時，現有的直購電交易規則在契合雙方需求中存在差異，也是引起交易雙方對利益分配即價格空間引起較大爭議的原因。
陳進行在今年兩會期間提出，國家能源監管機構要按照市場原則盡快出臺直購電市場交易規則，保證市場主體在市場規則範圍內本著公平、公開、自願的原則實現交易。交易規則應涉及交易方式、交易合同、糾紛處理、市場監管等內容。
新一輪電改以來，各區域的電力交易機構、電改政策遍地開花，短時間內全國湧現出數千家售電公司。
上述中國電力交易網相關人士表示，在這樣的背景下，大批電廠面臨降價壓力，大批用電企業在政策門檻和交易電量門檻之外排隊幹著急，一批跨入門檻可以交易的企業卻未拿到理想的價格空間。
“加上各地電力交易的政策差異和排期差異，用電側、售電側、發電側目前大部分處於混亂地各自為戰、散打出牌的迷茫、洗牌階段。”該人士說。
基於這樣的市場現狀，該人士給出了相關對策。
她建議，建立可以滿足電力市場主體多方需求的市場共享平臺，可理解為一個大型的“電力批發超市”。各方市場主體公平、開放地進入平臺，實現資源共享和利益共享。用電客戶在平臺上有多種購電渠道選擇，售電/發電企業在這個平臺上可以找到相匹配的客戶，並通過價格競爭或服務優勢獲得和保持電力用戶戶，實現供需雙方的健康、良性、雙贏的市場交易及合作關系，在此過程中由市場作用和經濟規律來解決電力市場化交易中的定價問題。
此外，針對降電價並不能解決用戶多元化的用電需求，她認為要在電力的能源屬性上創新地發掘它的其他商品價值。
電力用戶的需求不僅僅是降低電價，通過開發與電力相關的金融、節能、儲能、減碳等綜合增值服務，才能實現電力用戶能源利用率不斷提升，電力成本持續降低，實現穩定盈利和持續增長，並維護客戶粘性。