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企業對能耗水平大多“捂蓋子” 信息不透明加重霧霾

重汙染天氣揮之不去,一方面是治汙不力,另一方面也是生產企業對自身能耗信息披露不夠,導致治汙決策常常失效。

《第一財經日報》記者18日從環境保護部了解到,針對近期再度出現的重汙染天氣,12月15日,環境保護部緊急派出13個督查組對北京、天津、河北、山西、山東、河南等省市23個城市重汙染天氣應急響應情況進行督查。

截至目前,北京,天津,河北省石家莊、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲、唐山、滄州,山西省太原、臨汾、晉中、運城,山東省德州、聊城、菏澤,河南省鄭州、濮陽、新鄉、安陽、焦作、鶴壁等均已發布重汙染天氣紅色預警,啟動一級應急響應措施。

霧霾中的北京城。攝影/章軻

本報記者了解到,根據汙染源自動監控異常數據與衛星遙感監測熱點區域,環保部督查組開展現場督查,重點督查各地重汙染天氣應對措施落實情況,嚴查企業超標排放等違法行為。

督查發現部分企業、工地未嚴格落實停產停工要求,存在露天焚燒治理不到位、土小企業違法排汙等問題,各督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查,依法嚴肅處理,盡快落實整改要求。

環保部表示,從目前看,北京市實際PM2.5日均濃度比預測值明顯下降。各地由於汙染物排放的減少,汙染積累速度變緩,重汙染發生過程較預測結果有所推遲,峰值濃度有所降低,啟動紅色預警的23個城市汙染程度均較預測有所減弱,約三分之一的城市汙染程度下降一級。但隨著極端不利氣象條件的持續,18-19日汙染情況有所加重,將出現第一個高值,21日出現第二個高值,減排措施的具體成效需要進一步觀察評估。

“在霧霾中研究企業社會責任的問題,開這次年會,我覺得非常有意義。”18日下午,在2016中國企業可持續競爭力年會上,工業和信息化部政策法規司副巡視員郭秀明說。

中國企業管理研究會社會責任專業委員會和北京融智企業社會責任研究院當日發布的《中國企業公眾透明度報告(2016-2017)N0.3》稱,2016年中國企業公眾透明度表現一般,平均得分為43.70分,雖然比2015年有所提升,但仍然不及格。

“環境信息披露完整度較低,不同行業之間信息披露差距較大。”北京融智企業社會責任研究院副院長王海龍介紹,2016年,200強企業中,汙染較大的金屬采選業、制造業披露比例在20%-60%之間,雖然《環境保護法》確立了“信息公開和公眾參與”的原則,但由於缺乏一定強制性規範,環境信息披露的完整度表現依然不夠理想。

調查發現,企業在信息披露中,除了必須要披露的定量數據外,其余非硬性披露信息更傾向於披露定性描述的文字,在能耗信息披露方面尤為突出。2016年,200強企業中僅有15.50%的企業披露了總能耗信息,22.50%的企業披露了萬元產值綜合能耗。一方面是企業自身以及社會整體環境統計、環境審計體系發展建設還不夠完善,數據統計存在困難,另一方面也是企業能耗信息表現不盡如人意,企業更傾向采取模糊化的文字處理,回避定量信息的公開。

上述報告介紹,2016年中國企業200強中,依然沒有企業達到“卓越”等級,透明度等級為“良好”的企業有47家,占比23.5%,平均分為67.16分:透明度等級為“一般”的企業有59家,占比29.5%,平均分為51.72分;透明度等級為“不良”的企業有77家,占比38.5%,平均分為29.52分;透明度等級為“黑箱”的企業有17家,占比8.5%,平均分為15.19分。

上述報告列出了17家被列為“黑箱”企業的名單,分別為:百聯集團有限公司、四川長虹電子控股集團有限公司、新興際華集團有限公司、廣西建工集團有限責任公司、河北新華聯合冶金控股集團有限公司、天津物產集團有限公司、中天鋼鐵集團有限公司、山東魏橋創業集團有限公司、西安邁科金屬國際集團有限公司、大冶有色金屬集團控股有限公司、天津中環電子信息集團有限公司、山東大王集團有限公司、正威國際集團有限公司、南通三建控股有限公司、陜西建工集團有限公司、中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司、武漢商聯(集團)股份有限公司。

這些“黑箱”企業透明度得分均在20分以下,公眾需求回應維度得分、信息披露內容維度得分、信息披露形式維度得分均落後。

調查發現,2016年中國企業200強中,東部地區的企業總體得分情況較好,透明度等級為“良好”的企業均來自東部地區,西部地區和中部地區企業均無上榜,說明區域發展、開放程度與企業透明度水平有一定正向相關關系。

同時,調查結果顯示,上市公司的透明度表現優於非上巿公司,透明度等級為“良好”的企業中,有上市公司32家,非上市公司15家,分別占據該性質企業比重的47.06%和11.36%。

王海龍說,上市公司表現更突出主要也與上市公司信息披露的嚴格約束有關,尤其是證監會以主席令的形式發布的《上市公司信息披露管理辦法》,對上巿公司信息披露做出了披露內容和披露質量的一系列要求,披露不符合標準會受到行政處罰。

研究還發現,利益相關方管理信息成信息披露重災區,僅有10.5%的企業完整公開相關信息。200強企業對於利益相關方管理信息的披露仍然有待大力加強。

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