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能源“十三五”即將發布 清潔低碳能源將是增量主體

近一段時間以來，國家能源局組織編制的十四個能源領域的專項規劃陸續推進。國家能源局副局長李仰哲介紹，可再生能源、天然氣等三個專項規劃即將發布，太陽能等五個專項規劃正在抓緊推進，有望於年底前發布實施。

12月10日，“2016年能源大轉型高層論壇”在北京召開。李仰哲在會上指出，“十三五”期間，清潔低碳能源將是增量的主體。目前上述十四個專項規劃中，電力、水電、風電、煤層氣、生物質等六個專項規劃已經發布實施。

李仰哲透露，能源“十三五”規劃是一部體現創新發展和轉型發展的規劃，轉型主要體現在兩個方面。

首先，從規劃的主要目標和指標來看，“十三五”時期，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達10%甚至更高。煤炭消費比重降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計約4.8億噸標準煤，是煤炭增量的3倍多。

其次，規劃的主要任務和措施方面，一方面提倡大力發展非化石能源，推動能源結構的戰略性調整;另一方面推進化石能源的清潔高效利用，包括擴大天然氣消費的規模等。

第一財經記者在論壇現場了解到，李仰哲重點強調了在確保能源安全的前提下，天然氣的發展和應用。他指出，接下來要重點做好三方面的工作：推進天然氣價格改革，拓展天然氣的消費市場，保障天然氣的工業安全。

“目前天然氣終端銷售環節價格過高影響了消費市場的拓展，比如西氣東輸的天然氣，從新疆口岸輸送到各個省的門站要經歷上千公里，加價也就是在8毛左右。而從省門站到用戶往往只有幾十、幾百公里，有的地方加價一元以上，解決這個問題關鍵要調整價格機制。發達國家可再生能源比重明顯高於我國，但電力系統能夠穩定運行，一個重要原因在於天然氣電站在調峰中發揮了關鍵作用。”李仰哲表示。

我國已成為世界能源的生產和消費大國，裝機規模和發電量均位列世界第一。經濟進入新常態後，能源供應相對寬松，需求較弱。基於此，李仰哲認為，“十三五”大局已定，“十四五”“十五五”乃至今後的能源結構和布局問題需要進一步深入研究。

我國的能源資源布局呈逆向分布，形成了西電東送，西氣東輸，北煤南運的格局。李仰哲透露，考慮到目前陜北地區可再生能源的消納問題，能源布局做了比較大的調整，主要是往東部和中部發展。

“蒙華鐵路即將在‘十三五’期間投產，所以與這條鐵路的建設相關，在中部地區布局了一系列煤電機組。新的建設和變化，會對現有的格局帶來影響。需要及時跟蹤新變化，評估新影響，研究新對策。” 李仰哲說。

據了解，蒙華鐵路是國內最大規模的運煤專線——蒙西到華中煤運鐵路，工程項目已獲國家發改委批準。蒙華鐵路北起內蒙古浩勒報吉站，終點到達江西省吉安，線路全長1837公里，規劃設計輸送能力為2億噸/年。

李仰哲總結道，發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源的配置效率，是能源改革必須堅持的目標和方向。推動能源轉型，建設清潔低碳，安全高效的現代能源體系，任務艱巨，責任重大。

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